基于“三生”功能的珠江-西江經濟帶城鄉(xiāng)耦合協(xié)調評價

張建龍，羅江玲，賈艷紅，謝 玲*

(1.新疆農業(yè)大學經濟管理學院，新疆 烏魯木齊 830052；2.塔里木大學經濟與管理學院，新疆 阿拉爾 843300；3.廣西師范大學環(huán)境與資源學院，廣西 桂林 541004)

中國城市正處于快速發(fā)展階段，鄉(xiāng)村發(fā)展速度較為緩慢，經濟、基礎設施和生態(tài)環(huán)境均存在較大差距，因此，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問題長期存在。探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重點在農村，動力是城市，建設生產發(fā)展良好、生活幸福富裕、生態(tài)環(huán)境友好社會，“三生”功能良好互動發(fā)展，是城鄉(xiāng)融合的關鍵[1]。珠江-西江經濟帶作為東西部地區(qū)的連接紐帶，是珠江三角洲經濟轉型的重要腹地[1]，但區(qū)域內城鄉(xiāng)生產、生活、生態(tài)(“三生”)發(fā)展差異顯著。從珠江-西江經濟帶現(xiàn)有的城鄉(xiāng)發(fā)展的關系來看，雖處于高水平融合階段，但研究區(qū)城鄉(xiāng)“三生”之間的發(fā)展現(xiàn)狀表現(xiàn)為：①生活方面，社會基礎設施建設、社會保障制度等方面還是以城市為主導，向農村輻射，城鄉(xiāng)居民的發(fā)展機會和發(fā)展環(huán)境存在著較大差異；②生產方面，城鄉(xiāng)之間的財政、金融、交換等經濟因素的分配不公，導致城鄉(xiāng)之間生產環(huán)境的差異巨大，是經濟存在較大“剪刀差”的根本原因[2]；③生態(tài)方面，環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問題，水資源和水環(huán)境方面的問題尤其突出，東部地區(qū)的生態(tài)問題較西部地區(qū)嚴峻[3]。因此，從“三生”視角研究珠江-西江經濟帶城鄉(xiāng)融合，能夠為研究區(qū)城鄉(xiāng)融合提供科學建議。

各國因發(fā)展階段不同，區(qū)域發(fā)展不平衡問題關注點也不同，如發(fā)達國家則聚焦于推進農業(yè)發(fā)展，加強工農業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展，縮小區(qū)域不平衡發(fā)展差距[4-7]，而發(fā)展中國家面對區(qū)域發(fā)展不平衡問題集中在農村。中國工業(yè)化和城市化高速發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展水平差距日益增大，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展尤為重要[5]。因此，加強城市對鄉(xiāng)村的輻射帶動作用，實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展是最終的目標[6]。樊杰[7]認為對主體功能區(qū)的劃分，是空間均衡與區(qū)域發(fā)展均衡的必要前提，即基于土地利用功能，將國土空間分為生產、生活、生態(tài)功能空間[8]。目前，從國土空間視角出發(fā)的城市或鄉(xiāng)村單一系統(tǒng)的“三生”功能耦合協(xié)調研究較為成熟[9-14]。近年來，城鄉(xiāng)融合發(fā)展研究視角多樣化，基于“三生”功能視角的城鄉(xiāng)融合研究也逐漸受到關注，城鄉(xiāng)之間的“三生融合”是促進“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展的重要抓手，因此城鄉(xiāng)“三生”功能的耦合協(xié)調是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必要前提。已有研究表明，城鄉(xiāng)“三生”功能之間相互促進、相互脅迫的復雜關系對城鄉(xiāng)空間的發(fā)展與演化有重要的影響[10，13，15]。因此，探究城鄉(xiāng)“三生”功能間的耦合互動關系，明晰其時空演化規(guī)律，是協(xié)調城鄉(xiāng)多元利益攸關主體發(fā)展需求與城鄉(xiāng)“三生”空間資源配置之間的矛盾、實現(xiàn)城鄉(xiāng)“三生”功能融合協(xié)調發(fā)展的重要基礎，也是明確區(qū)域整體發(fā)展方向及其功能定位、指導城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要理論手段[11-12]，已成為地理學研究的重要課題?；诖耍疚膹摹叭惫δ芤暯窍聦χ榻?西江經濟帶2005、2018年的56個區(qū)(市)縣城鄉(xiāng)系統(tǒng)耦合協(xié)調發(fā)展進行分析，以期為研究區(qū)城鄉(xiāng)融合提供科學建議。

1 研究區(qū)概況

《珠江-西江經濟帶發(fā)展規(guī)劃》于2014年由國務院正式批復，其規(guī)劃范圍包括：廣東省廣州、佛山、肇慶、云浮4市和廣西壯族自治區(qū)南寧、柳州、梧州、貴港、百色、來賓、崇左7市(圖1)。區(qū)域總面積16.5萬km2，2018年末常住人口5 625.74萬人，其中農村人口1 868.43萬人，城市人口3 757.31萬人，人均年收入約為32 606.78元。2018年GDP總量最高為廣州市達25 019.11億元，最低來賓市僅705.72億元。珠江-西江經濟帶建設成為中國華南地區(qū)經濟和社會快速發(fā)展的新的增長極。

圖1 珠江-西江經濟帶概況

2 數(shù)據來源

數(shù)據來源包括直接數(shù)據和間接數(shù)據，直接數(shù)據來源于珠江-西江經濟帶2005、2018年各城市統(tǒng)計年鑒、中科院資源環(huán)境數(shù)據中心(https://www.resdc.cn/)；間接數(shù)據(生態(tài)系統(tǒng)服務價值)由直接數(shù)據計算得到(表1)。

表1 數(shù)據來源

3 研究方法

3.1 評價指標的確定

綜合參考中國城市群經濟帶及珠江-西江“三生”功能耦合協(xié)調等相關研究，并遵循科學性、指導性、真實性、可比性、可操作性以及數(shù)據的可獲得性的原則，選取表征生產功能、生活功能和生態(tài)功能共15個指標(表1)。

3.2 熵權法確定指標權重

極差標準化對原始數(shù)據進行標準化，標準化數(shù)據值域[0,1]，并使用熵權法及差異系數(shù)法[17]綜合確定指標權重，見式(1)—(4)。

a)極差標準化：

(1)

(2)

b)熵權法：通過熵值判斷指標的離散程度。

計算i地區(qū)第j項指標的綜合標準化值Fij：

(3)

計算i地區(qū)第j項指標的熵值權重w，其中n為指標個數(shù)：

H=-lnnFijlnFij

(4)

(5)

3.3 差異系數(shù)法確定權重

計算變異系數(shù)：

(6)

計算權重，m為指標個數(shù)：

(7)

式中Z——權重；M——某指標的變異系數(shù)。

本文使用熵權法和差異系數(shù)法計算指標綜合權重：

Y=1/2(w+Z)

(8)

3.4 “三生”功能綜合評價模型

Q為縣域“三生”功能綜合評價值，P、L、E分別為生產功能、生活功能、生態(tài)功能的綜合評價值，α、β、θ分別為生產功能、生活功能、生態(tài)功能的權重，計算見式(9)：

Q=αP+βL+θE

(9)

在綜合評價“三生”功能中，借鑒前人研究[15,18]，生產功能、生活功能和生態(tài)功能視為同等重要，因此，三者綜合評價值系數(shù)取α=β=θ=1/3。

3.5 耦合協(xié)調度模型

使用耦合協(xié)調度模型，分析珠江-西江經濟帶縣域城鄉(xiāng)“三生”功能耦合協(xié)調度情況，具體計算方法如下：

(10)

(11)

其中：C為城鄉(xiāng)“三生”功能耦合度，根據已有研究成果并結合研究實際[1-2,21]，將耦合度分為4類(表2)。

表2 珠江-西江經濟帶城鄉(xiāng)“三生”功能耦合度及耦合協(xié)調度類型

城鄉(xiāng)“三生”功能兩兩間的耦合協(xié)調度關系，如下：

(12)

Q1=αP+βL

Q2=αP+θE

Q3=βL+θE

(13)

參照相關專家意見[13]，生產-生活功能進行耦合協(xié)調度計算時將待定系數(shù)確定為α=0.55，β=0.45；生產-生態(tài)功能進行耦合協(xié)調度計算時將待定系數(shù)確定為β=0.55，θ=0.45；生活-生態(tài)功能進行耦合協(xié)調性計算時，取β=θ=0.5。依據現(xiàn)有研究成果[17]，并結合研究區(qū)實際，將城鄉(xiāng)“三生”功能耦合協(xié)調度分為五類(表2)。

4 結果分析

4.1 珠江-西江經濟帶城鄉(xiāng)“三生”功能耦合度時空特征分析

4.1.1珠江-西江經濟帶城鄉(xiāng)“三生”功能綜合耦合度分析

圖2顯示2005年研究區(qū)有11縣(主要集中在百色地區(qū))城鄉(xiāng)“三生”功能處于低耦合階段——“三生”功能發(fā)展處于混亂狀態(tài)，至2018年研究區(qū)城鄉(xiāng)“三生”功能耦合度整體有較大提升，高耦合度的縣也由14個增多到25個。

a)2005年

從時間和空間上看，2005年研究區(qū)城鄉(xiāng)“三生”功能耦合度以拮抗期和磨合期為主(圖3)，分別占研究區(qū)區(qū)縣總數(shù)的30.4%、39.3%；低耦合度占比19.6%，主要分布在西部和北部的百色和河池；高耦合度占比10.7%，主要分布在廣州、佛山、南寧和貴港，整體較為平穩(wěn)。2018年，研究區(qū)城鄉(xiāng)“三生”功能耦合度整體較2005年有提高，耦合度以磨合時期為主體，占比57.1%，拮抗階段期，占比17.8%，高度耦合期，增至25%。其中，貴港市的耦合度處于下降趨勢，因其二三產值比、人均地區(qū)生產總值和農林牧漁業(yè)生產總值等生產指標均有提升。同時，貴港市PM2.5年均值2018年對比2005年有下降趨勢，NDVI均值由0.7提高至0.8。生產和生態(tài)功能的投入增加，但生活功能發(fā)展卻跟不上生產、生態(tài)功能的發(fā)展，導致綜合耦合度的降低。

圖3 珠江-西江經濟帶城鄉(xiāng)“三生”功能耦合度的區(qū)縣數(shù)量變化

4.1.2城鄉(xiāng)“生產-生活”“生產-生態(tài)”“生活-生態(tài)”功能耦合度分析

a)城鄉(xiāng)生產-生活功能耦合度。2005年，南部和東部大部分區(qū)縣處于磨合時期和高耦合狀態(tài) ，呈條帶狀分布，2018年，條帶狀分布被打散；西北部大多處于拮抗階段，除田林縣、樂業(yè)縣處于低耦合狀態(tài)(圖4)。2018年生產-生活功能耦合度與2005年相比呈現(xiàn)出略微下降的趨勢(圖5)。部分縣由高耦合降低到磨合階段，通過二級指標分析發(fā)現(xiàn)有以下原因造成：①生產功能發(fā)展增速大于生活功能發(fā)展增速；②生產功能投入增加，生活功能投入減少。

b)城鄉(xiāng)生產-生態(tài)功能耦合度。2005年，西部和北部的耦合度較低，南部和東部基本處于高耦合階段，占比為64.3%(圖4)。2018年全區(qū)耦合度均提高至高耦合階段(圖5)。各個區(qū)縣(市)為了積極響應生態(tài)文明建設，加大生產和生態(tài)功能的投資，兩者高耦合發(fā)展。

c)城鄉(xiāng)生活-生態(tài)功能耦合度。2005年，西部和北部部分區(qū)縣處于低耦合狀態(tài)，如田林縣、融安縣等，中東部以磨合階段和高耦合階段為主。2018年，西部和北部的低耦合縣(區(qū))大幅減少，高耦合的區(qū)縣有所增加。西部地區(qū)的林地和草地面積占比較大，生態(tài)功能發(fā)展較好(圖4)。但是交通和生活基礎設施較差，生活和生態(tài)功能發(fā)展不協(xié)調。對比生產-生活耦合度，生活-生態(tài)耦合度表現(xiàn)出提升趨勢(圖 5)，而生產-生活則是下降趨勢，分解二級指標發(fā)現(xiàn)生活保障并沒有跟上生產發(fā)展的步調。

a)2005年生產-生活功能耦合度

圖5 2005、2018年珠江-西江經濟帶城鄉(xiāng)“三生”功能耦合度變化

4.2 珠江-西江經濟帶城鄉(xiāng)“三生”功能耦合協(xié)調度時空特征分析

4.2.1城鄉(xiāng)“三生”功能綜合耦合協(xié)調度分析

研究區(qū)“三生”功能綜合耦合協(xié)調度呈現(xiàn)緩慢提升的趨勢(圖6)，耦合協(xié)調度由0.3(2005年)上升至0.4(2018年)。其中，2005年，大多數(shù)區(qū)縣(85.7%)以輕度失調為主(圖7)；其中，嚴重失調區(qū)縣：樂業(yè)縣、金秀瑤族自治縣、融安縣、三江侗族自治縣等，基本協(xié)調：肇慶市轄區(qū)，中度協(xié)調：廣州市、佛山市、南寧市轄區(qū)等。2018年，92.3%的區(qū)縣城鄉(xiāng)“三生”功能耦合協(xié)調度仍以輕度失調為主(圖7)。南寧市轄區(qū)經歷了由2005年的中度協(xié)調下降到2018年的基本協(xié)調過程，肇慶市轄區(qū)經歷了從基本協(xié)調到輕度失調的過程，柳州市轄區(qū)從輕度失調上升到基本協(xié)調。同時，2005年嚴重失調的4個區(qū)縣在2018年轉變?yōu)檩p度失調或基本協(xié)調?！叭瘪詈蠀f(xié)調度與耦合度的轉變趨勢基本類似。

a)2005年

圖7 珠江-西江經濟帶城鄉(xiāng)“三生”功能耦合協(xié)調度的區(qū)縣數(shù)量變化

4.2.2城鄉(xiāng)“生產-生活”“生產-生態(tài)”“生活-生態(tài)”耦合協(xié)調度分析

a)城鄉(xiāng)生產-生活耦合協(xié)調度。2005年，55.3%的區(qū)縣城鄉(xiāng)生產-生活表現(xiàn)為嚴重失調為主，主要分布在研究區(qū)的西部及北部(圖8)；37.5%的區(qū)縣為輕度失調區(qū)，南寧市轄區(qū)和柳州市轄區(qū)為基本協(xié)調，佛山市中度協(xié)調，廣州市高度協(xié)調。2018年，城鄉(xiāng)生產-生活耦合協(xié)調度相比于2005年有大幅上升(圖 9)，西部區(qū)縣生產-生活耦合協(xié)調度有所上升，以輕度失調為主，嚴重失調區(qū)縣比例下降至7.1%，輕度失調區(qū)縣比例上升至85.7%。廣州市和佛山市依然屬于高度協(xié)調區(qū)，因其生產和生活發(fā)展速度和規(guī)模相對一致，柳州市轄區(qū)由基本協(xié)調上升為中度協(xié)調。

b)城鄉(xiāng)生產-生態(tài)耦合協(xié)調度。2005年，整體以輕度失調區(qū)縣為主(圖 9)，占比55.4%，基本協(xié)調區(qū)縣約占33.9%，中度協(xié)調區(qū)縣約占10.7%。2018年，基本協(xié)調類型稍微有上升，比例為48.2%，輕度失調比例有所下降，為42.9%，中度協(xié)調相對變化不大，約為8.9%，南寧市轄區(qū)由中度協(xié)調降至基本協(xié)調?？赡苁且蚱鋵ι钔度胝急茸兇?，強化基礎設施的建設，生產-生態(tài)發(fā)展速度不一致。

c)城鄉(xiāng)生活-生態(tài)耦合協(xié)調度。2005年，研究區(qū)城鄉(xiāng)生活-生態(tài)耦合協(xié)調度以輕度失調為主，占比75%，嚴重失調區(qū)縣約占17.9%，肇慶市為基本協(xié)調，廣州市、佛山市以及南寧市轄區(qū)中度協(xié)調。2018年，生活-生態(tài)耦合協(xié)調度無較大變化(圖9)，以輕度失調為主，但比例有所上升，為80.4%，嚴重失調的區(qū)縣比例下降至10.7%，肇慶市轄區(qū)和柳州市轄區(qū)為基本協(xié)調類型，廣州市、佛山市及南寧市轄區(qū)仍然屬中度協(xié)調類型。對比來看，生活-生態(tài)耦合協(xié)調度空間分布與耦合度基本重合，并且生活-生態(tài)耦合協(xié)調度數(shù)量變化(圖 9)與生產-生活-生態(tài)耦合協(xié)調度的數(shù)量變化(圖7)基本一致，由此可見研究區(qū)城鄉(xiāng)生活-生態(tài)決定著“三生”功能耦合協(xié)調度的整體變化。

a)2005年生產-生活功能

圖9 珠江-西江經濟帶城鄉(xiāng)“三生”耦合協(xié)調度變化

從珠江-西江經濟帶城鄉(xiāng)“三生”功能兩兩相互耦合的時空分布(圖4)來看，生產-生態(tài)耦合度的發(fā)展相對其他兩者的發(fā)展較為均衡，并且耦合協(xié)調度(圖7)逐年上升，且在空間上表現(xiàn)為除廣州市、佛山市均為中度協(xié)調外，研究區(qū)西部的生產-生態(tài)耦合協(xié)調度值較高。

5 結論與建議

5.1 結論

以珠江-西江經濟帶為研究區(qū)，構建“三生”功能評價體系，利用耦合協(xié)調度模型，分析研究區(qū)城鄉(xiāng)“三生”功能耦合度和耦合協(xié)調度，得出結論如下。

a)2005、2018年，研究區(qū)城鄉(xiāng)“三生”功能耦合度整體呈上升趨勢，空間上呈西低東高的分布。城鄉(xiāng)生產-生活功能耦合度整體有上升趨勢；生產-生態(tài)功能由低耦合全部轉為高耦合；生活-生態(tài)功能耦合度整體提高，呈西低東高。

b)2005、2018年，研究區(qū)城鄉(xiāng)“三生”功能耦合協(xié)調度整體變化不大，均以輕度失調區(qū)縣為主，呈面狀分布。城鄉(xiāng)生產-生活功能整體提升較為明顯。城鄉(xiāng)生產-生態(tài)功能耦合協(xié)調度水平整體比較高，且有上升趨勢。城鄉(xiāng)生活-生態(tài)功能耦合協(xié)調度整體變化不大，屬于中度失調，但決定了研究區(qū)城鄉(xiāng)“三生”功能耦合協(xié)調度。

5.2 建議

城鄉(xiāng)在空間上的交錯分布及城鄉(xiāng)地域系統(tǒng)內部各功能相互作用促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展[24]。本文分析了珠江-西江經濟帶城鄉(xiāng)“三生”功能耦合度及耦合協(xié)調度的變化趨勢，因此，從“三生”視角提出促進研究區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的以下建議。

a)倡導綠色生產，提升城鄉(xiāng)生產-生態(tài)功能耦合協(xié)調度。在穩(wěn)定農業(yè)和非農生產的前提下，遏制生態(tài)環(huán)境的惡化，嚴禁自然生態(tài)景觀向人工景觀的過度轉換如林地、草地、水體等高生態(tài)系統(tǒng)服務價值地類向建設用地等低生態(tài)系統(tǒng)服務價值地類轉換；區(qū)域間的生產功能差異較大，東部地區(qū)發(fā)展生產在大力保護現(xiàn)有生態(tài)優(yōu)勢基礎上，城市化建設平穩(wěn)、有序的推進，最大程度上減少城市化建設對生態(tài)環(huán)境的干擾和破壞，嚴格控制高污染企業(yè)環(huán)境治理。西部地區(qū)以生態(tài)資源的保護為主，利用好生態(tài)資源優(yōu)勢,開發(fā)生態(tài)旅游與康養(yǎng)旅游及發(fā)展高效能經濟有機農產品，增加人民收入，制定合適的生態(tài)補償機制，實現(xiàn)生態(tài)經濟可持續(xù)發(fā)展[17]。

b)改善人居環(huán)境，提升城鄉(xiāng)生活-生態(tài)、生活-生產功能耦合協(xié)調度。優(yōu)化城鄉(xiāng)、研究區(qū)內部(東西)生活空間格局，持續(xù)完善鄉(xiāng)村生活功能，包括提升社會保障基礎設施建設，如醫(yī)療衛(wèi)生服務設施的建設，可以通過城鄉(xiāng)衛(wèi)生所建立醫(yī)療共同體，鼓勵城市大醫(yī)院對口幫扶農村醫(yī)院衛(wèi)生室；建立城鄉(xiāng)教育資源的均衡配置機制，優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè)，保障農村教育資源，促進教育資源向農村的傾斜；進一步提升農村公路網通達度，提高農村客貨運輸服務水平。

c)縮小空間差異，助推珠江-西江經濟帶城鄉(xiāng)融合。結合實際，識別各縣市鄉(xiāng)村“三生”劣勢功能，參照已有經驗，改善對應劣勢功能，縮小縣市差異，全域共同發(fā)展，合理規(guī)劃，助推珠江-西江經濟帶城鄉(xiāng)融合。