總體國家安全觀視角下的航空動力安全研究

楊松/文

現(xiàn)代航空動力以燃?xì)鉁u輪發(fā)動機(jī)為主，是典型的大國重器，被譽為現(xiàn)代工業(yè)“皇冠上的明珠”。航空動力作為關(guān)系國家安全、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平已經(jīng)成為影響一國軍事裝備水平、科技實力和綜合國力的重要因素。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅持馬克思主義的世界觀和方法論，提出了總體國家安全觀，這為我們認(rèn)識和把握航空動力發(fā)展與安全問題提供了更為廣闊的理論視野和強(qiáng)大的思想武器。一方面，總體國家安全觀在關(guān)注領(lǐng)域上具有開放性，強(qiáng)調(diào)“討論國家安全問題應(yīng)具有開放性眼光，避免像傳統(tǒng)安全觀那樣只關(guān)注政治、軍事問題而忽略經(jīng)濟(jì)、文化、社會、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)等領(lǐng)域的問題，同樣也要避免局限于當(dāng)下的安全領(lǐng)域而忽視太空、深海、極地、生物安全等新型安全領(lǐng)域”，這為站在國家安全高度研究航空動力安全問題開辟了理論空間；另一方面，總體國家安全觀在思維方式上具有創(chuàng)新性，強(qiáng)調(diào)“要改變維護(hù)傳統(tǒng)安全的思維定式，樹立維護(hù)國家綜合安全和戰(zhàn)略利益拓展的思想觀念”，在理論發(fā)展和指導(dǎo)實踐過程中形成了戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、辯證思維、底線思維和創(chuàng)新思維方法，這為我們認(rèn)識、把握航空動力安全提供了理論視角和分析工具。

堅持戰(zhàn)略思維，深刻認(rèn)識航空動力安全的重要戰(zhàn)略地位

戰(zhàn)略思維是高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局、善于把握事物發(fā)展總體趨勢和方向的思維方法，展示的是看問題的高度和深度。

國產(chǎn)“太行”發(fā)動機(jī)在第十四屆珠海航展參展

首先要從國家發(fā)展大局認(rèn)識航空動力安全。航空工業(yè)的意義不僅僅局限于作為制造業(yè)的一個門類，航空發(fā)動機(jī)也不僅僅是關(guān)系到民用航空市場和軍用飛機(jī)的戰(zhàn)斗力。就像上個世紀(jì)“兩彈一星”的研制成功，其意義絕不限于軍事、經(jīng)濟(jì)和科技，這些大國重器都是奠定我國大國地位的核心競爭力。鄧小平在1988 年講過：“如果60 年代以來中國沒有原子彈、氫彈，沒有發(fā)射衛(wèi)星，中國就不能叫有重要影響的大國，就沒有現(xiàn)在這樣的國際地位。”第二，要立足于人類歷史認(rèn)識航空動力安全。航空發(fā)動機(jī)處于制造業(yè)的高端，是一個高附加值的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，可以廣泛帶動電子、先進(jìn)材料、特種和精密加工、冶金、化工等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是整個國民經(jīng)濟(jì)運行中技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新的重要推動力量。上個世紀(jì)初，帶螺旋槳的活塞式發(fā)動機(jī)的成熟，幫助萊特兄弟實現(xiàn)了人類飛天夢；上世紀(jì)50 年代，燃?xì)鉁u輪發(fā)動機(jī)的誕生，使飛機(jī)突破了音速；今天，人類已經(jīng)開啟向外天空挺進(jìn)的偉大歷程，高超音速武器也在快速發(fā)展，都離不開動力技術(shù)的突破和發(fā)動機(jī)的保障。第三，要立足于全球視野看待航空動力安全。航空發(fā)動機(jī)是大國實力的重要標(biāo)志，具有技術(shù)密集度高、軍民融合性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動面廣等特點，具有極高的經(jīng)濟(jì)價值、軍事價值和政治價值。世界主要大國長期以來一直將航空發(fā)動機(jī)列為國家高科技戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，將相關(guān)技術(shù)列為國家或國防關(guān)鍵技術(shù)，優(yōu)先發(fā)展，并對外實行嚴(yán)密封鎖政策。美國自上個世紀(jì)中期開始一直集合國家力量發(fā)展航空動力，其國防部在《2020 年聯(lián)合設(shè)想》中，將噴氣發(fā)動機(jī)列為構(gòu)成美國軍事戰(zhàn)略基礎(chǔ)的九大優(yōu)勢技術(shù)之一，排在雷達(dá)之后、核武器之前的第二位。英國投入國有資金支持本土公司大力發(fā)展航空發(fā)動機(jī)，在歐洲成立空客公司后，可以放棄飛機(jī)機(jī)體工業(yè)，卻牢牢把控航空發(fā)動機(jī)產(chǎn)業(yè)。在龍頭企業(yè)羅羅公司發(fā)生經(jīng)營困難時，英國政府投入巨資支持；救活該企業(yè)后，雖然退出投資但是始終保留1 英鎊的優(yōu)先股，目的是防止超過15%的股權(quán)落入外國投資者手中。法國同樣把發(fā)動機(jī)列為國家重點支持的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格規(guī)定其軍用戰(zhàn)斗機(jī)動力必須配裝國產(chǎn)發(fā)動機(jī)，經(jīng)過多年的堅持和投入，終成世界上航空動力強(qiáng)國。

堅持辯證思維，科學(xué)統(tǒng)籌我國航空動力的發(fā)展與安全

統(tǒng)籌安全與發(fā)展，是總體國家安全觀辯證思維的一個重要體現(xiàn)?；仡櫄v史可以看到，新中國成立到改革開放之前的30 年，國家的客觀形勢是“安全重于發(fā)展”，大規(guī)模的“三線”建設(shè)、全國性的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整就是出于這樣的理念。改革開放后的30 多年間，隨著時代主題逐漸演變?yōu)楹推脚c發(fā)展，整個國家客觀形勢是“發(fā)展重于安全”，百萬大裁軍以及由此帶來軍工企業(yè)投入的減少體現(xiàn)了這樣的理念。進(jìn)入新時代，國家安全形勢發(fā)生了深刻變化。如何處理發(fā)展與安全的關(guān)系？總體國家安全觀的回答是：兩者不是對立的，而是同步推進(jìn)的。習(xí)近平總書記首次提出總體國家安全觀時，就強(qiáng)調(diào)要“既重視發(fā)展問題，又重視安全問題”。此后，多次強(qiáng)調(diào)發(fā)展和安全并重，以發(fā)展促安全、以安全促發(fā)展，兩手都要抓都要硬。在2021 年公布的“十四五”規(guī)劃中，這一觀點被表達(dá)為“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，作為獨立一篇進(jìn)行重點闡述。

統(tǒng)籌安全與發(fā)展的辯證思維，對航空發(fā)動機(jī)事業(yè)有重要指導(dǎo)意義。如果單純從發(fā)展角度看待航空動力，很容易把航空發(fā)動機(jī)局限于裝備制造業(yè)中的一個產(chǎn)業(yè)來看待，自然會較多地關(guān)注資源配置效率、成本收入效益等問題，反而會忽略其作為“大國重器”對國家安全的戰(zhàn)略意義。上世紀(jì)50 年代，航空發(fā)動機(jī)先于火箭發(fā)動機(jī)在我國起步，但是由于導(dǎo)彈被定位為戰(zhàn)略武器重點發(fā)展，飛機(jī)則定位為常規(guī)武器，飛機(jī)發(fā)動機(jī)也作為常規(guī)技術(shù)與高科技“游離”。1956 年火箭技術(shù)納入國家第一個“十二年科學(xué)發(fā)展規(guī)劃”，強(qiáng)調(diào)預(yù)研發(fā)展與型號研制并舉，采用舉國體制，從而使“兩彈一星”迅速發(fā)展。在當(dāng)時的歷史條件下，航空發(fā)動機(jī)想實現(xiàn)快速見效，走了一條從“修理維護(hù)—測繪仿制—型號研制—預(yù)先研究”的發(fā)展道路。這條道路見效快，可以迅速形成產(chǎn)品，算經(jīng)濟(jì)賬從短期看是有利的，但是卻扼殺了自主創(chuàng)新的能力，導(dǎo)致我國自行研制的多個型號命運多舛、半途而廢。直到上個世紀(jì)末，也沒有完全形成自主研制能力?；仡欉@段坎坷歷程，一個重要原因是從國家安全角度對航空動力重視不足，同時更加能夠深刻體會到，真正的核心技術(shù)是買不來的，仿不來的，不能抱有任何幻想。

堅持系統(tǒng)思維，科學(xué)構(gòu)建航空動力安全保障體系

系統(tǒng)論是具有哲學(xué)價值的方法論，其基本思想是把研究和處理的對象看作一個整體系統(tǒng)來對待。系統(tǒng)論的出現(xiàn)，使人類的思維方式發(fā)生了深刻的變化，為解決現(xiàn)代復(fù)雜問題提供了系統(tǒng)思維方式。習(xí)近平總書記高度重視系統(tǒng)思維，注重用系統(tǒng)思維方法來推進(jìn)黨和國家治理體系的變革，注重系統(tǒng)的整體性與要素的協(xié)同性，注重系統(tǒng)的開放性與環(huán)境的協(xié)調(diào)性，注重系統(tǒng)的重點突破與整體推進(jìn)，注重解決非平衡問題，推進(jìn)系統(tǒng)走向動態(tài)平衡?？傮w國家安全觀的形成，充分運用了系統(tǒng)思維，也充分體現(xiàn)了系統(tǒng)思維。基于新時代國家安全的全面性、整體性、關(guān)聯(lián)性，總體國家安全觀指導(dǎo)構(gòu)建了系統(tǒng)的安全格局與安全體系。

作為典型的知識和技術(shù)密集型產(chǎn)品，航空發(fā)動機(jī)研制涉及氣動力學(xué)、傳熱學(xué)、材料力學(xué)、理論力學(xué)、流體力學(xué)、斷裂力學(xué)、彈性力學(xué)等諸多學(xué)科，從技術(shù)預(yù)研、工程設(shè)計、樣機(jī)制造、試驗檢測、調(diào)試完善到批量生產(chǎn)、改進(jìn)發(fā)展，都需要系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)集成、系統(tǒng)管理，并且需要長時間、不間斷的系統(tǒng)控制。這其中既有發(fā)動機(jī)部件、總成本身的系統(tǒng)控制，也有研制、試驗、生產(chǎn)、使用全過程的系統(tǒng)控制。

系統(tǒng)思維首先要應(yīng)用于預(yù)先研究，構(gòu)建起分工明確、協(xié)作順暢的科研體系。航空發(fā)動機(jī)的研究和發(fā)展一般要經(jīng)過5 個階段，即應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、預(yù)先發(fā)展、型號發(fā)展和使用發(fā)展。前三個階段總稱為預(yù)先研究。美國較早建立系統(tǒng)化的科研體系。最著名的預(yù)研計劃是美國的綜合高性能渦輪發(fā)動機(jī)技術(shù)（IHPTET）。該計劃在1987年啟動，由美國空軍發(fā)起，海軍、陸軍、國防部先進(jìn)技術(shù)預(yù)研計劃局、NASA 和7 家主要發(fā)動機(jī)制造商參與。該項計劃的實施，可以說是美國特色的舉國體制，至2005年取得了重要成果，大量技術(shù)一直應(yīng)用到四代發(fā)動機(jī)產(chǎn)品，促進(jìn)了F119、F135 等目前世界一流發(fā)動機(jī)的研制成功。

系統(tǒng)思維還要應(yīng)用于產(chǎn)品開發(fā)，要致力于構(gòu)建起武器裝備全系統(tǒng)、全壽命管理體系?，F(xiàn)代武器裝備，特別是跨代的新裝備，由于大量采用各種新技術(shù)，性能不斷提高，從開始研制直到列裝部隊，提供必要的后勤保障并形成初始作戰(zhàn)能力，一般要花12-15 年，有的甚至長達(dá)20 多年。作為一種管理思想和管理方法,全系統(tǒng)、全壽命管理體制是當(dāng)代武器裝備采辦管理領(lǐng)域最先進(jìn)的系統(tǒng)管理實踐。我軍從20 世紀(jì)80 年代起,也開始重視武器裝備全壽命管理和可靠性、維修性研究。事實上，使用發(fā)展階段是發(fā)動機(jī)全壽命周期科研工作的重要階段，發(fā)動機(jī)裝備使用后應(yīng)不斷解決使用中暴露的技術(shù)質(zhì)量問題，提高可靠性，根據(jù)裝備發(fā)展需求和新技術(shù)研究成果進(jìn)行改進(jìn)改型發(fā)展。

堅持底線思維，加強(qiáng)航空動力安全的風(fēng)險研判和挑戰(zhàn)應(yīng)對

“底線思維”是一種前瞻性思維，強(qiáng)調(diào)“備預(yù)不虞，為國常道”“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”，要超前預(yù)測事物發(fā)展過程中有可能面臨的困難、風(fēng)險和挑戰(zhàn)，做到“明者防禍于未萌，智者圖患于將來”。2014 年，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“新形勢下我國國家安全和社會安定面臨的威脅和挑戰(zhàn)增多，特別是各種威脅和挑戰(zhàn)聯(lián)動效應(yīng)明顯。我們必須保持清醒頭腦、強(qiáng)化底線思維，有效防范、管理、處理國家安全風(fēng)險，有力應(yīng)對、處置、化解社會安定挑戰(zhàn)?！?/p>

運用底線思維，在航空動力保障中要主動開展風(fēng)險識別。從我國航空發(fā)動機(jī)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，風(fēng)險首先體現(xiàn)在產(chǎn)品供應(yīng)上，也就是“卡脖子”問題。在這方面，軍用航空動力經(jīng)過多年的自主發(fā)展有了很大改觀，但是民用航空發(fā)動機(jī)市場幾乎完全被外國把持，隨時都有“卡脖子”的風(fēng)險。產(chǎn)品的背后是產(chǎn)業(yè)，航空發(fā)動機(jī)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為美國利用長臂管轄打壓的重點，除了技術(shù)封鎖，還有產(chǎn)業(yè)鏈上的碾壓。2020 年12月21日，美國商務(wù)部工業(yè)和安全局（BIS）宣布將修改出口管理條例（EAR），并且增加新的“軍事最終用戶”（MEU）清單，同時公布了最新被加入MEU 清單的103 個實體，中國58家公司赫然在列，其中八成與航空產(chǎn)業(yè)相關(guān)，中國航空發(fā)動機(jī)集團(tuán)有限公司下屬8 家單位赫然在列。

識別風(fēng)險是為了提前準(zhǔn)備，積極化解風(fēng)險。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)積極主動的作為，指出凡事首先要“做最充分準(zhǔn)備”，要牢牢把握各項工作的主動權(quán)，“要加強(qiáng)對各種風(fēng)險源的調(diào)查研判，提高動態(tài)監(jiān)測、實時預(yù)警能力，推進(jìn)風(fēng)險防控工作科學(xué)化、精細(xì)化，對各種可能的風(fēng)險及其原因都要心中有數(shù)、對癥下藥、綜合施策，出手及時有力，力爭把風(fēng)險化解在源頭?！边@些思想對我國航空發(fā)動機(jī)事業(yè)的發(fā)展和航空動力安全保障具有重要的指導(dǎo)意義。

堅持創(chuàng)新思維，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

總體國家安全觀突破了傳統(tǒng)國家安全思想的范疇和框架，吸收了20 世紀(jì)70 年代以來興起的共同安全、綜合安全、合作安全、相互安全等安全概念中的合理因素，在許多方面實現(xiàn)了重大的理論創(chuàng)新。一個重要的體現(xiàn)，就是把合作和安全相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)安全實現(xiàn)的合作路徑，以促進(jìn)國際安全為依托，堅持主權(quán)平等，推進(jìn)戰(zhàn)略互信，樹立“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的全球安全觀，為解決國家安全問題與維護(hù)國際安全提供了新思路、新方法。

堅持創(chuàng)新思維，在航空動力裝備領(lǐng)域，最重要的是要落實好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，走好自主研制道路。我國的“兩彈”是被國際封鎖逼出來的，而自主創(chuàng)新也必然是航空發(fā)動機(jī)發(fā)展的唯一出路。習(xí)近平總書記深刻指出，過去三十多年，我國發(fā)展主要靠引進(jìn)上次工業(yè)革命的成果，基本上是利用國外技術(shù)，早期是二手技術(shù)，后期是同步技術(shù)。如果現(xiàn)在仍采用這種思路，不僅差距會越拉越大，還將被長期鎖定在產(chǎn)業(yè)分工格局的低端。在日趨激烈的全球綜合國力競爭中，我們沒有更多選擇，非走自主創(chuàng)新道路不可。

當(dāng)前，我國航空發(fā)動機(jī)事業(yè)已經(jīng)走出了單純仿制的路徑依賴。2005 年12月，國產(chǎn)渦扇-10“太行”發(fā)動機(jī)通過滿壽命測試，成為我國首個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大推力渦扇發(fā)動機(jī)?！疤小睆?978 年預(yù)研，到1987 年立項，再到2005 年12月底完成設(shè)計定型審查考核，歷時27 年，終于走完了自主研制的全過程，標(biāo)志著我國成為繼美、俄之后第三個可以生產(chǎn)小涵道比大推力軍用發(fā)動機(jī)的國家。2012 年，為了進(jìn)一步提升我國航空發(fā)動機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)行業(yè)的自主創(chuàng)新能力，黨中央國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立“航空發(fā)動機(jī)與燃?xì)廨啓C(jī)”國家科技重大專項（“兩機(jī)專項”），成立專家委員會對專項實施方案開展論證，2015 年“兩機(jī)專項”啟動。2016 年，中國航空發(fā)動機(jī)集團(tuán)有限公司成立，習(xí)近平總書記作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要“堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，大膽創(chuàng)新，銳意改革，腳踏實地，勇攀高峰，加快實現(xiàn)航空發(fā)動機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)自主研發(fā)和制造生產(chǎn)”。航空發(fā)動機(jī)的自主研制已經(jīng)進(jìn)入加快發(fā)展的新階段。