新疆融雪性洪水災害應急處置探析

何鋒 蔣波

1 新疆融雪性洪水災害基本情況

融雪性洪水災害是指冬季里降雪量過大或者高山高緯度地區(qū)常年積雪，之后氣溫得到快速回升，從而加快了積雪融化的速度，進而快速引發(fā)洪水災害，對人民群眾的生產(chǎn)、生活和生命財產(chǎn)造成嚴重危害的自然災害事故，簡稱雪洪災害。與普通洪水災害不同的是，融雪性洪水災害中會帶著大量的冰塊和碎冰，流過之地，對莊稼和建筑破壞性非常大。大多數(shù)發(fā)生在春夏兩季的中高緯度地區(qū)和高山地區(qū)。新疆北方許多地方在冬季遭受暴雪襲擊，特別是在塔城、阿勒泰、伊犁等地區(qū)每年都會下長達半年之久的大雪，隨著積雪深度的增厚，在第二年春季來臨之際，氣溫回升，高山的積雪融化，積少成多，形成洪流，破壞力極強，進而嚴重的威脅到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，對依山而建的村莊和城鎮(zhèn)造成嚴重破壞[1]（表1）。

表1 近年新疆融雪性洪水災害的事故案例

2 融雪性洪水災害的特點與危害

2.1 春季多發(fā)

春季是融雪性洪水的多發(fā)季節(jié)（圖1），主要集中在高山高原高緯度地區(qū)。新疆北部每年冬季長達半年之久，積雪厚度將近半米，每到春季回暖的時候，地平面的暖氣流和高山上的冷氣流相遇，容易形成對流雨，下雨容易加速積雪的融化速度，然后形成洪水，沖刷地表泥土，使之松軟，所以在形成洪水災害后，極易引發(fā)泥石流、滑坡、崩塌、塌陷等次生災害[2]。同時，因地形地貌特別，幾乎沒有什么植物，使洪水不受任何阻礙，進而導致洪水流向不確定，越流越大越流越快，而且冰雪洪水在從地勢能高的雪山流向地勢能低的洼地時，會快速形成大流，然后快速地涌入山谷、盆地和平闊地帶，淹沒城市、農(nóng)村和牲場。

圖1 新疆融雪性洪災月份分布

2.2 突發(fā)性強

融雪性洪災的突發(fā)性不會因為天氣的變化而變化，不管是下雨還是晴天，一旦冰山積雪達到了水的溶點，就會慢慢積水，悄無聲息的形成積水成河情況，進而引發(fā)洪災。這類洪災不僅來得快，走得也快，具有時效性、水流量不集中、破壞面積大等特點，一旦發(fā)生，就會快速的沖擊農(nóng)莊和牧區(qū)，特別是依山而建的村莊和城鎮(zhèn)，造成嚴重破壞，也會直接導致養(yǎng)殖的牲畜、農(nóng)作物產(chǎn)生經(jīng)濟財產(chǎn)損失。

2.3 次生災害易發(fā)

融雪性洪水災害爆發(fā)后，很容易引發(fā)次生災害，如：泥石流、山體滑坡、崩塌、塌方等[3]。嚴重破壞各個城鎮(zhèn)之間的交通要道[4]，造成交通道路堵塞、倒塌和斷裂，進而阻斷交通路線，搶險救援人員難以及時到達救援現(xiàn)場，使得搶險救援工作難度大、時間長，嚴重影響了災后人們的生活生產(chǎn)恢復。

3 融雪性洪水災害的處置

3.1 平時預防措施

對融雪性洪水災害形成的大小和過程有影響力的主要因素有：高山積雪的范圍、厚度、密度以及深度，積雪融化時所需要的能量，以及雪山的地形地貌、地理位置、氣溫變化和植被情況。通過分析影響融雪性洪水災害形成的因素[5]，可以在春季積雪將要融化的時候做好應對措施：

一是在積雪的山地和冰川的山腳下修建水渠，把積雪融水引入河道里去，起到積水引流的作用。二是在河道的兩側修筑多個梯字型堤壩，減少主河道的洪水壓力，起到分洪分流的作用，同時加固河道兩邊土堤的厚度和高度，防止洪水溢出，沖向周邊的城鎮(zhèn)和農(nóng)作物，造成破壞。三是根據(jù)實地情況制定相對應的防洪預案。做好融雪性洪水危害和防御的安全教育宣傳，從事發(fā)源頭做好準備工作和防范工作，在根本上降低融雪性洪水災害的破壞程度，減少經(jīng)濟財產(chǎn)損失。四是基層消防站可根據(jù)融雪性洪水的影響因素，開展日常培訓和演練，加強隊伍建設（表2），做好應急準備，比如多多練習救援裝備器材，熟悉道路交通路線、河流的流向以及村莊城鎮(zhèn)位置，交通道路險峻的地方和河流湍急的地方繪做成圖紙，以便在以后的救援工作中能夠更加快速有效地完成任務。

表2 消防站融雪性洪災處置隊伍編成

3.2 應急處置對策

3.2.1 基本處置流程

一是接到融雪性洪水事故報警后，快速做出反應，通訊員詢問報警人地點、路線和現(xiàn)場情況，掌握現(xiàn)場的基本情況、被困的人數(shù)和需要緊急疏散的物資數(shù)量、道路是否暢通等。

二是到現(xiàn)場后，快速安全偵查險情并詢問知情人，了解融雪性洪水災害發(fā)生的時間、受災的區(qū)域面積、最危險的地段、受困人員的情況以及地形地貌等其他特殊情況，觀察受災區(qū)域是否有塌陷的危險，防止現(xiàn)場指揮部和車輛被洪水沖走，發(fā)生安全事故。現(xiàn)場最高指揮員掌握災害現(xiàn)場情況后，快速制定相應的搶險救援方案和計劃，對搶險救援人員進行分人分組分工，提出各項安全注意事項（表3）[6-9]，強調(diào)檢查好個人防護裝備和搶險救援器材，同時也要安撫好被困人員情緒。

表3 人在不同水溫中能生存的參考時間

三是救援過程中對救援人員做好保護措施，如遇到小隊無法救援的任務，及時上報支隊。合理分工救援力量，使用輪換倒班制度，防止救援小組人員疲勞作業(yè)，同時下水救人前應結合實際情況進行綜合考慮（表4）。

表4 下水救人前綜合考慮細則

四是救援任務成功后，要集合清點人數(shù)和使用過的裝備器材，檢查人員是否到齊，器材裝備有無丟失，如果有，要及時上報。安全返回，回站后對使用過的裝備器材進行清潔保養(yǎng)。

3.2.2 施救原則

3.2.2.1 岸上救助優(yōu)先

此施救原則，一般針對被困在孤島或者是在陡峭的河岸邊上的遇險人群展開救援。比如，2022年6月10日，因和田地區(qū)持續(xù)升溫，昆侖山積雪融化，導致玉龍喀什河水位上漲，4 人先后被困在河中孤島。救援人員到達后，利用安全繩、救援艇先后將4 人安全救回岸邊，河水湍急，場面驚險。

3.2.2.2 團隊救助優(yōu)先

團隊的力量在救援過程中尤為重要。團隊必須要有分工，比如有人下水施救，有人在岸上提供工具等方面支援，有人打110 或120 電話，準備實施上岸后的急救。2021年7月24日，新疆和田地區(qū)昆侖山積雪融化，突發(fā)融雪性洪水，和田地區(qū)119 指揮中心接到報警稱，和田市一橋濱河路6 號附近有人被困，接警后，救援人員迅速趕赴現(xiàn)場救援。救援人員到達現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)，一男子被困在河床中央的“孤島”上。根據(jù)現(xiàn)場情況，現(xiàn)場指揮員，進行任務分工，一名救援人員使用救生拋投器，拋引繩索至洪水對面，第二名救援人員利用繩索將救生衣運送過去，而后第三名救援人員利用繩索到達被困者所在地點，把安全腰帶系在被困人員身上，在岸上的救援人員采用繩索牽引的方法，用力拽拉，經(jīng)過30 分鐘的救援，男子被救上岸。

3.2.2.3 工具救助優(yōu)先

在交通要道被洪水沖毀，受災面積大，人力無法疏通道路時，首先利用鏟車，挖機進行開路挖通，其次再用鐵鍬清理，最后人工修復。2022年7月9日，受持續(xù)高溫天氣影響，新疆和田地區(qū)皮山縣垴阿巴提塔吉克民族鄉(xiāng)突發(fā)融雪性洪水，突然而來的洪水致使康阿孜河水位迅速上漲，猛烈的洪水沖毀了垴阿巴提塔吉克民族鄉(xiāng)康阿孜村的道路，這條道路是周邊五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)牧民前往昆侖山北麓夏季草場放牧的唯一道路。隨后，派出所立即組織16 名民輔警攜帶救援工具火速趕往受災路段開展搶險。到達受災路段后，民警看到寬6 米多的道路，被洪水沖毀的只剩下2 米多寬，路基路面坍塌長達20 多米，且在水勢的沖刷下仍在不斷垮塌。為防止道路持續(xù)被洪水沖毀，一方面，民警及時協(xié)調(diào)來了一輛鏟車前往坍塌路基的上游，對河道進行展開了引流疏導，以此減少洪水對坍塌段的沖擊，同時用裝滿鵝卵石的鐵絲籠封堵缺口將洪水改回原河道。另一方面，民警和群眾就地取材，搬來樹木和石頭對坍塌路基下的堤壩進行了加固，避免了路面發(fā)生二次坍塌。

3.2.3 注意事項

一是各小組救援人員，做到令行禁止，一切行動聽指揮，堅持統(tǒng)一領導，遵守現(xiàn)場紀律。二是要求各小組救援人員佩戴好個人防護裝備后方可進入災害現(xiàn)場進行救援作業(yè)，如：戴好搶險救援頭盔和搶險救援手套，穿好搶險救援服和搶險救援靴，攜帶好救援安全繩及必備的電工刀具和手電筒等。各小組組長必須對本組人員進行嚴格檢查。三是各個小組做好分工配合，按照救援力量編程，在上游設置觀察哨，發(fā)現(xiàn)危險盡可能提前預警，在下游設置緊急救援小組，盡可能多的制定保護措施方案，涉水救助人員對水域情況不掌握、安全保障不到位，不得盲目涉水救援。