“民生考試”背后的故事

“今天零距離感受到了區(qū)人大和人大代表真心為我們老百姓著想，沒想到我打12345 反映的油煙問題，區(qū)政府解決得實實在在，我是100%滿意！”在南京市秦淮區(qū)第三屆人大常委會第二次會議專題詢問現(xiàn)場，遠程“云”旁聽公民張女士激動地說。秦淮區(qū)人大勇于創(chuàng)新監(jiān)督新模式，探索實踐了一場別開生面的“民生考試”。

聚焦難點出題。“去年全區(qū)12345 政務熱線共辦理工單162531件，不滿意工單22055件，在梳理不滿意民生熱點訴求中，物業(yè)管理和大氣污染類舉報投訴工單占比量較大，呈現(xiàn)逐漸增長和反復投訴特點……”區(qū)行政審批局負責人分析說。

今年，區(qū)人大常委會相關(guān)機構(gòu)按照創(chuàng)新聯(lián)動工作機制的要求，積極推送2021 年區(qū)12345 政務熱線不滿意工單辦理數(shù)據(jù)分析情況，物業(yè)管理和大氣污染類重點問題立刻引起城市建設和環(huán)境保護專業(yè)代表組高度關(guān)注，并成立了物業(yè)管理、大氣污染專題調(diào)研組……

區(qū)第三屆人大常委會第一次主任會議把《審議區(qū)政府2021年環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況、〈環(huán)境保護法〉實施情況》《聽取區(qū)政府物業(yè)管理工作情況報告》確定為常委會會議、主任會議議題。這是新一屆區(qū)人大常委會首次通過12345平臺大數(shù)據(jù)，分析群眾反映的民生熱點難點問題，以“題對題”的方式選定監(jiān)督議題的創(chuàng)新嘗試。

緊盯焦點監(jiān)考。確定議題后，區(qū)人大常委會多次召開專題研究會?！敖衲暌詠?2345 投訴工單涉及餐飲類有100多件，在去年不滿意工單中存在投訴量較大、反復投訴、周期長的特點，建議對投訴工單的整改工作進行深入調(diào)研?！薄耙恍袄溟T’的油漆、廢品收購站擾民類問題工單有增加的趨勢，不滿意工單占比量增多，建議從這個小切口入手加強監(jiān)督。”在專題研究會上，代表們展開了熱烈討論。隨后聽取生態(tài)環(huán)境局環(huán)保工作情況的匯報，召開街道議政代表會征求人大代表和居民意見建議，組織市、區(qū)兩級人大代表針對瑞金路大氣國控監(jiān)測點、響水河以及南外學校施工工地等環(huán)保情況開展視察等。

3 月21 日，南京市人大代表顧磊和秦淮區(qū)人大代表傅靜、李清松組成代表暗訪小組，相約前往瑞金路33號進行暗訪?！斑@條街大型的餐飲店面后邊都安裝了油煙在線監(jiān)測設備，中小型的餐飲店面沒有實現(xiàn)全覆蓋?！薄八胁惋嫷昝胬镞吪艧煻己苷?，但油煙凈化器‘碼上洗’沒有實現(xiàn)全部張貼”，代表們一一記錄下來?！拔覀?nèi)ネ艚芷ざ遣惋嫷瓴榭匆幌聠栴}整改情況！”區(qū)人大代表傅靜提議。

暗訪結(jié)束后，代表暗訪小組第一時間梳理大氣污染整改工作情況存在的問題，為撰寫好《關(guān)于2021年環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況、〈環(huán)境保護法〉實施情況的調(diào)研報告》提供有力素材。這是新一屆區(qū)人大常委會首次針對12345工單具體問題，以“點對點”形式開展精準調(diào)研，并形成專題調(diào)研報告，為區(qū)人大常委會審議專項工作提供重要依據(jù)的創(chuàng)新實踐。

直擊痛點答題?！巴ㄟ^12345平臺大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，秦淮區(qū)餐飲油煙擾民投訴量呈現(xiàn)不穩(wěn)定、反復性特點，請從專業(yè)角度分析一下原因？準備采取哪些應對措施？”趙衛(wèi)委員在專題詢問現(xiàn)場率先發(fā)問。

“夏季龍蝦和冬季羊肉火鍋是主要原因。由于控制油煙味道沒有考核標準和檢測污染排放量辦法，導致工作困難多、群眾不滿意率高?！眳^(qū)生態(tài)環(huán)境局局長易龍回答。

這次專題詢問還專門邀請6 名旁聽公民，“他們沒把我們當外人！”作為旁聽者，王大爺一臉喜悅。這是新一屆秦淮區(qū)人大常委會首次針對區(qū)人大常委會議題，邀請12345工單的投訴公民旁聽，以“面對面”形式創(chuàng)新專題詢問的工作舉措。