職業(yè)院?！?+×”證書(shū)制度實(shí)施策略分析

陳明

（天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津 300350）

如今，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了快速的發(fā)展，市場(chǎng)需求也發(fā)生了很大的變化， 對(duì)于技能人才的需求量與日俱增，2019年1月，國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，對(duì)啟動(dòng)“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)” 制度給出明確的規(guī)定， 也就是正式開(kāi)展“1+×”證書(shū)制度試點(diǎn)工作。 其中，職業(yè)院校是國(guó)家職業(yè)教育改革的主要場(chǎng)所，“1+×” 證書(shū)制度在國(guó)家職教改革中占據(jù)十分重要的位置， 最先在職業(yè)院校開(kāi)展試點(diǎn)工作[1]。所以，對(duì)于職業(yè)院校而言，該項(xiàng)政策實(shí)施的重要步驟就是怎樣提升學(xué)生的就業(yè)能力。

1 “1+×”證書(shū)制度的內(nèi)涵和意義

1.1 “1+×”證書(shū)制度的內(nèi)涵

為使得復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革措施能夠真正地貫徹落實(shí)下去，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中明確規(guī)定，從2019年開(kāi)始，我國(guó)在應(yīng)用型本科高校和職業(yè)院校正式開(kāi)展“1+×”證書(shū)制度試點(diǎn)工作。其中，“1”指的是學(xué)歷證書(shū)，職業(yè)院校的目的是為社會(huì)培養(yǎng)優(yōu)秀的技術(shù)導(dǎo)向型人才， 而學(xué)歷證書(shū)是學(xué)生是否合格的一項(xiàng)重要證明。但是，試點(diǎn)工作強(qiáng)調(diào)學(xué)歷證書(shū)不僅代表一種文憑， 還需要進(jìn)一步拓展學(xué)歷證書(shū)所具有的作用， 促使職業(yè)教育的服務(wù)領(lǐng)域能夠得到拓展。 “×”指的是職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，它能夠證明學(xué)生在專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)具有的技術(shù)資質(zhì)。 該證書(shū)制度中“1”是重要基礎(chǔ)，而“×”作為“1”的重要補(bǔ)充、強(qiáng)化及延伸，書(shū)證的有機(jī)結(jié)合體現(xiàn)出“1+×”證書(shū)制度的真正精髓。

“1+×”證書(shū)制度的提出進(jìn)一步明確了職業(yè)院校的教學(xué)方向， 也為職業(yè)院校的學(xué)生帶來(lái)了更多的就業(yè)可能， 對(duì)于幫助學(xué)生適應(yīng)這個(gè)多變的社會(huì)及應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)都是非常有利的。 不得不說(shuō)，“1+×”證書(shū)制度的實(shí)施， 是職業(yè)院校教學(xué)制度的又一次創(chuàng)新性的改革，它在尊重學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的同時(shí)，也給職業(yè)院校的職業(yè)教育提出了更高的要求， 能夠更大程度地滿足目前市場(chǎng)對(duì)人才的不同需求。目前，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，開(kāi)始不斷涌現(xiàn)出結(jié)構(gòu)型就業(yè)矛盾，為了使勞動(dòng)者文化技術(shù)水平和工作崗位不相符的矛盾問(wèn)題得到妥善的解決， 高職學(xué)生不但要加強(qiáng)職業(yè)技能學(xué)習(xí)，還需要全面提升自身的文化水平。 此外，還應(yīng)該對(duì)社會(huì)就業(yè)需求有一個(gè)詳細(xì)的了解， 促使自身的受教育程度能夠和技術(shù)水平保持協(xié)調(diào)發(fā)展。 職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)能夠證明求職者自身?yè)碛械恼w技術(shù)水平， 能夠體現(xiàn)出求職者是不是與職業(yè)活動(dòng)要求相符。 所以，“1+×”證書(shū)制度是就業(yè)程度和教育制度相互融合的必然要求。

1.2 “1+×”證書(shū)制度實(shí)施意義

改革開(kāi)放以來(lái)， 職業(yè)教育一直為我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力和智力支撐。 但隨著社會(huì)進(jìn)入到新時(shí)代， 原來(lái)的職業(yè)教育必然要進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需要， 技教融合培養(yǎng)就是職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的一種創(chuàng)新。 它是將多種職業(yè)技能證書(shū)和工匠精神教育有效融合起來(lái)， 旨在培養(yǎng)一專(zhuān)多能的應(yīng)用型人才。

職業(yè)院校作為培養(yǎng)技術(shù)性人才的一個(gè)比較重要的場(chǎng)地，應(yīng)該積極地順應(yīng)國(guó)家和社會(huì)的需要，切實(shí)將“1+×”制度貫徹落實(shí)下去。 就宏觀的角度而言，對(duì)于解決結(jié)構(gòu)型就業(yè)矛盾問(wèn)題發(fā)揮著很大的積極作用，同時(shí)為早日實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)奠定一定的基礎(chǔ)，在人才和技術(shù)上給予很大的力量支撐。 此外，這也是時(shí)代不斷發(fā)展的需求，對(duì)促進(jìn)國(guó)家職教改革發(fā)揮著不可替代的作用。對(duì)于職業(yè)院校自身而言，“1+×”證書(shū)制度對(duì)其產(chǎn)生很重要的價(jià)值意義和社會(huì)意義。

第一，“1+×” 證書(shū)制度是職業(yè)院校職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育相互融合的前提條件。 學(xué)生在不同的情況下，將自己所學(xué)的知識(shí)運(yùn)用到具體的實(shí)踐活動(dòng)中，這樣才能對(duì)自己所學(xué)習(xí)到的技能和知識(shí)有一個(gè)全面的了解。 高職教育在培育人才方面不但要重視學(xué)生的文化理論學(xué)習(xí)， 還應(yīng)該積極地迎合社會(huì)對(duì)職業(yè)崗位的需求，以就業(yè)為重要的價(jià)值導(dǎo)向，促使社會(huì)資源能夠得到有效的利用，使學(xué)生的利益能夠得到保障，促使職業(yè)教育能夠朝著現(xiàn)代化的方向不斷前進(jìn)。

第二，實(shí)施“1+×”證書(shū)制度對(duì)于職業(yè)院校提升教師的教學(xué)能力， 以及組織教師隊(duì)伍培訓(xùn)發(fā)揮著很大的積極作用。就改革職業(yè)教育而言，具體包含兩個(gè)方面：一方面是育人機(jī)制創(chuàng)新；另一方面是辦學(xué)體制創(chuàng)新。就創(chuàng)新育人機(jī)制來(lái)說(shuō)，需要對(duì)教師的教學(xué)方式做出科學(xué)的、合理的調(diào)整，作為一名合格的教師，不但需要擁有一定的理論教學(xué)能力， 還應(yīng)該不斷地提高自身?yè)碛械膶?shí)踐教學(xué)水平。如此，教師才能幫助學(xué)生提高自身的學(xué)習(xí)水平， 進(jìn)而能夠?qū)崿F(xiàn)工學(xué)相互結(jié)合的目標(biāo)。

第三，實(shí)施“1+×”證書(shū)制度可以加強(qiáng)學(xué)校和企業(yè)之間的合作，使得人力資源能夠得到有效的開(kāi)發(fā)。對(duì)于職業(yè)院校的學(xué)生來(lái)說(shuō)， 他們學(xué)習(xí)的主要目標(biāo)就是為了迎合企業(yè)的需求。 企業(yè)行業(yè)的需求對(duì)于職業(yè)技能證書(shū)的考核評(píng)定會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響， 校企合作能夠使得學(xué)生對(duì)自己需要考取的職業(yè)技能證書(shū)有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。 “1+×”證書(shū)制度在社會(huì)崗位需求及學(xué)歷證書(shū)方面， 對(duì)職業(yè)院校學(xué)生提出比較嚴(yán)格的要求，進(jìn)而為學(xué)生指明未來(lái)發(fā)展的方向，使學(xué)生潛在能力能夠激發(fā)出來(lái)，增加職業(yè)院校人才的輸出力度。

2 “1+×”證書(shū)制度的實(shí)施對(duì)高職學(xué)生的影響

第一，“1+×” 證書(shū)制度的實(shí)施為學(xué)生創(chuàng)造更多的發(fā)展空間， 使得學(xué)生能夠充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性。 《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出對(duì)于接受職業(yè)院校學(xué)歷教育且拿到畢業(yè)證書(shū)的學(xué)生， 參加職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)考試時(shí)， 對(duì)于部分內(nèi)容可以免除測(cè)試。在校期間，學(xué)生能夠利用優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境努力學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)， 且能夠充分利用課余時(shí)間加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，進(jìn)而能夠順利地拿到相關(guān)專(zhuān)業(yè)權(quán)威資格證書(shū)，使得自己的人生價(jià)值能夠充分地彰顯出來(lái)[2-4]。

第二，“1+×” 證書(shū)制度的實(shí)施可以增強(qiáng)學(xué)生取得相關(guān)職業(yè)技能證書(shū)的意志， 使得學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)力得到有效提升。 就學(xué)生的角度而言，在同等的學(xué)歷下，證明學(xué)生自身?yè)碛屑夹g(shù)水平高低的標(biāo)準(zhǔn)就是不同等級(jí)的職業(yè)技能證書(shū)。 基于“1+×”證書(shū)制度，校企合作能夠?yàn)閷W(xué)生的實(shí)訓(xùn)工作創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)平臺(tái)， 加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)， 促使學(xué)生能夠?qū)Ξ?dāng)今時(shí)代的職業(yè)需求有一個(gè)全面的了解。

第三，“1+×” 證書(shū)制度比較重視提升學(xué)生的實(shí)際操作能力和理論知識(shí)水平， 促使學(xué)生能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。 現(xiàn)在，我國(guó)社會(huì)發(fā)生很大的變化，隨著個(gè)體的快速發(fā)展， 對(duì)于相關(guān)專(zhuān)業(yè)高層次技能的需求日益提升。 對(duì)于學(xué)生而言，想要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，需要進(jìn)行主動(dòng)地學(xué)習(xí)， 積極地考取職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，促使自身的專(zhuān)業(yè)技能水平能夠得到顯著的提升，從而實(shí)現(xiàn)全面、可持續(xù)的發(fā)展。

3 “1+×”證書(shū)制度在職業(yè)院校實(shí)施中遇到的問(wèn)題

就現(xiàn)在的就業(yè)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)， 等級(jí)技能證書(shū)種類(lèi)比較多，且非常繁雜。首先，隨著就業(yè)市場(chǎng)的快速發(fā)展，等級(jí)技能證書(shū)的數(shù)量也是與日俱增。其次，因?yàn)橛萌藛挝辉谶x拔和錄用人才方面對(duì)于等級(jí)技能證書(shū)比較重視，所以，求職者們也開(kāi)始紛紛考取各種類(lèi)型的等級(jí)技能證書(shū)。由此，就業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)職業(yè)技能證書(shū)滿天飛的現(xiàn)象。

3.1 需要全面了解且落實(shí)有關(guān)政策

實(shí)施“1+×”證書(shū)制度，能夠?yàn)楦呗毥逃母锾峁┲匾陌l(fā)展動(dòng)力，但是，因?yàn)楝F(xiàn)在開(kāi)展的是試點(diǎn)工作，試點(diǎn)資源通常都是公辦職業(yè)院校，所以，職業(yè)院校在實(shí)施“1+×”證書(shū)制度時(shí)具備滯后性特征。 也正是因?yàn)槿绱耍?職業(yè)院校對(duì)于這項(xiàng)工作沒(méi)有形成正確的認(rèn)識(shí)， 一些職業(yè)院校不是很熟悉相關(guān)行業(yè)的新模式、新業(yè)態(tài)及新技術(shù)，對(duì)應(yīng)的課程設(shè)計(jì)和培訓(xùn)內(nèi)容沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的更新，進(jìn)而使得人才輸送缺乏準(zhǔn)確性，對(duì)學(xué)生的后續(xù)就業(yè)過(guò)程產(chǎn)生很不利的影響。

3.2 精準(zhǔn)培訓(xùn)力度不夠

“1+×”證書(shū)制度的實(shí)施，需要合作企業(yè)、職業(yè)院校、政府有關(guān)機(jī)構(gòu)，以及國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)的積極配合才能夠?qū)嵤?，此外，還需要建設(shè)一站式培訓(xùn)平臺(tái)。然而，現(xiàn)在一些職業(yè)院校對(duì)于平臺(tái)建設(shè)理念不夠熟悉，所以在凝聚發(fā)展合力方面不夠努力， 也沒(méi)有采取多樣化的方法， 使各方協(xié)同的精準(zhǔn)培訓(xùn)合力無(wú)法有效地發(fā)揮出來(lái)。

3.3 新型技能人才培養(yǎng)力度不足

如今“互聯(lián)網(wǎng)+”全新發(fā)展模式不斷的實(shí)施，職業(yè)教育也開(kāi)始朝著智能化、創(chuàng)新化的方向不斷發(fā)展，但是， 現(xiàn)在一些職業(yè)院校對(duì)于培訓(xùn)學(xué)生的技能水平及增加學(xué)生的創(chuàng)新知識(shí)不夠重視。例如，在培訓(xùn)學(xué)生的金融課程知識(shí)和跨境電子商務(wù)知識(shí)方面， 職業(yè)院校沒(méi)有結(jié)合時(shí)代發(fā)展的需求， 沒(méi)有教授學(xué)生學(xué)習(xí)境內(nèi)外電商平臺(tái)的操作方法， 在為電商企業(yè)輸送人才方面還相差甚遠(yuǎn)。

3.4 還需增加教師資源

“1+×”證書(shū)制度的實(shí)施，對(duì)于職業(yè)院校師資力量有了新的要求， 進(jìn)而使得職業(yè)院校教師需要全面提升自己的知識(shí)儲(chǔ)備，促使自身的教學(xué)觀念能夠得到進(jìn)一步的優(yōu)化， 且需要不斷提升教育效果和教育質(zhì)量。 但是，因?yàn)橐恍┞殬I(yè)院校的知名度有限，以及教師待遇不高等因素， 所以還需增加職業(yè)院校的教師資源，同時(shí)還需要努力提升教師的綜合素質(zhì)水平[5]。

3.5 課程類(lèi)型的設(shè)置與教學(xué)資源比較落后

現(xiàn)階段我國(guó)職業(yè)院校教育教學(xué)的課程類(lèi)型規(guī)劃仍然圍繞理論基礎(chǔ)課程開(kāi)展， 學(xué)生學(xué)習(xí)理論知識(shí)卻缺乏相應(yīng)的社會(huì)實(shí)踐。新型職業(yè)的不斷涌現(xiàn)，使得職業(yè)院?，F(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)技能課程已經(jīng)無(wú)法充分適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求， 課程設(shè)置與現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在嚴(yán)重的脫節(jié)問(wèn)題。 不僅如此，因?yàn)椤?+×”證書(shū)制度其中的“×”，涉及很多未知的新型職業(yè)技能類(lèi)型， 但是目前來(lái)講大多數(shù)的職業(yè)院校并未配備相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地， 無(wú)法滿足全體學(xué)生共同參與技能實(shí)訓(xùn)教學(xué)的需求， 因此目前的職業(yè)院校教育教學(xué)資源依然比較傳統(tǒng)單一，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)并完善。

4 “1+×”證書(shū)制度在職業(yè)院校實(shí)施的策略

4.1 制定優(yōu)化相關(guān)機(jī)制

職業(yè)院校需要積極地迎合國(guó)家人才培養(yǎng)需求，如“大國(guó)工匠”和“一帶一路”等，詳細(xì)地分析國(guó)家的相關(guān)理論和政策，且和企業(yè)之間展開(kāi)密切的合作，同時(shí)促使系統(tǒng)化的戰(zhàn)略及頂層設(shè)計(jì)能夠最大程度地發(fā)揮出來(lái)。在對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行確定的時(shí)候，職業(yè)院校需要與各領(lǐng)域的行業(yè)發(fā)展需要相結(jié)合， 對(duì)于人才培養(yǎng)的實(shí)效性要予以高度重視。

4.2 創(chuàng)建完善的人才培養(yǎng)體系

基于目前已有的人才培養(yǎng)體系， 職業(yè)院校需要與實(shí)際情況相互結(jié)合，創(chuàng)建完善的人才培養(yǎng)體系。不但要加強(qiáng)校企之間的合作機(jī)制， 還需要積極地動(dòng)員企業(yè)參加人才培養(yǎng)活動(dòng)，明確實(shí)踐基地建設(shè)、課題研討及一體化人才培養(yǎng)計(jì)劃等各方面的工作，促使特色化、精準(zhǔn)化人才培養(yǎng)機(jī)制能夠真正地貫徹落實(shí)下去。

4.3 制定培訓(xùn)要求和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合“1+×”證書(shū)制度具備的常態(tài)化特征，職業(yè)院校需要積極地創(chuàng)建多元?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制， 對(duì)課程結(jié)構(gòu)和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)做出科學(xué)的調(diào)整， 重視培養(yǎng)各領(lǐng)域緊缺型人才， 同時(shí)還需要積極地調(diào)整現(xiàn)有職業(yè)院校的人才實(shí)踐基地、戰(zhàn)略方針及內(nèi)部布局，使其能夠迎合“1+×”證書(shū)制度，為積極的推進(jìn)后續(xù)制度，建設(shè)有效性人才做出不懈努力。

4.4 積極地拓展教師資源

職業(yè)院校需要全面提升師資力量， 強(qiáng)化“全能型”教師隊(duì)伍建設(shè)，且強(qiáng)化學(xué)歷和等級(jí)考試內(nèi)容研究的前提下，引導(dǎo)教師重視所授課程的行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而為提升課程的實(shí)用性和有效性奠定一定的基礎(chǔ)。 在這個(gè)前提下，需要積極地和有資質(zhì)、有實(shí)力的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)展開(kāi)密切合作， 促使其優(yōu)秀教師資源能夠充分地發(fā)揮出來(lái)， 進(jìn)而能夠有效地解決職業(yè)院校中存在的師資力量不足等難題。

4.5 創(chuàng)建相應(yīng)的人才培訓(xùn)基地

職業(yè)院校需要與現(xiàn)在教育具備的智能化優(yōu)勢(shì)特征相互結(jié)合， 在高校教育過(guò)程中全面滲透互聯(lián)網(wǎng)和智能化因素， 加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研特色產(chǎn)品培訓(xùn)基地的形成和建設(shè)[6]。 與此同時(shí)，通過(guò)創(chuàng)建人才培訓(xùn)基地建設(shè)，使得學(xué)生的實(shí)踐本領(lǐng)得到有效的提升，進(jìn)而能夠更好地順應(yīng)社會(huì)和市場(chǎng)的需求， 積極地迎合行業(yè)發(fā)展的需求，為社會(huì)培養(yǎng)更多的技術(shù)性人才。

綜上所述，“1+×”證書(shū)制度雖處于“試點(diǎn)”狀態(tài)，但是，相信經(jīng)過(guò)全面的實(shí)踐及積極的探索，在不久的將來(lái)定能得到全面的實(shí)施。所以，職業(yè)院校需要做到未雨綢繆，積極地?fù)?dān)負(fù)起自身在“1+×”證書(shū)制度實(shí)施過(guò)程中需要承擔(dān)的責(zé)任， 與自身的實(shí)際發(fā)展情況相互結(jié)合，不斷強(qiáng)化師資完善、凝聚發(fā)展合力、建設(shè)相關(guān)體制機(jī)制及行業(yè)調(diào)研等各方面的工作， 為其提供堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)，促使“1+×”證書(shū)制度能夠真正有效地實(shí)施下去。