從雙邊緣到雙肩挑：新生代農(nóng)民工社會融入特征的變遷

張銘垚

（四川農(nóng)業(yè)大學 馬克思主義學院，四川 成都 611130）

一、問題提出與文獻回顧

農(nóng)民工是我國改革開放后，伴隨經(jīng)濟社會發(fā)展以及政策調(diào)整而逐步壯大的社會群體。新生代農(nóng)民工是出生于1980年及之后的新一代農(nóng)民工群體，他們是見證和參與中國經(jīng)濟騰飛、社會發(fā)展巨變的一代，他們對社會主義現(xiàn)代化建設作出了巨大貢獻。社會融入作為社會學術(shù)語，指處于弱勢地位的主體能動地與特定社區(qū)中的個體和群體進行反思性、持續(xù)性互動的社會行動過程[1]。社會融入特征所反映的是進行這一社會互動過程而呈現(xiàn)的某種狀態(tài)。新生代農(nóng)民工社會融入特征從側(cè)面刻畫了社會對新生代農(nóng)民工發(fā)展利益的保障狀況以及社會和諧水平，因此學界也圍繞這一問題進行了全方位的深入研究。黃佳鵬認為新生代農(nóng)民工可以通過工會、社區(qū)組織、公益組織等“多元化、立體式”的組織載體達到流入地民眾與組織所一致認同的“在地化”融入狀態(tài)[2]。郭慶認為新生代農(nóng)民工的制度融入、經(jīng)濟融入、文化融入、社會關(guān)系融入和心理融入以及整體社會融入在不同區(qū)域呈現(xiàn)差異特征，新生代農(nóng)民工在中小城市社會融入實現(xiàn)程度更高[3]。吳珊珊、孟凡強認為，除政府之外，工會、企業(yè)和非營利性組織等也在積極參與化解農(nóng)民工歧視問題，幫助他們維護自身利益、提高整體競爭水平,同時也幫助他們更好地融入城市[4]。雖然學界研究的著手點不同，但通過梳理發(fā)現(xiàn)，當前我國新生代農(nóng)民工群體的社會融入呈現(xiàn)融入路徑更加多元，社會融入的人為歧視性門檻降低等整體性特征。

學界研究新生代農(nóng)民工社會融入更多是考察其單方向向城鎮(zhèn)的融入，而忽略了其本身的屬性。在中國安土重遷的傳統(tǒng)觀念影響下，新生代農(nóng)民工的父輩往往也是農(nóng)民工，很多新生代農(nóng)民工從小作為留守兒童在農(nóng)村長大，他們既有對大城市生活的向往，又有對鄉(xiāng)村鄉(xiāng)愁的不舍，近年來新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮就體現(xiàn)了其向鄉(xiāng)村的融入趨勢，因此新生代農(nóng)民工的社會融入還應包括其回歸鄉(xiāng)村、向鄉(xiāng)村的融入。謝棋君、林志聰?shù)日J為應通過城市和鄉(xiāng)村兩個平行空間，同步使新生代農(nóng)民工都能得到良好發(fā)展[5]。還有部分學者提出了“城鄉(xiāng)共棲”“城鄉(xiāng)共生”等概念，倡導農(nóng)民工的雙向社會融入。

綜上，學界也意識到了當今新生代農(nóng)民工的良好發(fā)展，不應當被看作是非此即彼的二元對立的單選題，對新生代農(nóng)民工社會融入的考察也不應局限于單方向的向城市融入，而應是雙向的城鄉(xiāng)交融式的社會融入。筆者基于新生代農(nóng)民工應當向城鄉(xiāng)雙向社會融入的觀點，探索發(fā)現(xiàn)新生代農(nóng)民工社會融入已呈現(xiàn)出新的整體性特征，實現(xiàn)了從雙邊緣到雙肩挑的變遷。

二、農(nóng)民工社會融入特征分析

農(nóng)民工因其自身身份的特殊性，在社會融入中具有特殊矛盾，他們一方面懷揣對大城市生活的無限向往，一方面又飽含對鄉(xiāng)土的深深眷戀。研究農(nóng)民工社會融入特征就是要把握好這一矛盾中的兩個方面如何從對立走向統(tǒng)一。

（一）雙邊緣的融而不入

新生代農(nóng)民工往往是“子承父業(yè)”，他們對大城市的向往多來自于父輩對進城務工體驗的講述，他們在接受一定學校教育后選擇輟學或不再升學而隨父母一起前往城鎮(zhèn)，實現(xiàn)了農(nóng)民工身份的代際傳遞。早期的新生代農(nóng)民工進城務工，他們首選的務工地點大多集中在中國東部、南部沿海地區(qū)。但是由于早期新生代農(nóng)民工自身技能不足，城市生活經(jīng)驗欠缺，使他們往往不能實現(xiàn)“入鄉(xiāng)隨俗”，他們?nèi)谌氤擎?zhèn)的過程并不順利。在這種情況下，新生代農(nóng)民工又不愿以一種“失敗者”的身份回到鄉(xiāng)村，加上農(nóng)耕能力不足，也難以融入農(nóng)耕生活。2010年全國總工會發(fā)布的《關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報告》指出，新生代農(nóng)民工生活在城市，心理預期高于父輩，耐受能力卻低于父輩，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動也不熟悉，在傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會中處于邊緣位置；同時，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制以及自身文化、技能的制約，在城市中也難以獲取穩(wěn)定、高收入的工作，很難真正融入城市主流社會，位于城市的底層，因此，在城鄉(xiāng)兩端都處于某種邊緣化狀態(tài)[6]，即雙邊緣的融而不入。

雙邊緣的新生代農(nóng)民工并不具備自我協(xié)調(diào)“大城市向往”與“鄉(xiāng)村眷念”矛盾的能力，從而在應對矛盾中喪失了主動權(quán)，使矛盾異化成為了排斥自我雙向融入的阻力。早期進城務工的新生代農(nóng)民工因其處于雙邊緣的尷尬地位，也引發(fā)了諸如農(nóng)民工權(quán)益、農(nóng)民工素質(zhì)等社會問題，而這些社會問題又進一步成為了農(nóng)民工社會融入的阻力，成為了一個積重難返的惡性循環(huán)。

（二）雙肩挑的靈活融入

后期的新生代農(nóng)民工同樣是“子承父業(yè)”，其中既有完全生活在農(nóng)村的留守兒童長大后進城，還有一部分是兼具農(nóng)村與城市生活經(jīng)歷的農(nóng)民工“隨遷子女”。屬于“隨遷子女”的新生代農(nóng)民工在城市接受教育，已適應和習慣了城市生活，在城市生活中表現(xiàn)得十分游刃有余。他們在融入城市生活上具有一定的優(yōu)勢，但是并不意味著有農(nóng)村留守兒童背景的新生代農(nóng)民工無法融入城市。在農(nóng)村長大的后期新生代農(nóng)民工相比于早期新生代農(nóng)民工而言，他們接受的教育年限更長、教育水平更高，加上現(xiàn)代媒體技術(shù)的普及應用，使后期新生代農(nóng)民工社會適應能力、學習能力、人際交往能力等綜合素質(zhì)都更強，他們在融入城市中不會陷入早期農(nóng)民工融而不入的窘境。因此，無論是屬于“隨遷子女”還是農(nóng)村留守兒童的后期新生代農(nóng)民工，在向城市方向社會融入時都能打破過去的尷尬僵局。而他們回歸鄉(xiāng)村方向的社會融入則可以通過他們的務工選擇來看。早期新生代農(nóng)民工在社會融入中碰壁式的尷尬為后期的新生代農(nóng)民工提供了經(jīng)驗教訓。后期的新生代農(nóng)民工對東部、南部城市的熱情逐步下降，轉(zhuǎn)而更青睞于到家鄉(xiāng)周邊的省內(nèi)城市務工。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的2012—2021年《農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，作為我國農(nóng)民工主要輸出地的中部地區(qū)及西部地區(qū)，向省外流動的農(nóng)民工占比逐年減少，西部地區(qū)省外流動占比減少最快，十年之內(nèi)下降了十個百分點，并逐漸接近全國水平。

中西部地區(qū)農(nóng)民工省外流動占比的下降反映了新生代農(nóng)民工對務工選擇的重大轉(zhuǎn)變，更多的新生代農(nóng)民工選擇省內(nèi)務工，省內(nèi)流動為新生代農(nóng)民工社會融入提供了極大便利，幫助他們跨越了雙邊緣的社會融入鴻溝。首先，省內(nèi)相似的文化氛圍、生活習慣加快了新生代農(nóng)民工融入城市的進程。其次，省內(nèi)的人際關(guān)系網(wǎng)絡為農(nóng)民工社會發(fā)展提供了保障，省內(nèi)是親戚朋友的主要聚居區(qū)，也是人脈關(guān)系網(wǎng)絡的主要覆蓋區(qū)域，新生代農(nóng)民工無論是到省內(nèi)城市還是回到鄉(xiāng)村都有更扎實的人脈基礎，能為其職業(yè)發(fā)展和生活選擇提供支持。最后，省內(nèi)較近的城鄉(xiāng)距離降低了新生代農(nóng)民工社會融入成本，使新生代農(nóng)民工在節(jié)假日回家探親變得相對容易，也能在農(nóng)忙時節(jié)或城市工作空閑時幫助家中務農(nóng)，能夠靈活處理城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系，構(gòu)建城市與鄉(xiāng)村的雙向聯(lián)系。

李克強總理在四川廣元考察時曾贊嘆：中國農(nóng)民了不起，一肩挑糧食生產(chǎn)，保障國家糧食安全，一肩挑經(jīng)濟建設，通過辛勤打工推動國家發(fā)展。他勉勵他們要打工不忘種田，在“雙肩挑”中實現(xiàn)“雙豐收”，端牢中國人的飯碗[7]。新生代農(nóng)民工這種“雙肩挑”就是他們進行社會融入的方式和最突出特征。選擇省內(nèi)流動的新生代農(nóng)民工依靠著熟悉的社會文化環(huán)境和一定的人脈資源能夠找到合適的工作并盡快適應城市生活，實現(xiàn)融入城市。同時，他們也不忘自己的本質(zhì)身份，在較低的交通成本和時間成本下，能夠靈活的利用空閑時間，回到鄉(xiāng)村探親訪友、參與農(nóng)事并活躍在鄉(xiāng)村的大小事務中。因此，后期的新生代農(nóng)民工為處理“大城市向往”與“鄉(xiāng)村眷念”這一矛盾給出了自己的解決方案，他們不再是魚和熊掌不可兼得、甚至都不得，而是選擇了與鄉(xiāng)村有著萬般聯(lián)系的省內(nèi)城市來兼顧向往與鄉(xiāng)愁，以雙肩挑的方式實現(xiàn)了良好地社會融入。

三、社會融入特征變遷動因分析

后期新生代農(nóng)民工相較于早期新生代農(nóng)民工，其社會融入特征出現(xiàn)了較大變化，從尷尬模式逐漸轉(zhuǎn)向和諧模式。新生代農(nóng)民工從跨省流動打工轉(zhuǎn)向省內(nèi)流動打工，打工的城市離所在鄉(xiāng)村更近，從而真正實現(xiàn)了城市和鄉(xiāng)村的雙向融入。而該轉(zhuǎn)變背后還有更深層次的因素在推動，主要是社會經(jīng)濟、物質(zhì)資料和政策三方面的動因，這三方面因素共同推動了新生代農(nóng)民工社會融入特征的變遷。

（一）社會經(jīng)濟動因

1.經(jīng)濟環(huán)境不斷變化

中國經(jīng)濟的發(fā)展，使農(nóng)民工的工資收入提高，中西部地區(qū)農(nóng)民工的工資待遇也同步提高，已經(jīng)能夠滿足新生代農(nóng)民工的發(fā)展需求，在比較優(yōu)勢下中西部對新生代農(nóng)民工有了更大的吸引力。雖然中西部地區(qū)農(nóng)民工工資相較于東南沿海仍然有差距，但是較低的生活成本、低門檻的購房要求等隱性的經(jīng)濟環(huán)境成為了拉力，不斷吸引著農(nóng)民工回到省內(nèi)城市務工。中西部地區(qū)在經(jīng)濟環(huán)境逐步優(yōu)化的同時，卻沒有高物價、高消費等新生代農(nóng)民工難以承受的經(jīng)濟壓力，中西部地區(qū)舒適經(jīng)濟環(huán)境的比較優(yōu)勢正不斷凸顯。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)所呈現(xiàn)的新生代農(nóng)民工流動趨勢，未來可能將有更多的新生代農(nóng)民工選擇省內(nèi)而非東南沿海地區(qū)務工。經(jīng)濟環(huán)境的變化是新生代農(nóng)民工社會融入選擇變化的直接動力，并促成了其社會融入特征的自然變遷。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是所有地區(qū)實現(xiàn)升級發(fā)展的必經(jīng)之路，曾經(jīng)布局于東南沿海的勞動密集型產(chǎn)業(yè)正不斷向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，東南沿海的“騰籠換鳥”與中西部地區(qū)的“筑巢引鳳”相互配合正促成無數(shù)產(chǎn)業(yè)在中西部地區(qū)落地生根。新生代農(nóng)民工，特別是后期的新生代農(nóng)民工雖然素質(zhì)有所提高，但是他們普遍從事的仍然是勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，以流水線工廠和建筑業(yè)工地等為主。大量的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)布局中西部，發(fā)揮了市場對人力資源配置的決定性作用，使新生代農(nóng)民工隨著產(chǎn)業(yè)遷移而返回到中西部。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移幫助他們在家就能找到合適的工作，不僅帶來了較為穩(wěn)定的收入，還能夠解決過去長途奔波的難題。新布局到中西部的產(chǎn)業(yè)也并不是過去污染大、能耗大的產(chǎn)業(yè)，而是順應國家轉(zhuǎn)型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，相較于過去能提供更舒適的工作環(huán)境，能有效滿足新生代農(nóng)民工對于工作環(huán)境的要求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級發(fā)揮了市場對資源的配置作用，新生代農(nóng)民工社會融入特征在市場規(guī)律催化下加速了轉(zhuǎn)化。

（二）物質(zhì)資料動因

1.大基建時代的來臨

一方面，大基建以固定資產(chǎn)投資為表征直接促進中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，增強經(jīng)濟活力。在邊際遞減效應下，相比于東部地區(qū)，中西部地區(qū)的固定資產(chǎn)投資更利于經(jīng)濟活力的提升[8]，更能吸引新生代農(nóng)民工回省內(nèi)務工。另一方面，大基建可以提供便利和現(xiàn)代化的生活方式，基礎設施建設是補齊發(fā)展短板、鞏固基礎民生的重要舉措，基礎設施建設主要體現(xiàn)在交通基礎設施等[9]。高速鐵路、高速公路等交通基礎設施的建設極大地縮小了城與城之間的時間和距離，也縮短了享受高品質(zhì)服務與生活的時間和距離。新建的交通基礎設施建設前所未有地重塑著中西部城市，交通網(wǎng)絡與樓盤交相輝映，促進了中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化，為新生代農(nóng)民工提供了與收入相匹配的商品房，讓他們在中西部城市有了歸屬感。大基建時代為新生代農(nóng)民工提供了一個觸手可及、適宜的生活環(huán)境，使新生代農(nóng)民工權(quán)衡利弊后更愿意安身于小城鎮(zhèn)之中。大基建完善了小城鎮(zhèn)對新生代農(nóng)民工生活品質(zhì)的兜底作用，凸顯了鄉(xiāng)村周邊城鎮(zhèn)的比較優(yōu)勢，解決了新生代農(nóng)民工社會融入選擇轉(zhuǎn)變之后的后顧之憂。

2.互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及

智能手機與網(wǎng)絡技術(shù)的快速發(fā)展與普及使我國網(wǎng)民規(guī)模快速擴大，新生代農(nóng)民工作為思想開放、學習能力強的一代群體，互聯(lián)網(wǎng)早已融入其生活，成為其消遣娛樂的重要方式，便捷的互聯(lián)網(wǎng)成為影響農(nóng)民工生活行為與認知水平的重要因素。網(wǎng)絡世界對于“90后”“00后”農(nóng)民工而言是一個不必進行城市化而能夠直接進行現(xiàn)代化實踐的特殊場域[10]?；ヂ?lián)網(wǎng)的特殊實踐場域滿足了新生代農(nóng)民工對于鄉(xiāng)土以外世界的好奇與向往，“世界那么大，手機上看一看”成為了新生代農(nóng)民工群體認識外部世界的常態(tài)。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)便捷高效的信息網(wǎng)絡，為其謀生提供了更多的就業(yè)信息，農(nóng)民工從過去的被動選擇工作轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉斓闹鲃舆x擇工作，新生代農(nóng)民工在互聯(lián)網(wǎng)的幫助下打破了過去的信息壁壘，一定程度上實現(xiàn)了信息對稱，使其能夠更便利、更精準地發(fā)現(xiàn)當?shù)剡m宜的工作。互聯(lián)網(wǎng)的普及突破了空間的界限，極大程度滿足了新生代農(nóng)民工對信息的獲取需求，是新生代農(nóng)民工社會融入特征變遷的重要促進因素。

（三）政策動因

1.社保政策的影響

為保障農(nóng)村人口的身體健康，國家統(tǒng)籌的新農(nóng)合政策等農(nóng)村綜合社會保障體系已經(jīng)惠及了絕大多數(shù)農(nóng)村人口，新生代農(nóng)民工更是新農(nóng)合的直接受益人。由于新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險實行屬地管理的方式，農(nóng)民工輸出地的新農(nóng)合管理機構(gòu)無法及時為外出打工農(nóng)民工提供就診費用的財務支持[11]。過去跨省打工的農(nóng)民工受到的新農(nóng)合醫(yī)療保險的保障十分有限，異地結(jié)算往往繁瑣且比例更低，無法較好地滿足農(nóng)民工對醫(yī)療健康的需求。新農(nóng)合政策對農(nóng)村人口的保障力度日趨加大，但異地機制始終難以做到完全接軌，新生代農(nóng)民工為全面享有社保紅利，維護自身健康權(quán)益，往往主動選擇在離家鄉(xiāng)較近的城鎮(zhèn)工作，以享有健全便捷的社保服務。社保政策對新生代農(nóng)民工的社會融入偏好和選擇有一定影響，是導致其社會融入特征轉(zhuǎn)變的基礎性因素。

2.鄉(xiāng)村振興的推動

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。經(jīng)過近幾年的推進，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成效初顯，全國多地形成了許多鄉(xiāng)村發(fā)展樣板。鄉(xiāng)村發(fā)展活力得到了激發(fā)與釋放，越來越多新生代農(nóng)民工選擇了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或返鄉(xiāng)從業(yè)，截至2022年3月，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計達1 120多萬[12]。中西部的廣大農(nóng)村地區(qū)有著極強的自然稟賦與區(qū)域特色，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工成為了這些資源挖掘的能手，他們憑借著對互聯(lián)網(wǎng)的熟悉、較強的學習能力和開放的創(chuàng)業(yè)理念等優(yōu)勢，以直播帶貨、淘寶網(wǎng)店、鄉(xiāng)村民宿、現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)等現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為抓手實現(xiàn)了致富。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的驅(qū)動下，土地確權(quán)、村集體經(jīng)濟股份制改革等也促使新生代農(nóng)民工與鄉(xiāng)村始終保持密切的聯(lián)系。新生代農(nóng)民工在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的拉力下更好地實現(xiàn)了自我價值，實現(xiàn)了對鄉(xiāng)土情懷的復歸，做到了真正的雙向社會融入。

3.人口政策的影響

20世紀80年代初實施的計劃生育基本國策影響著同一時期出生的新生代農(nóng)民工群體。在計劃生育政策的嚴格落實下，很多新生代農(nóng)民工是獨生子女。伴隨著其父輩的老去，新生代農(nóng)民工逐漸成為了家中的頂梁柱，承擔著照顧家庭、贍養(yǎng)父母的責任。中國農(nóng)村家庭的核心是家庭責任倫理，家庭經(jīng)濟服務于家庭倫理責任的實現(xiàn)，家庭勞動力配置、家庭成員的工作生活空間安排要優(yōu)先考慮是否能比較好地履行家庭責任[13]。作為獨生子女的新生代農(nóng)民工在社會融入的選擇上服從于家庭倫理，以小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的雙重連接為基礎的生活工作模式成為了其履行家庭責任的最佳選擇，這也成為了其社會融入特征變遷的無形推動力。

綜上，在社會經(jīng)濟動因、物質(zhì)資料動因、政策動因的影響下，新生代農(nóng)民工的社會融入特征發(fā)生了變遷，變遷模式如圖1所示。

圖1 新生代農(nóng)民工社會融入變遷模式

四、結(jié)語

新生代農(nóng)民工一肩挑起城市建設、經(jīng)濟發(fā)展的重任，一肩挑起服務“三農(nóng)”、助力鄉(xiāng)村振興的責任，他們的社會融入進程關(guān)系到經(jīng)濟社會的發(fā)展和國家戰(zhàn)略的落實。近年來，新生代農(nóng)民工社會融入特征的變遷表明我國經(jīng)濟發(fā)展日趨平衡，物質(zhì)資料供應日趨完善，政策兜底成效初顯。在社會主義現(xiàn)代化建設新征程中，要進一步鞏固發(fā)展優(yōu)勢，在新生代農(nóng)民工發(fā)展難題上出新策、想新招，促進新生代農(nóng)民工的社會融入，滿足新生代農(nóng)民工群體對美好生活的向往。