基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度的生態(tài)承載力評價研究
——以積石山縣為例

倪 帆，周冬梅，孫麗蓉，馬 靜，朱小燕，張 軍

（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué) 資源與環(huán)境學(xué)院，甘肅蘭州 730000）

0 引言

隨著國家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，綠色可持續(xù)發(fā)展越來越被人們所重視，生態(tài)承載力的概念被引入到地區(qū)發(fā)展中來。Park[1]首次提出了承載力的概念，用以表征資源環(huán)境限制因子對人類社會物質(zhì)增長過程的重要影響，這一概念的提出，對后來的生態(tài)承載力、資源承載力以及環(huán)境承載力都產(chǎn)生了重要影響。Odum[2]出版了全球第一部生態(tài)學(xué)教材，系統(tǒng)地介紹了承載力的含義和應(yīng)用，生態(tài)承載力由此正式成為生態(tài)學(xué)研究的重要領(lǐng)域之一。1985 年聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）和世界糧農(nóng)組織（FAO）在綜合前人研究成果的基礎(chǔ)上提出了資源承載力（resources carrying capacity）概念[3]。20 世紀(jì)90年代以來，承載力的概念和應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，從最初的物理領(lǐng)域逐漸擴(kuò)展到生態(tài)學(xué)、地理學(xué)等諸多領(lǐng)域，并衍生出一系列概念，如種群承載力[4]、草地承載力[5]、土地承載力[6]、環(huán)境承載力、資源環(huán)境承載力[7]、生態(tài)承載力[8]，人們將可持續(xù)發(fā)展理念融入承載力的概念里面，其評價體系也更加注重資源環(huán)境的可持續(xù)性[9-11]。

國內(nèi)對于生態(tài)承載力的研究起步較晚，20 世紀(jì)90 年代起，我國學(xué)者首次提出關(guān)于生態(tài)承載力的概念，并開展對于生態(tài)承載力領(lǐng)域的定性研究及定量研究。楊賢智等[12]將生態(tài)環(huán)境承載力定義為：是生態(tài)系統(tǒng)的客觀屬性，是其承受外部擾動的能力，也是系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能優(yōu)劣的反映。高吉喜[7]定義生態(tài)承載力為：生態(tài)系統(tǒng)的自我維持、自我調(diào)節(jié)能力；資源與環(huán)境子系統(tǒng)的供容能力；及其可維育的社會經(jīng)濟(jì)活動強(qiáng)度和具有一定生活水平的人口數(shù)量。毛漢英等[13]利用狀態(tài)空間法，以三維狀態(tài)空間表示社會—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，所有這些狀態(tài)空間中由不同資源環(huán)境組合形成的區(qū)域承載力點(diǎn)構(gòu)成了區(qū)域生態(tài)承載力面。曹智等[14]提出基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的生態(tài)承載力的定義：即某個區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、過程及其空間格局決定的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)所能支撐的具有一定發(fā)展水平的人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模。方廣玲等[15]將生態(tài)承載力評價體系運(yùn)用到西南山區(qū)旅游生態(tài)環(huán)境評價中去，將GIS 與模糊綜合評估方法相結(jié)合，進(jìn)行鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)承載力的研究。長期以來我們以消耗生態(tài)資源與環(huán)境為代價追求經(jīng)濟(jì)效益的方法致使全國各地生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。隨著我國綜合實(shí)力不斷提高，黨和國家意識到這種竭澤而漁的發(fā)展方式只會是曇花一現(xiàn)，當(dāng)前急需解決的問題是如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為此國家出臺了一系列方針政策，2017 年，國務(wù)院印發(fā)《全國國土規(guī)劃綱要（2016-2030 年）》指出，以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)國土開發(fā)利用與保護(hù)的關(guān)系，切實(shí)優(yōu)化國土空間開發(fā)格局[16]。2019 年，自然資源部印發(fā)了《關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》，明確指出各地要盡快完成“雙評價”工作，確定生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等不同開發(fā)保護(hù)利用方式的適宜程度[17]。如何在當(dāng)前各地方生態(tài)環(huán)境條件下穩(wěn)步推進(jìn)國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興等可持續(xù)發(fā)展政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度下的生態(tài)承載力評價就變得尤為重要，對于協(xié)調(diào)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)資源可持續(xù)利用與優(yōu)化國土空間開發(fā)格局具有重大意義[18]。

積石山縣地處甘肅西南部與青海省接壤，是個多民族聚居地，又處于黃河上游生態(tài)脆弱區(qū)，北面與黃河相鄰，生態(tài)環(huán)境極其敏感，本文對積石山縣17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行生態(tài)承載力評價，以期為積石山縣國土空間規(guī)劃提供參考，也為實(shí)現(xiàn)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供決策依據(jù)；同時也為探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度的生態(tài)承載力評價方法提供參考。

1 研究區(qū)概況

積石山縣全名為保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣，是1981 年成立的甘肅省唯一多民族自治縣，東南與臨夏縣接壤，西與青海省循化撒拉族自治縣毗鄰，北與青海省民和縣隔河相望[19]，介于東經(jīng)120°41′～103°05′，北緯35°34′～35°52′，海拔1 735～4 309 m，南北寬約33 km，東西長約37 km，總面積909.97 km2。全縣地勢西高東低，屬高原淺山丘陵區(qū)[20]。全年降水較少，主要集中在夏季，屬于典型的大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，包含了山地、高山綜合氣候特征，受地形影響，全縣氣候又具有差異性。積石山縣轄4 鎮(zhèn)13 鄉(xiāng)，2018 年人口26 萬余人，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較差，主要以第一產(chǎn)業(yè)為主，屬典型的農(nóng)業(yè)農(nóng)耕縣，主要農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物有小麥、玉米、油菜、蠶豆、花椒、核桃等。作為甘肅省臨夏州重點(diǎn)脫貧單位，在國家為貧困“脫帽”消除貧困與國土空間規(guī)劃的緊要關(guān)頭，急需對積石山縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成生態(tài)承載力評價，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展提供參考依據(jù)。

2 研究方法與數(shù)據(jù)處理

2.1 研究方法

對于生態(tài)承載力的量化，國內(nèi)外提出了許多簡單直觀、易于理解、易于操作的思路和方法，依據(jù)目前生態(tài)承載力評價思路的不同將生態(tài)承載力評價方法分為三類：（1） 指標(biāo)體系綜合評價法：綜合評價指標(biāo)體系；生態(tài)足跡模型；狀態(tài)空間法；供需平衡法。（2）產(chǎn)品周期綜合評價法：能值理論方法；生命周期方法。（3）結(jié)合不同學(xué)科和不同方法的綜合評價法：自然植被凈第一性生產(chǎn)力評價法；系統(tǒng)動力學(xué)方法；“3S 技術(shù)”綜合分析方法[21]。

本文利用熵值法為各指標(biāo)賦權(quán)，然后運(yùn)用綜合評價指標(biāo)體系法對2018 年積石山縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)承載力進(jìn)行評價，該方法能夠客觀地反映研究地區(qū)總體的一般數(shù)量特征和數(shù)量關(guān)系， 最后借助IMB SPSS Statistics25 軟件k—均值聚類分析算法基于各指標(biāo)評價結(jié)果將積石山縣十七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行分類分析。

2.2 數(shù)據(jù)來源及處理

土地利用數(shù)據(jù)來源于積石山縣第三次全國國土調(diào)查，社會經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)來源于2018 年積石山縣統(tǒng)計年鑒，以及2020 年3～6 月份實(shí)地調(diào)研。

2.2.1 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。采用極值法對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱處理的方法，極值法的特點(diǎn)是將指標(biāo)數(shù)值全部轉(zhuǎn)化為0～1 的區(qū)間內(nèi)，最小為0，最大為1。在計算權(quán)值的時候需要對數(shù)據(jù)取對數(shù)，為使數(shù)據(jù)處理有意義，將無量綱化后的指標(biāo)全部平移一個最小單位值，以此滿足運(yùn)算要求。極值法的計算公式如下[22]：

對于正向指標(biāo)，處理公式如下：

對于逆向指標(biāo)，處理公式如下：

式中，Mj為xij最大值；mj為xij最小值。

2.2.2 熵值法賦權(quán)重。假設(shè)選取了n 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為樣本，設(shè)計m 個評級指標(biāo)，Xij表示第i 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第j 個評價指標(biāo)值（i=1,2,3,…,n; j=1,2,3,…,m），熵值法的運(yùn)用步驟如下：

對原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理后，計算第j 個指標(biāo)下第i個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特征比重：

熵值計算。計算第j 項(xiàng)指標(biāo)的熵值：

差異性系數(shù)計算：

確定評價指標(biāo)的權(quán)重：

2.2.3 k—均值聚類分析。 K—均值聚類算法，它屬于非監(jiān)督學(xué)習(xí)的硬聚類算法[23]，通過迭代尋找最優(yōu)聚類，是聚類分析中常用的一種基于原型的、劃分的聚類技術(shù)[24]，K—均值算法執(zhí)行的步驟如下[25]：（1）隨機(jī)選擇K 個點(diǎn)作為聚類中心Ci(1≤i≤K)；（2）重復(fù)第一步；（3）計算數(shù)據(jù)對象與聚類中心Ci的歐幾里得距離，將數(shù)據(jù)對象指派到最近的聚類中心Ci，形成K 個簇；（4）重新計算每個簇中數(shù)據(jù)對象的平均值，作為新聚類中心；（5）直到聚類中心不再發(fā)生變化。

3 構(gòu)建評價指標(biāo)體系

充分考慮積石山縣實(shí)際情況，依據(jù)生態(tài)承載力綜合指標(biāo)評價的科學(xué)內(nèi)涵，遵照客觀性、科學(xué)性、可行性等原則，構(gòu)建相應(yīng)的指標(biāo)體系（表1），各指標(biāo)選取時一方面要能代表地區(qū)生態(tài)承載力水平；另一方面在鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度上有較好的區(qū)分度。

表1 積石山縣生態(tài)承載力評價指標(biāo)體系

指標(biāo)體系劃分為三個層次，目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層，其中目標(biāo)層為生態(tài)承載力評價、準(zhǔn)則層為人居環(huán)境（A）、經(jīng)濟(jì)環(huán)境（B）、自然環(huán)境（C），三者相互決定又相互影響，關(guān)系密不可分。人居環(huán)境包括：人口密度（A1）、人均住宅面積（A2）、自來水普及率（A3）、城鄉(xiāng)居民最低生活保障人數(shù)（A4），其中城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)為逆向指標(biāo)，因積石山縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)將人口密度定為正向指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)環(huán)境包括：人均公共服務(wù)區(qū)面積（B1）、人均道路用地（B2）、農(nóng)民人均純收入（B3）、旅游資源（B4）。自然環(huán)境包括：人均農(nóng)田（C1）、水域面積比重（C2）、森林綠地覆蓋度（C3）、天然牧草地比重（C4）。

從指標(biāo)體系中各指標(biāo)權(quán)重來看，針對積石山縣的生態(tài)承載力評價中旅游資源權(quán)重指數(shù)最高，依次為人均公共服務(wù)區(qū)面積、自然環(huán)境中的水域面積比重、天然牧草地比重、人居環(huán)境中的人口密度，指標(biāo)權(quán)重指數(shù)最低為人居環(huán)境中的城鄉(xiāng)居民最低生活保障人數(shù)。由此可以發(fā)現(xiàn)影響積石山縣生態(tài)承載力的首要原因一方面是經(jīng)濟(jì)環(huán)境中是否有綠色可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目，公共服務(wù)水平是否到位；另一方面是自然環(huán)境中水文環(huán)境是否優(yōu)越，是否有充足的天然牧草地。這也進(jìn)一步說明經(jīng)濟(jì)環(huán)境與自然環(huán)境在生態(tài)承載力中的重要性。

4 結(jié)果與分析

4.1 生態(tài)承載力評價

表2 為積石山縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)承載力水平綜合評價排序結(jié)果及各指標(biāo)對比結(jié)果，其中各指標(biāo)對比對象為該指標(biāo)十七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)評價結(jié)果的平均值，當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)某指標(biāo)評價結(jié)果高于該指標(biāo)縣平均值時用●表示，低于縣平均值時用○表示。從表中可以看出積石山縣生態(tài)承載力綜合水平排序靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有大河家鎮(zhèn)、吹馬灘鎮(zhèn)、劉集鄉(xiāng)、石塬鄉(xiāng)等，能夠高于縣平均水平的指標(biāo)主要分布于經(jīng)濟(jì)環(huán)境與自然環(huán)境中；生態(tài)承載力綜合水平排序居中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)家川鄉(xiāng)、小關(guān)鄉(xiāng)、安集鄉(xiāng)等，其中高于縣平均水平的指標(biāo)在人居環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自然環(huán)境中分布較為均勻；生態(tài)承載力綜合水平排序靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有胡林家鄉(xiāng)、徐扈家鄉(xiāng)、中咀嶺鄉(xiāng)等，能夠高于縣平均水平的指標(biāo)主要分布于人居環(huán)境與自然環(huán)境中。

表2 積石山縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)承載力水平綜合評價排序及各指標(biāo)對比結(jié)果

4.2 生態(tài)承載力分類

為了能更好地分析積石山縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)承載力水平的影響因素，本文借助IMB SPSS Statistics25 軟件依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標(biāo)綜合評價結(jié)果利用k—均值聚類分析的快速分類方法將積石山縣17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為三類，見表3，可以看出積石山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)承載力水平分類結(jié)果中，高生態(tài)承載區(qū)包含三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中生態(tài)承載區(qū)包含三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，低生態(tài)承載區(qū)包含十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

表3 積石山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)承載力水平分類表

為了更充分地分析生態(tài)承載力水平在空間上的分布差異，本文借助ArcGIS 10.2 平臺將各積石山縣生態(tài)承載力評價分類結(jié)果與積石山縣行政區(qū)劃矢量圖進(jìn)行疊置，得出積石山縣生態(tài)承載力水平分類圖。

4.3 生態(tài)承載力差異分析

通過綜合指標(biāo)評價法，得出積石山縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)承載力評價結(jié)果以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各指標(biāo)與縣平均水平對比結(jié)果，最后基于各指標(biāo)對比結(jié)果運(yùn)用K—均值聚類分析算法將十七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為高生態(tài)承載力區(qū)、中生態(tài)承載力區(qū)以及低生態(tài)承載力區(qū)。為了更清楚地分析每類地區(qū)影響其生態(tài)承載力的影響因素，本文將各指標(biāo)評價結(jié)果與該指標(biāo)縣平均水平做差值計算，并用折線圖表示，若鄉(xiāng)鎮(zhèn)某指標(biāo)差值結(jié)果為正，則代表該指標(biāo)高于縣平均水平且值越大越好，反之則越弱。

4.3.1 高生態(tài)承載區(qū)。高生態(tài)承載區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括大河家鎮(zhèn)、吹麻灘鎮(zhèn)、劉集鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大河家鎮(zhèn)與劉集鄉(xiāng)分布于積石山縣西北地區(qū)，海拔較低且地勢起伏度較小，轄域內(nèi)有黃河流經(jīng)；吹麻灘鎮(zhèn)位于積石山中部地區(qū)，海拔較高，是積石山縣縣城所在。圖1 為高生態(tài)承載區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標(biāo)評價對比結(jié)果，從圖中可以看出人居環(huán)境中的人口密度；經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的公共服務(wù)區(qū)面積、旅游資源；自然環(huán)境中的水域面積比重、天然牧草地比重優(yōu)勢較為明顯，其中三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源評價結(jié)果大于縣平均水平0.05；吹麻灘鎮(zhèn)公共服務(wù)區(qū)面積評價結(jié)果大于縣平均水平0.03；大河家鎮(zhèn)水域面積比重評價結(jié)果大于縣平均水平0.015，這首先取決于良好的自然條件，地理位置、地形地勢、水文條件等，造就了較為豐富的旅游資源，其次是擁有良好的政策扶持推力，使得這三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為積石山縣高生態(tài)承載區(qū)，一系列的優(yōu)勢條件能夠幫助高生態(tài)承載區(qū)更快捷地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，但也不能忽視該區(qū)域劣勢與不足，城鄉(xiāng)居民最低生活保障人數(shù)、農(nóng)民人均純收入、人均基本農(nóng)田、森林綠地覆蓋度也是成為提高生態(tài)承載力的關(guān)鍵。同樣這類問題的解決也需要相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、政策手段來解決。

圖1 高生態(tài)承載區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標(biāo)評價對比結(jié)果

相對比其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境上，這三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有良好的可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，尤其是豐富的自然與人文旅游資源，如大河家鎮(zhèn)的大墩峽、臨津古渡、積石雄關(guān)、大禹導(dǎo)河遺跡、保安族民俗風(fēng)情；吹麻灘鎮(zhèn)的民俗村、石海、黃草坪、冰川遺跡等。近年來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游一直是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，解決“三農(nóng)問題”的重要手段，一方面發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能夠滿足旅游者多樣化的需求，完善鄉(xiāng)村地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，引導(dǎo)鄉(xiāng)村地域城鎮(zhèn)化發(fā)展[26]，開發(fā)新型旅游小城鎮(zhèn)[27]，優(yōu)化農(nóng)村空間結(jié)構(gòu)[28]，另一方面能夠提供大量就業(yè)崗位，帶動民宿、特色文化商品、餐飲業(yè)等發(fā)展，進(jìn)一步提高農(nóng)民收入，源源不斷的旅游者帶來的不僅是經(jīng)濟(jì)效益，她們在旅游觀光的同時也會潛移默化地將高素質(zhì)文化思想傳輸給當(dāng)?shù)鼐用?，這對提高當(dāng)?shù)鼐用袼刭|(zhì)，改變農(nóng)村傳統(tǒng)落后思想都有著不可估量的巨大作用，這也是推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化[29]，拉動鄉(xiāng)村全面發(fā)展的有效途徑[30]。在政策上給與農(nóng)民優(yōu)惠，鼓勵多元化生產(chǎn)，開辦民宿、農(nóng)事體驗(yàn)、舉辦民俗文化節(jié)日等，由政府帶頭，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性，從根本上解決地區(qū)貧困問題。

4.3.2 中生態(tài)承載區(qū)。中生態(tài)承載區(qū)包括的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有石塬鄉(xiāng)、銀川鄉(xiāng)、癿藏鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從地理位置來看，石塬鄉(xiāng)位于積石山縣北部地區(qū)緊靠高生態(tài)承載區(qū)的大河家鎮(zhèn)與劉集鄉(xiāng)，銀川鄉(xiāng)、癿藏鎮(zhèn)分別位于東部、東南部。三者地勢地形各有不同，石塬鄉(xiāng)南部高北部低；銀川鄉(xiāng)中部地區(qū)較為平緩且南北延伸；癿藏鎮(zhèn)整體起伏較大。圖2 為中生態(tài)承載區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標(biāo)評價對比結(jié)果，從圖中可以看出中生態(tài)承載區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各指標(biāo)與縣平均值對比結(jié)果除旅游資源和城鄉(xiāng)居民最低生活保障人數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)外其它差異較大，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有優(yōu)勢且比較突出，又各有不足也比較明顯。如人居環(huán)境中的人口密度，癿藏鎮(zhèn)明顯高于銀川鄉(xiāng)與石塬鄉(xiāng)，而在水域面積比重上又明顯低于銀川鄉(xiāng)與石塬鄉(xiāng)，石塬鄉(xiāng)在人均公共服務(wù)區(qū)面積、人均基本農(nóng)田與天然牧草地比重上高于銀川鄉(xiāng)和癿藏鎮(zhèn)；總體來說中生態(tài)承載力區(qū)缺少的并不是發(fā)展資源，而是如何將自身隱在的優(yōu)勢發(fā)揮出來，從而帶動當(dāng)?shù)匕l(fā)展。

圖2 中生態(tài)承載區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標(biāo)評價對比結(jié)果

結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標(biāo)評價對比結(jié)果，石塬鄉(xiāng)無論是在人居環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境還是自然環(huán)境雖然不比高生態(tài)承載區(qū)條件優(yōu)越，但大都高于縣平均水平，加上緊鄰大河家鎮(zhèn)與劉集鄉(xiāng)以及其特有的元山遺址都是石塬鄉(xiāng)隱在的發(fā)展優(yōu)勢條件。由此石塬鄉(xiāng)通過發(fā)揮衛(wèi)星城鎮(zhèn)的作用，借助其旅游資源豐富的優(yōu)勢，發(fā)展旅游工藝品加工、民宿、生態(tài)農(nóng)莊等旅游業(yè)衍生產(chǎn)業(yè)，一方面使鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展能夠聯(lián)動起來，實(shí)現(xiàn)資源共享、共同富裕的目的，另一方面增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位，提高居民生活水平，以此實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目的；癿藏鎮(zhèn)被譽(yù)為“花椒之鄉(xiāng)”同樣也是美國大櫻桃種植基地，但當(dāng)?shù)厝蕴幱谝约彝閱挝坏某跫壆a(chǎn)品加工階段，不僅在采摘、晾曬的過程中質(zhì)量得不到保障，而且在銷售過程中容易出現(xiàn)惡性競爭的情況，建議由政府協(xié)調(diào)成立生產(chǎn)合作社，統(tǒng)一種植、采摘、晾曬、銷售，逐步延長產(chǎn)業(yè)鏈，對產(chǎn)品進(jìn)行深加工，以此提高產(chǎn)品附加值，這樣一方面可以增加就業(yè)崗位，另一方面提高農(nóng)民收入，整體加快鄉(xiāng)村振興步伐，提升生態(tài)承載力質(zhì)量；最后是癿藏鎮(zhèn)，其主要優(yōu)勢在于人口更為集中，可以通過種植特色經(jīng)濟(jì)作物來提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖?，?cè)模油菜、皮特果、馬鈴薯等，從產(chǎn)品初級加工開始，逐步探索適合本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品；其次通過數(shù)據(jù)搜集發(fā)現(xiàn)癿藏鎮(zhèn)是六個少數(shù)民族聚集地區(qū)，結(jié)合人口集中的優(yōu)勢，發(fā)展民族輕工業(yè)制品，民族服飾、配飾、工藝紀(jì)念品等。總的來說中生態(tài)承載力區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)首先還是以探索為主，發(fā)掘?qū)ふ易陨韮?yōu)勢，充分利用這些已經(jīng)具備卻還未被發(fā)現(xiàn)的優(yōu)勢來創(chuàng)造其價值，以此來完成鄉(xiāng)村振興。

4.3.3 低生態(tài)承載區(qū)。如圖3 所示，低生態(tài)承載區(qū)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)有柳溝鄉(xiāng)、胡林家鄉(xiāng)、徐扈家鄉(xiāng)、中咀嶺鄉(xiāng)等十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，囊括了積石山縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，首先是旅游資源一致性缺失。其次從空間分布來看這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要集中在積石山縣中部、南部、東南部等海拔較高地勢起伏較大的地區(qū)，最后從指標(biāo)評價對比結(jié)果來看，除極個別指標(biāo)優(yōu)勢較為明顯，它們無論哪個環(huán)境指標(biāo)都在縣平均值上下0.005 范圍內(nèi)浮動。這些地區(qū)道路崎嶇，村戶住宅分散，相對閉塞，居民出行購物、就業(yè)、醫(yī)療、教育都在不同程度上受阻，導(dǎo)致人居環(huán)境等無法改善；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，經(jīng)濟(jì)環(huán)境不發(fā)達(dá)；人口素質(zhì)較低，缺乏自然環(huán)境保護(hù)意識，如此自然環(huán)境脆弱導(dǎo)致生產(chǎn)力不足，生產(chǎn)力不足導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)環(huán)境薄弱，經(jīng)濟(jì)環(huán)境薄弱導(dǎo)致人居環(huán)境無法改善，居民文化素質(zhì)落后，最終又會導(dǎo)致自然環(huán)境更加脆弱，如此惡性循環(huán)是欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村地區(qū)典型的通病。

圖3 低生態(tài)承載區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標(biāo)評價對比結(jié)果

當(dāng)問題無法從內(nèi)部解決時，就需要從外部打破這種惡性循環(huán)。中國鄉(xiāng)村發(fā)展已進(jìn)入全面轉(zhuǎn)型新階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)，重視強(qiáng)化新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律探究、深化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃技術(shù)方法研究，是加快推進(jìn)新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措[31]。對于這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)政府的行政手段就顯得尤為重要，危房改造、生態(tài)移民、廁所革命、飲水安全逐步改善居民人居環(huán)境；就業(yè)培訓(xùn)、特色產(chǎn)業(yè)引入、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、醫(yī)療保障、教育普及、文化宣傳等發(fā)展經(jīng)濟(jì)環(huán)境；退耕還林、還草，生態(tài)保育等保護(hù)自然環(huán)境。首先保證這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)承載力不再有繼續(xù)倒退的局面，再從問題入手提升整體生態(tài)承載力水平，以此完成鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。

5 討論與結(jié)論

5.1 討論

2000 年以來，關(guān)于資源環(huán)境承載力的綜合性的研究范圍主要集中在生態(tài)承載力[32，33]、區(qū)域承載力[34-39]兩方面。生態(tài)承載力是在保持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的前提下，資源承載力、環(huán)境承載力與生態(tài)系統(tǒng)本身彈性力的集成[7，40，41]。本文在鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度上從人居環(huán)境—經(jīng)濟(jì)環(huán)境—自然環(huán)境系統(tǒng)相互決定影響的角度研究評價積石山縣十七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)承載力現(xiàn)狀水平，既有優(yōu)勢也有不足，優(yōu)勢在于國內(nèi)大部分生態(tài)承載力研究尺度為省、市、縣一級，而本文從縣鎮(zhèn)尺度出發(fā)，能夠更詳細(xì)地摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展的首要問題，具有必要性；指標(biāo)選取綜合的信息數(shù)據(jù)，更能反映當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在為其他地區(qū)提供案例時具有實(shí)用性；結(jié)果分類將出現(xiàn)同樣問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分析歸類，既能避免繁瑣的逐一分析，又能針對性的給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展提供參考意見，具有針對性。不足在于研究尺度較小，而大部分?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計多為縣級統(tǒng)計，所以數(shù)據(jù)搜集工作較為困難，需各部門緊密協(xié)調(diào)完成；同時，資源環(huán)境處于持續(xù)變化中，承載力具有不確定性和不穩(wěn)定性，而人類生產(chǎn)生活活動、規(guī)模的持續(xù)變化使得承載對象表現(xiàn)出更加強(qiáng)烈的動態(tài)性[42]，因此生態(tài)承載力研究也需要不斷加強(qiáng)動態(tài)性。鄉(xiāng)村振興、三農(nóng)問題、國土空間規(guī)劃都是目前國家發(fā)展的重要過程，前期研究要扎實(shí)，中期實(shí)施要嚴(yán)謹(jǐn)，才能保證后期結(jié)果有效果，本文致力于為前期研究做工作，一方面以積石山縣為例，研究評價其生態(tài)承載力現(xiàn)狀并給予發(fā)展意見，另一方面希望能夠?yàn)槠渌貐^(qū)的生態(tài)承載力研究評價提供參考。

5.2 結(jié)論

基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度以積石山縣十七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為案例，從人居環(huán)境—經(jīng)濟(jì)環(huán)境—自然環(huán)境系統(tǒng)出發(fā)構(gòu)建生態(tài)承載力現(xiàn)狀評價指標(biāo)，研究影響生態(tài)承載力差異及原因結(jié)論如下：

（1）積石山縣低生態(tài)承載力區(qū)占據(jù)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如關(guān)家川鄉(xiāng)、小關(guān)鄉(xiāng)、安集鄉(xiāng)、居集鎮(zhèn)、寨子溝鄉(xiāng)、柳溝鄉(xiāng)、胡林家鄉(xiāng)、徐扈家鄉(xiāng)、中咀嶺鄉(xiāng)、鋪川鄉(xiāng)、郭干鄉(xiāng)等這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要集中在中部、南部等地勢起伏較大的地區(qū)，無明顯可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢，需通過外力手段打破原有循環(huán)發(fā)展模式；中生態(tài)承載力區(qū)，高生態(tài)承載力區(qū)較少主要分布在北部為石塬鄉(xiāng)、銀川鄉(xiāng)、癿藏鎮(zhèn)、大河家鎮(zhèn)、劉集鄉(xiāng)、吹麻灘鎮(zhèn)，具有一定發(fā)展基礎(chǔ)，加以合理發(fā)展方式，可率先完成鄉(xiāng)村振興，從而帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同發(fā)展。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)承載力水平分異在一定程度上是由自然環(huán)境本底、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人居環(huán)境共同決定的，三者之間相互決定又相互影響。其中自然環(huán)境是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境是助力，人居環(huán)境是表現(xiàn)。研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度生態(tài)承載力問題的最終就是研究村鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活能否可持續(xù)發(fā)展的問題。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)承載力水平的關(guān)鍵一方面在于從微觀角度如何優(yōu)化可持續(xù)利用自然環(huán)境資源，另一方面在于黨政機(jī)關(guān)從宏觀角度給予人居環(huán)境與經(jīng)濟(jì)環(huán)境改善和發(fā)展的政策方針，這樣才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、消除貧困的最終目標(biāo)。