鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村體育發(fā)展的現(xiàn)狀和對策分析

戶亮亮

（天津師范大學 天津 300380）

前言

黨的十九大召開以來，明確了我國社會發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在此背景下，以習近平主席為核心的黨中央提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，以更堅定的決心發(fā)展農(nóng)村,以更確切的行動推動農(nóng)村發(fā)展，促進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，推進農(nóng)村的健康發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村的全面發(fā)展。農(nóng)村作為我國發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展，有利于健康中國戰(zhàn)略順利實施和全民健身戰(zhàn)略的順利實現(xiàn)。2018年，中共中央、國務院發(fā)布《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》（以下簡稱規(guī)劃）規(guī)劃第九篇三十章明確指出要增加農(nóng)村公共服務供給，推進健康鄉(xiāng)村建設。在這一背景下，農(nóng)村農(nóng)民體育服務的發(fā)展得到了新一輪的重視。近年來，我國農(nóng)村問題得到了越來越多的重視，農(nóng)村體育的發(fā)展更是迫在眉睫。解決好農(nóng)村公共體育的發(fā)展問題，不僅是農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵，也是實施鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略的突破點。

鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)一樣是構(gòu)成人類活動的主要空間，尤其在我國，鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰，我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村最為突出，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的特征，很大程度上表現(xiàn)在鄉(xiāng)村，全面建成小康社會和全面建設社會主義現(xiàn)代化強國，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村。所以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的出臺，為農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展指明了方向，發(fā)展農(nóng)村公共體育服務工程是為了滿足農(nóng)村地區(qū)人口體育需求的民生事業(yè)。農(nóng)村體育的發(fā)展能提高村民的健康水平，增強村民的身體體質(zhì)，同時使村民有鍛煉身體的意識，成為轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活方式的重要途經(jīng)之一?？傊?，發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)是完善鄉(xiāng)村公共服務體系建設的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1、研究方法

本文采用文獻資料法，線上通過中國知網(wǎng)等平臺搜索整理相關(guān)文獻資料，線下通過學校圖書館收集、閱讀相關(guān)的書籍資料，為本文提供理論支持。在這一基礎上采用實地考察法，到農(nóng)村地區(qū)實地考察農(nóng)村體育的現(xiàn)狀，為本文提供真實的第一手資料。

2、農(nóng)村體育的現(xiàn)狀

2.1、農(nóng)村體育公共服務有待完善

（1）體育場館設施。

近年來，隨著我國社會、經(jīng)濟的飛速發(fā)展，公眾對鍛煉身體、增強體質(zhì)的需求越來越大，體育場館和大型賽事場館是體育公共服務中的重要內(nèi)容之一，公共體育場館成為了政府為公眾提供公共服務的重要載體。其開放程度是政府體育部門的公共職能重要表現(xiàn)之一。所以體育場館和體育設施是村民健身的基礎，通過實地考察之后，發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村的體育場館和設施中存在的問題如下：其一，農(nóng)村基本沒有小型或者大型的體育場館，尤其是中西部經(jīng)濟發(fā)展較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村民唯一可以去鍛煉的公共健身點就是配有健身設施的廣場；其次就是鄉(xiāng)村超市，人群比較密集的地方，村民集合在一起跳廣場舞等；其二，這些健身設施的利用價值很低。由于長年在室外遭受日曬雨淋，所以很容易破損，但因得不到維修，導致健身設施沒有利用價值，通過實地考察可知，這些健身設施因為破損，無法正常健身，所以健身器材被周圍的居民用來曬衣服等做它用；其三，居民不知道健身設施如何使用，哪些健身器材是用來增強腿部力量的，哪些是用來增強增強腰部力量的，這些居民都不清楚，她們認識不到健身設施能過夠帶來的好處，所以也就沒有堅持下去的動力，導致健身器材的利用價值很低。

（2）社會體育指導員。

在社會體育發(fā)展的過程中，社會體育指導員起著組織、指導和推廣等的職責，是社會體育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量，社會體育指導員的素質(zhì)和能力是影響社會體育發(fā)展質(zhì)量的重要因素。近年來，我國體育管理部門對社會體育指導員的開發(fā)力度增大，但隨著數(shù)量的上升，指導員的質(zhì)量問題日益突出。首先，高校是重點培養(yǎng)社會體育指導員的陣地，我國一些體育類院校或者設有體育學院的綜合性高校從理論知識和社會實踐兩方面培養(yǎng)社會體育指導員，但是由于相關(guān)管理制度不完善，導致很多該專業(yè)的高校畢業(yè)生無法找到對口專業(yè)的渠道就業(yè)，使得一些高素質(zhì)的專業(yè)人才流失；其次，我國現(xiàn)有的社會體育指導員隊伍由一些熱愛健身的志愿者組成，如，學校體育老師等。其存在的問題有這些志愿服務的指導員，他們的時間不固定以及相關(guān)的知識和指導不夠?qū)I(yè)；最后，在農(nóng)村地區(qū)，生活條件不夠便利、生活環(huán)境也較差、工資水平不高等因素導致招聘社會體育指導員難，留住社會體育指導員更難?，F(xiàn)有的社會體育指導員并不能很好地滿足公眾的需求。

（3）社會體育組織。

體育組織是指在社會環(huán)境中，為實現(xiàn)體育方面的共同目標，具備一定人數(shù)規(guī)模，按照特定形式結(jié)合起來，根據(jù)特定規(guī)則開展體育活動的社會實體。體育組織蘊含了官辦體育組織、企事業(yè)單位體育組織、民間體育組織等，是社會體育組織的統(tǒng)稱。體育組織即社會組織中的體育類。體育組織作為政府職能角色轉(zhuǎn)化的承接者，是整合體育資源的重要驅(qū)動者之一。目前，我國社會體育組織遭遇的困境有社會資本欠缺，大部分的社會體育組織的資金來源主要依賴財政撥款。而財政撥款發(fā)放到具體的社會組織手里仍然不足以支撐組織正常的運轉(zhuǎn)。這也在側(cè)面顯示社會體育組織依賴政府，其主體性發(fā)展不充足。將會導致組織因過度依賴政府而缺乏主觀能動性，使得社會體育組織沒有靈性，過于死板。同時社會體育組織需要穩(wěn)定的體育場地來進行體育運動，而我國現(xiàn)有的體育場地都要進行收費，這也間接阻礙了社會體育組織的成立和運營。我國較多的社會體育組織是自發(fā)組織起來的，沒有相關(guān)的法律法規(guī)的約束，也沒有第三方監(jiān)管機制。所以導致社會體育組織內(nèi)部產(chǎn)生腐敗和缺乏信任機制。

（4）體育信息服務。

我國的體育宣傳體系包括體育宣傳的主體、內(nèi)容、媒介和對象四個部分，體育宣傳的效果取決于宣傳所投入的資源和取得的成果。經(jīng)過實地考察發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村相關(guān)部門對體育信息的宣傳很少，就宣傳媒介而言，農(nóng)村現(xiàn)有的對體育信息的宣傳媒介更多的是政府宣傳公告欄等，在科技發(fā)達的今天，我們周圍有各種交流平臺，但是借助于這些平臺來進行宣傳體育信息的實例較少，現(xiàn)有的宣傳手段非常局限。導致有關(guān)體育的信息無法傳達到居民面前，達不到任何宣傳效果。就宣傳對象而言，存在的問題有：信息宣傳出去，但沒有到達宣傳對象這一目的地。村民不清楚體育信息宣傳的渠道，所以就不知道體育宣傳的內(nèi)容，只關(guān)注宣傳的主體和內(nèi)容，而不關(guān)注宣傳的對象，最后的結(jié)果就是一條破損的宣傳鏈，達不到任何的宣傳效果。就宣傳內(nèi)容而言，農(nóng)村居民大多數(shù)是沒有接受過教育，或接受教育的時間較少的一部分人群，總之文化水平不高，而政府的宣傳內(nèi)容大多是以正規(guī)文件出現(xiàn)，居民大多看不懂或者不能真正理解意義，所以宣傳效果不好。宣傳內(nèi)容要根據(jù)當?shù)氐拿袼谆蛘呔哂刑厣膬?nèi)容進行宣傳，而不是宣傳一套模板。就宣傳主體而言，宣傳主體是體育宣傳行為的發(fā)起者，它影響著宣傳的效果。所以宣傳的效果好不好要看宣傳主體是否關(guān)注宣傳的效果而不只是做面子工程。

（5）體育賽事活動。

農(nóng)村體育活動數(shù)量很少，舉辦主體也比較單一，主要有政府承擔，社會型的比賽以及商業(yè)性體育活動較少，這一情況在增加了政府的負擔的同時也不利于體育事業(yè)的發(fā)展。單一的靠體育行政部門組織體育活動已經(jīng)不能適應現(xiàn)代體育的發(fā)展了。同時由于農(nóng)村的經(jīng)濟落后，這直接導致農(nóng)村體育活動缺乏，沒有專門的組織機構(gòu)，導致鍛煉的人員比較松散，無法形成統(tǒng)一的規(guī)模。需要注意到的是，由于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展較差，年輕的勞動力外出打工，使得一些傳統(tǒng)的體育活動無法傳承和被保護。

2.2、農(nóng)村居民的體育鍛煉意識不夠且體育消費偏低

參與體育鍛煉的前提除了有足夠的時間之外，更重要的是要有鍛煉的意識和想法。經(jīng)過實地考察之后，發(fā)現(xiàn)了這樣的現(xiàn)象：有些地方的村民了解體育鍛煉對增強體質(zhì)和治療慢性疾病有一定的好處，所以在平時會注重身體鍛煉，農(nóng)忙時鍛煉次數(shù)少，農(nóng)閑時鍛煉次數(shù)多，有些地方的村民根本不知道體育鍛煉的好處以及如何鍛煉，所以不管農(nóng)忙農(nóng)閑都不會參加體育鍛煉?？偟膩碚f，這與某一個地方的經(jīng)濟條件和開放程度有直接的關(guān)系，但相對而言農(nóng)民對體育鍛煉的認識不足，而且農(nóng)民參與體育鍛煉的方式比較單一，多以跳廣場舞為主，且女性參與體育鍛煉較男性更多。值得一提的是，村民在體育用品及體育服務上的消費普遍偏低，這一情況還是與村民對體育的認識不足有關(guān)，但關(guān)于體育消費，最根本的原因還是收入問題，因為農(nóng)民的收入不高，僅可以養(yǎng)家糊口。所以他們認為體育鍛煉就是跳跳廣場舞，不需要買專業(yè)的服裝和設備，也不會花錢看體育比賽，為體育服務付費，認為體育消費是不值得的。

3、農(nóng)村體育發(fā)展對策

3.1、提高農(nóng)村公共體育服務能力

（1）拓寬投資渠道，吸引社會力量加入。

發(fā)展農(nóng)村的體育事業(yè)，增加農(nóng)村的體育設施建設，提高農(nóng)村的體育服務能力離不開經(jīng)費的投入和支持，一是要增加政府財政對鄉(xiāng)村體育的扶持，改善農(nóng)村地區(qū)特別是脫貧后的地區(qū)，以扶持農(nóng)村體育孕育和發(fā)展；二是通過市場化的運作方式，將競爭機制引入體育項目的發(fā)展當中，優(yōu)勝劣汰。讓更完善、服務更好的體育服務者留在市場中，促進體育事業(yè)更好更快地發(fā)展；三是優(yōu)化投資融資環(huán)境，動員和鼓勵有能力的、熱愛體育事業(yè)的企業(yè)投資建設體育基礎設施及提供服務。

（2）擴大基礎設施規(guī)模。

體育場地和器材設施是進行體育鍛煉的基本條件，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，體育場地尤為缺乏，要逐步的修建體育場地，改善健身環(huán)境。首先要加強農(nóng)村公共體育基礎設施建設的規(guī)劃和管理實施，將修建體育場館納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和規(guī)劃中，在符合國家對公共體育設施規(guī)劃、建設用地指標的有關(guān)規(guī)定中，加大對農(nóng)村地區(qū)的資金扶持力度。同時鼓勵社會資本投入興建體育場館，制定相應的建設標準和規(guī)范并加強監(jiān)督以提高場館和設施的質(zhì)量；其次要進一步整合資源，在保證不影響學生上課的時間以及學生的安全問題的前提下推動學校體育場館向社會開放，并逐步建立并完善相應的開放標準、收費標準、安全管理規(guī)范和相關(guān)守則。最后在農(nóng)村地區(qū)一定要因地制宜因時制宜，根據(jù)當?shù)鼐用竦男枨蠛蜕盍晳T興建利用率高的場館或運動場地。

（3）健全基層的體育組織。

轉(zhuǎn)變政府職能，加快推進建設服務型政府、法制型政府，進一步簡政放權(quán)，創(chuàng)新體育的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變體育發(fā)展的理念。探索政府、社會和民間組織等多元化主體的發(fā)展模式和發(fā)展路徑。同時要孵化并扶持一些草根體育組織，使其配有相對固定的鍛煉場所，有專業(yè)的指導人員，能指導其進行科學的鍛煉，能參加體育比賽和體育活動，能夠與其它組織進行長期的交流與合作。生長于民間，根據(jù)地方特色、文化傳統(tǒng)等根植于民間。豐富當?shù)厝嗣竦木裎幕?，形成健康文明的生活方式，提高其身體素質(zhì)增強體質(zhì)，促進人的全面發(fā)展和社會和諧。

（4）加強對體育的輿論宣傳。

宣傳是民眾掌握體育信息的重要渠道，在科技發(fā)達的現(xiàn)代社會，要充分利用廣播、電視、一些短視頻app、微信、微博等平臺。宣傳黨和國家對體育工作的總體方針政策、涉及體育的法律法規(guī)以及科學健身、健康飲食的方法，使其樹立正確的健身觀念和正確認識體育的功能等，同時還應組織一些現(xiàn)場咨詢、動作指導、知識宣講等形式的線下宣傳活動。將科學的健身知識帶到廣大的村民當中，引導其進行科學健身，從而形成文明的生活方式。

（5）擴大社會體育指導員隊伍。

首先要守好高校培養(yǎng)指導員的這一重要陣地，高校要堅持理論與實踐相結(jié)合，既要學習相應的理論知識，也要培養(yǎng)符合社會要求的實用性人才，同時要注重打通學校學習到社會實踐的這一重要渠道，讓專業(yè)強勁、有想法的畢業(yè)生投入到相應的工作崗位。更重要的是要完善農(nóng)村指導員的工作環(huán)境，能留得住人才；其次另一個重要的渠道是注重培養(yǎng)志愿者，培訓一些愛好健身且有時間有能力指導他人健身的志愿者，如，中小學老師、社會熱心人士、健身愛好者等等，形成有組織、結(jié)構(gòu)合理、服務到位的專業(yè)的全民健身指導員隊伍。

（6）定期舉辦體育賽事活動，增強傳統(tǒng)體育發(fā)展。

定期舉辦一定的體育比賽或者是體育活動能夠激勵村民參加體育鍛煉，首先需要推動地方體育行政部門賽事審批制度改革，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，積極推出社會自主舉辦的賽事，充分調(diào)動社會參與的積極性。如靠山的地方可以舉辦一些環(huán)山馬拉松、賽車等活動，環(huán)水的地方可以舉辦一些龍舟賽等活動；其次，要充分發(fā)揮當?shù)貍鹘y(tǒng)體育項目的優(yōu)勢和特色，如，扭秧歌、踩高蹺、舞獅、武術(shù)等傳統(tǒng)習俗，這些活動代代相傳，深受當?shù)厝藗兊南矏?，有一定的群眾基礎，人們更樂意參與。還有一些活動可以結(jié)合娛樂和體育鍛煉的基本原理自行創(chuàng)設一些有趣味的體育項目，這樣既能促進傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代體育共同發(fā)展，又能達到全民健身的效果。

3.2、創(chuàng)造一切有利條件，引導村民積極的參與體育活動

農(nóng)民作為農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的主體，也是鄉(xiāng)村振興的核心，因此提升農(nóng)民的素質(zhì)水平至關(guān)重要。首先，要增加農(nóng)民的收入，只有解決的基本的生活，村民才有想法去鍛煉身體。尤其是一些剛剛脫貧的地區(qū)，只有守好脫貧成果，形成一條長期的創(chuàng)收渠道。農(nóng)民才能真正的富裕，城鄉(xiāng)才能真正的一體化。村民才會積極的投身到體育鍛煉當中，以鍛煉身體增強體質(zhì)；其次要轉(zhuǎn)變村民的思想，使其認識體育的功能，了解體育能夠鍛煉身體、增強體質(zhì)、愉悅身心等功能，從而讓村民積極的、情愿的參加體育鍛煉。

4、結(jié)論

我國體育事業(yè)的發(fā)展中，最艱難最微弱的一個環(huán)節(jié)就是在農(nóng)村，現(xiàn)階段，農(nóng)村體育還處于起步階段，有多需要完善之處，其發(fā)展在很大程度上依賴于政府的支持力和政策偏向，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村體育的發(fā)展提供了一個非常重要的契機和前所未有的發(fā)展機會，所以在這一背景下，各方主體更應該通力合作、共同發(fā)力，推動由健身場地和設施、社會體育組織、體育人才及輿論宣傳等構(gòu)成的農(nóng)村體育公共服務體系向著均衡化、多元化、多層次的方向發(fā)展，提升農(nóng)村居民的素質(zhì)水平，最大程度地滿足農(nóng)村居民的健身需求，促進全民健身和健康中國的實現(xiàn)。