全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的困境與對策

關(guān)秀玲

（山西省襄汾縣委員會(huì)黨校，山西 襄汾 041500）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要響應(yīng)國家對于新農(nóng)村基層建設(shè)的號召，結(jié)合黨的政策搞好當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村鄉(xiāng)村振興工作，根據(jù)鄉(xiāng)村振興工作的時(shí)機(jī)開展情況來不斷的優(yōu)化鄉(xiāng)村振興工作的內(nèi)容和方式，從而組建出一批作風(fēng)優(yōu)良，敢打硬仗的基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，并領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村人民把黨交予的各項(xiàng)任務(wù)盡快落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)基層工作的順利進(jìn)行。

在新時(shí)代新農(nóng)村的建設(shè)中，要把握基層黨組織作為農(nóng)民群眾的向心領(lǐng)導(dǎo)力，促使基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這是一項(xiàng)長久的攻堅(jiān)戰(zhàn)役，不可能一勞永逸一蹴而就。

因此在實(shí)際的工作中要發(fā)揮基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動(dòng)性，是他們經(jīng)常的和農(nóng)民群眾互動(dòng)交流，打成一片，進(jìn)而全面的掌握嗎民眾的基本生活狀況和亟待解決的生活問題，在聽到不同的反饋意見后。鄉(xiāng)村振興相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒，切實(shí)的解決民眾的問題并積極調(diào)整行政心態(tài)，帶領(lǐng)民眾創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

1 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的困境

1.1 鄉(xiāng)村振興工作體制不完善

在近些年來國家政策的大力扶植下，農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)得到了一些改善，并且有了更好的推動(dòng)鄉(xiāng)村振興改革的條件。但是目前有一些基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在進(jìn)行鄉(xiāng)村振興工作時(shí)出現(xiàn)創(chuàng)新意識的不足和行動(dòng)能力的不足問題。

對于創(chuàng)新意識的不足問題的主要原因是這些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有體會(huì)到創(chuàng)新完善鄉(xiāng)村振興工作體制的重要意義。對于行動(dòng)力不足主要的原因是某些農(nóng)村的基層黨員干部缺乏實(shí)際情況的認(rèn)知，盲目的進(jìn)行鄉(xiāng)村振興工作的開展，這就導(dǎo)致在開展過程中管理制度過于形式主義，腐敗現(xiàn)象碟生，從而引發(fā)各種利益矛盾沖突，使得鄉(xiāng)村振興工作難以開展。群眾不配和黨組織的新農(nóng)村建設(shè)工作，就使得推進(jìn)新農(nóng)村的整體建設(shè)發(fā)展裹足不前。

1.2 基層黨員干部的思想觀念傳統(tǒng)，實(shí)踐方式老套

市場經(jīng)濟(jì)體制改革推動(dòng)了一部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，但是仍然有一部分地區(qū)的農(nóng)村基層黨員干部缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，市場的參與力不足，對市場經(jīng)濟(jì)缺乏全面的認(rèn)知和探究。這就會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興工作和實(shí)際的國家政策對民眾的要求相背離。

一些繼承鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)干部的工作理念過于保守，在實(shí)際的鄉(xiāng)村振興工作中缺乏實(shí)踐創(chuàng)新，仍然使用舊辦法，舊方式進(jìn)行工作。例如新政策的普及培訓(xùn)工作中就會(huì)有這樣一些傳統(tǒng)保守的基層黨員只會(huì)照章辦事，對受教育者進(jìn)行機(jī)械的灌輸，這樣會(huì)使政策宣傳工作的效率和質(zhì)量大打折扣。

有些基層黨員干部不能合理的運(yùn)用法治和行政的相關(guān)手段去維護(hù)村民的合法權(quán)益，在遇到實(shí)際問題時(shí)多采取逃避或敷衍了事的態(tài)度，這樣就難以贏得村民對基層黨組織的信賴和支持，影響到黨和政府在民眾中的正面形象，從而使得鄉(xiāng)村振興工作難以實(shí)施。

1.3 鄉(xiāng)村振興工作鼓勵(lì)制度不健全

基層黨組織成員要想起到積極的帶頭作用就要使得他們在民眾的問題解決中身先士卒，這除了要對基層黨組成員進(jìn)行思想教育外還要對其進(jìn)行相關(guān)的鼓勵(lì)措施來調(diào)動(dòng)他們的鄉(xiāng)村振興工作積極性。

在一些地區(qū)的農(nóng)村黨組織中，沒有建立起完善的鼓勵(lì)保障制度體系，從而使得基層黨組織無法及時(shí)的解決黨員干部的生活問題，精神和物質(zhì)上獎(jiǎng)勵(lì)的匱乏使得他們在日常的鄉(xiāng)村振興工作中存在后顧之憂。

同時(shí)大部分農(nóng)村地區(qū)的基層黨組織活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)有限，不能給黨員干部的工作給予績效考核獎(jiǎng)金，只是口頭上的表彰缺乏鼓勵(lì)的實(shí)質(zhì)性。這也是鄉(xiāng)村振興工作難以開展的一項(xiàng)原因。

2 以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為支撐，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)在動(dòng)力

實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要根本在于振興農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，生活富裕是百姓安居樂業(yè)的根本。對于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來說，引領(lǐng)大眾走向共同富裕才是長遠(yuǎn)之計(jì)，并且實(shí)現(xiàn)共同富裕也是社會(huì)主義的終極目標(biāo)。

在近些年來，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)緊扣“生態(tài)宜居，鄉(xiāng)村旅游”的發(fā)展定位，將農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展推向了現(xiàn)代化的進(jìn)程，產(chǎn)業(yè)也想著融合發(fā)展進(jìn)發(fā)。首先通過已經(jīng)做大做強(qiáng)的本地產(chǎn)業(yè)不斷的引進(jìn)新的設(shè)備和新的技術(shù)，這些農(nóng)業(yè)上的設(shè)備和技術(shù)能夠極大的提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，使得農(nóng)業(yè)的市場份額增加，并奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，然后通過這些產(chǎn)業(yè)來帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以一帶一，以一幫十，在這樣相互扶植的策略下農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)會(huì)快速的得到復(fù)蘇。

然后打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的特有品牌，釋放出品牌效應(yīng)，發(fā)展品牌文化，可以將農(nóng)產(chǎn)品通過異地加工的方式來延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，并使得農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的層次有所提升。

最后引進(jìn)資本，創(chuàng)建新的合作模式，不僅要促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也可以將鄉(xiāng)村的旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，開放旅游度假，培訓(xùn)研究等項(xiàng)目，使得農(nóng)民能夠自主的發(fā)展農(nóng)家樂，民宿，農(nóng)村旅游度假存等自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，從而使得農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境得到有效的開發(fā)，讓城市的一些浮躁之氣在農(nóng)村得到減弱，讓城市居民能夠擁有健康快樂的度假生活。

這樣就可以推動(dòng)農(nóng)旅的融合發(fā)展，最終形成一整條能夠振興農(nóng)村本土特色的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的集體發(fā)展，同時(shí)也塞滿了農(nóng)村居民的口袋，讓他們的生活過得富足。

近年來農(nóng)村的生產(chǎn)總值在不斷的攀升，這就得益于鄉(xiāng)村振興策略的實(shí)施，以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為農(nóng)村鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和支撐，帶動(dòng)農(nóng)村居民走向共同富裕。

3 加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的指引，建設(shè)魅力農(nóng)村

美麗宜居是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，也是農(nóng)村發(fā)展的最大優(yōu)勢和寶貴的財(cái)富，因此農(nóng)村政府應(yīng)該秉持以人為本的理念，加大統(tǒng)籌力度，將大量的資金投入到農(nóng)村的環(huán)境治理工程中，從而改善農(nóng)村的整體環(huán)境樣貌。

目前在很多城鄉(xiāng)結(jié)合部都實(shí)現(xiàn)了供水一體化的覆蓋，并建設(shè)有完善的公共衛(wèi)生服務(wù)站等衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，并在設(shè)施內(nèi)聘請專業(yè)的綠化管理和衛(wèi)生管理人員進(jìn)行現(xiàn)場服務(wù)，這就使得農(nóng)村建設(shè)中的美麗宜居變得可行。

為了改善農(nóng)民出行的道路條件，對農(nóng)村的街道和橋梁進(jìn)行了翻新和修整，使得道路沿線，河道周邊，村莊沿線的道路邊境都得到了極大的美化提升，這就對農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)提供了巨大的助力，在農(nóng)村施行垃圾分類等現(xiàn)代化的管理措施能夠使得農(nóng)村更加山美水美，并且使得鄉(xiāng)村振興的步伐向著城市化，現(xiàn)代化的目標(biāo)邁進(jìn)。

4 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略管理的對策措施

4.1 完善鄉(xiāng)村振興工作的工作體制

新時(shí)代新農(nóng)村對基層黨組織提出了新的要求，要求基層黨組織要構(gòu)建完善的鄉(xiāng)村振興工作體系，保證黨員干部的日常工作規(guī)范，從而樹立起基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在民眾群體中的良好形象。

基層當(dāng)組織要結(jié)合現(xiàn)行鄉(xiāng)村振興工作中存在的一些問題進(jìn)行優(yōu)化改善處理，落實(shí)好每一項(xiàng)黨的新政策。嚴(yán)格的督促每一個(gè)黨員干部運(yùn)用新的方式進(jìn)行鄉(xiāng)村振興規(guī)章制度的維護(hù)。發(fā)揮每一個(gè)基層黨員干部的自身職責(zé)。

農(nóng)村基層的鄉(xiāng)村振興工作還需要基層黨組織人員科學(xué)的，高效的完成當(dāng)交給的任務(wù)，建立好鄉(xiāng)村振興工作責(zé)任制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的每一個(gè)成員都能按照自身責(zé)任履行好鄉(xiāng)村振興任務(wù)。在進(jìn)行鄉(xiāng)村振興工作中避免互相推卸責(zé)任的情況，進(jìn)而保證基層黨組織內(nèi)部的和諧穩(wěn)定。

基層的鄉(xiāng)村振興工作還要貫徹好緊密聯(lián)系群眾的制度，是黨員干部在工作中不和民眾脫節(jié)，確保每一項(xiàng)工作都能夠和民眾的實(shí)際情況相結(jié)合。這就需要黨員干部在平時(shí)深入基層，了解民眾對于新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的各項(xiàng)觀念和意見，并及時(shí)的項(xiàng)黨組織上級進(jìn)行反映，從而做到為民眾謀福利的姿態(tài)。

農(nóng)村黨組織要定期的開展座談會(huì)，聽取關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部是否和群眾脫節(jié)的意見，確保黨和群眾緊密聯(lián)系的落實(shí)，并從民眾的民主評議中選舉出最佳黨員干部，從而調(diào)動(dòng)每個(gè)黨員干部的鄉(xiāng)村振興工作積極性。

4.2 創(chuàng)新基層黨員干部的實(shí)踐教育工作

各地區(qū)農(nóng)村基層黨組織要重視黨員干部的教育創(chuàng)新工作，在對基層黨員干部實(shí)施思想教育和政策傳達(dá)過程中要結(jié)合實(shí)際情況因材施教，通過新方法新手段培養(yǎng)黨員干部的鄉(xiāng)村振興工作意識和工作能力，促進(jìn)他們的職責(zé)履行效率，同時(shí)開發(fā)基層黨員干部的模范帶頭意識。

在進(jìn)行基層黨員干部的實(shí)踐教育中，傳統(tǒng)的知識灌輸式教育是不可取的，要利用現(xiàn)代化信息化的手段，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，應(yīng)用更為廣泛的教育資源對黨員干部普及最新的知識。確?；鶎狱h員干部能夠從學(xué)習(xí)中促進(jìn)自己的全面發(fā)展，從而使得鄉(xiāng)村振興工作的效率和質(zhì)量的到有效保障。

此外，基層黨員要積極的走進(jìn)群眾，在不斷的實(shí)踐過程中領(lǐng)悟各種突發(fā)狀況的應(yīng)對方法，從而幫助民眾解決現(xiàn)實(shí)中存在的問題，這樣才能夠把理論和實(shí)踐相結(jié)合，提高基層黨員干部的創(chuàng)新實(shí)踐能力。

4.3 健全鄉(xiāng)村振興工作激勵(lì)保障制度

農(nóng)村基層的鄉(xiāng)村振興工作能否順利的開展離不開相關(guān)政策的大力支持。為了提升基層黨組織干部參與鄉(xiāng)村振興工作的主動(dòng)性，農(nóng)作基層黨組織要設(shè)置健全的鄉(xiāng)村振興工作激勵(lì)保障制度。

要使馬兒跑，先要讓馬兒吃足草。農(nóng)村基層黨員干部的薪資待遇問題可以和黨員干部參與鄉(xiāng)村振興工作的績效考核相掛鉤。有獎(jiǎng)必有懲，對于鄉(xiāng)村振興工作態(tài)度和作為不積極的黨員干部也需要有一定的懲罰措施。從而促使基層黨員干部能夠全身心的投入到鄉(xiāng)村振興工作中，更好的為民眾服務(wù)。

要強(qiáng)化村集體的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，建立好良好的經(jīng)濟(jì)體系才能使基層黨組織的物資得到保障。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況來配置資源，以此來加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)村振興工作的技術(shù)支持和資金支持。通過合理渠道來獲取鄉(xiāng)村振興經(jīng)費(fèi)，改善農(nóng)村基層黨組織的工作環(huán)境，從而使得鄉(xiāng)村振興工作能夠更快更好的落實(shí)。

5 結(jié)語

綜上所述，在新時(shí)代新農(nóng)村的建設(shè)背景下，鄉(xiāng)村振興工作能否順利的開展需要基層黨組織進(jìn)行大量的統(tǒng)籌工作，確?；鶎狱h員干部在各個(gè)方面都能得到關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作的大力支持。要完善工作體質(zhì)，明確發(fā)展方向，不斷的加強(qiáng)黨員干部的培育，是基層黨員干部能夠全身心的投入到鄉(xiāng)村振興工作中去，從而推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。