鄉(xiāng)村振興背景下實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋內(nèi)生式發(fā)展研究

劉春燕

（貴州民族大學(xué)民族學(xué)與歷史學(xué)學(xué)院，貴州 貴陽 550025）

農(nóng)村公共文化的發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵一環(huán)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。近年來社會各界對農(nóng)家書屋的建設(shè)發(fā)展關(guān)注日益密切。該項(xiàng)目自2005年試點(diǎn)以來，經(jīng)過符合發(fā)展的各地區(qū)政府和相關(guān)部門的建設(shè)發(fā)展，不斷探索適合的經(jīng)驗(yàn)做法。在中國，農(nóng)村的發(fā)展一直是國家的根本。農(nóng)民的發(fā)展更是整個民族的發(fā)展的基石。中國農(nóng)村的改善手段不僅是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，習(xí)近平總書記指出要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，就是要抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵舉措是產(chǎn)業(yè)振興和人才振興。但是為鄉(xiāng)村振興提供內(nèi)在保障和動力源泉的是文化振興，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施從根本上來說是要堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明的共同進(jìn)步，既要塑形也要鑄魂。鄉(xiāng)村文化的振興，更是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的長期有效機(jī)制。如今發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染小、科技含量高的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為時代發(fā)展的必然要求。農(nóng)家書屋的建設(shè)，從表面上來看，其政策目標(biāo)解決了農(nóng)村農(nóng)民三難問題（買書難、借書難、看書難）。其實(shí)質(zhì)農(nóng)家書屋的建設(shè)對農(nóng)村的作用遠(yuǎn)非如此，它最本質(zhì)上是引導(dǎo)了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)村民眾思維方式的轉(zhuǎn)變。這使得鄉(xiāng)村文化在不斷發(fā)展過程中逐漸凸顯。

關(guān)于內(nèi)生式發(fā)展理論的內(nèi)涵各有不同，但也有其連貫相通之地，在1975年提出以后。歐洲學(xué)者在研究鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展問題是就采用該理論并不斷進(jìn)行豐富發(fā)展，但是就其概念而言，學(xué)術(shù)界尚未形成統(tǒng)一的定義[1]。Vander ploeg and long認(rèn)為內(nèi)生式發(fā)展是一種進(jìn)步的發(fā)展模式，其發(fā)展過程由發(fā)展地控制，發(fā)展選擇由發(fā)展地決定，并且其發(fā)展利益仍是保留于發(fā)展地本身。而Garofoli認(rèn)為內(nèi)生式發(fā)展是社會發(fā)展能力的吸附，就發(fā)展地本有的資源結(jié)合社會外部的挑戰(zhàn)，形成自我創(chuàng)新的能力。參考以上學(xué)者的研究，結(jié)合實(shí)踐，可將內(nèi)生式發(fā)展理論理解為保持鄉(xiāng)村原有的特性，培養(yǎng)其農(nóng)民自我發(fā)展的能力，堅(jiān)持鄉(xiāng)村發(fā)展過程中的原住民的主體參與性，保證村民本身是其發(fā)展受益的主體，從而不斷促進(jìn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展[2]。本文旨在從內(nèi)生式發(fā)展理論出發(fā)，研究農(nóng)家書屋工程的建設(shè)意義。分別從農(nóng)民、社會、政府的視角，深入研究農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展問題，從而尋求一種有效促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興的新模式。

1 基于農(nóng)民為主體的可持續(xù)研究

人的主體性，是關(guān)系社會進(jìn)步的重要表現(xiàn)。一個充滿活力的社會必不可少的要重視其人的主體性發(fā)展。在農(nóng)家書屋的建設(shè)初始，其宗旨就是為了解決農(nóng)民自身的三難問題。因此農(nóng)家書屋的建設(shè)初期，其抓住了農(nóng)民的主體地位，該主體是原始的不可代替的，但隨著社會的發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，農(nóng)家書屋的實(shí)際功能不斷得到提升。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，農(nóng)家書屋作為文化產(chǎn)業(yè)得到重視，越來越傾向于滿足旅客的消費(fèi)需求，而此時的農(nóng)民的主體地位受到挑戰(zhàn)，需要加倍保護(hù)[3]。所以，就有學(xué)者指出農(nóng)家書屋的主要服務(wù)對象是農(nóng)民，其主體性不應(yīng)當(dāng)被淹沒，要使農(nóng)家書屋的利益充分由農(nóng)民主享，鼓勵農(nóng)民參與農(nóng)家書屋的建設(shè)發(fā)展。如岳琳[4]。并且學(xué)者唐丹丹、鄭永君也提出農(nóng)民關(guān)于農(nóng)家書屋這一政策的主體地位認(rèn)知不足，存在著相應(yīng)的偏差，農(nóng)家書屋閑置也充分體現(xiàn)了農(nóng)民自身參與不足。從而導(dǎo)致農(nóng)家書屋的效能價值得不到真正的體現(xiàn)，農(nóng)家書屋給農(nóng)民帶來的幸福感難以發(fā)揮[5]。針對以上現(xiàn)象，學(xué)者們通過研究分析其存在的原因，也針對性的提出相應(yīng)的應(yīng)對策略。如學(xué)者涂塞蘭運(yùn)用數(shù)字鴻溝理論，針對性的闡釋農(nóng)家書屋存在的問題。提出農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展，既要考慮信息接入問題，也要考慮到農(nóng)民使用的網(wǎng)絡(luò)使用率，并且在此基礎(chǔ)上還需要更進(jìn)一步重視其網(wǎng)絡(luò)空間的管理問題。更有學(xué)者提出以農(nóng)民讀者為中心，通過分析讀者的外在需求和潛在需求，來構(gòu)建農(nóng)家書屋，使得農(nóng)家書屋形成自身強(qiáng)大的造血功能，進(jìn)一步推進(jìn)書屋的可持續(xù)健康發(fā)展。如朱園園，胡翠紅[6]?？偟膩碚f，雖然眾多學(xué)者通過研究表明了農(nóng)民主體性的重要意義，但在實(shí)際的建設(shè)過程中，無論是政府還是社會組織，都會常常忽略農(nóng)家書屋的建設(shè)初衷。尤其是在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的現(xiàn)實(shí)利益的驅(qū)動下，使得農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展成為曇花一現(xiàn)。當(dāng)下農(nóng)家書屋建設(shè)是基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的發(fā)展，是在政府和社會組織的主導(dǎo)下，嚴(yán)重缺乏農(nóng)民的有效參與。又有其鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展使其本真性被商業(yè)化，最終破壞其農(nóng)家書屋建設(shè)宗旨。從而導(dǎo)致農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展形成新的困境。

2 基于政府投入主體的可持續(xù)研究

農(nóng)家書屋是由政府組織建設(shè)的一項(xiàng)利國惠民工程，是國家為滿足農(nóng)民文化需求而出臺的相關(guān)政策之一。該政策在執(zhí)行過程中多采取的是自上而下的行政手段，以中央政府為統(tǒng)籌指導(dǎo)以及相關(guān)部門的通力合作，使農(nóng)家書屋的建設(shè)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化，從而保障農(nóng)家書屋建設(shè)的健康推進(jìn)。首先在整個政策體系中，建立層層責(zé)任機(jī)制。其次就是要將農(nóng)家書屋的建設(shè)加入政績考核中，使得目標(biāo)責(zé)任和年終考核相結(jié)合，從而進(jìn)一步加強(qiáng)管理者對農(nóng)家書屋的重視程度。這一系列的操作都只是單向度的流動，缺乏溝通，因此導(dǎo)致基層政府對農(nóng)家書屋政策重要性認(rèn)知不清晰。并且進(jìn)一步呈現(xiàn)了政府在農(nóng)家書屋建設(shè)中定位不清[7]。如學(xué)者黃雪麗指出在各級政府的政績觀的指導(dǎo)下，使得農(nóng)家書屋的執(zhí)行呈現(xiàn)懸浮化。甚至演化為政府彰顯政績的表演秀。與鄉(xiāng)村文化服務(wù)宗旨背道而馳[8]。于是便有學(xué)者提出在積極爭取政府對農(nóng)家書屋的政策和財(cái)政支持的同時，也要按照農(nóng)家書屋建設(shè)初衷組織實(shí)施，如李莉[9]。在農(nóng)家書屋建設(shè)伊始，走的就是政府資助為主的模式。但農(nóng)家書屋作為公共文化建設(shè)，如果長期堅(jiān)持政府投入的原則，這顯然是不切實(shí)際的，過度依賴政府輸入式的發(fā)展會使政府力不從心，這也會導(dǎo)致農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展成為一紙空談。而為了解決公共文化對政府財(cái)政過度依賴，政府不斷通過拓寬融資渠道，吸引社會大量投入，為此也必須建立投入激勵機(jī)制，改變其投入資金的單一化，但其做法卻導(dǎo)致了受益主體發(fā)生偏差。這是近年來在我國農(nóng)家書屋的發(fā)展過程中普遍存在的現(xiàn)象，大多數(shù)的時候政府都忽視了其真正的受益主體。但從其農(nóng)家書屋的建設(shè)初衷出發(fā)，農(nóng)民作為農(nóng)家書屋的建設(shè)的受益主體是政府應(yīng)當(dāng)時刻銘記的，從而才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展。

3 基于社會組織參與的可持續(xù)研究

社會組織是指獨(dú)立存在于政府與市場主體的存在，也叫第三部門或非政府組織。在公共領(lǐng)域社會組織有其獨(dú)特的性質(zhì)，即可以彌補(bǔ)政府的不足和市場的不足，它可分為營利性與非營利性。而在此農(nóng)家書屋建設(shè)中，引入社會組織是指狹義的社會組織，是非營利性的，非政府性公益的組織。關(guān)于農(nóng)家書屋的建設(shè)，根據(jù)學(xué)界學(xué)者的研究展示，除了村民自身的主體參與以及政府部門的主導(dǎo)。社會組織的參與更讓農(nóng)家書屋的建設(shè)更為有保障，社會組織從各方位承擔(dān)起管理農(nóng)家書屋的責(zé)任，使得農(nóng)家書屋的管理從被動附和到自覺行動，在我國農(nóng)家書屋，在政府單一的建設(shè)和管理陷入僵局時。有學(xué)者提出政府可嘗試讓渡部分權(quán)利因地制宜尋求多元化出路，為農(nóng)家書屋內(nèi)生式發(fā)展盤活資源，首先可以選擇與地方學(xué)校合作。進(jìn)行閱讀延伸相關(guān)活動，其次是促進(jìn)協(xié)同發(fā)展，尋求發(fā)達(dá)地區(qū)的幫扶，最后是號召社會公益組織幫扶，開展文化志愿者服務(wù)項(xiàng)目。如學(xué)者蘇志豪在基于日本流動圖書館的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)中指出，在不改變頂層設(shè)計(jì)的條件下，依靠農(nóng)村社會組織可以降低成本，這一途徑對于那些資源貧乏的地區(qū)可以提高書屋的利用率以及產(chǎn)生較大的社會效益[10]。當(dāng)然這些都是橫向塑造社會團(tuán)體參與的自發(fā)性，在使政府讓渡權(quán)力和制定相關(guān)政策保障的同時，是社會組織自覺行動的可行性措施。又如學(xué)者李曙英提出高校圖書館作為地區(qū)的文化中心，不僅僅提供為本校教師的教學(xué)服務(wù)工作做貢獻(xiàn)，還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其優(yōu)勢。利用其豐富的圖書資料，在節(jié)假日深入到學(xué)校所在的農(nóng)村。大力推廣閱讀活動，一方面可以提高農(nóng)家書屋管理員的業(yè)務(wù)水平，加速農(nóng)家書屋制度建設(shè)。另一方面可為書屋捐贈圖書，為我國鄉(xiāng)村文化振興作出貢獻(xiàn)[11]。

在當(dāng)下中國，鄉(xiāng)村文化振興作為改善我國鄉(xiāng)村“三農(nóng)”現(xiàn)狀的重要手段之一，農(nóng)家書屋成為一種阻止農(nóng)村社會文明衰退的有效手段，而且還成為提高農(nóng)民綜合素質(zhì)的有效途徑，從而成為農(nóng)村發(fā)展的有力引擎。在農(nóng)家書屋的發(fā)展過程中，村民作為主體應(yīng)當(dāng)充分尊重他們的意愿，無論是府部門還是社會組織都不僅僅要將村民作為利益相關(guān)者，而且應(yīng)把他們視為索取利益的主體。強(qiáng)調(diào)以內(nèi)生式發(fā)展為主導(dǎo)的發(fā)展模式，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語

總的來說，近年來學(xué)界對農(nóng)家書屋的關(guān)注，逐漸從單一的傳統(tǒng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)向其自身內(nèi)生式的發(fā)展。從依靠政府的輸入式發(fā)展到依靠民眾組織的自發(fā)性造血式發(fā)展。因此改變政府主導(dǎo)型的發(fā)展模式，提升其發(fā)展的內(nèi)生動力，使政府真正實(shí)現(xiàn)從籌劃發(fā)展中退出來，使其自身的規(guī)劃管理得以真正實(shí)現(xiàn)。并且大力培育民間社會組織，提升民間社會組織的專業(yè)化，推進(jìn)農(nóng)家書屋的社會化發(fā)展。發(fā)展農(nóng)家書屋，從政府主導(dǎo)到民間社會組織主導(dǎo)，主要做到以下幾點(diǎn)：一是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，更新服務(wù)理念，強(qiáng)化村民自身的主體地位；二是制定一套成熟，完備有效的管理體系，完善農(nóng)家書屋的制度體制，合理分化政府的單一化建設(shè)權(quán)，解決從政府投入來看的投入總量不足，資金來源單一，融資渠道不暢等問題；三是宣傳和拓展農(nóng)家書屋的服務(wù)功能；四是不斷豐富農(nóng)家書屋的文獻(xiàn)資源。在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，農(nóng)家書屋工程作為發(fā)展我國鄉(xiāng)村文化的重要載體，在建設(shè)過程中要不斷強(qiáng)調(diào)村民的主體性，協(xié)調(diào)好政府部門與社會組織的合作意識。綜上所述，農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展在于保障村民的主體性，構(gòu)建參與主體和利益分享機(jī)制，關(guān)注其不同利益相關(guān)者的利益訴求和他們之間的利益關(guān)系，隨著當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的參與意識和自我能力的提升，政府和社會組織要不斷滿足農(nóng)民“文化嵌入性”的需求。通過將村民、政府以及社會組織的三者歸位，使其各司其職，實(shí)現(xiàn)平等對話。