軍民融合領(lǐng)域協(xié)同研發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)?

趙 靖 杜荔紅 任英杰

（火箭軍工程大學(xué) 西安 710025）

1 引言

當(dāng)前，高新技術(shù)飛速發(fā)展，技術(shù)集聚性不斷提升，科學(xué)研究愈加復(fù)雜，軍方已經(jīng)難以具備研發(fā)所需要的全部知識(shí)、技術(shù)及能力，難以滿足新軍事革命對(duì)研發(fā)提出的全新標(biāo)準(zhǔn)與更高要求。與此同時(shí)，軍用技術(shù)與民用技術(shù)的融合程度逐步加深，界限日漸模糊，兩用化特征愈加明顯，地方科研單位的實(shí)力也迅速提升，軍民融合協(xié)同研發(fā)便成為一條可行的發(fā)展路徑，其可高效整合軍地雙方的資本、技術(shù)、人才、信息、設(shè)備設(shè)施等要素，有效縮短研發(fā)周期，大幅降低研發(fā)成本，顯著提升研發(fā)效率。然而，其在匯集雙方的優(yōu)勢資源，激發(fā)研發(fā)的潛力、活力與動(dòng)力的同時(shí)，也加劇了管理等方面的不確定性，產(chǎn)生了更多、更大的風(fēng)險(xiǎn)。加之現(xiàn)有的法規(guī)政策并不健全完善，管理機(jī)制不夠科學(xué)系統(tǒng)、成熟完善，項(xiàng)目開展缺乏嚴(yán)格的組織保障及制度約束，對(duì)軍民融合協(xié)同研發(fā)的高效開展及深入推進(jìn)構(gòu)成了潛在的威脅與挑戰(zhàn)。

通過中國知網(wǎng)、Web of Science等平臺(tái)進(jìn)行文獻(xiàn)檢索，目前有關(guān)軍民融合領(lǐng)域協(xié)同研發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的研究較少。學(xué)者們對(duì)于協(xié)同研發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)已經(jīng)取得了一定的研究成果，現(xiàn)有研究在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法選擇方面，多數(shù)都運(yùn)用了FMEA［1］、層次分析法—模糊綜合評(píng)價(jià)法［2～5］，此類方法在很大程度上依賴于受訪對(duì)象的主觀經(jīng)驗(yàn)，具有一定的局限性及極大的不確定性；部分研究運(yùn)用了BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法［6～7］、蒙特卡洛仿真法［8］，其在一定程度上提高了計(jì)算結(jié)果的精度，但此類方法對(duì)數(shù)據(jù)的要求也相對(duì)較高，需要大量的數(shù)據(jù)支撐。鑒于軍民融合領(lǐng)域協(xié)同研發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的特點(diǎn)，本文選用灰色綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

2 軍民融合領(lǐng)域協(xié)同研發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

軍民融合領(lǐng)域協(xié)同研發(fā)項(xiàng)目具有影響因素多、復(fù)雜程度高、不確定性大等特點(diǎn)，是一個(gè)較為龐大的系統(tǒng)，存在多種多樣的風(fēng)險(xiǎn)因素。根據(jù)《武器裝備科研生產(chǎn)許可管理?xiàng)l例》等法規(guī)制度，遵循代表性、科學(xué)性、可衡量性等原則，結(jié)合專家教授、研發(fā)人員的意見，本文構(gòu)建如圖1所示的軍民融合領(lǐng)域協(xié)同研發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)4個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)及17個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

圖1 軍民融合領(lǐng)域協(xié)同研發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系

2.1 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

技術(shù)是項(xiàng)目的重要生產(chǎn)要素，對(duì)于項(xiàng)目結(jié)果具有極大的影響［9］。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是研發(fā)類項(xiàng)目中最為常見和突出的一類風(fēng)險(xiǎn)，其包括以下三個(gè)方面：

1）技術(shù)難度風(fēng)險(xiǎn)。既指研發(fā)涉及的技術(shù)面廣泛，難度較大，無法實(shí)現(xiàn)消化吸收與有效轉(zhuǎn)化，也指有關(guān)的技術(shù)儲(chǔ)備或知識(shí)積累不充足，配套技術(shù)設(shè)備落后，關(guān)鍵技術(shù)問題攻關(guān)不理想，最終難以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)。

2）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)。軍地雙方使用的技術(shù)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)或參數(shù)不一致、不兼容、不匹配，存在一定的技術(shù)轉(zhuǎn)移障礙或者技術(shù)壁壘。

3）技術(shù)成熟度風(fēng)險(xiǎn)。既指新技術(shù)、新方法等預(yù)研不充分，關(guān)鍵技術(shù)僅取得階段性成果，尚未被完全掌握，也指在未經(jīng)過充分試驗(yàn)論證的情況下便匆忙投入研發(fā)使用，如邊技術(shù)攻關(guān)、邊測試試驗(yàn)、邊開展研發(fā)等，由于技術(shù)不成熟導(dǎo)致研發(fā)項(xiàng)目開展過程中出現(xiàn)技術(shù)性能不穩(wěn)定、不可控等問題。

2.2 管理風(fēng)險(xiǎn)

科學(xué)、合理、高效的管理是軍民融合領(lǐng)域協(xié)同研發(fā)項(xiàng)目成功開展及順利推進(jìn)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，對(duì)于項(xiàng)目順利完成具有十分重要的作用。管理風(fēng)險(xiǎn)包括以下五個(gè)方面：

1）計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)。既指項(xiàng)目開展前的分析不充分、不詳細(xì)，對(duì)于可能遇到的問題或困難沒有做出充分的預(yù)估，致使計(jì)劃方案不科學(xué)、不合理，實(shí)際可操作性較低，也指制定的計(jì)劃對(duì)于影響因素的考慮分析不全面、不細(xì)致，有關(guān)的應(yīng)急方案、備案準(zhǔn)備不周全。

2）財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。既指項(xiàng)目資金的使用管理主觀隨意性較大，甚至存在挪用、濫用等違法違規(guī)等行為，也指由于前期對(duì)于試驗(yàn)費(fèi)等間接費(fèi)用預(yù)估不充分，備用資金不足，需要臨時(shí)增加資金投入，導(dǎo)致實(shí)際支出遠(yuǎn)大于預(yù)期目標(biāo)，甚至造成資金鏈斷裂。

3）組織結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。未能處理好各參與主體在行政體制、管理理念等方面存在的差異，協(xié)調(diào)理順好各項(xiàng)關(guān)系，構(gòu)建起統(tǒng)一有效的體制機(jī)制所引起的風(fēng)險(xiǎn)，其表現(xiàn)為各部門分工不明確，人員冗余且職權(quán)劃分不清晰。

4）決策風(fēng)險(xiǎn)。既指項(xiàng)目管理者的魄力不足、擔(dān)當(dāng)不強(qiáng)，面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)不敢果斷決策、不愿承擔(dān)責(zé)任，造成最佳風(fēng)險(xiǎn)處理時(shí)機(jī)的貽誤，也指由于對(duì)信息資料的掌握不全面、不準(zhǔn)確，導(dǎo)致決策出現(xiàn)較大失誤或偏差，未能有效處置危機(jī)，反而致使損失擴(kuò)大化。

5）信息安全風(fēng)險(xiǎn)。安全是一切活動(dòng)開展的出發(fā)點(diǎn)和根本落腳點(diǎn)，指參與研發(fā)項(xiàng)目的有關(guān)人員保密意識(shí)淡薄或是受到物質(zhì)利益誘惑，無意間失密泄密或是有意地竊密賣密，導(dǎo)致項(xiàng)目有關(guān)的軍事秘密或核心關(guān)鍵技術(shù)被第三方或者境外敵特機(jī)構(gòu)惡意竊取，對(duì)于項(xiàng)目開展乃至國防安全構(gòu)成嚴(yán)峻的威脅。

2.3 關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)

各參與主體彼此充分信任、互相支持，形成有效的配合與高效的協(xié)作，達(dá)成一致的意見觀點(diǎn)和戰(zhàn)略目標(biāo)至關(guān)重要。關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)包括以下五個(gè)方面：

1）合作協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)。簽訂的合作協(xié)議存在一定的疏漏，如內(nèi)容條目不詳細(xì)、條款設(shè)置不合理、權(quán)責(zé)劃分不清晰，在事關(guān)切身利益等問題上僅做了較為籠統(tǒng)的規(guī)定，對(duì)于爭議糾紛發(fā)生后處理方式等的描述不夠詳細(xì)，或是對(duì)于彼此的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)的劃分不完全對(duì)等，明顯保護(hù)一方利益而有失公允。

2）溝通交流風(fēng)險(xiǎn)。協(xié)同組織內(nèi)各部門間溝通交流不順暢、不充分，信息傳遞不及時(shí)、不準(zhǔn)確，難以形成有效配合，組織凝聚力不強(qiáng)，甚至由此影響項(xiàng)目決策及其他事宜。

3）信任風(fēng)險(xiǎn)。一方對(duì)于另一方出現(xiàn)信任危機(jī)，彼此難以形成有效的協(xié)作與配合。

4）道德風(fēng)險(xiǎn)。一方為保護(hù)自身的核心利益與技術(shù)優(yōu)勢，對(duì)另一方在核心利益等方面有所隱瞞保留甚至提供不完全準(zhǔn)確的信息，雙方在信息不完全對(duì)稱的情況下發(fā)生的機(jī)會(huì)主義行為等其他不道德行為。

5）知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。既指對(duì)于研發(fā)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬等的界定及劃分不夠清晰明了，由此產(chǎn)生糾紛、爭議或者矛盾，也指對(duì)于研發(fā)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者各參與主體已有的技術(shù)、專利等未能進(jìn)行有效保護(hù)，導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)外溢，遭到第三方的剽竊或侵犯。

2.4 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

外部環(huán)境是軍民融合領(lǐng)域協(xié)同研發(fā)項(xiàng)目順利開展及有效完成的重要保障。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)包括以下四個(gè)方面：

1）自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)生地震、特大暴雨等較為嚴(yán)重的不可抗力因素，致使研發(fā)必需的儀器設(shè)備或者基礎(chǔ)設(shè)施遭受嚴(yán)重?fù)p壞甚至無法正常使用，導(dǎo)致研發(fā)任務(wù)被迫停滯。

2）社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)環(huán)境不穩(wěn)定，如發(fā)生社會(huì)騷亂、恐怖襲擊等嚴(yán)重的社會(huì)性問題，導(dǎo)致項(xiàng)目的正常開展受到嚴(yán)重影響。

3）經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。宏觀經(jīng)濟(jì)較為低迷，市場疲軟，或是受疫情等因素影響，宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，發(fā)生金融危機(jī)、通貨膨脹等突發(fā)性、劇烈性、異常性波動(dòng)，導(dǎo)致項(xiàng)目所需的相關(guān)物品的采購價(jià)格出現(xiàn)較大幅度的上升。

4）政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。既指有關(guān)的政策法規(guī)不健全，不完善，體系性不強(qiáng)，且可執(zhí)行性較弱，無法為項(xiàng)目開展及運(yùn)行提供相應(yīng)的指導(dǎo)、約束與保護(hù)，也指有關(guān)的優(yōu)惠性、福利性政策等穩(wěn)定性、持續(xù)性不足，在研發(fā)周期內(nèi)出現(xiàn)較大幅度的變動(dòng)、調(diào)整乃至終止。

3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型構(gòu)建

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵步驟，科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理及項(xiàng)目決策具有十分重要的意義［10］。

3.1 COWA算子

有序加權(quán)平均算子（Ordered Weighted Averag?ing，OWA）通過對(duì)原始數(shù)據(jù)重新排序并賦值加權(quán)［11～12］，可有效減弱極值偏差對(duì)權(quán)重的影響，常用于不確定較大、屬性較多的決策事件。我國學(xué)者徐澤水通過對(duì)數(shù)據(jù)集結(jié)形式進(jìn)行相應(yīng)改進(jìn)，提出了幾種OWA算子的拓展形式，如COWA算子［13］。

3.1.1 數(shù)據(jù)排序

邀請n位專家學(xué)者對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)打分，形成原始數(shù)據(jù)集X，并將上述數(shù)據(jù)按照由大到小（由 y0到 yn-1）的順序重新排序，得到新的數(shù)據(jù)集Y，即y0≥y1≥…≥yn-1。

3.1.2 權(quán)重賦值

根據(jù)排列組合數(shù)對(duì)，通過式（1）求得各指標(biāo)的賦權(quán)向量θk，將其與初始數(shù)據(jù)相乘，可得到各個(gè)指標(biāo)的絕對(duì)權(quán)重值?i。

3.1.3 歸一化處理

對(duì)式（2）所得結(jié)果進(jìn)行歸一化處理，可求得各個(gè)指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重ωi。

3.2 灰色綜合評(píng)價(jià)法

灰色綜合評(píng)價(jià)法可利用有限的已知信息對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行行為、事物變化規(guī)律等實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)測，有效降低數(shù)據(jù)信息不完備、不全面、不充分等對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果造成的影響［14］。

3.2.1 構(gòu)建評(píng)價(jià)樣本矩陣

將m位專家教授的打分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行整理，即可得到評(píng)價(jià)樣本矩陣D。

3.2.2 確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的灰類

本文將風(fēng)險(xiǎn)劃分為極高風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)、極低風(fēng)險(xiǎn)五個(gè)等級(jí)，各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的白化權(quán)函數(shù)如下所示。

第二灰類“低風(fēng)險(xiǎn)”（e=2），灰數(shù)??[0,2,4]，白化權(quán)函數(shù)表達(dá)式為

第三灰類“中風(fēng)險(xiǎn)”（e=3），灰數(shù)??[0,3,6]，白化權(quán)函數(shù)表達(dá)式為

第四灰類“高風(fēng)險(xiǎn)”（e=4），灰數(shù)??[0,4,8]，白化權(quán)函數(shù)表達(dá)式為

第五灰類“極高風(fēng)險(xiǎn)”（e=5），灰數(shù)??[0,5,∞)，白化權(quán)函數(shù)表達(dá)式為

3.2.3 綜合評(píng)價(jià)

由式（9）可求得歸一化后各個(gè)指標(biāo)的灰色統(tǒng)計(jì)量，運(yùn)用式（10）將其與指標(biāo)權(quán)重值相乘可得到各個(gè)指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)值，最大值be為各個(gè)指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

4 案例分析

西安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)是我國軍民融合的產(chǎn)業(yè)基地和示范基地，區(qū)內(nèi)擁有眾多的軍民融合企業(yè)。近年來，在國家、省、市有關(guān)部門的大力支持下，取得了顯著的發(fā)展成果，有效促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展及國防建設(shè)。為了驗(yàn)證模型的有效性、可靠性和準(zhǔn)確性，以區(qū)內(nèi)某軍民融合協(xié)同研發(fā)項(xiàng)目為例進(jìn)行分析。

4.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定

為盡可能確保評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性、合理性及全面性，邀請6位專家學(xué)者對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行打分，包括兩名從事研發(fā)教學(xué)工作的專家教授，兩名地方科研單位的技術(shù)代表以及兩名部隊(duì)的高級(jí)工程師。

此處以技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)為例進(jìn)行計(jì)算。首先，對(duì)技術(shù)能力風(fēng)險(xiǎn)的得分重新進(jìn)行排序，Y=（92，91，90，89，88，86）。其次，運(yùn)用式（2）計(jì)算得出各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指 標(biāo) 的 權(quán) 重 賦 值（0.03125，0.15625，0.3125，0.3125，0.15625，0.03125）。最后，將六位專家的得分與其權(quán)重相乘，求得數(shù)值為89.656。同理，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)及技術(shù)成熟度風(fēng)險(xiǎn)也可相應(yīng)計(jì)算求得，分別為83.2813，82.6250。運(yùn)用式（3）對(duì)三者進(jìn)行歸一化處理，可得三者的權(quán)重分別為w1=(0.3483,0.3272,0.3246)。

同理，其余風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重也可相應(yīng)求出，具體結(jié)果如下所示。

4.2 灰色綜合評(píng)價(jià)

六位專家教授按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，具體結(jié)果如表1所示。

通過式（4）～（8）可求得各指標(biāo)的灰色評(píng)價(jià)系數(shù)，此處以技術(shù)能力風(fēng)險(xiǎn)為例計(jì)算。

運(yùn)用式（9）可求得該指標(biāo)的灰色評(píng)價(jià)權(quán)向量。

同理，其他風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的灰色評(píng)價(jià)向量也可相應(yīng)求得，具體結(jié)果如下所示：

將各一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重與上述所得矩陣相乘可得到其所屬的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，結(jié)果如下。

同理，該項(xiàng)目的總體風(fēng)險(xiǎn)也可求得。

由計(jì)算結(jié)果可知，該項(xiàng)目的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)為中風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)屬于極低風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)為中風(fēng)險(xiǎn)，表明該項(xiàng)目整體處于可控水平，但也應(yīng)引起一定的重視與注意，避免風(fēng)險(xiǎn)損失發(fā)生擴(kuò)大化、加速化、加重化。

4.3 對(duì)策措施

為有效控制、降低風(fēng)險(xiǎn)損失，根據(jù)上述評(píng)價(jià)結(jié)果，提出如下的風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策與建議。

關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于項(xiàng)目具有一定的影響作用，因此應(yīng)采取積極主動(dòng)的防范措施。首先，對(duì)于關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)在確保合作協(xié)議的系統(tǒng)完備與公平公正，切實(shí)保護(hù)雙方的合法權(quán)利、正當(dāng)權(quán)益與合理訴求的同時(shí)，對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，如對(duì)研發(fā)成果的使用權(quán)、處置權(quán)等權(quán)屬劃分及利益分配問題等做出詳細(xì)明確的界定，避免產(chǎn)生不必要的矛盾、沖突或糾紛。同時(shí)，各方應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，秉持開放坦誠的態(tài)度，加強(qiáng)溝通，增加交流，增進(jìn)信任，深化合作，在不侵犯對(duì)方知識(shí)產(chǎn)權(quán)等核心利益的前提下，加強(qiáng)知識(shí)信息及技術(shù)的共享與交流，實(shí)現(xiàn)資源高效共用、信息雙向共通及發(fā)展成果共享，不斷提升協(xié)同組織的凝聚力與向心力。其次，對(duì)于管理風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目管理組織應(yīng)充分預(yù)估研發(fā)過程中可能遇到的問題與挑戰(zhàn)，并收集各個(gè)部門的意見觀點(diǎn)，形成科學(xué)周密的計(jì)劃方案，保證經(jīng)濟(jì)適用性、資源約束性、實(shí)際可操作性等方面的協(xié)調(diào)與平衡，并組建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制下的風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、分工協(xié)作、順暢高效的風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控機(jī)制，由其負(fù)責(zé)具體的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，如常態(tài)化、制度化地進(jìn)行監(jiān)督、控制與管理，定期或不定期地開展安全排查、資金審查、質(zhì)量抽查及進(jìn)度檢查等活動(dòng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患做到早識(shí)別，確保將其預(yù)防于早、預(yù)防于小。最后，針對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于難度較大、復(fù)雜度較高的關(guān)鍵技術(shù)問題，應(yīng)在研發(fā)開始前進(jìn)行充分的分析和論證，保證技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)適用性及實(shí)施可能性之間的平衡與協(xié)調(diào)。在研發(fā)過程中，應(yīng)集思廣益，充分發(fā)揮各方的人才集聚優(yōu)勢與技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，并采用先單元模型后系統(tǒng)研究的流程，漸進(jìn)穩(wěn)妥地進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，確保項(xiàng)目目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，有控制地使用新技術(shù)、新工藝，盡可能選擇更為成熟、更為穩(wěn)定、更為可靠、兼容性更佳的工藝技術(shù)以及通用化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品，降低項(xiàng)目的技術(shù)不確定性。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)屬于極低風(fēng)險(xiǎn)，不屬于風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)，但也應(yīng)引起一定的重視與注意。由于自然災(zāi)害的發(fā)生頻率與概率相對(duì)較低，中長期內(nèi)我國的政治狀況相對(duì)較為穩(wěn)定，因此分析的重點(diǎn)在于政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)及經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目組織對(duì)于最新的政策信息及法規(guī)制度等應(yīng)及時(shí)了解、廣泛收集及全面分析，并進(jìn)一步加強(qiáng)與政府部門的溝通交流，爭取政府更多的支持，了解相關(guān)政策的變化動(dòng)向。

5 結(jié)語

本文從技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)四方面構(gòu)建了軍民融合領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，基于COWA算子對(duì)指標(biāo)進(jìn)行了權(quán)重賦值，運(yùn)用灰色綜合評(píng)價(jià)法劃分了各個(gè)指標(biāo)及項(xiàng)目總體的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并相應(yīng)提出了對(duì)策措施。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可為控制風(fēng)險(xiǎn)損失、提高項(xiàng)目管理水平提供一定的參考依據(jù)，進(jìn)而推動(dòng)研發(fā)成果向科技競爭力、社會(huì)生產(chǎn)力和部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力轉(zhuǎn)化及應(yīng)用。