“互聯(lián)網(wǎng)+”時代監(jiān)獄戒毒人民警察網(wǎng)絡培訓模式研究

高 亭，殷導忠

（浙江警官職業(yè)學院，浙江 杭州 310018）

一、推行監(jiān)獄戒毒人民警察網(wǎng)絡培訓的必要性

（一）適應網(wǎng)絡時代學習趨勢

“互聯(lián)網(wǎng)+”這一概念最早是由易觀國際董事長兼首席執(zhí)行官于揚在2012 年11 月第五屆移動互聯(lián)網(wǎng)博覽會上提出的，此后，全國人大代表馬化騰在2015 年3 月的全國兩會上提交了《關于以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動，推進我國經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的建議》的議案，表達了將“互聯(lián)網(wǎng)+”新形態(tài)戰(zhàn)略作為國家戰(zhàn)略的重大理念。2015 年3 月5 日召開的十二屆全國人大三次會議上，李克強總理在政府工作報告中正式提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，確立了“互聯(lián)網(wǎng)+”時代戰(zhàn)略的重大意義。［1］通俗來說，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個傳統(tǒng)行業(yè)”，但這并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。在教育領域，同樣面臨著改革與創(chuàng)新。一所學校、一位老師、一間教室，這是傳統(tǒng)教育；一個教育專用網(wǎng)、一部移動終端，幾百萬學生，學校任你挑、老師由你選，這就是“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。［2］2015年6 月14 日舉辦的“2015 中國‘互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新’大會”河北峰會上，與會專家一致認為“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅不會取代傳統(tǒng)教育，而且會讓傳統(tǒng)教育煥發(fā)出新的活力。社會上各類為在職人員量身定制的職業(yè)培訓，在極大程度上滿足了不同崗位工作人員的專業(yè)提升需求，也與國家所倡導的終身學習理念高度契合。

互聯(lián)網(wǎng)技術改變了原有的以高校、培訓機構(gòu)為主導的傳統(tǒng)教育行業(yè)格局，形成了以線上學習、移動終端為核心的線上教育新風尚。線上教育課程被稱之為“網(wǎng)課”，顧名思義，“網(wǎng)課”即為網(wǎng)絡課程，是指一些利用互聯(lián)網(wǎng)技術，將教師的授課以多種形式進行錄制、復刻或者通過實時傳輸技術，投放到互聯(lián)網(wǎng)上以供遠程學習的課程。與傳統(tǒng)的線上教育相比，網(wǎng)課確有其獨特優(yōu)勢。例如：學習時間、地點隨心所欲，學習進度隨意安排，優(yōu)秀教師資源共享，成本低廉等。網(wǎng)課的迅猛發(fā)展為在職培訓提供了改革的契機，如果說傳統(tǒng)的線下教育存在固有缺點，對在崗人員而言最為顧慮的恐怕就是學習時間、地點受限的問題。單位組織一次培訓可能需要歷經(jīng)程序上的層層審批、相關人員的工作交接與組織等重重工作。受限于工作時間，單位一般不能經(jīng)常性地組織員工進行培訓，具體到監(jiān)獄、戒毒系統(tǒng)，尤其在當前疫情之下，一般每年很難組織全員輪訓，這對于經(jīng)濟社會高速發(fā)展和信息爆炸的今天來說，著實不夠。線上培訓則很好地解決了這個難題，既滿足了監(jiān)獄戒毒民警不斷學習的需求，又節(jié)約成本、方便快捷，與線下培訓相結(jié)合，互融互補，能夠提升培訓效率，不斷增強監(jiān)獄戒毒人民警察的綜合素質(zhì)。

（二）符合監(jiān)獄戒毒民警培訓需求

今天，由于知識工作的增多以及技術的進步，我們正在步入一個“超級專業(yè)化”時代，各行各業(yè)迫切需要專業(yè)化人才，監(jiān)獄、戒毒系統(tǒng)亦不例外。就以監(jiān)獄系統(tǒng)來說，以往我們主要將民警分為綜合管理民警、管教民警和生產(chǎn)管理民警?，F(xiàn)在，在推行規(guī)范化、精細化管理的監(jiān)獄管理新模式背景下，我們可以將民警進一步細分為監(jiān)獄執(zhí)法民警、獄內(nèi)偵查民警、生產(chǎn)管理民警、罪犯教育民警、心理矯治民警、信息技術管理民警等。在“超級專業(yè)化”的崗位要求下，無論是警校生還是社招生，無論是新入職民警還是有工作經(jīng)驗的老民警，單單依靠在校期間所學根本無法適應未來“超級專業(yè)化”的時代。而伴隨著監(jiān)企體制改革，監(jiān)獄布局調(diào)整，押犯結(jié)構(gòu)變化，監(jiān)獄戒毒民警迫切需要不斷學習，提升隊伍素質(zhì)和專業(yè)化水平，加強在職培訓需求迫切。

但是，監(jiān)獄戒毒民警的工作性質(zhì)受監(jiān)獄、戒毒所的特殊屬性影響，尤其是在當前疫情影響下，封閉執(zhí)勤成為了常態(tài)，更使得外出培訓成了難題。第一，工作環(huán)境相對封閉。監(jiān)獄戒毒民警大部分工作時間都在監(jiān)獄、戒毒所之內(nèi)，一線民警更是如此。特殊的崗位性質(zhì)要求他們在工作期間切斷與外界的聯(lián)系，例如：進監(jiān)區(qū)不允許攜帶手機等任何可以聯(lián)網(wǎng)的電子產(chǎn)品，彼此聯(lián)系只能依靠工作機或者對講機；監(jiān)區(qū)內(nèi)的民警辦公室的電腦只能登錄內(nèi)網(wǎng)進行瀏覽，無法獲取外網(wǎng)信息等。相對封閉的工作環(huán)境雖然符合監(jiān)獄戒毒工作要求，但也在一定程度上對民警獲取外界信息造成障礙，如果民警不利用下班時間或者周末等節(jié)假日進行知識補充，很容易被這個信息爆炸的時代邊緣化。第二，警力配置比較緊張。以監(jiān)獄為例，很多基層監(jiān)區(qū)警囚比仍達不到8%。隨著監(jiān)獄戒毒工作的更高要求和專業(yè)化發(fā)展，許多民警不得不“身兼數(shù)職”，除了監(jiān)管改造、教育改造、勞動改造等工作一肩挑，還要懂獄內(nèi)偵查、心理矯治、生產(chǎn)經(jīng)營等專業(yè)技術，再加上監(jiān)管安全的壓力，民警工作時間“白加黑”、連軸轉(zhuǎn)成為常態(tài)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”這一形式，為民警提供不受地點、時間限制的學習方式，提供便捷靈活的學習服務，更加符合民警的學習特點。

（三）借鑒推廣網(wǎng)絡培訓成功經(jīng)驗

2015 年10 月18 日，中共中央頒布《干部教育培訓工作條例》，其中第27 條明確將干部網(wǎng)絡培訓制度化，指出要“充分運用現(xiàn)代信息技術，完善網(wǎng)絡培訓制度，建立兼容、開放、共享、規(guī)范的干部網(wǎng)絡培訓體系，提高干部教育培訓教學和管理信息化水平，用好大數(shù)據(jù)、‘互聯(lián)網(wǎng)+’等技術手段”，并首次將網(wǎng)絡培訓確定為干部教育培訓的四種方式之一，與脫產(chǎn)培訓、黨委（黨組）中心組學習、在職自學處于同樣的地位。2012 年9 月27 日，中組部主辦的中國干部網(wǎng)絡學院開通，領導干部網(wǎng)上教育培訓模式得到了中央的肯定與推廣。各省市也開辦了地方性的領導干部網(wǎng)絡學院。2019 年1 月1 日，“學習強國”學習平臺在全國上線，成為最具影響力的黨員干部網(wǎng)絡培訓平臺。

就公共職業(yè)素質(zhì)學習而言，學習強國、領導干部網(wǎng)絡學院等公共網(wǎng)絡培訓平臺完全可以滿足，但就監(jiān)獄戒毒民警專門學習而言，公共網(wǎng)絡培訓平臺難以滿足監(jiān)獄戒毒民警的時空學習需求和業(yè)務培訓的針對性。

2011 年3 月16 日，江蘇省監(jiān)獄管理局民警網(wǎng)絡教育培訓平臺開通，成為全國監(jiān)獄系統(tǒng)首個建立民警網(wǎng)絡教育培訓平臺的省份。2012 年司法部下發(fā)全國監(jiān)獄系統(tǒng)軟件開發(fā)15 個業(yè)務規(guī)范，其中《警務人事業(yè)務規(guī)范》對警察職工的教育培訓進行了明確的規(guī)范和要求。利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術，滿足干部多樣化、個性化學習需求的網(wǎng)絡教育培訓模式已經(jīng)成為當今領導干部學習培訓的發(fā)展趨勢。

2013 年，浙江警官職業(yè)學院與浙江省金華監(jiān)獄合作開發(fā)“金華監(jiān)獄民警網(wǎng)絡學院”，該平臺集學習、交流、展示、測試、服務等功能于一體，為監(jiān)獄民警學習交流、技能考核、風采展示等一系列活動從線下擴展至線上提供了空間。2016 年，浙江省監(jiān)獄管理局構(gòu)建了“浙江監(jiān)獄警察網(wǎng)絡學院”，將網(wǎng)絡培訓模式推廣至全省監(jiān)獄系統(tǒng)，并將之納入民警培訓考核內(nèi)容。

實踐證明，構(gòu)建專門的監(jiān)獄戒毒民警網(wǎng)絡培訓平臺，符合監(jiān)獄戒毒民警網(wǎng)絡培訓需求。第一，破解“供需矛盾”?；诒O(jiān)獄戒毒民警網(wǎng)絡培訓的專業(yè)性、針對性，民警可以根據(jù)個人實際需求和喜好自由選擇學習內(nèi)容，真正實現(xiàn)因材施教，定制個性化培訓課程，能夠有效增強履職能力和綜合素質(zhì)。第二，化解“工學矛盾”。網(wǎng)絡培訓為民警擺脫獲取知識“有心”卻“無時”的尷尬處境提供了巨大的幫助，讓“工作學習兩不誤”成為可能。第三，緩解“學休矛盾”。在實際工作中，許多監(jiān)獄由于警力不足，在統(tǒng)一編班排班模式下，工作、學習、休息難以兼顧。網(wǎng)絡培訓有效緩解了這一問題，網(wǎng)絡培訓的課時可以納入單位集體培訓課時，既達到了培訓的目的，又解放了民警們的業(yè)余休息時間。第四，消解“時效矛盾”。以往，民警們學習新政策、新法規(guī)是通過集體開會學習、層層傳達的方式進行，基層民警真正能夠掌握到新政策、新法規(guī)的精神往往需要耗費大量的時間和精力，而現(xiàn)在，每一位民警都可以通過網(wǎng)絡培訓第一時間獲取最新的信息、更詳細的解讀進行學習，節(jié)約時間的同時提高了學習效率。

二、監(jiān)獄戒毒人民警察網(wǎng)絡培訓需求調(diào)研分析

為全面了解監(jiān)獄戒毒民警的培訓需求，調(diào)研團隊先后調(diào)研了浙江省、吉林省、山東省、河北省、湖南省、廣東省、四川省、新疆維吾爾自治區(qū)等8 省16個監(jiān)獄、16 個戒毒所，調(diào)研方式為調(diào)查問卷和個別訪談相結(jié)合，調(diào)研內(nèi)容主要涉及學習需求、內(nèi)容需求、方式需求。調(diào)查問卷共發(fā)放3200 份，收回有效問卷3104 份，有效率達97%，符合問卷調(diào)研的相關要求。

（一）培訓需求

對調(diào)查問卷進行數(shù)據(jù)匯總可得，參與完成此次問卷的民警年齡段在18-30 歲的1216 人，占39.2%；31-45 歲的1073 人，占34.6%；46-60 歲的815 人，占26.3%，分布比較合理，具有代表性。各年齡段對采用網(wǎng)絡培訓的態(tài)度如下：在18-30 歲人中，認為需要的1046 人，占比為86.0%，認為不需要的57 人，占比為4.7%；認為無所謂的113 人，占比為9.3%；在31-45 歲人中，認為需要的837 人，占比為78.0%，認為不需要的93 人，占比為8.7%；認為無所謂的143 人，占比為13.3%；在46-60 歲人中，認為需要的496 人，占比為60.9%，認為不需要的117 人，占比為14.4%；認為無所謂的202 人，占比為24.8%。

綜合各個年齡段的數(shù)據(jù)來看，認為需要采用網(wǎng)絡形式進行培訓的人數(shù)占比為76.6%，認為不需要采用網(wǎng)絡形式進行培訓的人數(shù)占比為8.6%，對是否采用網(wǎng)絡形式進行培訓無所謂的人數(shù)占比為14.8%，總體來說，監(jiān)獄戒毒民警對于網(wǎng)絡培訓模式持認可態(tài)度。結(jié)合個別訪談，民警們普遍反映，網(wǎng)絡培訓彌補了線下培訓的不足，具有便捷性、自主性特點，一定程度上滿足了他們對于知識、技能、素質(zhì)提升的需求。

對網(wǎng)絡培訓持積極態(tài)度分年齡段進行分析，其中，18-30 歲的人數(shù)中持需要態(tài)度人數(shù)占比為86.0%，31-45 歲人數(shù)占比為78.0%，46-60 歲人數(shù)占比為60.9%，可見，18-30 歲年齡階段對網(wǎng)絡培訓的需求相對旺盛，31-45 歲年齡階段對網(wǎng)絡培訓比較認可。

分析18-30 歲對網(wǎng)絡培訓更加支持的原因，主要在于：第一，18-30 歲屬于青年群體，該群體相對于中青年群體、中老年群體對網(wǎng)絡事物更易于接受，加之熟練操作電腦系統(tǒng)和手機系統(tǒng)的能力總體較好，因此他們對于一種新的學習形式更容易在短時間內(nèi)認可和掌握。第二，處于18-30 歲的青年民警活力強，很大一部分是剛剛踏上工作崗位或者參加工作時間較短，對待崗位充滿熱情，他們對于新知識、新技能的獲取興趣大、需求高。第三，青年民警對于崗位期待值較高，由于自身工作經(jīng)驗相對欠缺，崗位技能不熟練，對事業(yè)未來發(fā)展的積極心態(tài)成為促使他們不斷通過各種手段提升自身綜合素質(zhì)的最大動力。對于網(wǎng)絡培訓平臺的開發(fā)者和系統(tǒng)維護者而言，如何讓青年群體對網(wǎng)絡培訓平臺保持好評的同時，通過平臺的不斷優(yōu)化大大增強對中青年群體、中老年群體的吸引力將是接下來努力的方向。

（二）內(nèi)容需求

培訓課程是網(wǎng)絡培訓平臺的靈魂所在，挑選和制作符合學員喜好和需求的課程是網(wǎng)絡培訓平臺持續(xù)完善的重要任務之一。為了解監(jiān)獄戒毒民警對網(wǎng)絡培訓平臺課程內(nèi)容的意見和建議，此次調(diào)查問卷設計了兩個問題予以研究，分別為民警更喜歡哪類課程和在業(yè)務類課程中更受歡迎的課程類型是哪些。參與調(diào)研的民警對網(wǎng)絡培訓平臺課程的喜好程度選擇人數(shù)如下：心理健康類1840 人，人文藝術類1744 人，法律類1680 人，業(yè)務類1552 人，警體技能類1184 人，思想政治類928 人，其他122 人。

可見，民警們對心理健康類、人文藝術類、法律類和業(yè)務類課程比較關注。心理健康類課程排名第一符合監(jiān)獄戒毒工作實際，民警面對的是需要進行教育矯正的對象，在個別教育和團體心理輔導時，都需要運用心理學原理和知識，而實際中大多數(shù)民警并沒有專業(yè)的心理學背景，也沒有接受過系統(tǒng)的心理學課程培訓，因此網(wǎng)絡培訓平臺中該類課程很好地填補了空白，為民警更好地開展工作提供了理論支持。另外，監(jiān)獄民警的管理對象是違法犯罪的罪犯，工作中經(jīng)常會遇到許多法律問題，加之還需整理大量的減刑、假釋案卷，因此，監(jiān)獄民警對于法律知識的儲備實屬必要，警察法、監(jiān)獄法、公務員法等相關法律也是需要掌握的內(nèi)容，因此法律類課程也比較受歡迎。

對于業(yè)務類課程，調(diào)研問卷專設一題收集民警們的反饋信息，目的在于通過網(wǎng)絡培訓課程的優(yōu)化設置幫助監(jiān)獄民警提高業(yè)務能力，增強業(yè)務水平。民警對業(yè)務類課程的喜好程度選擇人數(shù)如下：經(jīng)驗分享類1968 人，實務操作類1600 人，案例分析類1424 人，理論前沿類944 人，其他48 人。從中得出，在業(yè)務類課程中，民警們更喜歡的課程是經(jīng)驗分享類、實務操作類，案例分析類次之?？梢姡窬埠酶劢褂趯嵺`問題的解決。調(diào)研團隊認為，經(jīng)驗分享類課程的設置可以通過創(chuàng)建網(wǎng)絡培訓交流研討模塊來實現(xiàn)。開發(fā)交流研討模塊，既有利于解決經(jīng)驗分享類課程收集困難的問題，又能夠發(fā)揮民警們的主觀能動性，平臺管理者可以隨時將收集到的相關課程發(fā)布給民警討論學習，民警也可以主動將自己的經(jīng)驗總結(jié)在交流研討平臺上進行及時互動，實現(xiàn)網(wǎng)絡培訓平臺效用的最大發(fā)揮。

（三）方式需求

上文提及，對采用網(wǎng)絡形式進行培訓持否定意見的占有8.6%，雖然大多數(shù)人支持網(wǎng)絡培訓方式，并認可網(wǎng)絡培訓的積極效果，但對于這少部分人的意見依然不容忽視，這對于完善網(wǎng)絡培訓具有重要意義。通過個別訪談和調(diào)研問卷，我們了解到，目前民警反映網(wǎng)絡培訓存在的問題主要集中在：平臺操作不夠便捷、培訓內(nèi)容不感興趣、培訓課程設置不夠合理等方面。網(wǎng)絡培訓平臺操作的便捷性，是網(wǎng)絡培訓的應用基礎，調(diào)研團隊專門針對網(wǎng)絡培訓平臺問題進行了個別訪談和問卷調(diào)查，總結(jié)出以下問題：第一，網(wǎng)絡培訓平臺網(wǎng)絡不穩(wěn)定。在平臺使用過程中，民警們反映現(xiàn)有網(wǎng)絡培訓平臺會出現(xiàn)網(wǎng)絡不穩(wěn)定的現(xiàn)象，部分視頻無法打開，一定程度上影響了民警學習的積極性。第二，連接方式單一。目前的監(jiān)獄網(wǎng)絡培訓平臺只能通過單位電腦登錄內(nèi)網(wǎng)的方式進行，因此，民警只能利用工作時間上線學習，但一線民警工作強度大、任務重，網(wǎng)絡學習往往流于形式，實際效果大打折扣，期望民警利用休息時間主動到單位進行網(wǎng)上學習難以實現(xiàn)。第三，定崗定位的工作特點與學習時間存在矛盾。比如監(jiān)獄內(nèi)部實行定崗排班制，每個崗位都有特定的工作內(nèi)容和站位要求，民警難以坐在電腦前進行學習。因此，限于硬件設施和工作特殊性，民警能夠用來進行網(wǎng)絡學習的時間少之又少。

解決這一難題，最好的方法當屬優(yōu)化網(wǎng)絡培訓課程的獲取渠道，利用當下大熱的微信公眾號、手機APP 等開發(fā)更多可供民警們自由選擇的連接方式。智能手機的普及使得“隨時、隨地、全方位、便捷性”的學習成為可能，為適應新常態(tài)下網(wǎng)絡培訓的特點，給民警們提供方便舒適的培訓服務，應注重移動端的開發(fā)和應用。微信公眾號可以引入短小精悍的微課程或者小文章，民警通過關注公眾號及時獲取本領域內(nèi)最新信息，利用碎片化的時間進行快速、清晰、高效地閱讀，同時結(jié)合PC 端軟件或者手機APP 完成系統(tǒng)、完整、全面地學習，使得民警們的自我提升不再局限于工作時間，也不再局限于單位內(nèi)網(wǎng)，享受真正不限時間、不限地點、不限方式地自主學習。

三、監(jiān)獄戒毒人民警察網(wǎng)絡培訓的實施路徑

（一）明確建設目標

以習近平法治思想為指導，根據(jù)監(jiān)獄戒毒行業(yè)發(fā)展趨勢與監(jiān)獄戒毒人民警察職業(yè)能力提升需求，以信息化為支撐，搭建理念新穎、技術先進、功能完善、管理科學的監(jiān)獄戒毒人民警察網(wǎng)絡培訓平臺，形成基于監(jiān)獄戒毒場所局域網(wǎng)的具有在線培訓、自主學習、多態(tài)考核等功能的網(wǎng)絡培訓模式；聚集全國優(yōu)質(zhì)培訓資源，為全國監(jiān)獄戒毒人民警察提供按需學習、自主便捷的在線培訓服務，提升監(jiān)獄戒毒人民警察職業(yè)能力，著力建立靈活開放的監(jiān)獄戒毒人民警察培訓機制和終身教育體系，推動監(jiān)獄戒毒人民警察隊伍的革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設。

（二）確立基本原則

1.需求導向

需求是在線培訓的關鍵，要以符合監(jiān)獄戒毒民警的職業(yè)發(fā)展需求為導向，以提升職業(yè)能力為驅(qū)動，組織培訓資源，達到監(jiān)獄戒毒民警想看想學的目標。

2.便捷應用

便捷是在線培訓的基礎，要以符合監(jiān)獄戒毒民警自主學習、快捷應用為指向，解決監(jiān)獄戒毒民警培訓的時空局限，實現(xiàn)“時時可學、處處可學、想學能學、學有痕跡”的功能。

3.個性服務

個性化是在線培訓的特質(zhì)，應以符合監(jiān)獄戒毒民警個人個性發(fā)展需求為趨向，豐富培訓資源，能夠為監(jiān)獄戒毒民警培訓各取所需，實現(xiàn)“分類分級培訓、智能推送資源”的功能。

4.激勵考核

激勵是在線培訓的抓手，應以提高監(jiān)獄戒毒民警培訓成效為方向，建立統(tǒng)計分析與使用獎勵機制，使學習時間長、學習資源多、參與互動勤的民警能夠獲得更高的使用權(quán)限或其他虛擬價值獎勵，同時建議相關管理部門將在線培訓納入民警培訓途徑和考核機制，促進網(wǎng)絡培訓的推廣應用。

（三）規(guī)劃建設思路

網(wǎng)絡培訓資源遵循“系統(tǒng)化、課程化、個性化”的建構(gòu)邏輯，突出培訓應用?！跋到y(tǒng)化”是網(wǎng)絡培訓構(gòu)建的前提，應以滿足監(jiān)獄戒毒民警培訓需求為目標，根據(jù)監(jiān)獄戒毒行業(yè)領域特點和監(jiān)獄戒毒民警職業(yè)培訓需求，對培訓資源和運行平臺等進行系統(tǒng)設計。培訓資源“課程化”有力支撐網(wǎng)絡培訓的系統(tǒng)化，是培訓資源系統(tǒng)化的體現(xiàn)，要以監(jiān)獄戒毒民警培訓需求為導向，以監(jiān)獄戒毒民警職業(yè)能力標準為指導，強化應用特色。培訓課程一般分為課程和微課。課程應根據(jù)監(jiān)獄戒毒民警具體工作任務或職業(yè)能力建構(gòu)，知識體系完整；微課應根據(jù)監(jiān)獄戒毒民警培訓知識點、技能點、任務點或具體問題建構(gòu)，是對培訓課程的延伸、拓展或補充。“個性化”是指培訓資源應根據(jù)監(jiān)獄戒毒工作的區(qū)域特點和監(jiān)獄戒毒民警的個性需求配置，突出資源的個性服務。

（四）建設培訓資源

1.培訓資源架構(gòu)

一是基本資源。涵蓋監(jiān)獄戒毒工作任務，內(nèi)容以課程形式展現(xiàn)，基本滿足監(jiān)獄戒毒民警職業(yè)培訓需求。培訓課程可分為政治素質(zhì)、人文素養(yǎng)、法律知識、業(yè)務能力、警體技能五個方面。業(yè)務能力方面，監(jiān)獄民警培訓課程包括監(jiān)獄學基礎理論、監(jiān)獄人民警察職業(yè)素養(yǎng)、監(jiān)獄法律法規(guī)、刑罰執(zhí)行、獄政管理、獄內(nèi)偵查、教育改造、生活衛(wèi)生管理、勞動改造與安全生產(chǎn)等。戒毒民警培訓課程包括戒毒工作基礎理論、戒毒人民警察職業(yè)素養(yǎng)、戒毒法律法規(guī)、所政管理、矯正教育、戒毒康復等。二是拓展資源。一般指基本資源之外針對監(jiān)獄戒毒工作發(fā)展形勢和監(jiān)獄戒毒民警的個性化需求開發(fā)建設的資源。拓展資源應反映監(jiān)獄戒毒工作發(fā)展的文化底蘊、區(qū)域特色、前沿技術、最新成果。比如中國監(jiān)獄史、外國監(jiān)獄概論、罪犯危險性評估、項目干預、戒毒矯治技術、智慧監(jiān)所建設等。

2.培訓資源來源

培訓資源可以根據(jù)資源屬性分類采集。公共素質(zhì)資源包括政治素質(zhì)、人文素養(yǎng)、法律知識類資源，可以通過社會化途徑組織，如爭取與國家及各省領導干部網(wǎng)絡培訓平臺共享資源，或向高校、在線教育企業(yè)購買合適的網(wǎng)絡課程。業(yè)務能力、警體素質(zhì)類培訓資源可通過委托定制、行業(yè)選送等方法，委托相關院校和行業(yè)定制開發(fā)。

（五）實施網(wǎng)絡培訓

1.推廣應用

監(jiān)獄戒毒單位制定民警在職培訓規(guī)劃，建立需求導向、推廣應用、考核激勵的機制，將網(wǎng)絡培訓納入民警培訓體系，構(gòu)建線上線下混合培訓體系，實行網(wǎng)絡培訓學分考核、學時轉(zhuǎn)換和激勵管理。監(jiān)獄戒毒民警個人明確學習需求，熟悉網(wǎng)絡培訓平臺和考核要求，根據(jù)自身能力提升和個性發(fā)展需要，通過網(wǎng)絡培訓實現(xiàn)系統(tǒng)化、自主化、個性化學習，并達成預期的學習目標。網(wǎng)絡培訓平臺能夠支持民警進行自主培訓和在線測評，方便民警自主便捷學習、有效學習。

2.激勵學習

為了激勵監(jiān)獄戒毒民警的網(wǎng)絡學習熱情，可以優(yōu)化網(wǎng)絡培訓平臺模塊設計，比如推出學習排行榜，實行集體和個人學分排名，推動單位重視學習，個人積極學習；推出典型工作經(jīng)驗論壇，分享民警的優(yōu)秀工作案例，提高民警的參與積極性；推出朗讀者、讀后感、詩友會等，形成了讀書學習朋友圈，加強民警的學習歸屬感。

（六）加強培訓管理

1.組織管理

為積極迎合數(shù)字中國、互聯(lián)網(wǎng)+教育的發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮網(wǎng)絡培訓優(yōu)勢，建議在司法部政治部的統(tǒng)籌規(guī)劃與指導下，建立全國監(jiān)獄戒毒民警網(wǎng)絡培訓學院，委托高水平的司法警官院校承辦網(wǎng)絡學院，負責資源開發(fā)、平臺維護和培訓管理。

承辦單位負責組建項目團隊，集聚監(jiān)獄戒毒行業(yè)協(xié)會及同類院校的專家參與建設，開發(fā)優(yōu)質(zhì)課程資源；選擇全國先進水平的監(jiān)獄、戒毒所合作，引入優(yōu)質(zhì)的行業(yè)實踐資源，為網(wǎng)絡學院建設提供實質(zhì)性支持。承辦單位要在司法部政治部的指導下，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實承擔好建設和應用任務，并建立長效激勵機制。

2.質(zhì)量管理

建立全面的監(jiān)獄戒毒民警網(wǎng)絡培訓質(zhì)量管理體系，建立健全培訓資源質(zhì)量審核機制，優(yōu)化網(wǎng)絡培訓平臺應用環(huán)境，確保培訓資源建設和應用質(zhì)量，并對資源的合法性、科學性、教育性、技術性及知識產(chǎn)權(quán)負責。實時采集培訓資源建設和應用數(shù)據(jù)，對培訓效果、資源更新、培訓行為等進行分析，為網(wǎng)絡培訓管理、推廣、決策和規(guī)劃提供依據(jù)。

3.考核管理

將監(jiān)獄戒毒民警網(wǎng)絡培訓納入培訓考核。建議以年度為單位，對監(jiān)獄戒毒民警提出網(wǎng)絡培訓學時或?qū)W分要求，學完一門課程后，自動獲得相應學分，系統(tǒng)自動記錄。同時建立網(wǎng)絡培訓電子檔案，將民警參加網(wǎng)絡培訓情況、測試或考核結(jié)果由系統(tǒng)自動存入學員個人網(wǎng)絡培訓電子檔案，按年度進行數(shù)據(jù)存檔，實現(xiàn)管理部門和民警個人即時查詢。