基于區(qū)塊鏈技術(shù)的社區(qū)韌性治理：運(yùn)用與前瞻

朱婉菁

基于區(qū)塊鏈技術(shù)的社區(qū)韌性治理：運(yùn)用與前瞻

朱婉菁

(溫州大學(xué)法學(xué)院，浙江溫州 325035)

韌性作為社區(qū)善治的解題意蘊(yùn)，尚未在治理主流視野中建構(gòu)起理論維度與實(shí)踐進(jìn)路，區(qū)塊鏈技術(shù)的嵌入或許能夠提供更具可操作性的理論和實(shí)踐框架。提煉區(qū)塊鏈治理的韌性邏輯，以此為基礎(chǔ)圍繞結(jié)構(gòu)、過(guò)程、能力以及文化四個(gè)方面構(gòu)建區(qū)塊鏈賦能社區(qū)韌性治理的技術(shù)路徑，憑借區(qū)塊鏈的去中心化結(jié)構(gòu)、共識(shí)機(jī)制、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸技術(shù)等助推形成基于協(xié)同與冗余的多中心共治結(jié)構(gòu)，適應(yīng)性循環(huán)治理過(guò)程，并強(qiáng)化治理主體的反思與學(xué)習(xí)能力，重塑社區(qū)共同體文化。而區(qū)塊鏈技術(shù)驅(qū)動(dòng)社區(qū)韌性治理體系變革的多重價(jià)值亦為我國(guó)治理轉(zhuǎn)型提供了更多路徑與可能。區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用社區(qū)韌性治理的限度問(wèn)題，是技術(shù)善治之道的關(guān)鍵。

區(qū)塊鏈；社區(qū)韌性；韌性治理；善治

社區(qū)一直以來(lái)作為基層治理的重要前沿場(chǎng)域，自新型冠狀病毒肺炎（以下簡(jiǎn)稱“新冠肺炎”）暴發(fā)后，更是成為疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，把防控力量向社區(qū)下沉，加強(qiáng)社區(qū)各項(xiàng)防控措施的落實(shí)，使所有社區(qū)成為疫情防控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘[1]。由此，如何在社區(qū)層面踐行“總體國(guó)家安全觀”“全周期管理”等理念，以及創(chuàng)新發(fā)展社區(qū)治理的行動(dòng)邏輯推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化成為新的重要理論命題。而引入韌性治理作為“解題之鑰”，不僅僅在于從學(xué)術(shù)層面回應(yīng)“韌性”一詞自黨的十九屆五中全會(huì)首次進(jìn)入國(guó)家治理話語(yǔ)體系后的政策導(dǎo)向①參見(jiàn)：中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議[EB/OL]. [2020-11-03]. http://www.gov.cn/zhengce/2020-11/03/content_5556991.htm。下文與此相同來(lái)源的內(nèi)容不再另注。，更是立意新時(shí)代我國(guó)治理之道的價(jià)值取向：堅(jiān)持以人為中心的創(chuàng)新，堅(jiān)持以公平正義為追求，堅(jiān)持以共同發(fā)展為目標(biāo)。區(qū)別于傳統(tǒng)對(duì)韌性治理研究一貫的制度優(yōu)化路徑，本文主張將韌性治理這一“社會(huì)技術(shù)”和區(qū)塊鏈這一“自然技術(shù)”結(jié)合起來(lái)解決社區(qū)治理問(wèn)題，根本的原因在于但凡治理的問(wèn)題都有技術(shù)上的軟肋或命門(mén)[2]。區(qū)塊鏈技術(shù)作為新一代信息技術(shù)的重要組成部分，其技術(shù)應(yīng)用已延伸至數(shù)字金融、物聯(lián)網(wǎng)、供應(yīng)鏈、資產(chǎn)交易等多個(gè)領(lǐng)域，工信部于2016年發(fā)布的《中國(guó)區(qū)塊鏈技術(shù)與應(yīng)用發(fā)展白皮書(shū)》中更是將區(qū)塊鏈定位為提升社會(huì)治理水平的有效技術(shù)手段②參見(jiàn)：中國(guó)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇. 中國(guó)區(qū)塊鏈技術(shù)與應(yīng)用發(fā)展白皮書(shū)（2016）[EB/OL]. [2016-10-18]. https://www.sohu.com/a/224324631_711789。。那么，區(qū)塊鏈的技術(shù)特性是否能契合韌性治理的邏輯，支撐社區(qū)韌性治理的建設(shè)、更新與功能優(yōu)化？對(duì)這一問(wèn)題試圖作出的解釋與回答，也是站位數(shù)字時(shí)代以科技創(chuàng)新求解當(dāng)前我國(guó)社會(huì)治理短板問(wèn)題的一次有益嘗試。

一、韌性的解題意蘊(yùn)：社區(qū)的善治樣態(tài)

《說(shuō)文解字》里將“韌”字解釋為“柔而固也”③參見(jiàn)：說(shuō)文解字[EB/OL]. [2021-01-20]. http://www.shuowen.org/view/3383。。而“韌性”則是指物體不易折斷、柔而堅(jiān)的性質(zhì)。“韌性”一詞最初出現(xiàn)在力學(xué)和工程學(xué)，用來(lái)衡量物體受外部壓力后反彈、恢復(fù)到初始狀態(tài)的程度，20世紀(jì)70年代經(jīng)由加拿大生態(tài)學(xué)家霍林（Holling C S）引入生態(tài)學(xué)后[3]，經(jīng)過(guò)學(xué)者們的層層推進(jìn)，已經(jīng)發(fā)展演變成為一個(gè)廣涵的系譜概念，成為全球治理中廣泛使用的習(xí)慣表達(dá)。對(duì)于韌性的內(nèi)涵理解，中外學(xué)者論述的側(cè)重點(diǎn)略有差異。國(guó)外學(xué)者認(rèn)為“韌性”是系統(tǒng)受到外部干擾和沖擊后恢復(fù)或保持自身功能的能力[4]，而國(guó)內(nèi)學(xué)者則認(rèn)為韌性應(yīng)當(dāng)關(guān)注系統(tǒng)遭受風(fēng)險(xiǎn)后的適應(yīng)性過(guò)程及機(jī)制，可變性是其根本特征[5]。進(jìn)入21世紀(jì)后，為適應(yīng)突發(fā)性災(zāi)難和長(zhǎng)期環(huán)境變化的需要，韌性的概念經(jīng)歷了從工程韌性到生態(tài)韌性，再到演進(jìn)韌性兩次決定性的認(rèn)知轉(zhuǎn)型，逐漸在城市規(guī)劃中成為流行概念框架。事實(shí)上，學(xué)界關(guān)于韌性的概念及理論要義仍莫衷一是，解釋的學(xué)科也較多較雜，但具備一定的共識(shí)，即一定程度的“韌性”是一種兼顧活力與秩序的理想狀態(tài)，它強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)不僅應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)大的自我維持能力，而且能夠適應(yīng)外部環(huán)境的變化主動(dòng)提升調(diào)適能力，并具有迅速再生治理的功能。特別是在面對(duì)諸如新冠肺炎疫情等突發(fā)性、復(fù)合性、不確定性公共危機(jī)時(shí)，最大程度立足于韌性的社會(huì)環(huán)境和治理機(jī)制，才能獲取可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)幽?。而在韌性的研究譜系中，社區(qū)韌性（community resilience）作為韌性在社會(huì)系統(tǒng)研究中的最新理念和微觀指向，近年來(lái)因?yàn)槿找婢奂?、流?dòng)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)而備受關(guān)注。然而社區(qū)韌性理念在國(guó)內(nèi)的發(fā)展還是主要限于城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政經(jīng)濟(jì)等學(xué)科，尚未進(jìn)入公共管理的主流視野，而已有討論也主要是從防災(zāi)減災(zāi)的視角進(jìn)入，學(xué)者大多將“社區(qū)韌性”界定為社區(qū)治理體系能承受風(fēng)險(xiǎn)沖擊并在非常態(tài)下保障治理功能持續(xù)、有效發(fā)揮的潛力[6]，即將社區(qū)視作是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中的基層單元，而韌性則是其抵御風(fēng)險(xiǎn)、適應(yīng)災(zāi)害的能力[7]。事實(shí)上，這類研究的指向低估了韌性的制度功效以及更為深遠(yuǎn)的價(jià)值。韌性理念生發(fā)于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害的抵御，但不應(yīng)當(dāng)止于僅僅將其建構(gòu)作為適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)景特性。聯(lián)合國(guó)大會(huì)于2015年頒布的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中列明的17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)就包含了倡導(dǎo)各國(guó)致力建設(shè)具有包容性、安全性、有抵御災(zāi)害能力和可持續(xù)的人類社區(qū)④參見(jiàn)：變革我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程[EB/OL]. [2016-01-13]. http://infogate.fmprc.gov.cn/web/ziliao_674904/zt_674979/dnzt_674981/qtzt/2030kcxfzyc_686343/t1331382.shtml。，正如有學(xué)者指出的，韌性社區(qū)建設(shè)與治理理論的思想強(qiáng)調(diào)了社區(qū)系統(tǒng)內(nèi)個(gè)體應(yīng)具備的自我管理能力，韌性貫穿于結(jié)構(gòu)、過(guò)程、能力和發(fā)展層面，不局限于災(zāi)害響應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)管理[8]。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的多元化發(fā)展以及社會(huì)治理重心的下移，社區(qū)韌性愈發(fā)成為社會(huì)治理共同體建設(shè)過(guò)程中的關(guān)鍵指標(biāo)。而之所以選擇社區(qū)作為考量韌性治理現(xiàn)實(shí)樣態(tài)的切入點(diǎn)，一是與自上而下的宏大視角相比，這種自下向上、以小見(jiàn)大的方式更能夠清晰地找到中國(guó)之治的關(guān)鍵點(diǎn)所在；二是在黨的十九屆五中全會(huì)上首次提出建設(shè)“韌性城市”，本質(zhì)上講，社區(qū)的韌性指標(biāo)就表現(xiàn)為在建設(shè)韌性城市過(guò)程中可持續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)反應(yīng)能力。因此，構(gòu)建社區(qū)韌性治理的過(guò)程能夠?yàn)轫g性城市的建設(shè)提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)思路。對(duì)于社區(qū)共同體來(lái)說(shuō)，韌性的形成既是結(jié)果，也應(yīng)該被視為生產(chǎn)這一結(jié)果的過(guò)程。因此，本文更傾向于將韌性治理延伸擴(kuò)面，從治理現(xiàn)代化的視角出發(fā)，審視社區(qū)韌性治理如何通過(guò)著力協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)的安全優(yōu)先與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府管理與群眾自治、自身發(fā)展與協(xié)同發(fā)展、規(guī)則意識(shí)與倫理文化等矛盾關(guān)系而實(shí)現(xiàn)共同體的目標(biāo)，進(jìn)而以韌性“構(gòu)嵌”公共精神、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會(huì)資本，驅(qū)動(dòng)居民在社區(qū)治理過(guò)程中做出積極的回應(yīng)和自我增強(qiáng)。最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)的韌性治理，并以此作為社區(qū)善治的解題意蘊(yùn)，為基層治理現(xiàn)代化保駕護(hù)航。

二、區(qū)塊鏈技術(shù)的嵌入與韌性治理：尋找區(qū)塊鏈治理的“韌性”邏輯

從2019年中共中央政治局將區(qū)塊鏈技術(shù)確定為國(guó)家核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，到2020年國(guó)家發(fā)改委將區(qū)塊鏈納入“新基建”信息基礎(chǔ)設(shè)施范疇，再到《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》把區(qū)塊鏈技術(shù)列為數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一⑤參見(jiàn)：中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要[EB/OL]. [2021-03-30].http://scjss.mofcom.gov.cn/article/zl/zlzc/202103/20210303048609.shtml。，區(qū)塊鏈技術(shù)可以說(shuō)正在日益加速成為我國(guó)數(shù)字社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要支撐，其強(qiáng)大的變革力量以及治理屬性也逐漸浮現(xiàn)并成熟。區(qū)塊鏈不僅從技術(shù)層面上革新數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)形態(tài)，構(gòu)建無(wú)關(guān)乎“人”的新型社會(huì)信用方式，更重要的是通過(guò)進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的源動(dòng)力，重構(gòu)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)世界的交易和交往方式，進(jìn)而改變現(xiàn)實(shí)中的合作行動(dòng)。論及至此，我們不得不承認(rèn)區(qū)塊鏈技術(shù)具有巨大的社會(huì)屬性和社會(huì)效用，但與此同時(shí)，或許我們更應(yīng)當(dāng)關(guān)注的是這種可以引起社會(huì)行為、模式、規(guī)則發(fā)生連續(xù)性變化的治理屬性到底為何？在治理層面的區(qū)塊鏈，可以說(shuō)是力圖通過(guò)關(guān)聯(lián)智能技術(shù)以及強(qiáng)化數(shù)據(jù)的真實(shí)性來(lái)尋找事物之間強(qiáng)關(guān)聯(lián)的技術(shù)“底座”，由此建立一種所謂“共同體”的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)不同利益相關(guān)者在某個(gè)議題或者某個(gè)時(shí)間點(diǎn)的“共知、共決、共行”，而不是依靠某個(gè)權(quán)威或者中心的強(qiáng)力予以實(shí)施推進(jìn)。這種環(huán)環(huán)相扣，層層遞進(jìn)的共同體機(jī)制，其深層內(nèi)核是社會(huì)“游戲規(guī)則”的革命，最突出地體現(xiàn)在個(gè)體與社會(huì)整體之間關(guān)系的重大轉(zhuǎn)換?！皞€(gè)體”成為社會(huì)生活的重要出發(fā)點(diǎn)，也是終點(diǎn)，最終形成“自由人的聯(lián)合體”。換言之，由區(qū)塊鏈技術(shù)加持的治理現(xiàn)代化，不僅要實(shí)現(xiàn)整體性國(guó)家力量的增強(qiáng)，還要回到個(gè)體本身，以每個(gè)個(gè)體的全面發(fā)展和解放為旨?xì)w[9]。而這可以說(shuō)和韌性治理的內(nèi)蘊(yùn)不謀而合。韌性治理欲求在國(guó)家一統(tǒng)體制與社會(huì)內(nèi)生活力之間構(gòu)筑一種新的平衡機(jī)制[10]，要求國(guó)家與社會(huì)不僅在核心價(jià)值上達(dá)成充分共識(shí)，而且相互之間有著暢通有無(wú)的交流合作機(jī)制，在合力保證“人”在治理實(shí)踐中主體性地位的基礎(chǔ)上，充分實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理有效性的同時(shí)激發(fā)社會(huì)的創(chuàng)新行為。而區(qū)塊鏈的治理屬性通過(guò)重塑權(quán)力鏈條和信任機(jī)制，在國(guó)家與社會(huì)之間活態(tài)嫁接了新的橋梁，從根本上重新詮釋了技術(shù)加持下的韌性邏輯。

首先，區(qū)塊鏈技術(shù)的本質(zhì)就是分布式賬本，它最大的意義在于改變了傳統(tǒng)“中心―邊緣”式的治理結(jié)構(gòu)，破除由單個(gè)中心化系統(tǒng)承擔(dān)對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行創(chuàng)建、讀取、維護(hù)、刪除等責(zé)任下的治理困境。在區(qū)塊鏈架構(gòu)中，網(wǎng)絡(luò)中的每個(gè)節(jié)點(diǎn)都具有交易的完整副本，依靠密碼技術(shù)鏈接起來(lái)的“區(qū)塊”形成數(shù)據(jù)鏈條，這也意味著權(quán)力和責(zé)任的分散化，中心系統(tǒng)不再進(jìn)行全程掌控和分配。這種分布式賬本的優(yōu)勢(shì)就在于，即使中心系統(tǒng)因故障而癱瘓，依然能夠利用眾多節(jié)點(diǎn)發(fā)揮其基本功能，以及對(duì)丟失的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面復(fù)盤(pán)，并且更好地實(shí)現(xiàn)事后追責(zé)，相關(guān)損失也能做到可記錄和可衡量。在公共治理領(lǐng)域，區(qū)塊鏈的分布式結(jié)構(gòu)作為傳統(tǒng)科層制架構(gòu)的重要補(bǔ)充，能夠在信息社會(huì)的底層架構(gòu)上構(gòu)建更加完整的秩序系統(tǒng)以及創(chuàng)新系統(tǒng)。

其次，區(qū)塊鏈技術(shù)能夠通過(guò)去中心化的方式重構(gòu)體系內(nèi)的利益分配模式，在這個(gè)過(guò)程中將催生出新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯：沒(méi)有中心化或者權(quán)威機(jī)構(gòu)存在的組織同樣也能不斷地創(chuàng)造價(jià)值，現(xiàn)實(shí)中最成功的應(yīng)用莫過(guò)于比特幣，其核心就是收益權(quán)的社群化分配。而由經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的自治體系將在更大范圍和意義上泛化其價(jià)值以及運(yùn)行規(guī)則，形成社區(qū)自治系統(tǒng)。形象地說(shuō)，區(qū)塊鏈能夠驅(qū)動(dòng)形成自給自足，自我循環(huán)，去中心化的生態(tài)系統(tǒng)。而在涉及系統(tǒng)內(nèi)的任何問(wèn)題時(shí)，社群能夠通過(guò)不斷博弈以及優(yōu)化共識(shí)機(jī)制快速實(shí)現(xiàn)集體行動(dòng)，更為高階的意義則是為解決社會(huì)公平難題提供了新的解決思路，進(jìn)一步推動(dòng)治理向著公正、普惠的方向發(fā)展，而從“剛性穩(wěn)定”轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂袕?qiáng)大自我修復(fù)功能的“韌性穩(wěn)定”最重要也最具現(xiàn)實(shí)可行性的措施就是建立公平公正的社會(huì)分配體制[11]。

再次，區(qū)塊鏈對(duì)每一節(jié)點(diǎn)充分賦能[12]，有助于重塑個(gè)體與網(wǎng)絡(luò)之間的關(guān)系。特別是區(qū)塊鏈的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸技術(shù)（peer-to-peer），用于劃分對(duì)等節(jié)點(diǎn)之間的任務(wù)或負(fù)載，每個(gè)節(jié)點(diǎn)都擁有同等特權(quán)，就此形成點(diǎn)對(duì)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)或稱對(duì)等網(wǎng)絡(luò)，而由此從根本上改變了構(gòu)筑于傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)之上的多中心協(xié)同治理邏輯[13]，即真正意義上讓所有治理單元在整個(gè)治理體系中共生共存，并具有在治理實(shí)踐中形成“行動(dòng)軌跡”的能力。事實(shí)上，區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)于節(jié)點(diǎn)的還權(quán)賦能亦是一場(chǎng)解構(gòu)權(quán)力創(chuàng)造新權(quán)力的過(guò)程。換言之，區(qū)塊鏈不僅僅是一套密碼學(xué)技術(shù)，它的精髓是背后的制度設(shè)計(jì)，能給人類帶來(lái)一種前所未有的合作機(jī)制，提供了對(duì)于“囚徒困境”的C選項(xiàng)。

最后，區(qū)塊鏈在本質(zhì)上就是一個(gè)共識(shí)社區(qū)，內(nèi)部天然地實(shí)行自組織、自驅(qū)動(dòng)、自演化的治理程式。具體而言，區(qū)塊鏈技術(shù)能否在某個(gè)業(yè)務(wù)場(chǎng)景落地且存活，取決于它的共識(shí)機(jī)制設(shè)計(jì)是否能匹配治理目的以及聚攏足夠多有共識(shí)的人，并且這些人還可以在區(qū)塊鏈的運(yùn)行過(guò)程中不斷地通過(guò)達(dá)成新的共識(shí)來(lái)動(dòng)態(tài)調(diào)整各種利益關(guān)系。正如比特幣、以太坊等區(qū)塊鏈項(xiàng)目的成功，是由對(duì)社區(qū)共識(shí)（而非中央權(quán)威）治理的渴望而驅(qū)動(dòng)的[14]，通過(guò)在利益不相干的若干個(gè)節(jié)點(diǎn)之間達(dá)成共識(shí)，改變組織內(nèi)的集體無(wú)意識(shí)，進(jìn)而在陌生人社會(huì)中達(dá)成熟人社會(huì)的效應(yīng)。

三、區(qū)塊鏈技術(shù)賦能社區(qū)韌性治理的路徑解讀

在中國(guó)場(chǎng)景下構(gòu)建社區(qū)韌性治理，既有歷史之困頓，體制之束縛，亦有精神之缺失，因此長(zhǎng)期以來(lái)一直難以真正提效增能。我們寄希望于區(qū)塊鏈治理的韌性屬性能夠破除既有阻梗，賦能社區(qū)韌性治理，滿足社區(qū)物質(zhì)與精神文化需求的技術(shù)滲透和融合創(chuàng)新，在調(diào)整、改進(jìn)、擴(kuò)散中動(dòng)態(tài)平衡利益關(guān)系、有效緩解社區(qū)治理的主要矛盾，打通社區(qū)韌性治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，結(jié)合對(duì)于韌性的理解以及對(duì)區(qū)塊鏈治理韌性邏輯的解讀，本文嘗試從結(jié)構(gòu)、過(guò)程、能力、文化等四個(gè)維度出發(fā)歸納分析區(qū)塊鏈技術(shù)在社區(qū)韌性治理中的賦能作用。

（一）區(qū)塊鏈賦能社區(qū)結(jié)構(gòu)韌性

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)社區(qū)建設(shè)未能擺脫單一的社區(qū)行政化管理模式，政府管理權(quán)力、資源下放有限，造成社區(qū)財(cái)政匱乏、公共服務(wù)資源不足、基礎(chǔ)設(shè)施不完備等問(wèn)題，而區(qū)塊鏈技術(shù)的分布式結(jié)構(gòu)能夠強(qiáng)化社區(qū)的結(jié)構(gòu)韌性，回應(yīng)社區(qū)建設(shè)元?jiǎng)幽苋狈Φ睦Ь?，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

第一，區(qū)塊鏈技術(shù)有助于調(diào)節(jié)科層治理與多中心治理之間的張力。在韌性社區(qū)的建設(shè)過(guò)程中，政府作為主要的責(zé)任主體，需要提供社區(qū)發(fā)展的基本保障，包括基礎(chǔ)設(shè)施、資源供給、社會(huì)福利、政策規(guī)范等。而社區(qū)作為政府治理的基本單元，與各個(gè)政府部門(mén)則是典型的“委托―代理”關(guān)系，部門(mén)的大量公共管理事項(xiàng)需要下沉到社區(qū)予以完成。因此，政府一方面需要健全暢通有效的條塊聯(lián)動(dòng)機(jī)制；另一方面則需激發(fā)社會(huì)共治活力，包括引導(dǎo)社區(qū)企業(yè)、公益社會(huì)組織等的共駐共建，搭建多方合作平臺(tái)，充實(shí)社區(qū)資源，強(qiáng)化居民的自我組織與自我管理。在這方面，區(qū)塊鏈技術(shù)不僅能夠通過(guò)設(shè)置“政府+市場(chǎng)+社會(huì)”的聯(lián)通機(jī)制，有效銜接盤(pán)活社區(qū)內(nèi)外的各種資源并進(jìn)行高效配置，同時(shí)，亦能憑借區(qū)塊鏈的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸技術(shù)改善“委托―代理”關(guān)系結(jié)構(gòu)中的諸多問(wèn)題，助力形成社區(qū)互助網(wǎng)絡(luò)格局作為對(duì)科層治理體系的重要補(bǔ)充和支撐。在社區(qū)區(qū)塊鏈平臺(tái)內(nèi)，對(duì)于不同的治理主體開(kāi)辟不同的鏈上渠道，例如社區(qū)成員能“上鏈”以集體談判的形式與相關(guān)企業(yè)磋商服務(wù)供給條件；社區(qū)志愿者亦能夠參與社區(qū)公共事務(wù)的集體討論提供專業(yè)意見(jiàn)。例如在新冠肺炎疫情期間，各社區(qū)都普遍面臨防疫物資、人力短缺等問(wèn)題，單憑基層政府難以兼顧和面面俱到，而通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)的數(shù)據(jù)匹配，集成發(fā)布“供需兩端”信息給鏈上的主體，實(shí)現(xiàn)資源和服務(wù)的精準(zhǔn)對(duì)接，滿足不同社區(qū)的各類需求。

第二，區(qū)塊鏈技術(shù)能夠保障社區(qū)內(nèi)的冗余結(jié)構(gòu)保持活力。韌性治理要求把關(guān)系社會(huì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的重要功能和設(shè)施重復(fù)設(shè)置為備用模塊，且在時(shí)間和空間維度上布局分散，一旦災(zāi)害突發(fā)造成部分作用中斷、退化乃至功能喪失，多樣冗余的后備模塊即可補(bǔ)充最嚴(yán)重的缺陷，使因功能失靈而整體癱瘓的系統(tǒng)得以迅速?gòu)?fù)原[15]。雖然當(dāng)前的社區(qū)治理體系中并不缺少對(duì)冗余結(jié)構(gòu)在制度層面的要求，但多數(shù)冗余結(jié)構(gòu)卻是“備而難用”，例如應(yīng)急預(yù)案的編制本身就要求突出規(guī)則冗余與資源冗余的響應(yīng)問(wèn)題，但預(yù)案失靈卻是常見(jiàn)的問(wèn)題，根本原因在于冗余設(shè)計(jì)并不科學(xué)或者缺乏實(shí)操性，而系統(tǒng)冗余效度在相當(dāng)程度上取決于技術(shù)手段的支撐[16]。利用區(qū)塊鏈技術(shù)，不僅能夠強(qiáng)化冗余機(jī)制的科學(xué)性，提升冗余備份，例如基于區(qū)塊鏈技術(shù)的信息服務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)無(wú)信任環(huán)境下人與人、人與物、物與物之間低成本的可信連接，更重要的是，區(qū)塊鏈技術(shù)能保證在外部環(huán)境劇烈變化時(shí)系統(tǒng)能隨時(shí)提供可替代方案或選項(xiàng)，進(jìn)一步增強(qiáng)系統(tǒng)冗余的靈活性，正如區(qū)塊鏈分布式結(jié)構(gòu)本身就適用于多點(diǎn)構(gòu)建危機(jī)處理中心，當(dāng)管理系統(tǒng)中某個(gè)個(gè)人或組織功能失效或者過(guò)載時(shí)，鏈上的其他主體能夠迅速感知、反應(yīng)，并及時(shí)提供替代性的措施和服務(wù)。

（二）區(qū)塊鏈賦能社區(qū)過(guò)程韌性

社區(qū)過(guò)程韌性旨在實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理過(guò)程中的“適應(yīng)性主體面對(duì)外界干擾時(shí)，能通過(guò)學(xué)習(xí)和積累經(jīng)驗(yàn)以改變自身繼而改變系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)達(dá)到適應(yīng)，而且這種由系統(tǒng)環(huán)境干擾引發(fā)的適應(yīng)過(guò)程似乎總在循環(huán)地進(jìn)行”[17]，也即適應(yīng)性循環(huán)過(guò)程。該過(guò)程可分為四個(gè)階段：從“激發(fā)”“保守”“釋放”到“重組”[18]，強(qiáng)調(diào)不斷學(xué)習(xí)以適應(yīng)變化，增強(qiáng)治理的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)路，這也契合習(xí)近平總書(shū)記為基層治理現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)出的“全周期管理”藥方⑥2020年3月10日，習(xí)近平總書(shū)記在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作時(shí)指出，要著力完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，樹(shù)立“全周期管理”意識(shí)，努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。參見(jiàn)：習(xí)近平在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作時(shí)的講話[EB/OL]. [2021-03-30]. http://www.gov.cn/xinwen/2020-03/31/content_5497465.htm。。但長(zhǎng)期以來(lái)，社區(qū)治理慣于延續(xù)舊有的管理邏輯，地方政府以各種方式和名目將社區(qū)組織異化為行政附屬物，導(dǎo)致治理過(guò)程僵化、遲滯，自主性喪失。而依靠區(qū)塊鏈環(huán)境下智能合約的締造以及共識(shí)機(jī)制的設(shè)計(jì)，不僅能夠形成一種公開(kāi)透明、互聯(lián)互通的組織流程，同時(shí)，區(qū)塊鏈技術(shù)所型構(gòu)的特定場(chǎng)所、特定參與者和特定的討論協(xié)商流程也為基層協(xié)商民主實(shí)踐提供了新的機(jī)遇和可能，并生成高效便捷的自動(dòng)化履行機(jī)制，有助于打破科層制內(nèi)部以及科層組織與社會(huì)之間的組織壁壘，使社區(qū)真正“運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)”。首先，基于區(qū)塊鏈的分布式系統(tǒng)使不同社區(qū)治理主體間能夠?qū)崟r(shí)共享各自相應(yīng)的情況，如資源存量、服務(wù)需求等，以智能合約實(shí)時(shí)挖掘和甄別居民需求，助力社區(qū)治理系統(tǒng)的自適應(yīng)調(diào)度，而上鏈信息的不可篡改性也保障了社區(qū)資源使用的公平性；其次，利用區(qū)塊鏈協(xié)商一致的開(kāi)源協(xié)議，充分授權(quán)社區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織等介入的有效方式以及渠道，并通過(guò)建立社區(qū)虛擬貨幣系統(tǒng)，以“活躍的社區(qū)紅利”激勵(lì)不同主體的參與，形成內(nèi)部自循環(huán)系統(tǒng)；最后，借助區(qū)塊鏈的共識(shí)機(jī)制以及時(shí)間戳技術(shù)實(shí)現(xiàn)治理流程的閉環(huán)化，可溯源可追責(zé)，社區(qū)內(nèi)外的利益相關(guān)方能隨時(shí)在鏈上發(fā)布有關(guān)社區(qū)的公共議題，而當(dāng)鏈上議題數(shù)量達(dá)到規(guī)定限額時(shí)，就會(huì)自動(dòng)觸發(fā)“協(xié)商會(huì)議”，并向鏈上相關(guān)主體發(fā)送議題的相關(guān)信息，以及啟動(dòng)“鏈上投票”流程，同時(shí)將協(xié)商方式、進(jìn)程、結(jié)果等信息實(shí)時(shí)上鏈，使得人為干預(yù)失效，助力實(shí)現(xiàn)有效的精準(zhǔn)監(jiān)督。

特別是突發(fā)事件中的社區(qū)治理，常常遭遇的難題之一就是外界援助抵達(dá)后容易迷失在“最后一公里”，一個(gè)主要的原因就是深入當(dāng)?shù)鼗鶎訒r(shí)難以找到與之相對(duì)接的組織，或者當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)組織在突發(fā)事件中運(yùn)行失靈，因此，建設(shè)和培育能夠“平―戰(zhàn)”切換的社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)尤為重要。由區(qū)塊鏈技術(shù)聯(lián)結(jié)并驅(qū)動(dòng)的社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)能夠真正高度關(guān)聯(lián)區(qū)域內(nèi)的各個(gè)利益相關(guān)方，實(shí)現(xiàn)組織、居民、空間三者之間功能的相互嵌構(gòu)與整合，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的自我治理與自我循環(huán)，這也是社區(qū)共同體建設(shè)需要重點(diǎn)著力的方向。

（三）區(qū)塊鏈賦能社區(qū)能力韌性

社區(qū)韌性的一個(gè)重要來(lái)源是社區(qū)能力韌性，而社區(qū)能力韌性主要來(lái)源于社區(qū)兩委的領(lǐng)導(dǎo)力、協(xié)調(diào)力、危機(jī)管理能力，以及社區(qū)居民的素質(zhì)與公共參與能力，其中最關(guān)鍵的是作為社區(qū)的主要治理主體應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)大的事后反思及學(xué)習(xí)能力。有學(xué)者研究指出，在武漢抗疫初期，地方政府相對(duì)失靈的狀態(tài)下，基層政權(quán)也變得非常遲鈍，既無(wú)力對(duì)社區(qū)全面排查，也難以有效完成上傳下達(dá)任務(wù)，反而形成更多形式主義的“表格防疫”的扭曲狀態(tài)，造成民眾對(duì)治理權(quán)威的焦慮、懷疑[19]。究其根本，在于基層政權(quán)在非常態(tài)治理情境下，喪失了對(duì)危機(jī)的穩(wěn)定能力、恢復(fù)能力、適應(yīng)能力、敏捷的反應(yīng)力、資源調(diào)動(dòng)能力等等[20]。由于我國(guó)政府治理模式呈現(xiàn)典型的“集權(quán)―分權(quán)”特征，由此形成的“行政發(fā)包制”下沉到社區(qū)就存在明顯的權(quán)責(zé)不對(duì)應(yīng)，居委會(huì)權(quán)力空心化，而作為政府派出單位的街道辦事處橋梁性作用缺失，執(zhí)行弱化，同時(shí)，市場(chǎng)機(jī)制在介入的過(guò)程中又容易出現(xiàn)權(quán)力交易等腐敗現(xiàn)象，這導(dǎo)致基層治理主體在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)極易“潰不成軍”，這就亟待加強(qiáng)社區(qū)能力韌性的建設(shè)。而依托區(qū)塊鏈技術(shù)，不僅能夠建立“政府―街道辦―基層社區(qū)”的層級(jí)聯(lián)動(dòng)鏈條，還能在基層社區(qū)治理?xiàng)l塊關(guān)系中引入“社區(qū)―志愿組織―社區(qū)企業(yè)”的聯(lián)盟鏈，驅(qū)動(dòng)“國(guó)家―社區(qū)”與“社區(qū)―社會(huì)”雙重鏈條都在循環(huán)流動(dòng)中促進(jìn)社區(qū)治理的完善[21]。同時(shí)，以智能合約技術(shù)自動(dòng)觸發(fā)“協(xié)商會(huì)議”，統(tǒng)籌社區(qū)職能職責(zé)的劃分、資源配置、調(diào)度、信息共享等，實(shí)現(xiàn)兼具集體智慧和敏捷性的群體決策，打通社區(qū)韌性能力阻梗。而就事后反思以及學(xué)習(xí)能力而言，區(qū)塊鏈在這方面的作用也可謂是獨(dú)樹(shù)一幟。筆者曾撰文指出，區(qū)塊鏈技術(shù)賦予應(yīng)急管理體系強(qiáng)大學(xué)習(xí)能力的根本在于區(qū)塊鏈內(nèi)置的時(shí)間戳以及智能合約能夠保證突發(fā)事件后的調(diào)查與評(píng)估、問(wèn)責(zé)與容錯(cuò)以及改革與糾錯(cuò)這三個(gè)相對(duì)獨(dú)立的機(jī)制之間銜接連貫的同時(shí)亦能相互監(jiān)督[22]，同理，區(qū)塊鏈技術(shù)能夠在社區(qū)層面形成一條完整的反思、問(wèn)責(zé)、糾錯(cuò)以及容錯(cuò)的鏈條，在這個(gè)基礎(chǔ)上，打破基層治理的諸多科層痼疾，形成創(chuàng)新的共識(shí)亦學(xué)習(xí)如何反思及糾錯(cuò)。而更重要的在于，在這個(gè)過(guò)程中進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)公共空間的生產(chǎn)以及社區(qū)自組織的發(fā)育，培育社區(qū)居民的自我調(diào)適能力、問(wèn)題應(yīng)對(duì)能力、公共參與能力等，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的自組織能力建設(shè)。

另外，區(qū)塊鏈技術(shù)能夠針對(duì)特殊群體進(jìn)行賦能,例如社區(qū)內(nèi)的老年人、殘疾人等。這類群體的風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力通常較弱，而社區(qū)又普遍缺少相應(yīng)的幫扶設(shè)施以及措施，往往導(dǎo)致救援困難。而基于區(qū)塊鏈技術(shù)設(shè)計(jì)相應(yīng)的幫扶系統(tǒng)，內(nèi)置包括幫扶請(qǐng)求系統(tǒng)、被幫扶人員信息管理系統(tǒng)、幫扶工作管理系統(tǒng)、幫扶資金管理系統(tǒng)等模塊，并聯(lián)結(jié)人工智能等技術(shù)通過(guò)社區(qū)監(jiān)控、居家監(jiān)護(hù)等輔助設(shè)施助力滿足特殊人群的日常需求，增強(qiáng)這類群體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn) 社區(qū)政策宣傳、生活服務(wù)保障、信息統(tǒng)計(jì)跟蹤、安全救援、生活物資供給等全方位全流程賦能。

（四）區(qū)塊鏈賦能社區(qū)文化韌性

在廣泛的中國(guó)社區(qū)，一直存在著費(fèi)孝通先生所說(shuō)的傳統(tǒng)文化，而這“依賴象征體系和個(gè)人記憶而維護(hù)著的社會(huì)共同經(jīng)驗(yàn)”[23]，但伴隨政府權(quán)力嵌入社區(qū)的過(guò)程，同時(shí)也是鏟除傳統(tǒng)文化網(wǎng)絡(luò)的過(guò)程，陌生人社區(qū)成為我國(guó)城市社區(qū)的主要形態(tài)，相比城市社區(qū)，部分農(nóng)村地區(qū)則直接復(fù)制城市社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加劇了傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化之間的沖突。政府一方面忽視社區(qū)文化、道德規(guī)范等方面非正式制度的供給，另一方面基層政權(quán)又難以建立起足夠的權(quán)威，導(dǎo)致社區(qū)成員凝聚力薄弱，自我增強(qiáng)及集體行動(dòng)能力欠缺。而當(dāng)社區(qū)文化無(wú)法得到社區(qū)居民的普遍體認(rèn)時(shí)，居民更容易在不確定環(huán)境中產(chǎn)生恐慌與焦慮，并拒絕或不配合社區(qū)集體行動(dòng)。有學(xué)者指出，在新冠肺炎疫情發(fā)生以后，最應(yīng)該率先建立的就是一種應(yīng)對(duì)疫情風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)治理共同體，而關(guān)鍵在于社會(huì)大眾自覺(jué)自愿的個(gè)體化參與和對(duì)疫情風(fēng)險(xiǎn)防控工作的心理認(rèn)同和價(jià)值追求[24]。無(wú)論是自覺(jué)自愿的個(gè)體化參與，還是形成廣泛的心理認(rèn)同，其根本都在于重構(gòu)社會(huì)信任體系。而區(qū)塊鏈技術(shù)嵌入社區(qū)治理，能夠最大程度以技術(shù)信任的方式補(bǔ)強(qiáng)治理信任，在區(qū)塊鏈技術(shù)架構(gòu)的空間中構(gòu)建一種公開(kāi)兼具加密的保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)基于對(duì)權(quán)力運(yùn)行的信任從“理性認(rèn)知判斷”轉(zhuǎn)向“技術(shù)量化”，突破傳統(tǒng)信任壁壘，促進(jìn)多元主體之間的信任型合作。而由此能夠建立以個(gè)體歸屬感和忠誠(chéng)感為依歸的社區(qū)承諾機(jī)制，通過(guò)以“鏈上投票”參與社區(qū)公共事務(wù)決策的方式激發(fā)居民自我服務(wù)的積極性，培育社區(qū)命運(yùn)共同體的價(jià)值文化底蘊(yùn)，而個(gè)體、組織的活躍則實(shí)現(xiàn)了對(duì)社區(qū)文化價(jià)值的生產(chǎn)、體認(rèn)、整合，促進(jìn)社會(huì)形態(tài)呈現(xiàn)出新的結(jié)構(gòu)趨勢(shì)，進(jìn)而構(gòu)建核心價(jià)值的唯一性以及信用保障[25]。相比以制度性的方式要求居民參與社區(qū)活動(dòng)，這種文化的構(gòu)建具有內(nèi)生性以及長(zhǎng)期性，根本的原因在于匹配了利益驅(qū)動(dòng)，正如前述的構(gòu)建以社區(qū)虛擬貨幣進(jìn)行結(jié)算的運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)，能夠催生新型價(jià)值鏈，進(jìn)而提升居民價(jià)值取向、利益取向和權(quán)利取向的相統(tǒng)一，形成“人人建社區(qū)，社區(qū)為人人”的良性共治格局。具體的實(shí)踐操作進(jìn)路可以通過(guò)區(qū)塊鏈聯(lián)結(jié)參與式感知等技術(shù)，由面向居民可感知的移動(dòng)終端提供社區(qū)應(yīng)用的入口訪問(wèn)，實(shí)現(xiàn)在突發(fā)事件中的實(shí)時(shí)定位、人群疏散、蹤跡跟蹤等，而且支持多種應(yīng)用程序的搭載，串聯(lián)居民個(gè)體的醫(yī)療保健、社會(huì)保障等信息，以及開(kāi)放端口供居民隨時(shí)查看社區(qū)環(huán)境質(zhì)量，社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、社區(qū)“三資”管理等內(nèi)容，并根據(jù)可控性策略進(jìn)行相應(yīng)的文化教育，以培育社會(huì)資本、組織團(tuán)結(jié)、共同體意識(shí)等等。

四、區(qū)塊鏈技術(shù)驅(qū)動(dòng)社區(qū)韌性治理體系變革的時(shí)代價(jià)值

區(qū)塊鏈技術(shù)天然所具備的韌性邏輯契合落地應(yīng)用于構(gòu)建社區(qū)韌性治理場(chǎng)景，這不僅是在“技術(shù)+制度”的視角下探尋我國(guó)社會(huì)治理體系從“管理―規(guī)制”到“服務(wù)―自治”轉(zhuǎn)變的可行性，更是一次推進(jìn)區(qū)塊鏈與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合的有益嘗試。

從經(jīng)濟(jì)價(jià)值上看，一方面，黨的十八大以來(lái)，國(guó)家在大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5th Generation Mobile Communication Technology，簡(jiǎn)稱5G）等新一代信息技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用上的重大政策利好導(dǎo)向，激發(fā)了社會(huì)資本的投資熱情，可想而知，伴隨區(qū)塊鏈技術(shù)嵌入構(gòu)建社區(qū)韌性治理體系的過(guò)程，將驅(qū)動(dòng)更廣泛多元的技術(shù)服務(wù)與產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和介入，特別是國(guó)家“新基建”計(jì)劃的實(shí)施，更是進(jìn)一步豐富了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場(chǎng)景，催生多樣化的產(chǎn)品形態(tài)和商業(yè)模式，這不僅能夠讓社區(qū)作為重要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)參與運(yùn)維，在市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)與政策支持的雙重利好下，為數(shù)字社區(qū)、韌性城市等建設(shè)創(chuàng)設(shè)全新支撐場(chǎng)域；同時(shí)在社區(qū)內(nèi)試驗(yàn)經(jīng)濟(jì)收益社群分配的方案，能更好地動(dòng)員民間資本參與韌性社區(qū)建設(shè)。從更深遠(yuǎn)的意義上來(lái)說(shuō)，由區(qū)塊鏈技術(shù)驅(qū)動(dòng)的社區(qū)韌性治理體系變革真正在物理世界中構(gòu)建了自治社群，這為價(jià)值網(wǎng)絡(luò)傳遞提供了基本的場(chǎng)景。另一方面，區(qū)塊鏈技術(shù)與韌性治理都提供了一種先天性的信任機(jī)制，這個(gè)機(jī)制的前提是最大程度地削弱信息的不對(duì)稱，理論上能夠幫助我們建立一個(gè)更加純粹的經(jīng)濟(jì)模型環(huán)境。

從社會(huì)價(jià)值上看，在此次抗擊新冠肺炎疫情的過(guò)程中，中國(guó)的抗疫經(jīng)驗(yàn)得到了廣泛認(rèn)可，相比以美國(guó)為代表的國(guó)家采取自下而上的柔性治理造成風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)失效，我國(guó)采取自上而下的剛性治理模式則使疫情得到了有效控制[26]。然而，剛性治理模式在面對(duì)日益“流動(dòng)”與“分散”的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)時(shí)，其高昂的治理成本以及潛在風(fēng)險(xiǎn)也愈發(fā)難以承擔(dān)。為了應(yīng)對(duì)疫情常態(tài)化的治理要求，韌性治理作為一種高彈性以及高度可控的治理模式成為必然的選擇。通過(guò)建構(gòu)社區(qū)韌性治理夯實(shí)中國(guó)之治的“基底”，自下而上激發(fā)韌性治理的自發(fā)性、創(chuàng)新性、自適性、主動(dòng)性等來(lái)有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的流動(dòng)性、隨機(jī)性、復(fù)雜性和不可控性。當(dāng)前，各地都在積極探索智慧社區(qū)、數(shù)字社區(qū)、未來(lái)社區(qū)等的建設(shè)路徑，在這個(gè)背景之下，基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的社區(qū)治理現(xiàn)代化模式已經(jīng)初現(xiàn)端倪，這不僅為區(qū)塊鏈技術(shù)與社區(qū)韌性治理的深度融合提供了信息技術(shù)基礎(chǔ)，也進(jìn)一步凸顯了進(jìn)入后疫情時(shí)代，基于區(qū)塊鏈技術(shù)的社區(qū)韌性治理將是作為社會(huì)治理體制的高階創(chuàng)新。

從政治價(jià)值上來(lái)看，一方面，在社區(qū)這一微觀治理單元嘗試構(gòu)建以區(qū)塊鏈技術(shù)為基礎(chǔ)的分布式自治組織試點(diǎn)，將有助于我們?cè)跀?shù)字時(shí)代創(chuàng)新基層自治制度，并以此作為線索繼續(xù)探索中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下“以人民為中心”的“剛性治理目標(biāo)+柔性治理方法+技術(shù)治理手段”的中國(guó)特色治理模式，這不僅有助于消弭我國(guó)基層干部與國(guó)家治理體系之間“隱性斷裂”的風(fēng)險(xiǎn)[27]，還進(jìn)一步夯實(shí)了國(guó)家對(duì)社會(huì)的支持性關(guān)系[28]。另一方面，從結(jié)構(gòu)韌性、過(guò)程韌性、能力韌性、文化韌性等四個(gè)維度進(jìn)行韌性治理的中國(guó)化探索，將驅(qū)動(dòng)其內(nèi)涵轉(zhuǎn)向更有包容性和更具立體化的層次，并被運(yùn)用到更廣闊的公共事務(wù)以及制度建設(shè)之中，從而推動(dòng)人類命運(yùn)共同體理念的落地及傳播。

五、進(jìn)一步的討論

基于區(qū)塊鏈技術(shù)的社區(qū)韌性治理作為基層社會(huì)治理現(xiàn)代化模式的新嘗試，既適用于傳統(tǒng)對(duì)于社區(qū)一般性公共治理的討論，更適用于韌性治理理論以及全周期管理理論等發(fā)展性理論的數(shù)字化轉(zhuǎn)型框架的規(guī)劃。區(qū)塊鏈技術(shù)的嵌入，其用意在于打通社區(qū)韌性治理的通路，同時(shí)賦予其更高的戰(zhàn)略定位以及提升可持續(xù)性，即關(guān)照社區(qū)本身的發(fā)展之外，還應(yīng)加強(qiáng)與社會(huì)的聯(lián)系，包括共享價(jià)值規(guī)范、利益分配規(guī)則等。換言之，關(guān)注社區(qū)將韌性構(gòu)建后的正效應(yīng)如何主動(dòng)外溢至城市治理，乃至整個(gè)社會(huì)治理體系之中[29]。而在這方面，區(qū)塊鏈的共識(shí)機(jī)制、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸、智能合約等技術(shù)有著無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，這也是技術(shù)善治之道的關(guān)鍵。當(dāng)然，技術(shù)并非萬(wàn)能，在每一個(gè)技術(shù)的應(yīng)用情境中考慮最多的是限度問(wèn)題，即是否存在著某種“限度”或“禁區(qū)”[30]。具體而言，基于區(qū)塊鏈技術(shù)的社區(qū)韌性治理需要切實(shí)回應(yīng)以下三個(gè)問(wèn)題。

第一，應(yīng)用場(chǎng)景的支撐問(wèn)題。雖然區(qū)塊鏈嵌入社區(qū)韌性治理場(chǎng)景理論可行，但站在應(yīng)用的角度，需要考慮現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景的支撐問(wèn)題。中國(guó)情境下的社區(qū)普遍面臨公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的困境，雖然當(dāng)前的社區(qū)建設(shè)模式強(qiáng)調(diào)各種信息技術(shù)的融通與使用，但歸根結(jié)底在于“政府、相關(guān)產(chǎn)業(yè)與居民的互聯(lián)與協(xié)作”[31]，因此，如何在多元治理主體間形成對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)在社區(qū)韌性治理上的價(jià)值共識(shí)是關(guān)鍵。第二，區(qū)塊鏈治理與社區(qū)韌性治理的有機(jī)融合問(wèn)題。區(qū)塊鏈憑借分布式結(jié)構(gòu)具備了天然的韌性邏輯，但是在“入場(chǎng)”社區(qū)這一最為基礎(chǔ)而龐雜的治理單元時(shí)，其龐大的節(jié)點(diǎn)力量不僅可能強(qiáng)化“上面千條線，下面一根針”的現(xiàn)實(shí)困境，更尤為突出的是，例如區(qū)塊鏈的智能合約所設(shè)定的理性化程序往往并不符合紛繁復(fù)雜的基層經(jīng)驗(yàn)事實(shí)，過(guò)于精細(xì)化的治理程式反而會(huì)弱化社區(qū)治理的韌性。因此，二者之間如何有機(jī)融合，消除悖論有待進(jìn)一步的思考。第三，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是指區(qū)塊鏈技術(shù)與社會(huì)系統(tǒng)中的某些因子結(jié)合以后可能引發(fā)的問(wèn)題，具體到社區(qū)這個(gè)具體場(chǎng)景，以區(qū)塊鏈技術(shù)為底層架構(gòu)構(gòu)建的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)也存在“結(jié)構(gòu)洞”現(xiàn)象，這導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的異質(zhì)性對(duì)網(wǎng)絡(luò)性質(zhì)的影響巨大。例如當(dāng)科技公司、社會(huì)組織、公共機(jī)構(gòu)等入駐社區(qū)提供服務(wù)時(shí)，就存在因“儲(chǔ)蓄”“壟斷”數(shù)據(jù)而扭曲“社區(qū)紅利分配系統(tǒng)”以及“俘獲監(jiān)管者”的風(fēng)險(xiǎn)。另外，據(jù)第47次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2020年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.89億⑦參見(jiàn)：第47次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》[EB/OL]. [2021-02-03]. http://www.cac.gov.cn/2021-02/03/c_1613923423079314.htm。，仍有4億多民眾無(wú)法獲取信息化的便利和網(wǎng)絡(luò)權(quán)利，社區(qū)內(nèi)的老年人更是智能社會(huì)的邊緣群體，因此，政府如何提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的可及性以及有效性避免“數(shù)字鴻溝”的進(jìn)一步加劇是重塑數(shù)字時(shí)代政府公共責(zé)任倫理的關(guān)鍵。

總而言之，區(qū)塊鏈技術(shù)與社區(qū)韌性治理深度融合的過(guò)程中，既需要考量技術(shù)層面的實(shí)施效能與技術(shù)嵌入策略，同時(shí)也需要注重制度的協(xié)同演進(jìn)，凸顯技術(shù)與制度在價(jià)值層面的融合以及對(duì)個(gè)體權(quán)利的保障，在充分激活區(qū)塊鏈治理價(jià)值的同時(shí)，倡導(dǎo)人與技術(shù)協(xié)同融合的社區(qū)治理體系。

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Community Resilient Governance Based on Blockchain Technology: Application and Prospect

ZHU Wanjing

(Law School, Wenzhou University, Wenzhou, China 325035)

Resilience is a solution to good community governance. However, there has not yet been a theoretical dimension or a practical approach of resilience in the mainstream perspective of governance. The embedding of blockchain technology may provide a more operable theoretical and practical framework. This paper distills the resilience logic of blockchain governance, and builds the technical path of resilient governance of blockchain-empowered communities around the four aspects of structure, process, capability and culture.With the help of the decentralized structure, consensus mechanism and point-to-point transmission technology of the blockchain, a multi-center co-governance structure based on collaboration and redundancy is formed to adapt to the circular governance process, enhance the reflection and learning ability of the governance subjects, and reshape the community culture.The multiple values of blockchain technology driving the transformation of community resilient governance system also provide more paths and possibilities for China’s governance transformation. Finally, this paper further discusses the limit of the application of blockchain technology in community resilient governance, which is also the key to good governance of technology.

Blockchain; Community Resilience; Resilient Governance; Good Governance

D63

A

1674-3555(2022)01-0107-10

10.3875/j.issn.1674-3555.2022.01.012

本文的PDF文件可以從www.wzu.edu.cn/wzdxxb.htm獲得

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(20BGL226)；浙江省教育廳一般科研項(xiàng)目(Y202044199)

朱婉菁，女，浙江溫州人，講師，博士，研究方向：區(qū)塊鏈治理，社會(huì)治理

(編輯：邱哲)

(英文審校：黃璐)