城市雙修導(dǎo)向下綠道規(guī)劃研究
——以中山市綠道網(wǎng)提升規(guī)劃為例

中山市規(guī)劃設(shè)計院有限公司 羅宇璐

在經(jīng)歷追趕期快速發(fā)展階段后，中國的城鎮(zhèn)化取得巨大的成就，同時也由于我國城市化過快發(fā)展，進(jìn)入“城市病”高發(fā)期：快速的城市擴(kuò)張侵害生態(tài)空間，導(dǎo)致資源枯竭，單純的擴(kuò)張發(fā)展，忽略了城市功能的發(fā)揮；過分追求城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致城市建設(shè)忽略地域文化內(nèi)涵，城市趨同化嚴(yán)重等等。其中城鎮(zhèn)化快速發(fā)展需求與有限的土地空間與自然資源承載能力之間的矛盾尤為突出。在這種背景下，“城市雙修”的理念運用而生。希望通過保障發(fā)展用地、更新存量土地、改造建設(shè)空間來修補和修復(fù)城市現(xiàn)存問題，以實現(xiàn)城市集約化發(fā)展?！俺鞘须p修”理念是國家基于轉(zhuǎn)型期城市的更新手段，新常態(tài)下對城市存量土地和資源進(jìn)行挖掘、改造和再利用的新方法[1]。

綠道依托其特有的生態(tài)功能有效整合綠地，連接各種城市資源，幫助完善可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，完善城市功能；倡導(dǎo)健康生活和綠色出行方式，為市民提供低碳環(huán)保的生活方式，為人民生活增添色彩；有序整合城市各類空間，優(yōu)化城市綜合環(huán)境，通過地域文化特色鮮明的綠道來提升城市識別度，打造城市名片，擺脫快速更新背景下城市“趨同”的現(xiàn)象。由此可見，綠道這個兼?zhèn)渥匀?、歷史、文化、休閑、游憩于一體的綠色廊道，在城市自然保護(hù)、居民出行游憩、歷史文化資源串聯(lián)等方面發(fā)揮著重要的作用，是成為城市更新發(fā)展的重要規(guī)劃工作。

一、相關(guān)概念解析

（一）“城市雙修”

“城市雙修”是針對我國在城市快速更新階段出現(xiàn)的野蠻生長、粗放開發(fā)、平庸空間等問題而提出的。“城市雙修”即“生態(tài)修復(fù)、城市修補”。其中“城市修補”是指：用基于更新和織補的理念在拆除違規(guī)構(gòu)筑物的基礎(chǔ)上修復(fù)城市設(shè)施、空間環(huán)境、景觀風(fēng)貌、不斷地改善城市基礎(chǔ)設(shè)施條件、提高公共服務(wù)能力、活化老舊城區(qū)、恢復(fù)城市歷史底蘊及個性風(fēng)貌從而恢復(fù)城市活力[2]；“生態(tài)修復(fù)”是指：基于在生態(tài)的理念上來修復(fù)城市快速發(fā)展過程中被破壞的山林、水體、綠地以及廢棄的土地，從而改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（二）綠道

綠道一詞最早出現(xiàn)在1959年美國著名環(huán)境主義作家威廉·H·懷特（William·H·White）在城市土地研究所出版的專著《保衛(wèi)美國城市開放空間》中[3]。1990年，美國著名的環(huán)境保護(hù)學(xué)家查理斯·萊特（CharlesLittle）在其經(jīng)典著作《美國綠道》（GreenwayforAmerican）中對綠道做出了定義：“綠道是一種線性開放空間，它通常沿著自然廊道建設(shè)，如河岸、河谷、山脈或者在陸地上沿著由鐵道改造而成的游憩娛樂通道，一條運河，一條景觀道路或者其他線路，連接了公園、自然保護(hù)區(qū)、歷史文化遺產(chǎn)、以及人口密集地區(qū)等”。

《廣東省省立綠道建設(shè)指引（粵建規(guī)函［2011］460號）》中對綠道的定義為：綠道是一種線形開敞空間，通常沿著河濱、溪谷、山脊、風(fēng)景道路等自然和人工廊道建立，內(nèi)設(shè)可供行人和騎行者進(jìn)入的景觀游憩路線，連接主要的公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史古跡和城鄉(xiāng)居住區(qū)等有利于更好地保護(hù)和利用自然、歷史文化資源，并為居民提供充足的游憩和交往空間[4]。

二、“城市雙修”導(dǎo)向下綠道網(wǎng)的價值

（一）生態(tài)修復(fù)價值

綠地系統(tǒng)的修復(fù)：綠色植物作為綠道重要的組成部分，成系統(tǒng)的綠道網(wǎng)能有效地整合綠地，串聯(lián)城市生態(tài)資源，將城市內(nèi)部分散的綠地連接起來，形成一個連續(xù)的、大規(guī)模的、可持續(xù)的綠地發(fā)展系統(tǒng)。通過綠道網(wǎng)的建設(shè)，構(gòu)建綠色生態(tài)廊道來恢復(fù)城市建設(shè)時被道路、構(gòu)筑物或河流切斷的生態(tài)系統(tǒng)，從而實現(xiàn)城市綠地系統(tǒng)的恢復(fù)。

水環(huán)境的修復(fù)：線型的綠道，在城市水岸修復(fù)中能發(fā)揮重要的作用。綠道能將直立的混凝土岸線改成自然緩坡式的軟性岸線，綠道（尤其是濱水綠道）兩側(cè)的綠化能在一定程度上凈化河流水質(zhì),去除一些水體中的有害元素。作為生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的城市綠道，成系統(tǒng)的綠道網(wǎng)，與市政管網(wǎng)系統(tǒng)結(jié)合在一起能有效地減緩雨洪管理的困難，對整個城市的水環(huán)境能起到一定的修復(fù)作用。

廢棄空間的修復(fù)：隨著城市的快速更新發(fā)展，交通形式及物流方式的轉(zhuǎn)變導(dǎo)致許多城市出現(xiàn)了大量的廢棄空間，尤其是廢棄的鐵路。綠道憑借其線性優(yōu)勢，在既有的廢棄空間注入綠色空間和交互空間，并通過綠道網(wǎng)絡(luò)將整個城市的交通網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)起來，縫合了城市的碎片空間，修復(fù)了城市廢棄空間，給大部分的廢棄空間帶來二次發(fā)展空間。

因此一個健全的綠道網(wǎng)系統(tǒng)，對于城市生態(tài)環(huán)境的改善起到重要的作用，這也決定了綠道網(wǎng)與生俱來具備了其他建設(shè)用地所不能相比的生態(tài)價值[5]。

（二）城市修補價值

老舊城區(qū)的空間修補：老舊城區(qū)可利用的公共空間大多呈斑塊狀存在，拆除違法建筑，提升綠化景觀后被賦予新生命的空間仍舊是孤立的，綠道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)能很好地將老舊城區(qū)內(nèi)相對孤立的斑塊用地連接，將老城區(qū)內(nèi)散落、零星的斑塊空間串聯(lián)起來，激發(fā)老城區(qū)的活力。

城市歷史文化的修補：隨著城市的快速更新發(fā)展，人與人、人與自然之間的溝通交流越來越少，城市綠道網(wǎng)以綠道作為連接，串聯(lián)城市中的歷史文化建筑、歷史文化遺址、傳統(tǒng)文化空間，將人與文化、場所間的關(guān)系拉得更緊密。綠道網(wǎng)在給城市居民帶來自然和文化體驗的同時，將城市的歷史文化傳遞出去，城市的傳統(tǒng)文化及歷史文化得到很好的傳承。

城市地域特色及城市個性的修補：以城市自然脈絡(luò)為基礎(chǔ)結(jié)合城市地域特色、場所精神和文化資源下的綠道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在城市抓住自然環(huán)境的特色，發(fā)揮城市本身自然環(huán)境的優(yōu)勢的同時加以歷史文化發(fā)展的內(nèi)涵，結(jié)合城市自身發(fā)展需求而形成的綠道網(wǎng)系統(tǒng)能很好地體現(xiàn)不同空間位置的城市差異，體現(xiàn)城市自身的文化內(nèi)涵，塑造城市的個性特色[6]。

三、“城市雙修”導(dǎo)向下的綠道規(guī)劃研究——以中山綠道網(wǎng)提升規(guī)劃為例

（一）中山市綠道概述

中山市位于廣東省中南部，珠江三角洲中部偏南的西、北江下游出海處，有著豐富的自然資源和歷史人文資源。從2010年起，中山市率先啟動珠三角綠道網(wǎng)中山段的建設(shè)，努力將其綠道網(wǎng)打造成為宜居中山的靚麗名片。中山市已經(jīng)形成12條城市綠道主線，9條城市綠道支線的綠道網(wǎng)（詳見圖1），該網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)了中山市24個鎮(zhèn)區(qū)，4個郊野公園，若干市級、區(qū)級公園、歷史文化遺跡等發(fā)展節(jié)點，實現(xiàn)城市與市郊、市郊與農(nóng)村以及山林、濱水等生態(tài)資源與歷史資源的連接，對改善沿線的人居環(huán)境質(zhì)量有重要作用。

圖1 中山市已建成綠道網(wǎng)平面圖

目前中山市已建成綠道網(wǎng)公共目的地13個，包括金鐘水庫、東明休閑健身公園、博愛路綠道新村小游園、民眾裕安人家、孫文公園、岐江公園、白沙灣蝴蝶橋公園等，涵蓋休閑服務(wù)型、游憩觀光型、公共服務(wù)型、歷史文化型、科普教育型、自然游覽型、獵奇探險型等七大功能分類公共目的地。

（二）中山市綠道網(wǎng)存在的問題

綠道缺乏管理維護(hù)。綠道建設(shè)完成后，除去中心城區(qū)和重點景區(qū)外的其余地段綠道缺乏有效的管理維護(hù)措施，大部分綠道設(shè)施破舊不堪，綠道兩側(cè)雜草叢生。

公共目的地聯(lián)通性不足。已建成綠道網(wǎng)公共目的地13個，但存在分布不均且覆蓋面不夠廣的情況，在綠道建設(shè)過程中，未對公共目的地進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，致使公共目的地的分布不合理，部分公共目的地的可達(dá)性差，聯(lián)通性不足。

部分綠道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低。在快速推進(jìn)綠道網(wǎng)建設(shè)的同時，綠道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)往往被忽視，出現(xiàn)部分地區(qū)為了完成建設(shè)指標(biāo)，簡單地把綠道建設(shè)理解為單車道的劃定，部分綠道人車混行、單向、非環(huán)狀綠道路徑長度過長，導(dǎo)致綠道利用率較低。

服務(wù)設(shè)施不足，居民使用不便。目前綠道服務(wù)設(shè)施主要集中在城市中心和重點景區(qū)，占綠道比重較大的郊野型綠道服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足，部分建成的綠道服務(wù)設(shè)施水電等基建未完善，無法正常使用，影響綠道出行的游玩和體驗。

綠道網(wǎng)重道輕綠。生態(tài)功能是綠道的主要功能之一，而綠廊系統(tǒng)是綠道生態(tài)功能的重要體現(xiàn)，在實際規(guī)劃和建設(shè)過程中，往往重道輕綠，即重視人工系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)，而輕視綠廊的劃定和保護(hù)，風(fēng)景資源缺乏。

（三）以“雙修”為導(dǎo)向的綠道網(wǎng)提升規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)與詳細(xì)設(shè)計

中山綠道網(wǎng)提升規(guī)劃設(shè)計在統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)發(fā)展、銜接相關(guān)規(guī)劃、總結(jié)中山市綠道網(wǎng)選線規(guī)劃（2011版）的成果基礎(chǔ)上，整合區(qū)域各種自然資源、人文資源、加強城鄉(xiāng)聯(lián)系，規(guī)劃形成特色的綠色網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮綜合功能。中山綠道網(wǎng)提升規(guī)劃注重使用者的需求、尊重生態(tài)基底、在最小干擾歷史人文資源及原生環(huán)境的前提下，避免大拆大建，有機串聯(lián)分散的生態(tài)斑塊并強化生態(tài)聯(lián)通和“海綿”功能、充分結(jié)合不同的現(xiàn)狀資源與環(huán)境特征，突出地域風(fēng)貌，展現(xiàn)多樣化的地域特色、集約利用土地，合理利用現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備。

1.綠道網(wǎng)提升規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)

中山綠道網(wǎng)提升規(guī)劃布局依托中山市“2+1+4”萬畝重點產(chǎn)業(yè)平臺（“2”指火炬國家高技術(shù)開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）和翠亨新區(qū)（產(chǎn)業(yè)園），“1”指岐江新城，“4”指中山南部新城、中山科學(xué)城、中山北部產(chǎn)業(yè)園和中山西部產(chǎn)業(yè)園）的空間布局，設(shè)置七大區(qū)域精品環(huán)線，通過七大精品環(huán)線協(xié)助整個中山市的重大產(chǎn)業(yè)平臺的綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重大產(chǎn)業(yè)平臺間形成內(nèi)外互通的綠道網(wǎng)絡(luò)。

以七大區(qū)域精品環(huán)線為中山市綠道網(wǎng)元素，結(jié)合中山市區(qū)域綠道1號線、區(qū)域綠道4號線、中山市各大綠道為主要網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合特色精品環(huán)線，形成一個脈絡(luò)清晰、結(jié)構(gòu)完善并富有特色的中山市綠道網(wǎng)。

中山市綠道網(wǎng)提升規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)平臺緊密聯(lián)系，通過綠道連接線將重點產(chǎn)業(yè)平臺串聯(lián)成整體互通的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，是中山市綠道網(wǎng)結(jié)構(gòu)特色的重要體現(xiàn)，同時也通過綠道網(wǎng)絡(luò)豐富中山市交通網(wǎng)絡(luò)，為中山市特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

2.綠道網(wǎng)提升規(guī)劃詳細(xì)設(shè)計

中山市綠道網(wǎng)提升規(guī)劃在現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)網(wǎng)基礎(chǔ)上，提出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方案。以“二縱、四生態(tài)、十五精品”為主體結(jié)構(gòu)，其中，二縱為區(qū)域1號線與區(qū)域4號線；四生態(tài)為田園生態(tài)綠道、西鎮(zhèn)生態(tài)綠道、北部生態(tài)綠道、石岐河生態(tài)綠道；十五精品：欖菊環(huán)線、三角環(huán)線、水鄉(xiāng)環(huán)線、古鎮(zhèn)環(huán)線、東升環(huán)線、石岐環(huán)線、新城環(huán)線、左步環(huán)線、環(huán)灣環(huán)線、崖口環(huán)線、金鐘環(huán)線、大涌環(huán)線、環(huán)五桂山公園群環(huán)、磨刀島環(huán)線、竹排環(huán)線。

以“二縱、四生態(tài)”為骨架，串聯(lián)北部區(qū)域精品環(huán)、火炬區(qū)域精品環(huán)、西部區(qū)域精品環(huán)、主城區(qū)域精品環(huán)、翠亨區(qū)域精品環(huán)、科學(xué)城區(qū)域精品環(huán)、香山區(qū)域精品環(huán)這七大區(qū)域精品環(huán)，布局十五個各具特色的精品綠道環(huán)線，并通過連接線將整個市區(qū)的綠道網(wǎng)串聯(lián)成環(huán)，形成主線清晰、全線貫通、富有特色的綠道網(wǎng)絡(luò)(詳見圖2）。

圖2 中山市綠道網(wǎng)提升規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)圖

二縱：中山市綠道網(wǎng)提升規(guī)劃中的“二縱”為區(qū)域綠道，包含區(qū)域1號線與區(qū)域4號線。其中區(qū)域綠道1號線長65.4公里，加上連接線總長度為278.8公里；區(qū)域綠道4號線長115.6公里，加上連接線總長度為348.75公里。

四生態(tài)：中山市綠道網(wǎng)規(guī)劃提升中的“四生態(tài)”生態(tài)綠道，包含田園生態(tài)綠道、西鎮(zhèn)生態(tài)綠道、北部生態(tài)綠道、石岐河生態(tài)綠道。其中,田園生態(tài)綠道線路總長度為128.9公里，沿西江，主要依托中順大圍串聯(lián)沿線周邊不同類型的公共目的地；西鎮(zhèn)生態(tài)綠道總長度為111公里，設(shè)計線路為拱北河沿岸及周邊小欖水道-橫門水道，以沿岸水景以及沿岸綠地景觀為特色，打造一條特色的沿江生態(tài)綠道；北部生態(tài)綠道線路總長度為124公里，主要沿洪奇瀝濱水道,串聯(lián)三角環(huán)線特色精品環(huán)周邊的特色資源；石岐河生態(tài)綠道線路總長度為160.3公里，主要沿石岐河沿線周邊串聯(lián)類似濕地公園、兒童公園、體育公園、森林公園等不同類型的公共目的地。

十五精品：石岐環(huán)線總長度為10.3公里，設(shè)計線路為圍繞市區(qū)中心設(shè)置的環(huán)形路線；金鐘環(huán)線總長度為9公里，設(shè)計線路為圍繞金鐘水庫的八大公園的公園群環(huán)形路線；新城環(huán)線總長度為8.2公里，設(shè)計路線以岐江新城中心綠廊道為特色的環(huán)形路線；環(huán)灣環(huán)線總長度為22.7公里，設(shè)計線路以馬鞍島環(huán)島路為特色的環(huán)形路線；左步環(huán)線總長度為23.6公里，設(shè)計線路以橫門漁港和東干大路人文資源為特色的環(huán)形路線；崖口環(huán)線總長度為9.3公里，設(shè)計線路以崖口美食和伶仃洋濱海景觀為特色；欖菊環(huán)線總長度為6.7公里，設(shè)計線路以小欖水道、小欖菊花園為特色的環(huán)形路線；古鎮(zhèn)環(huán)線總長度為7.1公里，設(shè)計線路以古鎮(zhèn)燈都濕地公園為特色的環(huán)形路線；東升環(huán)線總長度為9.8公里，設(shè)計線路以東升公園、棒球小鎮(zhèn)為特色的環(huán)形路線；三角環(huán)線總長度為10.7公里，設(shè)計線路以三角山公園、鯉魚山濕地公園為特色的環(huán)形路線；水鄉(xiāng)環(huán)線總長度為30.7公里，設(shè)計線路以水鄉(xiāng)漁田景觀為特色；大涌環(huán)線總長度為18.3公里，設(shè)計線路以紅博城、鳳凰山郊野公園為特色的環(huán)形路線；磨刀島環(huán)線總長度為11.5公里，設(shè)計線路以磨刀島環(huán)島景觀為特色的環(huán)形路線；竹排環(huán)線總長度為8.4公里，設(shè)計線路以竹排島環(huán)島景觀為特色的環(huán)形路線；環(huán)五桂山公園群環(huán)線（云道）總長度為65公里，設(shè)計線路環(huán)繞五桂山，串聯(lián)五桂山周邊各大公園及風(fēng)景優(yōu)美的景點。

四、總結(jié)與思考

在城市化快速發(fā)展中，綠道網(wǎng)規(guī)劃是現(xiàn)階段我國城市更新背景下實現(xiàn)“城市雙修”的重要手段，結(jié)合中山市綠道網(wǎng)提升案例來詳細(xì)闡述如何憑借綠道網(wǎng)建設(shè)來達(dá)到“城市雙修”的效果。從城市自身的資源特色及發(fā)展方向出發(fā)，依托本城市自身的文化優(yōu)勢、歷史特點、自然資源來構(gòu)建綠道網(wǎng)絡(luò)能最大限度地發(fā)揮城市綠道在城市生態(tài)恢復(fù)、城市文脈的挖掘和傳承、城市特色風(fēng)貌的塑造、城市名片的打造等方面的作用。