新時期全民健身體育發(fā)展策略研究

沙菲

（山西工商學(xué)院 山西 太原 030006）

引言

眾所周知，隨著人們的生活質(zhì)量越來越好，健康已經(jīng)是人們迫切關(guān)注的問題。全民健身是當(dāng)今中國民眾追求的健康方式。全民健身既能反映一國整體的力量，又能使國民身體素質(zhì)得到全面的提升。推行全民健身是中國發(fā)展的一項重大策略，與每一個中國人都密切相關(guān)，全民健身為中國體育事業(yè)的發(fā)展提供了一個新的機(jī)會，對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大的影響。現(xiàn)在越來越多的人開始關(guān)注體育，很多人都在用不同的方式參與身體訓(xùn)練，比如，瑜伽、跳減肥操、慢跑等。目前，中國民眾的體育公共衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)還不夠健全。因此，中國必須不斷地進(jìn)行改革與發(fā)展全民健身策略，大力提倡全民健身理念，構(gòu)建全民健身的公共體育服務(wù)體系，使人們積極鍛煉，擁有一個健康的體魄，積極投身于生活和工作之中。

1、全民健身的內(nèi)涵

全民健身是一項集體體育項目。全民健身的目標(biāo)非常廣泛，包括中國的全體民眾，無論男女老幼，都要積極參加。體育鍛煉能夠有效地改善人們的體質(zhì)，增強人們的免疫力，降低患病幾率。全民健身的最大效果，就是增強人們的體質(zhì)，增強人們的韌帶，協(xié)調(diào)肌肉的耐力，舒展四肢關(guān)節(jié)，增強人們對身體的掌控力，達(dá)到全民健身的目標(biāo)。雖然全民健身的目標(biāo)是中國所有民眾，但其主要目標(biāo)是青少年和兒童。這是因為青少年和兒童的身體抵抗力比較差，很容易被外來的細(xì)菌感染，但是在青春期，適當(dāng)?shù)腻憻捒梢愿纳破潴w質(zhì)。而成人的免疫系統(tǒng)則是完全成熟的，很難進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)。所以，作為一種集體性的體育項目，全民健身更注重青少年體質(zhì)的提升，打下良好的身體基礎(chǔ)，才能在成人后保持良好的體質(zhì)。全民健身會在一年里舉辦兩次健身活動，每年都會進(jìn)行不同的健身鍛煉，并且每年都會進(jìn)行一次身體健康檢查，以便對第二年的健身計劃進(jìn)行有效的調(diào)整。全民健身活動開展至今已有十多年。通過開展全民健身活動，可以有效地了解全國民眾的體質(zhì)狀況，有效地促進(jìn)國民體質(zhì)的提升。這個項目對人們的健康有很大的幫助。所以，中國公民要積極參加全民健身活動，增強自身的身體素質(zhì)。

2、新時期倡導(dǎo)全民健身的原則

2.1、堅持和諧發(fā)展的方針

發(fā)展大眾體育，提倡全民健身，必須遵循和諧發(fā)展的原則，即正確處理好和諧與發(fā)展之間的關(guān)系。從一定意義上說，發(fā)展體育將有助于中國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。體育是衡量一個民族現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)，也是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。同時，體育產(chǎn)業(yè)也被列入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點。要堅持和諧發(fā)展的方針，必須強化工業(yè)發(fā)展的觀念，大力發(fā)展無形資產(chǎn)，發(fā)展體育資源，強化體育活動，發(fā)展優(yōu)勢項目，促進(jìn)體育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)健康的可持續(xù)發(fā)展。

2.2、堅持以人為中心的思想

堅持以人為中心的思想，正確對待大眾體育和競技體育之間的關(guān)系。大力推進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展，既要重視全民健身，又要重視體育事業(yè)的發(fā)展?！笆濉逼陂g，國家體育工作的重點是大眾體育。可以說，大眾體育的建設(shè)，要求將體育作為一項民生工程來改善人民的生活和體質(zhì)，使其發(fā)展的成果惠及廣大群眾。所以，要大力發(fā)展體育，要聽取人民的意見，最大限度地滿足人民的需要，發(fā)展各種體育活動，使全民健身活動百花齊放。

2.3、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、公共服務(wù)優(yōu)先的策略

正確處理好市場經(jīng)營與政府之間的關(guān)系。首先是將管理和辦理分開，將不歸屬事業(yè)單位的職能工作歸還給社會團(tuán)體、經(jīng)營公司、中介機(jī)構(gòu)等部門管理，并探索新的運作機(jī)制；其次是把重點放在體育管理和公共服務(wù)上，規(guī)范行政行為，提高行政效能。堅持以人為本，服務(wù)民生，著力加強政府的公共體育服務(wù)功能，力爭將所有的體育經(jīng)費都列入財政預(yù)算，把群眾身邊的體育設(shè)施建設(shè)列入民生工程，推動全民健身服務(wù)均等化。

3、新時期全民健身發(fā)展體育的積極作用

3.1、體育健身能提高免疫力，提高全民體質(zhì)

體育運動是達(dá)到健身目的的一種主要方式。適當(dāng)?shù)腻憻捰兄谔岣咝难芟到y(tǒng)的功能。鍛煉有助于提高呼吸機(jī)能，促進(jìn)骨骼、肌肉的發(fā)育，提高消化系統(tǒng)的新陳代謝能力，提高神經(jīng)系統(tǒng)的反應(yīng)能力。總之，體育鍛煉能夠使身體的各項機(jī)能得到最大程度的發(fā)揮，同時還能提高人體的免疫力，是一種有效的預(yù)防疾病的方法。運動既是兒童生存與發(fā)展的必要條件，也是兒童健康成長的推動力。

3.2、體育健身能提高人的耐力，塑造良好的意志品質(zhì)

體育鍛煉不但能增強體質(zhì)，還能幫助人們養(yǎng)成良好的性格，有利于人們形成良好的意志品質(zhì)，有助于提高人們的心理素質(zhì)。根據(jù)無數(shù)運動員以及喜愛運動的普通人的經(jīng)驗來看，體育運動要靠毅力和進(jìn)取心才能進(jìn)行下去，經(jīng)過不斷的訓(xùn)練，以此激勵人們克服依賴、懶惰等缺點，進(jìn)而提升個人素質(zhì)。同時，體育健身也能減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力，消除精神上的疲乏，發(fā)泄負(fù)面情緒，使身心得到舒緩，獲得精神上的快樂。

3.3、體育健身有助于提高人的思想品德

體育是一項特定的社會文化運動。在運動的過程中，應(yīng)體現(xiàn)體育的精神和職業(yè)道德，建立明確、詳細(xì)的體育行為規(guī)范，如，體育作風(fēng)、體育規(guī)則等。在體育活動中，這些規(guī)則是有原則性的，并且需要強制執(zhí)行。但是，因為在運動中存在這樣的規(guī)則，所以參與這項運動的運動員都樂于接受。體育健身運動不但可以規(guī)范人們的行為能力、行為方式和行為準(zhǔn)則，還可以讓人們了解社會生活中的普遍規(guī)則。適當(dāng)?shù)捏w育鍛煉既能提高人們的身體素質(zhì)，也能幫助人們樹立正確的價值觀念和道德觀念，了解公平競賽的內(nèi)涵，提高人們的思想品德。

3.4、體育健身適應(yīng)時代發(fā)展需要

人民的身體狀況是國家發(fā)展和繁榮的重要標(biāo)志，是實現(xiàn)全面小康的根本保證，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本目標(biāo)。把全民健身和體育事業(yè)相結(jié)合，達(dá)到國家一流水準(zhǔn)，提高國民身體素質(zhì)，滿足人民的美好生活夢想，為實現(xiàn)全面小康的奮斗目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)。十九大報告也進(jìn)一步突出“以人為中心”的思想，突出了人民在發(fā)展中的中心地位，突出了人民在全面建設(shè)小康社會中的動力作用。而人民的身體健康是人類發(fā)展的先決條件，全民健身有助于推動全民健康的發(fā)展，并指導(dǎo)人們進(jìn)行健康的體育鍛煉，從而推動全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。

4、目前全民健身體育發(fā)展存在的問題

4.1、全民健身觀念薄弱，缺乏社會共性

隨著國家和政府的號召，媒體的大力宣傳，全民健身的熱情越來越高。然而，由于全民健身缺乏社會共性，全民健身的觀念薄弱，只有部分民眾參與體育健身，絕大部分的民眾未擁有全民健身的意識，未能形成全民健身的局面。全民健身，顧名思義，就是讓全社會人民都參與到運動中去，這不僅要得到政府的大力扶持，還要有民眾運動意識的支持。中國有的地方的人健身觀念比較薄弱，有的地方的運動設(shè)施落后、不完善，還有的地方出現(xiàn)健身人群多集中在老人、退休者的現(xiàn)象，而全民健身觀念薄弱導(dǎo)致了全民健身體育發(fā)展進(jìn)度嚴(yán)重滯后，不利于全民健身活動的開展。

4.2、缺乏公共體育服務(wù)的支持，體育設(shè)施落后

當(dāng)前中國的公共體育設(shè)施建設(shè)水平不平衡，政府規(guī)劃的公共體育設(shè)施種類單一，城鄉(xiāng)差異和東西地域差異較大，而體育活動場所的數(shù)量較少，大部分的體育場館處于閑置狀態(tài)，無法得到合理利用，無法滿足人們體育健身的需求。并且，由于缺少體育設(shè)施和場地，人們很難進(jìn)行體育鍛煉。就算設(shè)置有公共體育場所，許多公共體育場所的收費頗高，普通民眾難以承受，而能夠提供給大眾的體育設(shè)施也受到了很大的損害，這嚴(yán)重影響了公共體育的質(zhì)量，致使全民健身的體育發(fā)展停滯。

4.3、政府主導(dǎo)的財政投入不足，籌資途徑單一

財政投資是建設(shè)公共體育事業(yè)的重要基石。中國的公共體育事業(yè)投資呈現(xiàn)出明顯的增長態(tài)勢，從當(dāng)前情況來看，盡管中國的公共體育事業(yè)投資持續(xù)增加，但總體上仍以政府投資為主，融資渠道較為單一，中國大多數(shù)的社會團(tuán)體和企業(yè)并未參與到體育事業(yè)的投資。其他方面的投資主要集中在體彩公益和社會捐助兩個方面。相對于西方發(fā)達(dá)國家來說，中國大多數(shù)的社會團(tuán)體和企業(yè)都無法從贊助商中獲得相應(yīng)的收益，因此，中國的公共體育資金投資并沒有得到很好的發(fā)揮。

4.4、專業(yè)技術(shù)人員短缺，技術(shù)人員指導(dǎo)水平不高

運動損傷是體育鍛煉中經(jīng)常出現(xiàn)的突發(fā)狀況，而有效地預(yù)防運動損傷的對策就是要掌握體育健身的基本知識，掌握科學(xué)的健身方法。近年來，中國的全民健身公共服務(wù)人才短缺，缺少專業(yè)人才，中國從事社會體育活動的指導(dǎo)人員絕大多數(shù)為非職業(yè)人員，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足人民對科學(xué)運動的需要。多年來，群眾健身公共體育服務(wù)的建設(shè)在管理上多為管委會的非專職人員，缺少相應(yīng)的專業(yè)理論知識，由于指導(dǎo)人員的短缺并且專業(yè)水平不高，這就無法滿足大眾對健身教練、職業(yè)經(jīng)理人的需要，導(dǎo)致全民健身體育事業(yè)發(fā)展滯后。

4.5、體育服務(wù)管理方面的配套政策缺失，缺少相關(guān)政策的支持

目前，中國的公共體育事業(yè)還存在著一些問題，缺少相關(guān)的政策支撐，缺少完善的公共體育服務(wù)系統(tǒng)。在體育健身活動中，由于缺少專業(yè)的科學(xué)訓(xùn)練，導(dǎo)致了運動員受傷。由于公共體育設(shè)施的管理體系不健全，一些受損的場館設(shè)施無法及時替換，對公眾的健康造成了一定的負(fù)面影響。由于社會工作壓力大，電子信息技術(shù)發(fā)達(dá)，人們沉迷于網(wǎng)絡(luò)娛樂，缺乏鍛煉，造成了老年疾病的年輕化，政府和社會組織缺乏對體育健身的有效宣傳，使大眾缺乏正確的認(rèn)識。從這一點可以看出，中國的公共體育服務(wù)系統(tǒng)的缺失，已經(jīng)嚴(yán)重地影響到了全民健身事業(yè)的發(fā)展。

4.6、協(xié)調(diào)管理機(jī)制不健全，管理部門權(quán)力關(guān)系不明確

全民健身與體育活動需要多個領(lǐng)域的協(xié)調(diào)管理，并通過多種方式來解決民眾的健康問題，實現(xiàn)對民眾的健身行為進(jìn)行引導(dǎo)和干預(yù)。體育部門和衛(wèi)生部門是推進(jìn)全民健身和體育事業(yè)深度融合的重要組織。然而，由于行政體制的制約，目前衛(wèi)生工作主要由衛(wèi)生部門承擔(dān)，而體育部門則承擔(dān)著體育資源的控制，同時，受內(nèi)外因素的影響，中國體育資源的管理偏向于競技體育，這就造成了學(xué)校體育和大眾體育的發(fā)展相對落后，導(dǎo)致兩者的權(quán)力分離，制約了全民健身和體育事業(yè)的融合。從政策的角度來看，中國的體育與全民健康相關(guān)政策很少，管理中存在著兩種不同的協(xié)作意識，造成了兩者之間的權(quán)力關(guān)系不明確。

5、新時期全民健身體育發(fā)展的創(chuàng)新措施

5.1、強化全民健身觀念，使健康觀念深入人心

要充分利用電視、新聞等媒介，積極宣傳體育健身的好處以及體育健身的必要性。特別是要把健身理念推廣到青少年身上，青少年正值壯年，正是體育鍛煉的黃金時期，然而，有些年輕人對健康的重要性認(rèn)識不足，持有錯誤的觀念，認(rèn)為自身還小，沒有必要去鍛煉，所以，政府應(yīng)該加大對全民健身的普及力度，用科學(xué)的方法，讓青少年們意識到運動的重要性。此外，還可以組織社區(qū)人員上門宣傳，鼓勵人們進(jìn)行體育鍛煉，以此提高全民健身觀念，促進(jìn)全民健身觀念的深化，使健康觀念深入人心。

5.2、優(yōu)化公共體育服務(wù)的資源分配，完善體育設(shè)施

政府有關(guān)部門要根據(jù)群眾健身的現(xiàn)狀和需要，科學(xué)合理地規(guī)劃和安排公共體育服務(wù)設(shè)施，建設(shè)高品質(zhì)的體育活動場所，以滿足群眾健身運動的需求；同時，有關(guān)部門也可以鼓勵學(xué)校適當(dāng)?shù)叵蚬婇_放體育場地，建立健全管理制度，保障學(xué)校體育場所的使用和安全，在某種程度上拓展公共體育設(shè)施和場地，能夠推動全民健身事業(yè)的發(fā)展；最后，政府有關(guān)部門要平衡城鄉(xiāng)差距，加強農(nóng)村公共體育設(shè)施的投資和建設(shè)，健全農(nóng)村公共體育服務(wù)系統(tǒng)。

5.3、加強財政投資，增加社會籌資渠道

要想解決中國公共體育事業(yè)發(fā)展中存在的問題，必須要有多種形式的財政投入。財政預(yù)算中涉及到公共體育的經(jīng)費，要根據(jù)社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大財政投資。在中國的公共體育事業(yè)中，資金的投入是關(guān)鍵。中國人口眾多，政府對公共體育的投資規(guī)模有限，無法滿足人民群眾對體育活動的需要，這就需要社會、企業(yè)、集體以及個人共同參與資金的投入，在一定程度上減輕政府財政負(fù)擔(dān)，同時拓寬全民健身公共體育服務(wù)結(jié)構(gòu)的資金來源，為公共體育服務(wù)結(jié)構(gòu)財政收入奠定了堅實的基礎(chǔ)。

5.4、強化專業(yè)人才的培訓(xùn)，培養(yǎng)高質(zhì)量高素養(yǎng)的體育專業(yè)人才

目前中國從事社會體育活動的指導(dǎo)人員絕大多數(shù)為非職業(yè)人員，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足人民對科學(xué)運動的需要。多年來，群眾健身公共體育服務(wù)的建設(shè)在管理上多為管委會的非專職人員，缺少相應(yīng)的專業(yè)理論知識。為此，學(xué)校要重視社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)，為社會提供專業(yè)人才，既要強化社會指導(dǎo)員的專業(yè)知識，又要強化管理能力，培養(yǎng)一專多能實用性人才，鼓勵體育專業(yè)人才到社區(qū)基層實習(xí)工作，推進(jìn)全民公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，同時加強社區(qū)管理人員的專業(yè)化，緩解社會體育活動指導(dǎo)員薄弱的專業(yè)隊伍的情況，提高健身人群的公共體育服務(wù)質(zhì)量。

5.5、制定有關(guān)公共體育服務(wù)的政策，建立健全的激勵體制

目前，中國的公共體育事業(yè)還存在著一些問題，缺少相關(guān)的政策支撐，缺少完善的公共體育服務(wù)系統(tǒng)。因此，政府要根據(jù)具體情況，制訂和實施全民健身公共體育服務(wù)有關(guān)的政策，建立健全激勵機(jī)制，將社會團(tuán)體與金融機(jī)構(gòu)、國家體管、財政、教育等部門聯(lián)合起來，建立健全公共體育服務(wù)系統(tǒng)，制定獎勵措施，擴(kuò)大資金來源。同時，要建立科學(xué)、合理的公共體育設(shè)施配置體系，加強農(nóng)村公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，促進(jìn)和發(fā)展大眾體育事業(yè)，實現(xiàn)全民健身的目的。

5.6、健全協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)全民健身和健康發(fā)展

全民健身與體育事業(yè)相結(jié)合的發(fā)展，必須建立在健康觀念的更新之上，目前民眾的健康觀念還停留在不生病的層面，要解決這一狀況，就必須從傳統(tǒng)的“健康”觀念向“大健康”的方向轉(zhuǎn)換，打破“傳統(tǒng)”和“健康”相結(jié)合的觀念障礙，讓人們意識到，“健康”不僅僅是要引導(dǎo)全民把以治療為主的衛(wèi)生管理觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橐灶A(yù)防為主的衛(wèi)生管理方式，還要逐步形成自覺的健康觀念，推動衛(wèi)生工作的積極開展。健康管理的關(guān)鍵在于引導(dǎo)健康的生活方式。政府可以利用民族和當(dāng)?shù)氐捏w育活動、比賽來刺激大眾的健身意識，促進(jìn)人們的體育消費，并通過各種途徑和途徑加強對健身體質(zhì)的宣傳，邀請著名醫(yī)學(xué)專家或者運動康復(fù)專家到電視臺或者網(wǎng)絡(luò)直播平臺做客，對科學(xué)運動以及健康體育進(jìn)行宣講和普及，以此促進(jìn)全民健身的發(fā)展。

6、結(jié)束語

全民健身是當(dāng)今中國民眾追求的健康方式。全民健身既能反映一國整體的力量，又能使國民身體素質(zhì)得到全面的提升。國民進(jìn)行體育健身運動是提升民族素質(zhì)的重要途徑，只有提高全民素質(zhì)，中國才能煥發(fā)出勃勃生機(jī)，以最好的狀態(tài)尋求發(fā)展。因此中國必須不斷地進(jìn)行改革與發(fā)展全民健身策略，大力提倡全民健身理念，構(gòu)建全民健身的公共體育服務(wù)體系，優(yōu)化公共體育服務(wù)的資源分配，強化實踐能力的隊伍建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)的體育人才，制定有關(guān)公共體育服務(wù)的政府政策，健全全民協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)全民健身，使人們積極鍛煉，擁有一個健康的體魄，積極投身于生活和工作之中。