促進廣東省科技創(chuàng)新的思考
——基于廣東近十年“雙創(chuàng)”賽事經驗

文/陳佳琪 陳邦平

0 引言

2012年，科技部會同財政部、教育部、全國工商聯(lián)等國家部委啟動了首屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（以下簡稱“國賽”），至2021年國賽已成功舉辦了十屆，成為國內規(guī)格最高、影響力最大、覆蓋面最廣、號召力最強的國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌活動。

2021年，廣東區(qū)域綜合創(chuàng)新能力連續(xù)5年位居全國第一，這與廣東深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略密不可分。廣東依托國賽的兩大地方賽區(qū)（廣東賽區(qū)、深圳賽區(qū)）和一個專業(yè)賽事（港澳臺賽），打造全國獨具特色的區(qū)域性中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽賽事體系（以下簡稱“廣東大賽”），在粵港澳大灣區(qū)掀起了“雙創(chuàng)”熱潮，為推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、深化區(qū)域科技合作提供了有力支撐。

1 廣東大賽緊扣“雙創(chuàng)”發(fā)展內涵要求

黨的十八大以來，伴隨我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，黨中央、國務院作出“雙創(chuàng)”重大戰(zhàn)略部署，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為新時代經濟社會發(fā)展的主旋律和主引擎。在此背景下，廣東深入貫徹國家部署，積極謀劃、主動作為，全面推進中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽廣東賽區(qū)的多方面發(fā)展，將舉辦廣東大賽作為推動創(chuàng)新驅動發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等國家戰(zhàn)略在廣東落地實施的重要抓手和具體舉措。

在科技部等國家部委的關心指導和廣東省科技廳的統(tǒng)籌協(xié)調以及省內各地市科技主管部門、各類科技服務機構的共同參與和努力下，經過十年發(fā)展，廣東大賽已經形成了具有區(qū)域特色的兩個賽區(qū)（廣東賽區(qū)、深圳賽區(qū)）和一個獨立賽事（港澳臺賽）的三位一體辦賽格局，成為推動“雙創(chuàng)”國家戰(zhàn)略在廣東落地實施和縱深發(fā)展的重要抓手，成為廣東匯聚國內外高端創(chuàng)新資源、推動產業(yè)轉型升級、促進科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的有效舉措，更為粵港澳大灣區(qū)構建和完善全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈提供了重要平臺支撐。

2 廣東大賽的發(fā)展歷程

回顧廣東大賽十年發(fā)展脈絡，歷經“1.0氛圍營造階段”（2012－2014年）、“2.0服務賦能階段”（2015－2017年）和“3.0品牌輻射階段”（2018－2021年）三個發(fā)展階段，具體情況如表1所示。

表1 廣東大賽的三個發(fā)展階段

2.1 “1.0氛圍營造階段”（2012—2014年）

“1.0氛圍營造階段”是廣東大賽辦賽摸索和經驗積累的起步階段，搶抓“雙創(chuàng)”國家戰(zhàn)略重大發(fā)展機遇，通過引入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事迅速在全省營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍和生態(tài)環(huán)境。

廣東大賽率先響應國家“雙創(chuàng)”號召， 在國賽組委會的支持和指導下設立賽區(qū)，依托廣東大賽平臺先行探索并較好完成對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事組織模式和實施方式的系統(tǒng)探索。

廣東大賽組委會聯(lián)動省內各地市科技部門，依據辦賽規(guī)模，結合各地區(qū)特色和重點產業(yè)，對當?shù)乜萍夹椭行∑髽I(yè)進行宣傳動員，激發(fā)當?shù)仄髽I(yè)對“雙創(chuàng)”賽事的認知與熱情。通過重點指導廣州、佛山等分賽區(qū)的賽事組織實施，打造樣板賽區(qū)，從而在賽事的策劃組織、宣傳動員、過程管理等方面積累一定經驗，摸索出一套流程化工作方法，為廣東大賽向“2.0服務賦能階段”演進奠定良好的社會基礎。

2.2 “2.0服務賦能階段”（2015—2017年）

“2.0服務賦能階段”是廣東大賽完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系的關鍵階段，旨在發(fā)揮大賽平臺集聚整合創(chuàng)新資源的突出優(yōu)勢，為參賽科技型企業(yè)提供專業(yè)、普惠、有效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，切實強化為科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展賦能的重要作用，進一步提升廣東大賽“雙創(chuàng)”服務效能。

廣東大賽廣泛集聚整合包括國有商業(yè)銀行、創(chuàng)業(yè)投資機構、高?？蒲性核a業(yè)孵化園區(qū)、成果轉化機構、科技服務中介、新聞媒體機構等優(yōu)質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源和社會力量，推動多方資源協(xié)同為參賽科技型企業(yè)服務，包括諸如投資融資、技術創(chuàng)新、成果轉化、項目孵化、市場拓展、政策對接、戰(zhàn)略咨詢在內的多方位、全鏈條、一體化的創(chuàng)新服務。

在強化服務體系建設的同時，廣東還尤其重視大賽核心工作團隊建設，依托省科技金融綜合服務體系“1個省中心+34個地市分中心”組織網絡，在全省范圍搭建起省市聯(lián)動的廣東大賽核心工作團隊，專門為各分賽區(qū)參賽企業(yè)對接服務提供幫助。同時，不斷提升廣東大賽工作團隊的專業(yè)化、職業(yè)化水平，通過大賽組織工作體系的逐步完善，加快實現(xiàn)“雙創(chuàng)”賽事服務下沉，為廣東大賽向“3.0品牌輻射階段”演進積蓄磅礴的“雙創(chuàng)”服務能量。

2.3 “3.0品牌輻射階段”（2018—2021年）

“3.0品牌輻射階段”是廣東大賽強化和擴大平臺優(yōu)勢，加快實現(xiàn)將大賽經驗和服務的硬實力有效轉化為大賽品牌輻射和引領軟實力的規(guī)?；瘡椭齐A段。

在3.0階段，廣東大賽順應高質量發(fā)展要求，積極圍繞在更高層次、更高水平打造廣東“雙創(chuàng)”品牌活動，更好發(fā)揮品牌輻射引領效應帶動區(qū)域科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展的戰(zhàn)略目標，對賽事的策劃、組織、實施、服務、宣傳等關鍵環(huán)節(jié)進行優(yōu)化重塑，通過創(chuàng)新工作方式和機制構筑提升廣東大賽品牌輻射力、影響力和競爭力。依托品牌效應，廣東大賽吸引了更多高端創(chuàng)新資源要素頻繁密集向大賽平臺集聚，省內外知名創(chuàng)投、金融、產業(yè)、科研、媒體等機構都積極與廣東大賽平臺建立長期戰(zhàn)略合作關系，希望依托廣東大賽平臺在新時代搶抓科技創(chuàng)新發(fā)展機遇、加快高質量發(fā)展。此外，地方政府依托廣東大賽平臺集聚高端創(chuàng)新資源、推動創(chuàng)新發(fā)展的意識和需求更加迫切，舉辦地方賽、專業(yè)賽和承辦省決賽的積極性和主動性空前高漲，并積極依托廣東大賽專業(yè)評審平臺探索“以投代評”的財政科技投入市場機制，這是廣東大賽依靠品牌影響力引領帶動政府科技管理體制改革創(chuàng)新的成功案例。

3 廣東大賽取得的突出成效

廣東大賽在推動科技企業(yè)孵化育成、科技成果轉化應用、科技金融深度融合、高端人才集聚培育、科技資源優(yōu)化配置等方面均發(fā)揮了重要的引領和支撐作用。

3.1 為孵化頂尖科技企業(yè)搭建重要平臺

企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體，孵化和培育頂尖科技企業(yè)是舉辦廣東大賽的重要使命，也是辦賽的首要目標。十年來，賽事平臺充分發(fā)揮“以賽代評”和“以投代評”等市場化機制在資源配置中樞紐平臺作用，極大推動了“有效市場”和“有為政府”形成合力，持續(xù)優(yōu)化科技資源配置，助力科技型中小企業(yè)高效對接包括技術、資金、人才、信息、市場、政策等在內的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。

同時，充分調動了科技企業(yè)開展高質量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，加快參賽企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展并迅速成長為能夠在細分領域堪當大任的隱形冠軍和單打冠軍。截至2021年，廣東大賽獲獎企業(yè)中，企業(yè)經營狀態(tài)為在業(yè)或存續(xù)的共計1758家，獲獎企業(yè)存活率高達98%以上，累計培育了10多家上市企業(yè)、100多家新三板企業(yè)、2000多家國家高新技術企業(yè)和7000多家國家高企入庫培育企業(yè)；在新一代信息技術、高端裝備、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性領域更是集中涌現(xiàn)出以云洲智能、邁雷特數(shù)控、德華芯片、暗物智能、奇點醫(yī)藥等為代表的一大批高科技企業(yè)，成為支撐區(qū)域經濟社會高質量發(fā)展的重要創(chuàng)新引擎，為助推關鍵技術突破、產業(yè)轉型升級、民生福祉改善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、打贏脫貧攻堅等作出了重大貢獻。

3.2 為促進科技成果轉化建立重要紐帶

科技是第一生產力，促進高端科技成果加快轉化為先進生產力是廣東大賽重要的辦賽目標。十年來，廣東大賽充分發(fā)揮技術轉移和成果轉化紐帶作用促進參賽科技項目加快轉化應用，推動政、產、學、研、金、用等重要創(chuàng)新資源實現(xiàn)有效整合與集約配置，為參賽項目路演展示和落地轉化提供最大便利，有效避免了因信息時空錯位和資源平臺約束而導致的科技成果轉化障礙，成功構筑起協(xié)同推進優(yōu)秀科技成果高效轉化的機制性和結構化合力。截至2021年年底，廣東賽區(qū)獲獎企業(yè)作為賣方累計登記技術合同2162份，輸出技術合同登記金額約53.72億元。獲獎企業(yè)作為技術賣方的巨大交易規(guī)模既是企業(yè)技術創(chuàng)新能力的直接體現(xiàn)，某種意義上也間接反映廣東大賽在促進參賽企業(yè)科技成果轉化方面發(fā)揮了積極作用。

廣東大賽也進一步強化了自身的社會影響力和號召力，近年來參賽企業(yè)數(shù)量更是呈現(xiàn)“井噴式”增長，2021年共有超過8000家企業(yè)報名參賽，位居全國第二，是2012年的20多倍。十年來參賽企業(yè)數(shù)量年均增長率高達200%，屢創(chuàng)新高的參賽企業(yè)基數(shù)也為廣東大賽在更大范圍、更深層次、更高水平上促成更高質量的產學研合作創(chuàng)造有利條件，進一步增強了廣東大賽支撐高端科技成果加快向先進生產力轉化的橋梁紐帶作用。

3.3 為推動科技金融發(fā)展提供重要抓手

科技發(fā)展需要金融支撐，引導優(yōu)質金融資源向科技領域優(yōu)先配置、促進科技創(chuàng)新和實體經濟深度融合是廣東大賽的又一重要辦賽目標。十年期間，廣東大賽積極發(fā)揮賽事平臺的凝聚力優(yōu)勢，充分依托廣東省科技金融綜合服務體系組織網絡有利條件，有效整合包括大型國有銀行（中國銀行、中國農業(yè)銀行、中國工商銀行、建設銀行廣東省分行等8家）、創(chuàng)投風投機構（粵科金融、深創(chuàng)投、廣州基金等）、多層次資本市場（深交所、廣東股權交易中心等）、技術轉移服務機構（華南技術轉移中心）、科技保險和科技擔保服務機構等多方優(yōu)勢力量，為科技型中小企業(yè)提供包括政策對接、科技信貸、投資融資、項目路演、上市輔導、技術交易、專利評估等在內的科技金融專業(yè)服務。

其次，廣東大賽還充分利用大數(shù)據、云計算、人工智能等新興技術搭建科技金融智能化、精準化、個性化服務平臺，現(xiàn)已形成全鏈條、全過程、專業(yè)化的科技金融服務體系，推動了優(yōu)質金融資源優(yōu)先向大賽優(yōu)質企業(yè)敏捷配置，有效緩解了科技型中小企業(yè)融資難、融資慢、融資貴等問題。截至2021年，1794家參賽企業(yè)獲省級及以上獎勵，累計獲得省級財政補貼2.7億元、國家級財政補貼近1億元；幫助 300余家參賽企業(yè)獲得各類融資近100億元；獲得投資機構1億元以上的企業(yè)近30家。依托賽事平臺促進科技與金融深度融合的廣東模式日趨成熟，引金融“活水”促科技創(chuàng)新的廣東實踐成效顯著，在全國范圍內形成良好的引領示范效應。

3.4 助力集聚高端創(chuàng)新人才

人才是第一資源，創(chuàng)新驅動本質是人才驅動，集聚和培育高端科技創(chuàng)新人才是舉辦廣東大賽的重要任務。廣東大賽持續(xù)營造有利于激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的良好生態(tài)環(huán)境，積極發(fā)揮大賽平臺高端創(chuàng)新資源虹吸效應，迅速吸引一大批海歸高層次創(chuàng)新人才和高水平創(chuàng)業(yè)團隊在粵港澳大灣區(qū)加快集聚；同時，發(fā)揮大賽平臺資源樞紐優(yōu)勢，為高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進行全面賦能，從而為區(qū)域高質量發(fā)展奠定堅實的智力基礎。

值得一提的是，大賽累計向廣東全社會提供超過25萬個就業(yè)崗位，為廣東扎實推進“六穩(wěn)”“六?！碧峁┝擞辛χ?。

全面賦能高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)現(xiàn)已成為廣東大賽的一張?zhí)厣煌耆y(tǒng)計，廣東大賽在廣東賽區(qū)培育的上市企業(yè)和新三板企業(yè)中，企業(yè)核心團隊成員共計986人，其中博士102人、碩士396人、本科471人，企業(yè)核心團隊博碩士占比達50.5%、本科學歷覆蓋率超過九成；企業(yè)R&D人員共計2661人，其中博士76人、碩士284人、本科1997人，企業(yè)R&D人員中具研究生學歷的占13.5%，而具有本科以上學歷的高達89%。上述上市企業(yè)和新三板企業(yè)的研發(fā)人力投入強度平均值分別達到33%和39%，相當于國家高新技術企業(yè)認定條件中對該指標最低要求的3～4倍。高強度的研發(fā)人力投入在構筑廣東創(chuàng)新發(fā)展人才優(yōu)勢的同時，也為廣東實現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新能力領跑全國打下了堅實基礎。

4 結語

本文全面梳理并回顧了廣東大賽發(fā)展的歷史脈絡并對廣東大賽取得的成效進行總結，有助于系統(tǒng)梳理廣東“雙創(chuàng)”工作成果并凝練先進經驗，也有助于推動廣東在新發(fā)展階段持續(xù)完善 “雙創(chuàng)”頂層設計及對分賽區(qū)有關賽事工作，從而促進區(qū)域性“雙創(chuàng)”賽事組織機制進一步豐富。