將自己“規(guī)劃”入獄的局長

文/劍威

從農(nóng)家子弟一步步攀升為縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長，他拼搏了29年；但從“一把手”淪落為階下囚，他僅用了3年，相比之下，被糖衣炮彈擊中而名譽(yù)掃地仿佛只是一瞬間。

“我現(xiàn)在已人財(cái)兩空。政治生命喪失殆盡，‘聚’來的‘財(cái)’也得拱手上繳。這是我自作自受，罪有應(yīng)得?！涖６胝撸嚆６?。’不義之財(cái)就是禍水，我今天徹底悟到了……我的心在滴血。”這段話摘自隆堯縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長王景震在被紀(jì)委留置期間寫下的自首材料。這天，正是他8歲小兒子的生日，此時(shí)他的自由被限制，情緒跌落谷底。

那么，究竟是什么原因讓王景震逐漸偏離人生軌道，滑入犯罪深淵的呢？這起受賄案又有怎樣的警示呢？

身居要職：在巴結(jié)奉承中迷失自我

1984年9月，17歲的王景震考取邢臺(tái)師范?？茖W(xué)校。農(nóng)民的兒子能吃上“商品糧”，父母倍感榮耀。畢業(yè)后，他如愿登上隆堯縣第一中學(xué)的講臺(tái)，成為一名人民教師。8年后，工作成績突出的王景震被提拔為縣職教中心教導(dǎo)主任。1996年3月，調(diào)往隆堯縣委工作的他正式步入仕途。而后19年，他先后擔(dān)任縣委政研室副主任、縣委辦副主任、政研室主任、縣委辦常務(wù)副主任。

2015年12月，王景震榮升為隆堯縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨委書記、局長。此時(shí)，他實(shí)權(quán)在握，周圍巴結(jié)、奉承、找他辦事的人日漸增多。最初，他堅(jiān)守原則刻意跟開發(fā)商保持距離，但很快發(fā)現(xiàn)難以適從。王景震不會(huì)抽煙。有的老板來規(guī)劃局辦手續(xù)，拎來兩盒茶葉、兩條煙讓他“給科里的其他人抽”，他收下了，招待客人用而已，無妨；在飯店吃飯偶遇某開發(fā)商來自己房間敬酒，搶著買單，他默許了，人家“重情重義”怎忍拒絕。

逢年過節(jié)，關(guān)心、體貼王局長（王景震）的商人、老板更是絡(luò)繹不絕。海鮮、雞蛋、水果，孩子玩具、衣服等，在他家里隨處可見。王景震把這些看作“人情往來的需要”。漸漸地，開發(fā)商送的禮金他也來者不拒。他甚至讓侄子用身份證辦了張建行卡，并叮囑侄子說“這張卡我專用，你不要用”。

王景震所收現(xiàn)金大多會(huì)交給財(cái)務(wù)股長宋某存進(jìn)這張建行卡中，以備使用。據(jù)調(diào)查，時(shí)年30歲的宋某對(duì)王局長鞍前馬后、事無巨細(xì)地照顧。王局長也很“重”感情，不到一年便將宋某提拔為辦公室副主任。宋某對(duì)王景震忠心耿耿，千方百計(jì)讓領(lǐng)導(dǎo)既可利益不受損，又能“清廉”美名傳。卷宗顯示：某開發(fā)商吳總來王局辦公室將裝有10萬元的檔案袋放在王景震面前，恰巧宋某推門而入。王局長指著檔案袋說：“宋科長，這個(gè)我不能收，你趕緊退給吳總?！彪S后，宋、吳二人走出辦公室。善于領(lǐng)會(huì)王局意圖的宋某將錢存進(jìn)王局的那張建行卡中，王局會(huì)意地笑了。案發(fā)后，偵查人員順藤摸瓜，還查出宋某其他的犯罪事實(shí)。2019年9月，宋某被繩之以法。

貪戀錢財(cái)：用審批權(quán)換取賄款

“這些人為啥愿意送禮？無外乎是想在規(guī)劃局辦手續(xù)時(shí)快點(diǎn)，在容積率、綠地率、車位率等敏感問題上，松動(dòng)點(diǎn)、沾點(diǎn)光?！蓖蹙珠L內(nèi)心洞徹開發(fā)商意圖。他高抬貴手，受人“滴水之恩”當(dāng)“涌泉相報(bào)”，一個(gè)個(gè)開發(fā)商滿意而歸；遇到想辦事又不愿送禮的，王局長則是把手中的權(quán)力拿捏到極致，想方設(shè)法刁難，直至對(duì)方開竅，厚禮奉上，他才肯簽字放過。在縣規(guī)劃局王景震主政期間，一度“吃、喝、收禮”之風(fēng)彌漫。

據(jù)辦案人員介紹：A公司承攬的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目位于隆堯縣象城街以東。一期手續(xù)已辦完，急需辦理二期建設(shè)用地規(guī)劃許可證等手續(xù)，但各種材料遞到縣規(guī)劃局后遲遲沒有音訊。眼看項(xiàng)目要停工，A公司的李總急得焦頭爛額。事實(shí)上，這幾年每年春節(jié)前，李總都會(huì)送去1萬元“孝敬”王局，沒想到還是被“卡”住了。李總無奈，只得張羅飯局邀請(qǐng)王局。一頓胡吃海喝后，李總將事先裝有3萬元的檔案袋遞到王景震手中。王景震這才滿臉堆笑地將檔案袋放到座椅后說：“明天，讓你公司的人來找我吧。”

飯局結(jié)束后，李總坐在車上回想著飯桌上王局對(duì)他手上這塊表的羨慕神情，為以后在規(guī)劃局“萬事順意”，他決定讓王局得償所愿。一個(gè)月后，李總出國休假，在葡萄牙一家專賣店，花費(fèi)6.7萬元購得一塊浪琴名匠手表?；貒?，他將手表送給了王局。沒多久，王景震便把A公司所需的手續(xù)辦好了。

2017年7月，省委下達(dá)文件要求把2015年以前手續(xù)不全的老項(xiàng)目補(bǔ)全手續(xù)。B公司位于北和村的城中村改造項(xiàng)目，屬于老項(xiàng)目，需要補(bǔ)齊手續(xù)。“當(dāng)時(shí)B公司的用地規(guī)劃許可證等各類手續(xù)縣規(guī)劃局各股股長都已審批通過，但手續(xù)到了王景震手里，就沒了下文”，為此B公司老總多次找王局，王局總是推脫：“這項(xiàng)目是補(bǔ)辦手續(xù)，局里要擔(dān)責(zé)任，我們?cè)傺芯恳幌??！币粋€(gè)月后，B公司老總終于明白了王局的暗示，“進(jìn)貢”1萬元，該公司的相關(guān)手續(xù)才得以簽批。

欲壑難填。已喪失黨紀(jì)國法敬畏之心的王景震不再有所顧忌、來者不拒，成千上萬元均坦然接受，甚至肆無忌憚地讓開發(fā)商為自己的消費(fèi)“買單”。2017年底，C公司工作人員找到王局長辦理許可證，王局長暗示自己欠皇家門市煙酒錢3萬元。該公司負(fù)責(zé)人明知其意，卻拖著不去抵賬。

不久，規(guī)劃局的宋某打電話給C公司，一再強(qiáng)調(diào)“該項(xiàng)目手續(xù)歸王局長管”，該公司負(fù)責(zé)人無奈之下將3萬元打進(jìn)皇家門市的賬戶，這才辦成手續(xù)。

領(lǐng)刑受罰：不義之財(cái)毀前程

卷宗顯示：惠新公司是一家測(cè)繪公司，曾隸屬縣規(guī)劃局管理，2015年從縣規(guī)劃局剝離。王景震任局長不久，便安排遠(yuǎn)親劉某在局里開車。半年后，劉某“巧妙”成為惠新公司法定代表人?！伴_發(fā)商之所以找惠新公司做業(yè)務(wù)，都是看我的面子……”眼見惠新公司財(cái)源滾滾，王景震自然要從中撈點(diǎn)“油水”。2018年初，他先后三次以各種名義“借”走惠新公司17.8萬元。

有權(quán)、有錢的王景震穿名牌、品名茶，享受著富貴生活。2018年10月，他用18萬元贓款支付了新購房產(chǎn)的首付，又花去贓款14.8萬元購得一枚水晶球……然而，這枚水晶球并沒有給他帶來好運(yùn)。兩個(gè)月后，王景震被邢臺(tái)市紀(jì)委雙規(guī)。起初，他心存僥幸，企圖以自己“違規(guī)吃喝”蒙混過關(guān)，但是專案組早已掌握了他大量受賄的犯罪事實(shí)和證據(jù)，多次給他坦白從寬的機(jī)會(huì)。經(jīng)過兩天思想斗爭，他的對(duì)抗心理徹底崩潰，親筆寫下十余份自首材料，詳細(xì)交代了自己的犯罪過程。

邢臺(tái)市監(jiān)察委指定柏鄉(xiāng)縣監(jiān)委管轄這起案件。此案偵查終結(jié)后，案件移送柏鄉(xiāng)縣人民檢察院公訴。其間，王景震的親屬退回了全部贓款。2022年3月，柏鄉(xiāng)縣人民法院先后兩次開庭審理此案。庭審中，面對(duì)公訴人指控的13起犯罪事實(shí)，王景震表示認(rèn)罪認(rèn)罰。最后陳述時(shí)，他懊悔萬分，流下眼淚：“我觸犯了法律，損害了黨員干部形象，我對(duì)不起領(lǐng)導(dǎo)和父母……希望法官能寬大處理，給我改過自新的機(jī)會(huì)?！?/p>

最終，法院采納了公訴機(jī)關(guān)對(duì)被告人王景震的量刑建議。法院認(rèn)為：王景震利用職務(wù)便利，為規(guī)劃設(shè)計(jì)公司、開發(fā)商等謀取利益，非法收受他人103萬元和價(jià)值6.7萬元名表，其行為構(gòu)成受賄罪。公訴機(jī)關(guān)指控被告人王景震犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，罪名成立。被告人王景震具有索賄情節(jié)，應(yīng)當(dāng)從重處罰；王景震到案后交代了辦案機(jī)關(guān)未掌握的“收受他人78.1萬元及一塊名表”的犯罪事實(shí)，具有坦白情節(jié)，依法應(yīng)從輕處罰；王景震自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，并主動(dòng)退繳贓款，依法可從寬處理。

2022年3月8日，柏鄉(xiāng)縣法院作出判決：被告人王景震犯受賄罪，判處有期徒刑3年8個(gè)月，并處罰金40萬元；其犯罪所得贓款予以沒收，上繳國庫。宣判后，王景震沒有上訴。目前判決已經(jīng)生效。

案后思：貪腐的內(nèi)因和外因

“堤潰蟻穴，氣泄針芒?！蓖蹙罢鸨婚_除黨籍、開除公職，其教訓(xùn)深刻，值得深思：王景震受賄的內(nèi)因固然重要，但外因也不容忽視。王景震作為縣規(guī)劃局局長，被賦予重權(quán)，卻疏于對(duì)其監(jiān)督、監(jiān)管，這種放任自流無疑是將他置于隨時(shí)可滑入腐敗、犯罪深淵的境地。因而，加強(qiáng)和完善對(duì)黨政“一把手”權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督工作，依然任重而道遠(yuǎn)。

（本文謝絕轉(zhuǎn)載）