區(qū)塊鏈技術(shù)賦能國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化

劉思源

（西北工業(yè)大學(xué)，陜西西安，710129）

一、引言

習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要抓住區(qū)塊鏈技術(shù)融合、功能拓展、產(chǎn)業(yè)細(xì)分的契機(jī)，發(fā)揮區(qū)塊鏈在促進(jìn)數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、降低運(yùn)營成本、提升協(xié)同效率、建設(shè)可信體系等方面的作用[1]。黨的十九屆六中全會(huì)中指出，明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化[2]。在國家的推動(dòng)下，將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域成為一種趨勢(shì)。在推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何充分利用區(qū)塊鏈技術(shù)特性的內(nèi)在價(jià)值來創(chuàng)新社會(huì)治理體系，創(chuàng)建共建共治共享的社會(huì)治理共同體成為社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要問題。

在理論研究領(lǐng)域，有學(xué)者認(rèn)為基于區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展起來的通證經(jīng)濟(jì)正在迅速改變著社會(huì)關(guān)系與社會(huì)結(jié)構(gòu)。“區(qū)塊鏈+通證經(jīng)濟(jì)”帶來了多方主體平等參與、各參與主體權(quán)利義務(wù)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)和通證在流通中獲得價(jià)值等方面的治理變革[3]。也有學(xué)者立足于我國發(fā)展的實(shí)際需求，認(rèn)為通過區(qū)塊鏈底層技術(shù)架構(gòu)嵌入政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享的治理機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上堅(jiān)守規(guī)避技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的工具理性、回歸公共利益與公共精神的價(jià)值理性，能夠超越區(qū)塊鏈技術(shù)工具的內(nèi)涵，真正實(shí)現(xiàn)共建共治共享的治理格局[4]。

從目前的研究進(jìn)展來看，還有很多問題有待進(jìn)一步研究。對(duì)此，本文以下從解析區(qū)塊鏈技術(shù)的哲學(xué)理念和經(jīng)濟(jì)價(jià)值意蘊(yùn)出發(fā)，分析區(qū)塊鏈技術(shù)賦能國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的契合性，并提出區(qū)塊鏈技術(shù)賦能國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的邏輯理路。

二、區(qū)塊鏈技術(shù)的哲學(xué)理念與經(jīng)濟(jì)價(jià)值意蘊(yùn)

新技術(shù)的發(fā)明和應(yīng)用與人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程有著密切聯(lián)系。人類歷史上已經(jīng)發(fā)生過三次產(chǎn)業(yè)革命，當(dāng)前正迎來第四次產(chǎn)業(yè)革命，并以人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)方式變革。區(qū)塊鏈技術(shù)作為“信任機(jī)器”具有信息存證和溯源等功能，能夠?qū)崿F(xiàn)可信任數(shù)據(jù)協(xié)同，將是第四次產(chǎn)業(yè)革命的核心技術(shù)之一。

（一）區(qū)塊鏈技術(shù)的基本概念

區(qū)塊鏈(Block chain)的正式誕生和發(fā)展源自于比特幣。2008年，中本聰(Satoshi Nakamoto)公開在密碼學(xué)郵件組發(fā)布一篇名為《比特幣：一種點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的電子現(xiàn)金系統(tǒng)》的論文，提出將區(qū)塊鏈技術(shù)作為構(gòu)建比特幣數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及交易體系的基礎(chǔ)技術(shù)，使得比特幣是一種利用加密技術(shù)實(shí)現(xiàn)資金轉(zhuǎn)移的數(shù)字貨幣和支付系統(tǒng)，它不再依賴于傳統(tǒng)的中心化銀行機(jī)構(gòu)[5]。實(shí)質(zhì)上，區(qū)塊鏈技術(shù)不是單一性的技術(shù)，它的產(chǎn)生是集分布式網(wǎng)絡(luò)、密碼學(xué)和數(shù)據(jù)儲(chǔ)存等技術(shù)創(chuàng)新融合發(fā)展的必然結(jié)果，是推動(dòng)信息互聯(lián)網(wǎng)再發(fā)展進(jìn)入到價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)的必然因素[6]。從區(qū)塊鏈技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用來看，其基本概念是：“通過利用加密鏈?zhǔn)絽^(qū)塊結(jié)構(gòu)來存儲(chǔ)與驗(yàn)證數(shù)據(jù)，利用分布式共識(shí)算法來新增和更新數(shù)據(jù)，利用運(yùn)行在區(qū)塊鏈上的代碼(即智能合約)來保證業(yè)務(wù)邏輯自動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行的多中心化基礎(chǔ)架構(gòu)與分布式計(jì)算范式”[7]。因此，區(qū)塊鏈技術(shù)并不僅限于服務(wù)數(shù)字貨幣，而是多種形態(tài)、多種體系、多種規(guī)格、多種用途的數(shù)字技術(shù)。

（二）區(qū)塊鏈技術(shù)蘊(yùn)含的哲學(xué)理念

區(qū)塊鏈技術(shù)特性發(fā)生改變則有可能引發(fā)哲學(xué)理念上的變革與爭(zhēng)論。2008年的金融危機(jī)在美國爆發(fā)并蔓延至全世界，為了應(yīng)對(duì)這次比大蕭條還嚴(yán)重的金融危機(jī)，美國政府通過大量增發(fā)美元來刺激經(jīng)濟(jì)等一系列量化寬松的貨幣政策，導(dǎo)致全球多個(gè)國家民眾對(duì)美國政府實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策的合理性紛紛提出質(zhì)疑。在這樣的背景下，伴隨著比特幣的誕生和應(yīng)用，區(qū)塊鏈技術(shù)所凸顯的哲學(xué)理念是：首先代表著一種對(duì)中心化集權(quán)方式管理的運(yùn)行機(jī)制并由此帶來的種種惡果最終對(duì)民眾造成傷害的不滿；二是呼吁通過去中心化社群的高度自治，實(shí)現(xiàn)絕對(duì)的民主化；三是通過計(jì)算機(jī)沒有“情感和信念”的運(yùn)行方式，將人的“普遍協(xié)議”和“情感和信仰中的群體團(tuán)結(jié)”輕松地達(dá)成具有“普遍協(xié)議”的共識(shí)機(jī)制，當(dāng)共識(shí)成立時(shí)，它使參與者相信區(qū)塊鏈系統(tǒng)正在按照特定的協(xié)議運(yùn)行。可見在這樣的背景下，區(qū)塊鏈技術(shù)核心的哲學(xué)思想并非數(shù)字代碼即法律，而是有著高度共識(shí)制度的執(zhí)行機(jī)制，其構(gòu)建出一種具有發(fā)現(xiàn)本質(zhì)性問題與提出問題的能力和不斷分析驗(yàn)證解決問題途徑的實(shí)踐邏輯體系。

因此，區(qū)塊鏈技術(shù)呈現(xiàn)出了眾多哲學(xué)體系和社會(huì)運(yùn)動(dòng)實(shí)踐，其哲學(xué)理念本質(zhì)就是通過利用技術(shù)特性搭建出無政府主義的烏托邦理想，目的是反對(duì)包括政府在內(nèi)的一切統(tǒng)治和權(quán)威，推崇個(gè)體之間的自助關(guān)系，提倡個(gè)體或擁有共識(shí)的團(tuán)體之間的平等自由，其政治訴求是消除社會(huì)與經(jīng)濟(jì)上的任何管轄機(jī)構(gòu)。這樣的哲學(xué)理念很長(zhǎng)一段時(shí)間影響并主導(dǎo)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，致使在法律制度缺失與監(jiān)管不完善的地區(qū)，金融詐騙、非法集資、傳銷等違法現(xiàn)象成為區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的主要表現(xiàn)形式。雖然區(qū)塊鏈技術(shù)哲學(xué)導(dǎo)致了一系列社會(huì)性問題，但是不能完全否定其本身的技術(shù)價(jià)值，應(yīng)通過正確的價(jià)值觀引導(dǎo)，并建立健全相關(guān)法律法規(guī)，把區(qū)塊鏈技術(shù)打造成構(gòu)建未來數(shù)字化信任社會(huì)的基石。

（三）區(qū)塊鏈技術(shù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值意蘊(yùn)

區(qū)塊鏈技術(shù)在構(gòu)建從信息互聯(lián)網(wǎng)到價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)、通證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)信息化等方面有著重大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是推動(dòng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)模式數(shù)字化，并促使數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為催生出數(shù)字社會(huì)的重要因素，其主要經(jīng)濟(jì)價(jià)值意蘊(yùn)為以下三點(diǎn)：

一是區(qū)塊鏈技術(shù)可實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)網(wǎng)到價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)的傳輸和互聯(lián)協(xié)議僅是為信息互聯(lián)網(wǎng)而設(shè)計(jì)服務(wù)，例如，以支付寶、微信支付為代表的第三方中心化支付中介，解決了傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)交易的可信任缺陷，可是這樣的第三方支付機(jī)構(gòu)隱含著中心化信任的風(fēng)險(xiǎn)，一旦第三方中介出現(xiàn)任何的道德問題和技術(shù)漏洞都將會(huì)導(dǎo)致災(zāi)難性后果。而區(qū)塊鏈技術(shù)通過不依賴中心節(jié)點(diǎn)能夠建立起信任機(jī)制、實(shí)現(xiàn)多方位協(xié)同，解決傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)無法解決的信息真實(shí)性問題與背后的信任問題，基于共識(shí)機(jī)制實(shí)現(xiàn)多中心化和弱中心化的集體維護(hù)制度，將互聯(lián)網(wǎng)信用傳遞與互聯(lián)網(wǎng)價(jià)值傳遞創(chuàng)造性的結(jié)合在一起，通過共享式賬本實(shí)現(xiàn)信息的公開透明可溯源，使用HASH函數(shù)與時(shí)間戳使得數(shù)據(jù)不可篡改，一切信息都可存儲(chǔ)于鏈，將信息互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變到更具有廣闊信用的價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)。

二是區(qū)塊鏈技術(shù)能夠建立起通證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。通證(Token)是可流通的加密數(shù)字權(quán)益證明[8]，而通證經(jīng)濟(jì)（Token Economy）就是借助通證這類載體，將重要價(jià)值與權(quán)益通證化，利用區(qū)塊鏈技術(shù)讓生產(chǎn)要素進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，憑借自由市場(chǎng)讓社會(huì)資源配置更加合理與精確，把智能數(shù)字化管理優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致的經(jīng)濟(jì)模式。依托區(qū)塊鏈技術(shù)建立起的通證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，使通證不再只是作為可流通的獨(dú)立憑證，而是實(shí)現(xiàn)了讓通證基于其固有的內(nèi)在價(jià)值存在于實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，把通證及通證經(jīng)濟(jì)這兩個(gè)獨(dú)立的概念融合于一體，成為區(qū)塊鏈技術(shù)最具價(jià)值的應(yīng)用。此外，基于區(qū)塊鏈技術(shù)特性建立起來的通證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，為通證經(jīng)濟(jì)帶來了共識(shí)產(chǎn)生機(jī)制與激勵(lì)協(xié)調(diào)機(jī)制以及系統(tǒng)性的安全保證，推動(dòng)通證經(jīng)濟(jì)與區(qū)塊鏈技術(shù)“一脈相承”共同發(fā)展。

三是區(qū)塊鏈技術(shù)搭建起的數(shù)字經(jīng)濟(jì)本質(zhì)在于高度的社會(huì)信息化。信息化是由計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)等生產(chǎn)工具革命所引起的工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向信息經(jīng)濟(jì)的一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)過程[9]，其中信息產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)信息化是社會(huì)信息化進(jìn)程的關(guān)鍵。因?yàn)?，社?huì)信息化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的深化發(fā)展，不僅人類思想行為動(dòng)態(tài)可以“數(shù)字化”，各種實(shí)體生產(chǎn)資料也能夠進(jìn)行“數(shù)字化轉(zhuǎn)換”。通過區(qū)塊鏈強(qiáng)大的分布式共享賬本存儲(chǔ)與數(shù)據(jù)不可篡改技術(shù)所帶來的獲取生成基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，并精準(zhǔn)地分析運(yùn)用，使得一些傳統(tǒng)意義上的原材料、土地、勞動(dòng)等資源要素?cái)?shù)字化為一類新的數(shù)據(jù)信息資源要素，這不僅提升了信息產(chǎn)業(yè)的附加值，而且增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)力度，更使得社會(huì)運(yùn)作方式得到根本性轉(zhuǎn)變，能夠帶來直接的社會(huì)效益，最終推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。同時(shí)，區(qū)塊鏈技術(shù)也是匯聚社會(huì)信息化發(fā)展以及與之交織的網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢(shì)一道，共同構(gòu)成人類社會(huì)當(dāng)代及未來發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力量。

三、區(qū)塊鏈技術(shù)賦能國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的契合性

國家治理現(xiàn)代化要適應(yīng)信息化時(shí)代的發(fā)展需求[10]。區(qū)塊鏈作為一種新型治理機(jī)制，其技術(shù)獨(dú)具的經(jīng)濟(jì)意義可賦能我國供應(yīng)鏈創(chuàng)新，推動(dòng)我國向產(chǎn)業(yè)命運(yùn)共同體的目標(biāo)發(fā)展；其技術(shù)理性賦能我國數(shù)字政務(wù)的建設(shè)，建立社會(huì)誠信治理機(jī)制；其技術(shù)兼具通證化改造賦能我國最終創(chuàng)建出社會(huì)治理共同體。因此，區(qū)塊鏈技術(shù)賦能國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵是將多重技術(shù)特性運(yùn)用在我國經(jīng)濟(jì)模式革新、政府管理創(chuàng)新與社會(huì)治理鼎新三大方面，突破當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、政府、社會(huì)固有的運(yùn)行邏輯與治理體系，為國家治理現(xiàn)代化提供新觀念、新途徑與強(qiáng)有力的技術(shù)支撐[11]。

（一）區(qū)塊鏈技術(shù)賦能我國供應(yīng)鏈創(chuàng)新

區(qū)塊鏈技術(shù)推動(dòng)供應(yīng)鏈創(chuàng)新，使我國邁向產(chǎn)業(yè)命運(yùn)共同體。當(dāng)前我國在供應(yīng)鏈創(chuàng)新方面仍存在以下幾點(diǎn)難題：首先是產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)存在隱患；其次，產(chǎn)業(yè)上下游多方的精確協(xié)同和信任度問題；最后是多方產(chǎn)業(yè)協(xié)同后價(jià)值權(quán)益如何合理分配。而區(qū)塊鏈技術(shù)具有信息不可篡改的技術(shù)特性，使得添加進(jìn)區(qū)塊的信息可以被永久存儲(chǔ)和溯源管控，這些技術(shù)特性為處理解決這些問題創(chuàng)造了可能。一方面，能夠構(gòu)建起多方產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)同步與可信任體系，同步更新交易審計(jì)數(shù)據(jù)并進(jìn)行追蹤，幫助解決供應(yīng)鏈信息真實(shí)來源無法追溯，及時(shí)處理反饋涉及多個(gè)利益相關(guān)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力與實(shí)時(shí)響應(yīng)性；另一方面，數(shù)字化處理信息數(shù)據(jù)模式，不僅降低了大量人工成本，關(guān)鍵是處理信息數(shù)據(jù)更高速、更精準(zhǔn)、更合法。而且區(qū)塊鏈技術(shù)在推動(dòng)供應(yīng)鏈創(chuàng)新的同時(shí)，也為供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)的高可操作性提供了解決方案。

區(qū)塊鏈技術(shù)能夠把供應(yīng)鏈金融中各個(gè)相關(guān)方有序鏈接成一個(gè)整體平臺(tái)，憑借高度冗余的確權(quán)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，達(dá)到數(shù)據(jù)無保留共享，進(jìn)而搭建出核心企業(yè)之間的新型信任體系。同時(shí)也為供應(yīng)鏈提供了交易狀態(tài)實(shí)時(shí)、可靠的視圖，讓交易愈加清晰透明，將庫存抵押融資與資產(chǎn)價(jià)值做到了實(shí)時(shí)更新，讓每次數(shù)據(jù)更改的身份信息被記錄，進(jìn)行可靠的審計(jì)跟蹤。區(qū)塊鏈技術(shù)將云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)聯(lián)結(jié)于一體打造出數(shù)字供應(yīng)鏈金融共享開放平臺(tái)，將各種交易數(shù)據(jù)存儲(chǔ)于鏈，提供給供應(yīng)鏈上的所有企業(yè)，通過區(qū)塊鏈技術(shù)的不可篡改和集體數(shù)字簽名特性，促使債權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得多方共識(shí)，簡(jiǎn)化操作步驟，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)底層資產(chǎn)穿透，并依靠分布式多中心化的技術(shù)特性建立起防控中心化金融結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)，構(gòu)建起數(shù)字供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)模型，基于數(shù)字技術(shù)規(guī)范我國供應(yīng)鏈金融發(fā)展，在根源上防范了系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

（二）區(qū)塊鏈技術(shù)賦能我國打造數(shù)字政務(wù)

區(qū)塊鏈技術(shù)推動(dòng)電子政務(wù)向數(shù)字政務(wù)演化，使我國從行政管理進(jìn)階到社會(huì)誠信治理。數(shù)字政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)通過現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)化、協(xié)同化、數(shù)字化，最終形成實(shí)體政府智能化的一種新型政府形態(tài)。當(dāng)前我國正處于由電子政務(wù)向數(shù)字政務(wù)演化地過渡階段，我國政府管理部門雖已基本完成信息化建設(shè)工作，可是這些工作只局限于把業(yè)務(wù)流程去冗從簡(jiǎn)便捷化，缺乏顧及到政府部門之間業(yè)務(wù)流程的迥然相異，缺少統(tǒng)一的頂層架構(gòu)設(shè)計(jì)，導(dǎo)致各個(gè)政府部門之間出現(xiàn)信息溝通不及時(shí)、信息失真、數(shù)據(jù)無法協(xié)同等情況。因此，信息孤島與分散建設(shè)是阻礙我國數(shù)字政務(wù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨部門開放、共享、保存的兩個(gè)關(guān)鍵性問題。

區(qū)塊鏈作為新型可信任互聯(lián)技術(shù)，使多重?cái)?shù)據(jù)在交互中提升社會(huì)工作效率，并整體降低信息系統(tǒng)運(yùn)營成本和運(yùn)營負(fù)擔(dān)。對(duì)此，我國政府機(jī)構(gòu)應(yīng)基于區(qū)塊鏈分布式多中心化的共同體區(qū)塊鏈①共同體區(qū)塊鏈(Consortium Blockchains)，是指參與區(qū)塊鏈的節(jié)點(diǎn)是事先選擇好的，節(jié)點(diǎn)間通常有良好的網(wǎng)絡(luò)連接等合作關(guān)系，區(qū)塊鏈上的數(shù)據(jù)可以是公開的也可以是內(nèi)部的，為部分意義上的分布式，可視為“部分去中心化”。引自：長(zhǎng)鋏，韓鋒，等.區(qū)塊鏈 從數(shù)字貨幣到信用社會(huì)[M].北京:中信出版社，2016:52.運(yùn)行邏輯，構(gòu)建起以各實(shí)體業(yè)務(wù)部門為主要節(jié)點(diǎn)的鏈?zhǔn)蕉嘀行男畔?shù)據(jù)庫。把教育、民政、財(cái)政等政府管理部門作為該共同體區(qū)塊鏈系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)信息中心節(jié)點(diǎn)，負(fù)責(zé)處理各業(yè)務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生的信息。在此共同體區(qū)塊鏈系統(tǒng)中，政府管理部門有權(quán)對(duì)來訪對(duì)象以及相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行權(quán)限自主管理，對(duì)各種數(shù)據(jù)使用行為和結(jié)果進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄，對(duì)虛假數(shù)據(jù)和盜竊泄露等問題精準(zhǔn)問責(zé)，最大程度降低了數(shù)字政務(wù)數(shù)據(jù)共享的安全風(fēng)險(xiǎn)，也有利于提升我國執(zhí)法部門的執(zhí)法效率與公平公正。

區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字政務(wù)中的應(yīng)用為我國社會(huì)信用體系創(chuàng)新發(fā)展指明了方向，使得社會(huì)誠信治理成為可能。因?yàn)椋瑪?shù)字政務(wù)的實(shí)現(xiàn)首先是利用區(qū)塊鏈技術(shù)打通政府部門之間核心數(shù)據(jù)的收集與協(xié)同壁壘，匯集出面向自然人、法人和產(chǎn)權(quán)等主體的核心數(shù)據(jù)集合，并賦予這些主體數(shù)據(jù)管理的自主權(quán)，為其創(chuàng)建出數(shù)字身份與信用積分體系；其次，依靠區(qū)塊鏈技術(shù)的不可篡改特性，創(chuàng)建起便捷事前、嚴(yán)格事中、完善事后的全方位、全過程信用監(jiān)管體制，將涉及法律規(guī)范和公共利益的業(yè)務(wù)辦理過程全程記錄；最后再通過對(duì)主體信用積分進(jìn)行綜合分析評(píng)級(jí)，按照智能合約的數(shù)據(jù)分析結(jié)果和對(duì)應(yīng)的信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，構(gòu)筑起守信者一路暢通、失信者寸步難行的社會(huì)誠信治理體系的完整閉環(huán)。

（三）區(qū)塊鏈技術(shù)賦能我國創(chuàng)建社會(huì)治理共同體

提升社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，打造社會(huì)治理共同體的關(guān)鍵步驟是利用區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行通證化改造。通證化改造有三個(gè)層面的內(nèi)涵：

第一，將區(qū)塊鏈通證經(jīng)濟(jì)應(yīng)用在社會(huì)治理領(lǐng)域，憑借獎(jiǎng)懲制度將個(gè)人利益與群體利益一致化，塑造出新型社會(huì)治理體系架構(gòu)。習(xí)近平總書記在2016年3月參加上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“基層是一切工作的落腳點(diǎn)，社會(huì)治理的重心必須落實(shí)到城鄉(xiāng)、社區(qū)?！盵12]黨的十九屆四中全會(huì)提出：“要堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人共享的社會(huì)治理共同體?！盵13]因此，社區(qū)治理模式的優(yōu)化不僅是當(dāng)前我國社會(huì)管理模式創(chuàng)新的第一步，也是完善國家治理能力現(xiàn)代化、創(chuàng)新社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理體制機(jī)制的重要舉措[14]。對(duì)此應(yīng)發(fā)揮出區(qū)塊鏈技術(shù)在提升和創(chuàng)新社區(qū)治理中的積極作用，加深不同社區(qū)群體的溝通程度，凝聚出集體共識(shí)，促進(jìn)社會(huì)基層治理能力精細(xì)化，依托科學(xué)技術(shù)來助推基層社會(huì)治理體系建設(shè)。

第二，區(qū)塊鏈技術(shù)特性降低了信任交易成本，極大減免了信息互聯(lián)網(wǎng)不可避免的信任交易耗費(fèi)。在信息互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，中心化互聯(lián)技術(shù)縮減了基于信息的交易用度；在價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)降低交易成本發(fā)揮了重要作用。通過區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建圍繞特定行業(yè)的鏈上服務(wù)平臺(tái)，將打破原有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和組織方式，形成圍繞特定行業(yè)的服務(wù)交易市場(chǎng)，行業(yè)分工精細(xì)化、專業(yè)化，互相監(jiān)督、自由競(jìng)爭(zhēng)，形成特定行業(yè)之間的分布式多中心化組織。打破原有企業(yè)與市場(chǎng)的畛域，將工業(yè)時(shí)代的剛性組織②剛性組織是指以規(guī)章制度為中心，堅(jiān)持正式的職權(quán)層級(jí)和統(tǒng)一指揮原則，作業(yè)行為簡(jiǎn)單化、常規(guī)化和標(biāo)準(zhǔn)化的組織機(jī)構(gòu)。引自：李慧蘭.企業(yè)物流管理[M].上海：立信會(huì)計(jì)出版社,2009:75.轉(zhuǎn)換為服務(wù)型社會(huì)時(shí)代的液態(tài)組織③液態(tài)組織是一種為實(shí)現(xiàn)某個(gè)共同的目標(biāo)，創(chuàng)新主體以個(gè)人身份自愿參與進(jìn)來，以創(chuàng)新為紐帶，以智慧物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和區(qū)塊鏈技術(shù)為基礎(chǔ)，把各個(gè)創(chuàng)新主體節(jié)點(diǎn)連接起來，實(shí)現(xiàn)全面物聯(lián)，開展協(xié)同研發(fā)活動(dòng)的組織形態(tài)。引自：錫榮,李詩媛.基于區(qū)塊鏈的液態(tài)化創(chuàng)新組織形成機(jī)制及運(yùn)行過程研究[J].科學(xué)與管理,2020,40(4):1-9.。

第三，使用區(qū)塊鏈技術(shù)來登記資產(chǎn)的信息、產(chǎn)權(quán)和交易方式，從而將資產(chǎn)與區(qū)塊鏈上的數(shù)據(jù)有效鏈接起來，用資產(chǎn)上鏈的理念和方法把物理世界資產(chǎn)數(shù)字化、通證化，降低資產(chǎn)交易的摩擦，實(shí)現(xiàn)共建、共治、共享的分布式基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為社會(huì)治理共同體的創(chuàng)建奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

四、區(qū)塊鏈技術(shù)賦能國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的邏輯理路

用區(qū)塊鏈技術(shù)賦能國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，是一次技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系變革的時(shí)代契機(jī)，也是一次用新型社會(huì)治理體系防范現(xiàn)代信息技術(shù)的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)過程。實(shí)現(xiàn)區(qū)塊鏈技術(shù)賦能國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化應(yīng)明確需遵循的邏輯理路，堅(jiān)持社會(huì)治理目標(biāo)與治理方式相統(tǒng)一，彰顯出區(qū)塊鏈技術(shù)在創(chuàng)建社會(huì)治理共同體過程中的科學(xué)內(nèi)蘊(yùn)，形成與之相應(yīng)的道德規(guī)范，促使區(qū)塊鏈技術(shù)與社會(huì)治理體系的有機(jī)融合，持續(xù)助力國家現(xiàn)代化建設(shè)。

（一）堅(jiān)持區(qū)塊鏈技術(shù)哲學(xué)理念始終符合社會(huì)發(fā)展需要

為了區(qū)塊鏈技術(shù)在推進(jìn)我國現(xiàn)代化進(jìn)程中更好實(shí)現(xiàn)物盡其用，應(yīng)始終堅(jiān)持區(qū)塊鏈技術(shù)哲學(xué)內(nèi)涵特征符合我國社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要。區(qū)塊鏈技術(shù)原先所包含的無政府主義哲學(xué)特征是旨在建立一種由自由的個(gè)體自愿結(jié)合，以建立自治、互助、反獨(dú)裁的和諧社會(huì)。然而現(xiàn)實(shí)情況是，大多數(shù)無政府主義者不斷制造社會(huì)混亂，讓社會(huì)處于一種動(dòng)蕩、虛無或道德淪喪的狀態(tài)，并從中牟利，這與我國社會(huì)治理的人本理念大相徑庭。因此，應(yīng)該杜絕區(qū)塊鏈技術(shù)治理中的無政府主義思潮[15]，并基于區(qū)塊鏈技術(shù)特性與實(shí)際應(yīng)用效果科學(xué)闡釋其哲學(xué)內(nèi)涵。其合理的哲學(xué)內(nèi)涵特征應(yīng)是：區(qū)塊鏈技術(shù)作為一種以多種體系、多種方式、多種實(shí)際操作應(yīng)用的現(xiàn)代信息技術(shù)，具有分布式多中心化、共識(shí)機(jī)制和數(shù)據(jù)不可篡改可溯源等技術(shù)特性，能夠?qū)崿F(xiàn)信息互聯(lián)網(wǎng)到價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)的轉(zhuǎn)變，把獨(dú)立的信息數(shù)據(jù)孤島形成全網(wǎng)鏈?zhǔn)降臄?shù)據(jù)協(xié)同機(jī)制，將通證經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展融入到國家現(xiàn)代化建設(shè)，促使人類社會(huì)邁進(jìn)信息數(shù)字化時(shí)代，創(chuàng)建出共建共治共享的社會(huì)治理共同體。

（二）以人本價(jià)值引領(lǐng)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的社會(huì)治理共同體

發(fā)揮人民主體地位的價(jià)值導(dǎo)向作用，加強(qiáng)對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)治理的價(jià)值引領(lǐng)。將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于社會(huì)治理共同體中，不僅牽涉其技術(shù)特性的合理應(yīng)用，關(guān)鍵是要成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重要途徑與維護(hù)社會(huì)公平正義和諧的有力手段。因此，基于區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)建出的社會(huì)治理共同體必須具有正確的價(jià)值傾向。

黨的十九大報(bào)告提出：“不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)”[16]。人民主體性是習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理重要論述的鮮明特征，是馬克思主義唯物史觀的重要體現(xiàn)。所以，在依靠區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)建社會(huì)治理共同體的過程中，必須堅(jiān)持人民主體性的價(jià)值引領(lǐng)，這不僅能夠讓多元治理主體平等參與到社會(huì)治理中，而且還能有效規(guī)避區(qū)塊鏈技術(shù)特性內(nèi)在的倫理風(fēng)險(xiǎn)，讓人民切實(shí)享受到社會(huì)治理成果，有效提升人民對(duì)社會(huì)治理的責(zé)任感和滿意度，形成社會(huì)治理共同體的道德規(guī)范，實(shí)現(xiàn)具有現(xiàn)實(shí)意義上的共建、共治、共享。

（三）打造社會(huì)治理共同體區(qū)塊鏈運(yùn)行機(jī)制

社會(huì)治理目標(biāo)是區(qū)塊鏈技術(shù)賦能國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)與最終歸宿。區(qū)塊鏈目前主要分為公共區(qū)塊鏈、共同體區(qū)塊鏈和私有區(qū)塊鏈三種類型，其中的公共區(qū)塊鏈?zhǔn)菍⑿湃谓⒃谌ブ行幕募夹g(shù)基礎(chǔ)之上。一直以來，不少數(shù)字貨幣信仰者堅(jiān)稱公共區(qū)塊鏈才是真正意義上的區(qū)塊鏈?？墒峭耆娜ブ行幕趯?shí)際管理操作中會(huì)有諸多問題，例如The DAO事件明顯表明完全的去中心化在現(xiàn)實(shí)應(yīng)用中是不可行的，最后還是必須要通過“集中式”的方式解決問題[17]。而私有區(qū)塊鏈只有系統(tǒng)內(nèi)部極少數(shù)人有權(quán)使用，信息不公開。共同體區(qū)塊鏈會(huì)對(duì)參與其中的成員進(jìn)行規(guī)則約束，從身份識(shí)別驗(yàn)證、加入網(wǎng)絡(luò)、訪問權(quán)限到參與活動(dòng)均可管控。所以，共同體區(qū)塊鏈?zhǔn)亲罘衔覈鐣?huì)現(xiàn)行治理體制在區(qū)塊鏈技術(shù)上的反映與實(shí)現(xiàn)類型。

對(duì)此，在具體的應(yīng)用層面，國家應(yīng)從頂層規(guī)劃中嘗試引入政府機(jī)構(gòu)與公眾組織打造社會(huì)治理共同體區(qū)塊鏈運(yùn)行機(jī)制。在此區(qū)塊鏈運(yùn)行機(jī)制中主要有兩大類節(jié)點(diǎn)：政務(wù)節(jié)點(diǎn)和公眾節(jié)點(diǎn)。政務(wù)節(jié)點(diǎn)是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下各政府機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)社會(huì)治理共同體區(qū)塊鏈的治理與運(yùn)作；公眾節(jié)點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和意見反饋。在實(shí)際操作中，使用智能合約對(duì)參與社會(huì)治理共同體區(qū)塊鏈運(yùn)行的政府治理領(lǐng)域的行為主體進(jìn)行細(xì)致的檢查，允許公眾監(jiān)督節(jié)點(diǎn)與鏈上的法院節(jié)點(diǎn)進(jìn)行鏈接，把所有鏈上數(shù)據(jù)在法院節(jié)點(diǎn)進(jìn)行存證協(xié)同，并借助執(zhí)法機(jī)構(gòu)的力量，及時(shí)制止非法行為，這將意味著把社會(huì)治理共同體區(qū)塊鏈建立在現(xiàn)實(shí)世界的法律基礎(chǔ)之上，使得社會(huì)治理共同體區(qū)塊鏈運(yùn)行機(jī)制符合我國社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀且具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。

（四）建立健全基于區(qū)塊鏈技術(shù)的社會(huì)治理共同體法治約束

技術(shù)在缺少法律監(jiān)管約束的情況下使用，可能會(huì)對(duì)人類社會(huì)帶來不利的負(fù)面價(jià)值。目前，區(qū)塊鏈技術(shù)作為一種新興的現(xiàn)代信息技術(shù)，將其運(yùn)用到創(chuàng)建社會(huì)治理共同體中，確立區(qū)塊鏈初始規(guī)則將會(huì)是十分重要且無法回避的問題，不可避免地會(huì)產(chǎn)生法律真空或與現(xiàn)有法規(guī)制度相矛盾。雖然創(chuàng)建共建共治共享的社會(huì)治理共同體，區(qū)塊鏈技術(shù)有著遠(yuǎn)大的應(yīng)用前景，但與此同時(shí)，若不能夠確保在初始規(guī)則確立時(shí)就不為少數(shù)人所利用和避免造成社會(huì)混亂，最終只會(huì)阻礙區(qū)塊鏈技術(shù)在人類社會(huì)中的正確應(yīng)用與外延革新。因此，建立健全基于區(qū)塊鏈技術(shù)的社會(huì)治理共同體法治約束，要制定出臺(tái)區(qū)塊鏈技術(shù)社會(huì)治理的法律法規(guī)，通過設(shè)立多方面協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，并培養(yǎng)相關(guān)技術(shù)法律人才來確保區(qū)塊鏈初始規(guī)則公平公正，切實(shí)保證區(qū)塊鏈技術(shù)在打造社會(huì)治理共同體區(qū)塊鏈運(yùn)行機(jī)制過程中做到有法可依與有法必依，有效實(shí)現(xiàn)區(qū)塊鏈技術(shù)在社會(huì)治理中的法治化、規(guī)范化和有序化，讓區(qū)塊鏈技術(shù)始終朝著造福人類、服務(wù)信用社會(huì)的正確方向發(fā)展。

五、結(jié)語

總的來說，區(qū)塊鏈技術(shù)賦能國家治理體系與國家治理能力現(xiàn)代化，會(huì)深度引發(fā)我國經(jīng)濟(jì)模式、政府管理與社會(huì)治理等方面的創(chuàng)新。區(qū)塊鏈技術(shù)能夠讓價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)成為現(xiàn)實(shí)，并進(jìn)一步演化出通證經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)數(shù)字政務(wù)，可以有效提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效能，降低政府治理成本，達(dá)到社會(huì)治理目標(biāo)，助力社會(huì)治理共同體的實(shí)現(xiàn)。