中國(guó)體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及措施研究

陳杰蔡建寧耿夢(mèng)嬌史凱麗

（1.泰山體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司 山東 德州 253600；2.山東泰山體育用品工程技術(shù)研究中心有限公司 山東 德州 253603；3.山東萬億體育健康服務(wù)有限公司 山東 德州 253600）

到2035年實(shí)現(xiàn)建成體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)，是黨的十九屆五中全會(huì)提出的國(guó)家戰(zhàn)略和遠(yuǎn)景目標(biāo)。體育健康產(chǎn)業(yè)是加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)、展示國(guó)家綜合實(shí)力的重要載體，是提高人民健康水平、滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的重要途徑，是促進(jìn)人的全面發(fā)展、提升中華民族素質(zhì)的重要手段。

1、體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視關(guān)心體育工作，親自謀劃推動(dòng)體育事業(yè)改革發(fā)展，將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合。習(xí)近平總書記多次就開展全民健身，增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高人民健康水平發(fā)表重要講話，深刻闡述了加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，促進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略定位、方針、目標(biāo)、思路、舉措。當(dāng)前我國(guó)高度重視體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對(duì)體育健康產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展密集出臺(tái)系列扶持政策。體育產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)都是前景被廣泛看好的朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)的廣度和深度極大。體育健康產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的發(fā)展屬于起步階段，占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的比例均遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，未來發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

1.1、國(guó)際體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的一部分。美國(guó)作為世界第一號(hào)體育強(qiáng)國(guó)，同時(shí)也是體育產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家。20世紀(jì)80年代，其體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)超過石油化工業(yè)，占據(jù)美國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值第二位。發(fā)達(dá)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)占GDP的比重大約在1%-3%之間，這樣的國(guó)家包括澳大利亞、加拿大、日本、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、意大利等國(guó)家，最高的是瑞士占3.47%。體育產(chǎn)業(yè)中所蘊(yùn)藏的巨大商業(yè)，已經(jīng)為世界各發(fā)達(dá)國(guó)家所認(rèn)同，并因其綠色低碳的特性成為了最具潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)。健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)際上最熱門的產(chǎn)業(yè)之一。許多發(fā)達(dá)國(guó)家政府通過立法等手段幫助人民擁有更好的健康水平，從而降低醫(yī)療支出。歐美國(guó)家人均健康產(chǎn)品消費(fèi)占總支出的2%，而中國(guó)則僅占0.07%，人均年消費(fèi)僅31元，是美國(guó)的6%，是日本的8%左右，因此，我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿κ煮@人。體育健康產(chǎn)業(yè)中以現(xiàn)在的疾病治療為主轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防疾病為主，體育健康產(chǎn)品也將由奢侈品消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨恕⒅卸?、大眾各種消費(fèi)層次并存。

1.2、國(guó)內(nèi)體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是大眾消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，像體育競(jìng)賽、體育健身、體育彩票等行業(yè)的消費(fèi)者都是來自各個(gè)階層。而健康產(chǎn)業(yè)則是奢侈消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的感覺，健康產(chǎn)業(yè)中的保健食品、健康用品等在傳統(tǒng)觀念中都屬于非生活必需品，屬于奢侈消費(fèi)品的行列。體育產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)存在諸多交叉合作的領(lǐng)域，并且已經(jīng)在預(yù)防疾病、運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域開展了深入的合作。體育健康產(chǎn)業(yè)主要是運(yùn)用現(xiàn)代健康的手段和知識(shí)，對(duì)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)，防止運(yùn)動(dòng)損傷，并研究如何運(yùn)用體育運(yùn)動(dòng)的方式治療和預(yù)防疾病，最終提高人民身體素質(zhì)的目的。體育鍛煉能夠促進(jìn)健康、預(yù)防疾病的觀點(diǎn)，已經(jīng)為學(xué)術(shù)界和大眾所接受。體育、康復(fù)與旅游結(jié)合的思路，也給體育健康產(chǎn)業(yè)提供了一個(gè)良好的發(fā)展空間。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前上海、江蘇、云南等地正在大力發(fā)展體育健康產(chǎn)業(yè)，其中上海成立上海運(yùn)動(dòng)與健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心和中國(guó)體育與健康產(chǎn)業(yè)研究中心，常州專門建立了體育健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)。經(jīng)有關(guān)統(tǒng)計(jì)部門核算，2018年，全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出為26579億元，增加值為10078億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為1.1%。從體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，體育服務(wù)業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，增加值為6530億元，在體育產(chǎn)業(yè)中所占比重達(dá)到64.8%，其中體育用品及相關(guān)產(chǎn)品銷售、出租與貿(mào)易代理規(guī)模最大，增加值為2327億元，占全部體育產(chǎn)業(yè)增加值比重為23.1%。體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造的增加值為3399億元，占全部體育產(chǎn)業(yè)增加值比重為33.7%。

2、我國(guó)體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視關(guān)心體育工作，親自謀劃推動(dòng)體育事業(yè)改革發(fā)展，將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合。習(xí)近平總書記多次就開展全民健身，增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高人民健康水平發(fā)表重要講話，深刻闡述了加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，促進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略定位、方針、目標(biāo)、思路、舉措。當(dāng)前我國(guó)高度重視體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對(duì)體育健康產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展密集出臺(tái)一系列扶持政策?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，要加快教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、文化娛樂、體育健身等領(lǐng)域發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，提出了健康中國(guó)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，提出“到2022年，健康促進(jìn)政策體系基本建立，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，健康生活方式加快推廣”。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，提出“到2050年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化體育強(qiáng)國(guó)”。《綱要》對(duì)照我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)階段，對(duì)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)2020年、2035年、2050年分階段提出了奮斗目標(biāo)：到2020年，建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的體育發(fā)展新機(jī)制。2019年7月8日正式公布的《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030）》，把健康中國(guó)戰(zhàn)略的理念和要求融入人民群眾日常生產(chǎn)生活的方方面面，為實(shí)現(xiàn)從以治病為中心轉(zhuǎn)向以人民健康為中心提供了有效抓手，為實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略繪就了“路線圖”和“施工圖”，讓全民健身成為了名副其實(shí)的幸福工程、民生工程。。但目前體育健康產(chǎn)業(yè)仍存在一些短板，主要包括：

（1）產(chǎn)業(yè)鏈集中度不高，散、小、弱特點(diǎn)明顯；

（2）高端供給不充分，高性能原材料，如碳纖維復(fù)合材料、精細(xì)高分子聚乙烯復(fù)合材料、高純度鋼材、草絲等依賴進(jìn)口；

（3）產(chǎn)品和業(yè)態(tài)層次低，高精尖設(shè)備加工能力以及服務(wù)相對(duì)較弱，高端產(chǎn)品較少，如體育器材還停留在傳統(tǒng)制造業(yè)水平；健身指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)大平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平參差不齊，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重；

（4）新動(dòng)能相對(duì)滯后，制造業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源性行業(yè)占比較高；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，高層次人才、高等院校、高水平創(chuàng)新平臺(tái)相對(duì)較少等問題比較突出；

（5）科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制和平臺(tái)缺乏，亟需通過建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；

（6）上下游產(chǎn)業(yè)鏈條區(qū)域內(nèi)延伸不夠，沒有實(shí)現(xiàn)真正的融合發(fā)展。

3、發(fā)展我國(guó)體育健康產(chǎn)業(yè)的具體措施

圍繞我國(guó)體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合我國(guó)體育健康發(fā)展現(xiàn)狀，為推動(dòng)我國(guó)體育健康產(chǎn)業(yè)向“市場(chǎng)化、高端化、國(guó)際化、集約化”升級(jí)，以新業(yè)態(tài)、新模式、新機(jī)制、新技術(shù)的先行先試為重點(diǎn)，打造集科技應(yīng)用、設(shè)計(jì)研發(fā)、產(chǎn)品孵化、數(shù)據(jù)分析、人才培養(yǎng)、互動(dòng)體驗(yàn)、展示交易、體育賽事及休閑旅游配套于一體的產(chǎn)業(yè)集群，形成完善的體育健康產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)從高速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變，著力打造萬億級(jí)體育健康融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，鞏固提升全國(guó)體育健康行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，建議探討組建以政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用全要素集聚的“中國(guó)體育健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體”，推動(dòng)中國(guó)體育健康產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.1、功能定位

以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，聚焦體育健康技術(shù)領(lǐng)域，聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，開展基礎(chǔ)性、前瞻性和共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研究，建設(shè)中國(guó)體育健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟、成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)基地等轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化平臺(tái)、中國(guó)體育健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用”深度融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實(shí)施重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，打造涵蓋體育健康新材料、核心器件配套、產(chǎn)品集成、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的全新創(chuàng)新體系，探索和推廣多元主體協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)新資源開放共享、大中小企業(yè)融通發(fā)展的新模式、新機(jī)制。以創(chuàng)新鏈帶動(dòng)人才鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流集研發(fā)、設(shè)計(jì)、培訓(xùn)、制造、銷售、商務(wù)、服務(wù)為一體的體育健康產(chǎn)業(yè)基地，引領(lǐng)全省體育健康產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)“走在前列、全面開創(chuàng)”目標(biāo)，建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)大動(dòng)能。

3.2、建設(shè)原則

（1）聚焦產(chǎn)業(yè)。

圍繞體育健康產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展的重大技術(shù)需求，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)，突破技術(shù)瓶頸制約，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，推進(jìn)重大科技成果熟化、產(chǎn)業(yè)化，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，支撐產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

（2）開放協(xié)同。

圍繞“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用”，面向體育健康技術(shù)和發(fā)展需求，協(xié)同上、中、下游企業(yè)和高等學(xué)校、科研院所等創(chuàng)新資源，鏈接跨行業(yè)、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新力量，建立合作共贏、開放共享、資源協(xié)同的創(chuàng)新平臺(tái)，形成面向全球開放協(xié)同的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

開放協(xié)同的具體措施有：一是組織共同體成員單位知名專家，建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，專職研究國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)共同體成員單位及全省同行業(yè)共享，整體提升中國(guó)體育健康產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。二是實(shí)施省部市級(jí)區(qū)域全民體質(zhì)監(jiān)測(cè)及應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)、智慧化體育用品在線運(yùn)維監(jiān)控及客服系統(tǒng)、云端運(yùn)動(dòng)會(huì)系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)及運(yùn)營(yíng)支撐等項(xiàng)目，將上述平臺(tái)端口對(duì)共同體內(nèi)及全國(guó)同行業(yè)開放，允許體育健康產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈單位進(jìn)入，共同打造中國(guó)萬億體育與健康產(chǎn)業(yè)集群。

（3）持續(xù)發(fā)展。

以國(guó)家科技創(chuàng)新等相關(guān)政策為保障，牽頭建設(shè)單位承擔(dān)重大科研設(shè)施、項(xiàng)目研發(fā)、平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面技術(shù)創(chuàng)新中心投入的重要主體責(zé)任，引導(dǎo)共建單位及社會(huì)資本參與成果轉(zhuǎn)化和項(xiàng)目投資，逐步實(shí)現(xiàn)自我造血功能，建設(shè)成為可持續(xù)運(yùn)營(yíng)發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，引領(lǐng)共同體成員共同持續(xù)發(fā)展。建設(shè)體育健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)孵化器，孵化、培育、帶動(dòng)一批體育健康產(chǎn)業(yè)科技型中小企業(yè)的快速成長(zhǎng)。

3.3、要素關(guān)系研究

中國(guó)體育健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體按照其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展方向，應(yīng)采取具備鮮明特色的“雙循環(huán)生態(tài)”發(fā)展模式，由“協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)圈”和“共同體發(fā)展生態(tài)圈”兩個(gè)閉環(huán)有機(jī)結(jié)合而構(gòu)成?！皡f(xié)同創(chuàng)新生態(tài)圈”主要推進(jìn)共同體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以“產(chǎn)”為核心要素，推動(dòng)我國(guó)體育健康產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合?！爱a(chǎn)、用”一體，調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，既是產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求方、也擔(dān)負(fù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革、培育產(chǎn)業(yè)規(guī)模的責(zé)任；“學(xué)、研”相輔，深化與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所和大型企業(yè)集團(tuán)的合作，構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和人才培育機(jī)制，開展產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。通過“協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)圈”運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)從技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)業(yè)集群培育的共同體職責(zé)?！肮餐w發(fā)展生態(tài)圈”主要實(shí)現(xiàn)共同體自我發(fā)展，以“政”為推動(dòng)手段，實(shí)現(xiàn)政策鏈和資金鏈對(duì)共同體發(fā)展的催化作用。設(shè)立政策引導(dǎo)資金，建立科技金融和共享雙創(chuàng)服務(wù)的“金、服”體系；通過“金、服”聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)共同體成員單位開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化，擴(kuò)散新技術(shù)、新模式，培育新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，并創(chuàng)造共同體的自身收益。同時(shí)，以政策引導(dǎo)資金為保障，創(chuàng)新體制機(jī)制，先行先試績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化收益、人才激勵(lì)等改革舉措，為共同體發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

3.4、運(yùn)行機(jī)制研究

（1）資金保障機(jī)制。

科技部、當(dāng)?shù)卣O(shè)立專門經(jīng)費(fèi)，作為引導(dǎo)資金。共同體突出市場(chǎng)化運(yùn)作方式，重點(diǎn)通過基金、貸款、風(fēng)投、股份等多樣化融資方式籌集項(xiàng)目啟動(dòng)資金、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用資金，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大為共同體可持續(xù)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

（2）“類投資”模式的“利益共同體”。

政府對(duì)共同體支持的經(jīng)費(fèi)和政策，可與共同體簽署任務(wù)書，共同體再將相關(guān)任務(wù)落實(shí)到承擔(dān)課題的公司或團(tuán)隊(duì)。高校等研發(fā)機(jī)構(gòu)參加共同體的，優(yōu)先共建專業(yè)研究中心，期間制定好相關(guān)利益分享機(jī)制。加入共同體的產(chǎn)業(yè)公司，既可以帶資金開展課題委托研發(fā)，也可以帶項(xiàng)目找產(chǎn)業(yè)化資金，又可以憑借產(chǎn)業(yè)化能力承接技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。在以上各方對(duì)接過程中，共同體牽頭單位通過自有資金或產(chǎn)業(yè)基金投資控股、參股等多種投資方式，圍繞具體研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，構(gòu)建起“類投資”模式的“利益共同體”。

（3）科研創(chuàng)新機(jī)制。

建立并不斷完善“產(chǎn)業(yè)出題、科學(xué)論證、協(xié)同攻關(guān)、市場(chǎng)驗(yàn)收”的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。深入發(fā)掘體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸問題、共性技術(shù)問題，由共同體牽頭組織，按照產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)開展協(xié)同攻關(guān)，成果直接導(dǎo)入相關(guān)企業(yè)驗(yàn)證，真正打通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條，加速體育用品制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。

（4）研發(fā)立項(xiàng)機(jī)制。

重點(diǎn)支持應(yīng)用性研發(fā)，區(qū)別于院校的“課題”式研發(fā)，共同體的科研項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)結(jié)果導(dǎo)向。具體機(jī)制為：一是經(jīng)專家委員會(huì)研究、理事會(huì)決定，對(duì)共同體的整體研發(fā)方向設(shè)定重點(diǎn)領(lǐng)域，有所聚焦；二是在立項(xiàng)時(shí)，要經(jīng)過專家委員會(huì)審議、理事會(huì)審批，充分吸納包括科研專家、產(chǎn)業(yè)專家、投資專家、行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)的意見和建議；三是立項(xiàng)后要簽訂詳細(xì)的研發(fā)合同，分階段明確要達(dá)成的目標(biāo)，研發(fā)費(fèi)用對(duì)應(yīng)目標(biāo)達(dá)成情況分期撥付；四是研發(fā)過程中鼓勵(lì) “小組式”研發(fā)，研發(fā)小組的組成除科研人員外，還應(yīng)有工藝、質(zhì)量、生產(chǎn)、市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)人員，從研發(fā)階段就為未來推向市場(chǎng)做好全面準(zhǔn)備。同時(shí)，共同體鼓勵(lì)科研人員對(duì)接需求企業(yè)，通過實(shí)行合同科研管理機(jī)制，引導(dǎo)各專業(yè)研究院（所）加快技術(shù)與市場(chǎng)對(duì)接的步伐。對(duì)外開展合同科研時(shí)，不再按項(xiàng)目分配固定的科研經(jīng)費(fèi)，而是根據(jù)專業(yè)研究院（所）服務(wù)企業(yè)的科研績(jī)效決定支持經(jīng)費(fèi)，從而發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用。

（5）共建共享機(jī)制。

共同體是一個(gè)面向我國(guó)制造業(yè)，輻射全國(guó)的開放性技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。共同體的專業(yè)研究中心、研究院、檢測(cè)中心面向國(guó)內(nèi)外吸納優(yōu)秀技術(shù)人才，公共實(shí)驗(yàn)室、測(cè)試平臺(tái)等技術(shù)創(chuàng)新設(shè)備設(shè)施面向各類科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)技術(shù)部門開放公用，使用單位或個(gè)人可網(wǎng)上提交使用申請(qǐng)，僅需繳納少量設(shè)備維護(hù)費(fèi)用和耗材費(fèi)用。共同體的孵化器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)業(yè)設(shè)施，不僅孵化和發(fā)展共同體自身產(chǎn)生的技術(shù)創(chuàng)新成果，也吸納外部引入的技術(shù)創(chuàng)新成果。同時(shí)，共同體積極組織舉辦行業(yè)展示交流活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)人才、信息、成果等關(guān)鍵要素在本地區(qū)的聚集。通過成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、合作研發(fā)、共建實(shí)驗(yàn)室、共建團(tuán)隊(duì)等各種形式，吸引產(chǎn)業(yè)資本、基金投入，推動(dòng)共同體創(chuàng)新工作。鼓勵(lì)科研成果在共同體內(nèi)部成員之間優(yōu)先轉(zhuǎn)讓、授權(quán)。積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議共享探索，逐步形成不同單位、不同所有制之間以合同契約為核心的成果共用共享機(jī)制。不斷探索“專利池”建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)各成員之間專利的共享、授權(quán)或者交叉許可，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。共同體成員單位聯(lián)合開展重大共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，取得的重大成果可以予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（6）招才引智機(jī)制。

鼓勵(lì)共同體及內(nèi)部成員根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求積極引進(jìn)人才，引進(jìn)人才可以依托共同體整體實(shí)施，也可以由成員牽頭主動(dòng)作為。共同體引進(jìn)的人才要為內(nèi)部成員提供公益性技術(shù)服務(wù)，成員自主引進(jìn)的人才以服務(wù)本單位為主，有條件地為共同體內(nèi)其他成員提供技術(shù)服務(wù)。探索共同體成員主動(dòng)招才引智積分評(píng)價(jià)機(jī)制，作為共同體引進(jìn)人才提供服務(wù)優(yōu)先順序的參考指標(biāo)。對(duì)共同體或者共同體成員全職引進(jìn)的外籍高層次人才或者團(tuán)隊(duì)，由共同體安排專人對(duì)專家提供一對(duì)一創(chuàng)業(yè)服務(wù)，除落實(shí)永久居留、長(zhǎng)期居留等所有政策外，專人負(fù)責(zé)為專家申報(bào)國(guó)家、省、市人才項(xiàng)目，政府科技項(xiàng)目和申報(bào)國(guó)家友誼獎(jiǎng)、齊魯友誼獎(jiǎng)等獎(jiǎng)勵(lì)，讓專家引得進(jìn)，留得住，發(fā)展得好。鼓勵(lì)高校、科研單位等高層次人才自主創(chuàng)業(yè)，除落實(shí)事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)的規(guī)定外，經(jīng)審核可給予創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金。在人才招引方面，一是“柔性”引進(jìn)，通過和高校等科研機(jī)構(gòu)共建專業(yè)研究院（所），在共建中與所需專業(yè)高層次人才及其科研團(tuán)隊(duì)形成 “捆綁式”合作關(guān)系，約定該類人才每年來我省工作時(shí)間及目標(biāo)產(chǎn)出的技術(shù)成果。二是全職引進(jìn)，重點(diǎn)補(bǔ)充博士、碩士等高學(xué)歷專業(yè)研發(fā)人才，同時(shí)從成果產(chǎn)業(yè)化出發(fā)，充實(shí)工藝、質(zhì)檢、生產(chǎn)、管理、市場(chǎng)等職能類人才。

（7）成果歸屬機(jī)制。

在成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，科技成果發(fā)表論文等學(xué)術(shù)收益歸發(fā)明人所有，專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)按照“誰投資屬于誰”的原則，歸屬共同體內(nèi)相關(guān)法人單位所有。共同體充分尊重科研人員的創(chuàng)新作用，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，鼓勵(lì)科技人員更多地享有技術(shù)升值的收益。共同體及其孵化和產(chǎn)業(yè)化的公司，通過新產(chǎn)品銷售提成、股權(quán)收益、期權(quán)占股等方式，充分調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，讓科技人員“名利雙收”。

（8）產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制。

立足產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略發(fā)展總體規(guī)劃，通過建強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、引進(jìn)外部企業(yè)、補(bǔ)足短板企業(yè)、孵化新興企業(yè)，健全體育用品制造產(chǎn)業(yè)鏈，提高共同體整體創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（9）誠(chéng)信機(jī)制。

加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，增強(qiáng)成員誠(chéng)信意識(shí)，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信，營(yíng)造公平公正、誠(chéng)實(shí)守信的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)各要素合作共贏、抱團(tuán)發(fā)展。

（10）考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制。

為保證雙創(chuàng)共同體健康運(yùn)營(yíng)，制定科學(xué)合理的考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制。加強(qiáng)體育健康產(chǎn)業(yè)共同體專業(yè)研究所和項(xiàng)目評(píng)審等專家咨詢論證，實(shí)施信息披露和年度報(bào)告制度，每年接受有關(guān)部門審計(jì)檢查。