岳陽(yáng)市：“四個(gè)維度”，推進(jìn)民辦義務(wù)教育規(guī)范發(fā)展

王燕　胡義兵

“學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校后，我們家長(zhǎng)既開(kāi)心又放心。和原來(lái)相比，一個(gè)學(xué)期的學(xué)費(fèi)省了一萬(wàn)多元；學(xué)校老師有更多的機(jī)會(huì)參與培訓(xùn)、賽課，師資水平得到了提高；孩子更懂事了，學(xué)習(xí)也更努力、上進(jìn)了?！?1月11日，岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)千畝湖小學(xué)的一名學(xué)生家長(zhǎng)在微信家長(zhǎng)群里發(fā)出的感慨，引發(fā)共鳴，許多家長(zhǎng)表示，在教育培養(yǎng)子女的事業(yè)中，要與學(xué)校攜手共育。這是岳陽(yáng)市扎實(shí)推進(jìn)民辦義務(wù)教育規(guī)范發(fā)展工作，滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，營(yíng)造良好教育生態(tài)的一個(gè)縮影。

近年來(lái)，為全面貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展各項(xiàng)工作（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)民工作”）要求，岳陽(yáng)市本著“依法依規(guī)、權(quán)責(zé)一致、實(shí)事求是、一校一策、全市統(tǒng)籌”的工作原則，立足于控大局、顧長(zhǎng)遠(yuǎn)、促規(guī)范，深入推進(jìn)“民轉(zhuǎn)公辦一批、縮規(guī)核減一批、新建擴(kuò)容一批、擴(kuò)建挖潛一批、關(guān)停并轉(zhuǎn)一批”等“五個(gè)一批”措施，全市原有23所民辦義務(wù)教育學(xué)校縮減為16所，僅占全省3.6%。全市共增加公辦義務(wù)教育學(xué)位14441個(gè)，確保了公辦義務(wù)教育在校生占比在95%以上。

領(lǐng)導(dǎo)重視講高度。全市各級(jí)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自推動(dòng)。岳陽(yáng)市委書記曹普華多次過(guò)問(wèn)規(guī)民工作，并3次作出批示。岳陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng)李摯主持召開(kāi)市政府第5次常務(wù)會(huì)議專題聽(tīng)取規(guī)民工作情況匯報(bào)，審議工作方案。岳陽(yáng)市委副書記汪濤兩次聽(tīng)取匯報(bào)，對(duì)后段工作提出明確要求。分管副市長(zhǎng)黃偉雄親力親為，深入各學(xué)校調(diào)研摸底，還先后17次組織召開(kāi)規(guī)民工作調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì)。各縣市區(qū)黨委政府把規(guī)民工作列入重要議事日程，先后多次召開(kāi)黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)和議教會(huì)審議研究規(guī)民工作。此外，市縣兩級(jí)均以兩辦或政府辦名義印發(fā)規(guī)民工作方案，均組建了教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)民工作專班，均制定了一校一策方案。各相關(guān)部門積極配合，主動(dòng)作為，為規(guī)民工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、人員編制、教師招聘、輿情管控等方面給予了強(qiáng)有力的支持。

落實(shí)任務(wù)講力度。為落實(shí)規(guī)民任務(wù)，岳陽(yáng)市先后組織開(kāi)展多輪辦學(xué)情況摸底。特別是5月上旬，在市政府主導(dǎo)下，各縣級(jí)人民政府組織開(kāi)展了一次全方位的辦學(xué)情況摸底排查，涉及排查內(nèi)容二十項(xiàng)，做到了底子清、情況明。2022年春季，岳陽(yáng)市共有23所民辦義務(wù)教育學(xué)校。截至8月中旬，已關(guān)停3所，轉(zhuǎn)設(shè)公辦學(xué)校4所，化減民辦義務(wù)教育學(xué)位11416個(gè)。此外，岳陽(yáng)市還先后核減了10所民辦義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，暫停1所學(xué)校招生，化減民辦義務(wù)教育學(xué)位2822個(gè)。岳陽(yáng)市沒(méi)有通過(guò)購(gòu)買學(xué)位方式化減民辦義務(wù)教育學(xué)位，這在全省是獨(dú)一無(wú)二的。

教師安置講溫度。公辦教師清退方面。全市所有在民辦義務(wù)教育學(xué)校任教、支教、借調(diào)的公辦教師已通過(guò)面對(duì)面座談交流、自愿申請(qǐng)、統(tǒng)籌安排等方式回流至公辦學(xué)校，妥善解決。民轉(zhuǎn)公學(xué)校教師安置方面。全市4所民轉(zhuǎn)公學(xué)校已全部完成轉(zhuǎn)設(shè)，并對(duì)外以公辦學(xué)校名義啟動(dòng)招生。為保穩(wěn)定、控大局，確保民轉(zhuǎn)公學(xué)校教師隊(duì)伍基本不動(dòng)、教育教學(xué)質(zhì)量基本不降、管理模式基本不變，華容縣、湘陰縣、岳陽(yáng)樓區(qū)和君山區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)了系列保障措施。如華容縣僑聯(lián)環(huán)城學(xué)校和君山區(qū)錢糧湖實(shí)驗(yàn)小學(xué)是“公參民”學(xué)校，80%是公辦教師。兩校轉(zhuǎn)公后，原有公辦教師基本保持原有崗位不動(dòng)。部分臨聘人員通過(guò)逐個(gè)談心談話、解釋宣傳、簽訂承諾書、先解后聘、分類化解等方式均已得到妥善安置；湘陰縣城東實(shí)驗(yàn)學(xué)校和岳陽(yáng)樓區(qū)弘毅南湖小學(xué)系純民辦學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校。兩地按“考察錄用一批、公開(kāi)招聘一批、勞務(wù)派遣一批、待遇保障一批、自主擇業(yè)一批或集團(tuán)轉(zhuǎn)校安置一批”等原則，對(duì)362名校聘編外教師進(jìn)行安置。截至目前，所有民轉(zhuǎn)公學(xué)校教師已全部重新簽訂用工合同，36名教師通過(guò)考察，轉(zhuǎn)為事業(yè)編制，65名被集團(tuán)留任、外派或申請(qǐng)自主擇業(yè)。同時(shí)兩地將連續(xù)5年通過(guò)公開(kāi)招聘方式，逐年解決民轉(zhuǎn)公學(xué)校30個(gè)事業(yè)編制。

學(xué)生分流講適度。為確保民辦義務(wù)教育學(xué)生回流公辦有學(xué)位，湘陰縣新建的洋沙湖一校和金龍學(xué)校今年暑假期間已正式啟動(dòng)招生，截至8月底，已有243名民辦義務(wù)教育學(xué)校在校生回流至公辦學(xué)校就讀；汨羅市在城區(qū)新建一所初中寄宿制學(xué)校，吸引了150名民辦義務(wù)教育學(xué)校在校生轉(zhuǎn)入公辦學(xué)校就讀；岳陽(yáng)縣通過(guò)行政包班、教師包學(xué)生等方式，采取上門家訪、電話溝通、微信交流等途徑，成功分流496名民辦義務(wù)教育學(xué)校在校生；臨湘市關(guān)停僑聯(lián)小學(xué)，其學(xué)生分流由轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入學(xué)校一對(duì)一負(fù)責(zé)，上門對(duì)接，365名學(xué)生已分別分流至城區(qū)各小學(xué)或回原籍就讀；中心城區(qū)新建二十中、融創(chuàng)小學(xué)、南湖實(shí)驗(yàn)小學(xué)，改擴(kuò)建市十中、東方紅小學(xué)等8所學(xué)校，增加公辦學(xué)位10015個(gè)，保障了公辦義務(wù)教育學(xué)位供給。