黨支部與合作社的耦合機(jī)制研究
——基于江蘇省黨支部領(lǐng)辦合作社三種模式分析

陳曉慧

（江南大學(xué)，江蘇 無(wú)錫 214122）

2021年中央一號(hào)文件明確指出要充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，持續(xù)抓黨建促進(jìn)鄉(xiāng)村振興?；鶎狱h組織在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程及加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理中的作用日益突出。農(nóng)民專業(yè)合作社作為我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)最普遍的集體經(jīng)濟(jì)組織形式，江蘇省目前有農(nóng)民合作社國(guó)家示范社476家、省級(jí)示范社1244家[9]，但其中大部分合作社存在一定的問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了合作社健康發(fā)展?，F(xiàn)階段探索基層黨組織與農(nóng)民專業(yè)合作社之間的有效銜接方式，既符合政策需求，也利于合作社規(guī)范化運(yùn)作，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

黨支部領(lǐng)辦合作社的發(fā)展模式是在探索中形成的將基層黨組織的有效作用與合作社密切聯(lián)系的一種方法，也是分析基層黨組織與合作社之間耦合機(jī)制作用的有力參考。這一模式體現(xiàn)出基層黨組織對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織的全面領(lǐng)導(dǎo)。目前，國(guó)內(nèi)已有學(xué)者對(duì)基層黨組織與合作社相互結(jié)合帶來(lái)的作用進(jìn)行了分析，張藝贏（2019）認(rèn)為：“黨支部+合作社”有利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和組織振興，黨支部帶領(lǐng)合作社發(fā)展，促進(jìn)了基層黨組織與農(nóng)戶之間的互動(dòng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中充分發(fā)揮了集體的優(yōu)勢(shì)[1]。陳義媛（2020）提到黨支部領(lǐng)辦的合作社維系了“政社合一”，在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中也激活了鄉(xiāng)村治理[2]”。因此，基層黨組織與農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展之間有著密切的聯(lián)系，目前對(duì)該方向的研究主要集中在基層黨組織帶動(dòng)合作社以及與合作社融合后的發(fā)展現(xiàn)狀研究。本文將引入“耦合”這一概念研究，分析如何基于基層黨組織與合作社之間的耦合互動(dòng)來(lái)推動(dòng)合作社發(fā)展。

1 江蘇省黨支部領(lǐng)辦合作社的背景與動(dòng)因

1.1 江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀

截至2020年7月，江蘇省累計(jì)共有近14萬(wàn)農(nóng)民專業(yè)合作社，其中聯(lián)合社1269家；截至2019年江蘇省累計(jì)培育國(guó)家示范社476家、省級(jí)示范社1244家，縣級(jí)以上示范社達(dá)到8053家[10]。國(guó)家示范社總數(shù)位居全國(guó)前列。合作社逐步成長(zhǎng)為江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的中堅(jiān)力量。但在數(shù)量規(guī)模迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，也出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。

1.1.1 管理制度不規(guī)范，“空殼社”問(wèn)題突出

管理和運(yùn)行不規(guī)范是合作社普遍存在的問(wèn)題。究其原因，可分為內(nèi)因和外因兩個(gè)部分，內(nèi)因表現(xiàn)為合作社內(nèi)部農(nóng)戶的文化水平低，守法意識(shí)薄弱，合作社組織者管理能力缺乏等問(wèn)題，外因主要表現(xiàn)為監(jiān)督體系不健全，對(duì)合作社運(yùn)行和管理過(guò)程的監(jiān)督缺失等。此外，還有因虛假注冊(cè)、投機(jī)注冊(cè)產(chǎn)生的“空殼社”，也從側(cè)面反映出監(jiān)督管理的不到位，因此，迫切需要規(guī)范合作社運(yùn)行。

1.1.2 監(jiān)督體系不健全，內(nèi)外監(jiān)督雙缺失

根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》第26條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社可以設(shè)執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)”，這意味著對(duì)于合作社內(nèi)部是否設(shè)立監(jiān)事會(huì)是缺少?gòu)?qiáng)制力的[3]。因此部分合作社的組織架構(gòu)中沒(méi)有設(shè)立監(jiān)事會(huì)，這就使合作社內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè)；其次，現(xiàn)實(shí)中個(gè)別部門不重視，指導(dǎo)、監(jiān)督工作不到位的問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生，對(duì)合作社的一些財(cái)務(wù)狀況無(wú)法進(jìn)行深入的監(jiān)督檢查。內(nèi)外監(jiān)督的雙缺嚴(yán)重阻礙了合作社正常規(guī)范有序地運(yùn)行，也無(wú)法在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中真正發(fā)揮作用。

1.1.3 文化程度普遍低，專業(yè)人才匱乏

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)民自愿聯(lián)合的前提下，實(shí)行民主管理的互助性的經(jīng)濟(jì)組織，這就對(duì)農(nóng)村本土管理人才或者合作社帶頭人的能力有較高的要求。而當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際情況表明，村中文化水平較高且具有管理能力的農(nóng)民除在村“兩委”班子中任職外，基本都已外出務(wù)工，這就造成農(nóng)村本土人才的缺乏。這對(duì)于文化程度較低的一般農(nóng)村來(lái)說(shuō)，專業(yè)技術(shù)人才只能依靠引進(jìn)，如果沒(méi)有政策支持、平臺(tái)支撐和待遇保障，引進(jìn)人才就會(huì)非常困難，進(jìn)一步加劇人才匱乏的困境。

1.2 合作社發(fā)展中基層黨組織的作用

在合作社發(fā)展中，基層黨組織能夠引導(dǎo)黨員在帶領(lǐng)社員和農(nóng)戶增收致富的過(guò)程中，發(fā)揮重引領(lǐng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，闖市場(chǎng)、找出路，強(qiáng)示范、促幫帶的黨組織作用，從而促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的大發(fā)展和快發(fā)展[4]。

1.2.1 發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用

實(shí)行黨支部領(lǐng)辦的發(fā)展模式既能強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨組織號(hào)召力與凝聚力，同時(shí)又能指導(dǎo)合作社發(fā)展的方向，激發(fā)了其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能，將黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和合作社的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)有效結(jié)合在一起[5]。在合作社的發(fā)展過(guò)程中，基層黨組織可以充分利用自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)合作社社員進(jìn)行教育引導(dǎo)，組織社員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與技能培訓(xùn)，在提升合作社社員的綜合素質(zhì)中發(fā)揮著重要的引導(dǎo)扶持作用。

1.2.2 發(fā)揮橋梁紐帶作用

基層黨組織可以在合作社的發(fā)展過(guò)程中促進(jìn)互助合作社，充分發(fā)揮對(duì)內(nèi)連接社員，對(duì)外連接龍頭企業(yè)及市場(chǎng)的橋梁紐帶作用，在連接市場(chǎng)時(shí)，能夠有效疏通市場(chǎng)渠道，幫助農(nóng)戶克服小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的弊端，降低信息和交易成本，為合作社發(fā)展提供穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，基層黨組織可以更好地聯(lián)系基層政府，獲取基層政府的資金、人才、技術(shù)支持，幫助合作社解決資金流動(dòng)困難，資金不足，技術(shù)水平低等問(wèn)題。

1.2.3 發(fā)揮凝心聚力作用

基層黨組織在合作社的發(fā)展中，可以增強(qiáng)黨群、干群聯(lián)系程度，堅(jiān)持走好群眾路線，幫助社員解決實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中的問(wèn)題，可以增強(qiáng)村民社員對(duì)黨組織的信任程度，使農(nóng)村的凝聚力增強(qiáng)?；鶎狱h組織可以通過(guò)思想引領(lǐng)的方式，鼓勵(lì)黨員干部以身作則，吸納他們加入農(nóng)民專業(yè)合作社，為合作社的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量，從而解決合作社存在的人才缺乏的問(wèn)題。

綜上，將黨支部與合作社緊密結(jié)合可以達(dá)到事半功倍地效果，因此發(fā)揮黨支部與合作社的耦合機(jī)制作用愈發(fā)重要。耦合原本是一個(gè)物理學(xué)概念，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的實(shí)體相互依賴于對(duì)方的一個(gè)量度。這一概念被用于其他領(lǐng)域，如在心理學(xué)中，把群體中兩個(gè)或兩個(gè)以上的個(gè)體通過(guò)相互作用、彼此影響從而聯(lián)合起來(lái)產(chǎn)生增力的現(xiàn)象，稱之為耦合效應(yīng)[6]?；诖?，本文的耦合機(jī)制作用主要體現(xiàn)在基層黨組織的帶頭引領(lǐng)與合作社自身的聯(lián)合優(yōu)勢(shì)彼此影響，從而為合作社的發(fā)展提供一系列助推作用的現(xiàn)象。

2 江蘇省黨支部領(lǐng)辦合作社實(shí)踐模式的分析與比較

本文選取的三種模式中有的是由基層黨組織自發(fā)領(lǐng)辦的、有的是靠上級(jí)政府出臺(tái)政策推動(dòng)的，這些模式對(duì)基層黨組織和合作社的有效結(jié)合均取得了顯著效果。這三種形式是在江蘇省內(nèi)不同地區(qū)、不同條件下因地制宜探索出的成功實(shí)踐，這一部分將介紹每種形式的特點(diǎn)、模式優(yōu)勢(shì)以及分析比較。

2.1 實(shí)踐模式分析

2.1.1 村社一體

近年來(lái)江蘇省海安市F村村黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策，抓住良好機(jī)遇，帶頭成立了海安港豐谷物農(nóng)地股份合作社，村民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植，以“村社一體”推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。“村社一體”的經(jīng)營(yíng)模式是目前黨支部領(lǐng)辦合作社模式中應(yīng)用最廣的一種形式。這種模式由村黨支部代表村集體注冊(cè)成立合作社，鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地、資金等方式入股，村兩委與合作社一套班子，兩個(gè)載體，使基層黨組織與農(nóng)民合作社融合發(fā)展，合作社既作為集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)全村的資產(chǎn)、資源進(jìn)行管理配置，又充分發(fā)揮合作社在生產(chǎn)領(lǐng)域的專長(zhǎng)，科學(xué)種植，規(guī)?；?jīng)營(yíng)。這類合作社在組織架構(gòu)上比較簡(jiǎn)單，因此可以適合大多數(shù)村集體情況。

2.1.2 “合作社建在支部里”

江蘇省睢寧縣的J村響應(yīng)鎮(zhèn)政府號(hào)召，以“合作社建在支部里”的形式，村兩委集資成立合作社，這一模式不僅推動(dòng)了村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還有效增加了農(nóng)戶收入。合作社建在支部里充分發(fā)揮了村支部一班人的先行作用，村支委成員來(lái)負(fù)責(zé)合作社的日常事務(wù)，保證了合作社“姓公不形私”。合作社盈利后返還認(rèn)籌金，村兩委就可根據(jù)盈利狀況退出惠民措施來(lái)反哺農(nóng)民。這種模式真正地做到了為村民的增產(chǎn)增收所服務(wù)，確實(shí)密切連接了村黨支部和村民社員的之間的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較落后，村集體基礎(chǔ)較差地區(qū)可借鑒推崇的特殊模式。這種模式充分發(fā)揮了組織優(yōu)勢(shì)和并且將集體資源深度發(fā)掘，村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前進(jìn)。

2.1.3 “黨支部+公司+合作社”

江蘇省射陽(yáng)縣愛(ài)民米業(yè)公司帶動(dòng)成立了射陽(yáng)縣千秋鎮(zhèn)的愛(ài)民米業(yè)專業(yè)合作社，從而形成了江蘇省最大的大米加工企業(yè)。在合作社的組建發(fā)展過(guò)程中，千秋鎮(zhèn)政府黨委積極發(fā)揮自身的服務(wù)作用，架起橋梁紐帶，為企業(yè)及合作社提供組織、生產(chǎn)、銷售等服務(wù)，維護(hù)雙方合法權(quán)益。這種模式的應(yīng)用比較前兩種來(lái)說(shuō)受眾比較小，因?yàn)樯婕暗焦具@個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，與村集體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、是否存在公司以及是否具備成立公司的條件等因素都有關(guān)系。在“黨支部+公司+合作社”這種形式中，黨組織更多的是一個(gè)監(jiān)督保障作用。在龍頭企業(yè)對(duì)接合作社的過(guò)程中，黨組織可以有效監(jiān)督雙方的利益往來(lái)，更好的保障農(nóng)戶利益。

2.2 實(shí)踐模式比較

黨支部領(lǐng)辦合作社模式，旨在重點(diǎn)發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中的有效作用，通過(guò)兩者之間的關(guān)聯(lián)性帶動(dòng)相關(guān)主體共同作用。三種實(shí)踐運(yùn)行模式中黨支部從不同角度、不同層次發(fā)揮了基層黨組織的先行推動(dòng)、帶頭引領(lǐng)、監(jiān)督保障作用；合作社發(fā)揮的作用總的來(lái)說(shuō)都是根據(jù)一定的要求，統(tǒng)一安排，帶領(lǐng)農(nóng)戶統(tǒng)一生產(chǎn)。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的則是“合作社建在支部里”中合作社盈利以后就會(huì)將認(rèn)籌資金返還到村集體，利用盈利所獲得的資金來(lái)反哺農(nóng)民。而農(nóng)戶在參與生產(chǎn)的過(guò)程中所發(fā)揮的作用幾乎是一致的，但“合作社建在支部里”的模式充分考慮了社員農(nóng)戶本身的利益，爭(zhēng)取把農(nóng)戶的獲益程度放到最大。公司參與所發(fā)揮的作用僅僅體現(xiàn)在“黨支部+企業(yè)+合作社”的模式中，在這一以公司企業(yè)為主導(dǎo)的模式中，公司參與進(jìn)來(lái)所發(fā)揮的作用也是舉足輕重的，公司推動(dòng)成立農(nóng)民專業(yè)合作社，決定合作社所生產(chǎn)銷售的范圍和項(xiàng)目，同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)責(zé)任，極大地保障農(nóng)戶，承擔(dān)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

3 黨支部與合作社耦合互動(dòng)的現(xiàn)實(shí)意義

通過(guò)上述分析，就農(nóng)民專業(yè)合作社這一新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體而言。一方面在其發(fā)展初期由于現(xiàn)實(shí)性因素導(dǎo)致合作社的發(fā)展存在著問(wèn)題與弊端；另一方面，合作社的發(fā)展模式也從過(guò)去的單一主體參與到現(xiàn)在的多元主體參與的形式轉(zhuǎn)變。這種情況既需要合作社自身不斷充實(shí)鞏固提升自我，也需要與參與鄉(xiāng)村治理密切相關(guān)的基層黨組織不斷調(diào)整參與。因此在合作社參與主體多元化以及基層黨組織在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化中作用體現(xiàn)的背景下，發(fā)揮黨組織和合作社的耦合互動(dòng)作用既是基層黨組織在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)探索，又是合作社發(fā)展模式的一個(gè)創(chuàng)新運(yùn)用。在這一過(guò)程中基層黨組織與合作社應(yīng)積極樹立合作觀念，逐步形成以“黨委領(lǐng)導(dǎo)，合作社協(xié)同，農(nóng)戶參與”為主的合作社運(yùn)行新機(jī)制，將基層黨組織與合作社以及農(nóng)戶形成良好融合。

3.1 夯實(shí)黨執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨執(zhí)政地位

唯有無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨才能有能力，有動(dòng)力承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民組織起來(lái)的責(zé)任[7]。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)與農(nóng)村治理與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合才能更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，有著千千萬(wàn)萬(wàn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，只有這樣才能更好地將農(nóng)民組織起來(lái)，保障農(nóng)民受益。但是，在當(dāng)前發(fā)展過(guò)程中，不少農(nóng)村居民的集體意識(shí)觀念淡薄，黨政意識(shí)觀念弱，一些基層黨組織也出現(xiàn)了組織散漫，難以為群眾做實(shí)事的現(xiàn)象。農(nóng)民合作社將眾多農(nóng)戶組織起來(lái)，基層黨組織的參與為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供了政策上的指引、資金上的支持和技術(shù)人才上的保障，這種良性互動(dòng)既鞏固了基層黨組織對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及和鄉(xiāng)村治理方面的領(lǐng)導(dǎo)作用，又通過(guò)帶動(dòng)合作社進(jìn)一步發(fā)展，不斷發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和日益改善的生活條件必然會(huì)增強(qiáng)黨對(duì)群眾的吸引力以及人民群眾對(duì)黨執(zhí)政的信心，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。

3.2 密切黨群關(guān)系，堅(jiān)持群眾路線

群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨處理人民群眾關(guān)系問(wèn)題的根本態(tài)度和領(lǐng)導(dǎo)方法。貫徹“從群眾中來(lái)到群眾去”的原則，相信群眾，組織群眾，依靠群眾。黨支部與合作社的耦合互動(dòng)極大程度上保障了群眾利益，不論是合作社發(fā)展初期需通過(guò)基層黨組織的號(hào)召將散落的農(nóng)戶組織起來(lái)，打破原來(lái)一家一戶的生產(chǎn)方式，讓農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，鼓勵(lì)村民以資金、技術(shù)、土地等形式入股，成為合作社的社員，參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，充分激活調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，推動(dòng)農(nóng)民真正成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主體；還是基層黨組織將合作社的盈利資金反哺農(nóng)戶等都充分體現(xiàn)了農(nóng)民的權(quán)益有所保證，從而間接的緩解了社會(huì)矛盾，縮小了貧富差距，基層黨組織與合作社的有效結(jié)合可以黨與人民群眾的魚水情。

3.3 是推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的需要

黨支部領(lǐng)辦合作社的模式是實(shí)現(xiàn)基層黨組織與合作社耦合互動(dòng)作用的良好體現(xiàn)。農(nóng)民合作社這一互助性經(jīng)濟(jì)組織作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中具有重要意義。因此摒棄其發(fā)展弊端，取其自身優(yōu)勢(shì)與基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)相結(jié)合是大勢(shì)所趨。農(nóng)民專業(yè)合作社作為吸納農(nóng)民的主體，只有和基層黨組織形成一個(gè)良性互動(dòng)才能使其社員農(nóng)戶更加受益。這種良性互動(dòng)可以使基層黨員干部參與其中，成為合作社理事會(huì)的主要成員，同時(shí)基層黨組織發(fā)揮號(hào)召作用，可把基層當(dāng)中優(yōu)秀的人才納入合作社成為社員，通過(guò)培訓(xùn)教育等提升社員的綜合素質(zhì)和合作社管理技能來(lái)充實(shí)合作社自身，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展目前來(lái)看各地區(qū)之間呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)，差異較為明顯，因此只有在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)發(fā)展，才能確保農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中具有時(shí)代作用。

黨支部領(lǐng)辦合作社，從入社資格、股權(quán)設(shè)置、收益分配等方面，充分體現(xiàn)了共同富裕的導(dǎo)向[8]。這是一種具有中國(guó)特色的發(fā)展實(shí)踐，既順應(yīng)時(shí)代需要，又滿足政策要求，是廣大農(nóng)民和基層干部在探索農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)上的一個(gè)新的嘗試。農(nóng)民專業(yè)合作社帶領(lǐng)廣大社員脫貧致富與基層黨組織在鄉(xiāng)村治理特別是經(jīng)濟(jì)方面中發(fā)揮的作用具有耦合性，將二者相互結(jié)合，發(fā)生相互作用可以構(gòu)建更深層次上的體制互促機(jī)制。發(fā)揮基層黨組織與農(nóng)民專業(yè)合作社的耦合作用順應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。該模式一定能夠帶領(lǐng)億萬(wàn)農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上闊步前進(jìn)。