鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下茂名市公館鎮(zhèn)鄉(xiāng)村發(fā)展路徑探析

蔡倩儀，蔣依霖，梁詩(shī)

（廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司，廣東廣州 510289）

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，全面激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力[1]。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于做好2022 年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐，進(jìn)一步為我國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)明確發(fā)展方向。2022年，廣東省加強(qiáng)推進(jìn)鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村振興發(fā)展工作，明確建立鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作機(jī)制及實(shí)行分層分類(lèi)幫扶，對(duì)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)等提出了實(shí)施性要求，強(qiáng)調(diào)從鎮(zhèn)域?qū)用嫱菩挟a(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居，扎實(shí)建設(shè)鄉(xiāng)村重點(diǎn)項(xiàng)目，把鄉(xiāng)村發(fā)展落到實(shí)處，從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕。

城市近郊鎮(zhèn)位于城市與鄉(xiāng)村的連接地帶，是新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)和橋頭堡。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程中，城市近郊鎮(zhèn)具有臨近城市中心城區(qū)的交通優(yōu)越性，更易接受城市功能擴(kuò)散輻射，且擁有龐大的人群消費(fèi)潛力。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快，城市近郊鎮(zhèn)擁有更好的基礎(chǔ)條件實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。但同時(shí)，城市近郊鎮(zhèn)由于受中心城區(qū)擴(kuò)張的“侵蝕”，空間資源緊缺、人才流失、耕地閑置荒廢等問(wèn)題嚴(yán)重[2]。因此，本文以公館鎮(zhèn)為例，探索近郊鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的路徑與模式，以促進(jìn)城市近郊鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和城鄉(xiāng)融合。

1 公館鎮(zhèn)鄉(xiāng)村發(fā)展的特征與問(wèn)題

公館鎮(zhèn)位于廣東省茂名市茂南區(qū)的西郊地區(qū)，距茂名市中心約10 km。全鎮(zhèn)面積103.66 km2，下轄1個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)、22 個(gè)行政村及216 個(gè)自然村（見(jiàn)圖1）。公館鎮(zhèn)西與茂名市化州市交接，北與金塘鎮(zhèn)和高州市石鼓鎮(zhèn)接壤，南與鎮(zhèn)盛鎮(zhèn)和吳川市淺水鎮(zhèn)相接，東與新坡鎮(zhèn)毗鄰。其田園、湖泊、森林等生態(tài)旅游資源極為豐富，東北臨近茂名市露天礦生態(tài)公園，南鄰茂名市森林公園，具有優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。

1.1 鄉(xiāng)村發(fā)展的特征

1.1.1 區(qū)域交通便利

作為茂名市的西出口，公館鎮(zhèn)的地理?xiàng)l件良好，交通便捷，距茂名市中心城區(qū)約10 km，距水東港約30 km，距湛江機(jī)場(chǎng)約100 km，距正在建設(shè)的粵西國(guó)際機(jī)場(chǎng)只有40 min 車(chē)程。公館鎮(zhèn)位于汕湛高速及沈海高速公路之間，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)擁有茂化公路、油城路、環(huán)市西路、茂高公路等城市干道，S291 貫穿其中，與周邊城市互聯(lián)互通。鎮(zhèn)內(nèi)有國(guó)家一級(jí)火車(chē)站——茂名西火車(chē)站，向東可抵達(dá)深圳、廣州等地，向西能直通西南各省（見(jiàn)圖2），優(yōu)越的鐵路交通條件使公館鎮(zhèn)成為了粵西地區(qū)最大的商品集散基地，為發(fā)展城鄉(xiāng)一體化提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.1.2 茂南工業(yè)重要載體，區(qū)級(jí)資源豐富

近年來(lái)，茂南區(qū)堅(jiān)持走“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”之路，以茂南石化工業(yè)園、茂南工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、中高茂名高嶺土產(chǎn)業(yè)園、南方國(guó)際汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、茂南中科云粵西產(chǎn)業(yè)園為主要抓手，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，茂南工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、茂南中科云粵西產(chǎn)業(yè)園分別分布于公館鎮(zhèn)的艾屋村、甘底村及書(shū)房嶺村，雙園區(qū)建設(shè)用地接近1600 hm2，2019 年雙園區(qū)生產(chǎn)總值占茂南區(qū)生產(chǎn)總值的20%。同時(shí)，公館鎮(zhèn)擁有茂名大學(xué)城這一市級(jí)科教創(chuàng)新教育資源，茂名市共設(shè)有1 個(gè)本科院校及3 個(gè)專(zhuān)科院校，其中1 個(gè)本科院校分校及2 個(gè)專(zhuān)科院校均分布在公館鎮(zhèn)的茂名大學(xué)城內(nèi)，為公館鎮(zhèn)提供人才資源。

1.1.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合強(qiáng)鎮(zhèn)，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)突出

2020年，公館鎮(zhèn)入選國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)內(nèi)有水稻、蔬菜、速生豐產(chǎn)林、水果、禽畜養(yǎng)殖和淡水養(yǎng)殖六大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。其中，羅非魚(yú)養(yǎng)殖業(yè)是公館鎮(zhèn)的頭號(hào)支柱產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)共有6 家羅非魚(yú)苗繁殖場(chǎng)，1200 戶(hù)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)，近3000 hm2的養(yǎng)殖面積，羅非魚(yú)總產(chǎn)量達(dá)3.8 萬(wàn)t，年產(chǎn)8 億尾優(yōu)質(zhì)羅非魚(yú)種苗，其中，羅非魚(yú)種苗生產(chǎn)基地已成為全國(guó)規(guī)模最大、質(zhì)量最優(yōu)的羅非魚(yú)良種基地。作為全國(guó)“一村一品”（羅非魚(yú)）示范村鎮(zhèn)，公館鎮(zhèn)羅非魚(yú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已超過(guò)50年，經(jīng)歷了“水邊-欄豬，水面-群鴨，水中-池魚(yú)”的立體養(yǎng)殖模式到現(xiàn)代無(wú)公害養(yǎng)殖模式的發(fā)展歷程，已形成飼料生產(chǎn)、種苗培育、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工、科研創(chuàng)新和物流營(yíng)銷(xiāo)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。在后續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，公館鎮(zhèn)將進(jìn)一步發(fā)揮“羅非魚(yú)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大魚(yú)苗繁殖技術(shù)研究、不斷研發(fā)優(yōu)化新品種，推動(dòng)羅非魚(yú)高質(zhì)量養(yǎng)殖、深層次加工，全面打造公館鎮(zhèn)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的金字招牌。

1.2 存在問(wèn)題

公館鎮(zhèn)雖具有區(qū)位、人文歷史、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等鄉(xiāng)村振興發(fā)展的基礎(chǔ)條件，但也存在很多突出問(wèn)題。1）農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，缺乏與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。2）缺乏有效的鎮(zhèn)域統(tǒng)籌規(guī)劃，公館鎮(zhèn)內(nèi)交通短板突出，公共服務(wù)等配套設(shè)施分配不均。3）村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量參差不齊，未充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，形成獨(dú)特的村鎮(zhèn)風(fēng)貌。

1.2.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低

1）公館鎮(zhèn)內(nèi)耕地面積約2900 hm2，占鎮(zhèn)域面積的27%，但由于茂名市年降水分布不均，全年降水量的80%集中于4—9月，年蒸發(fā)量大及農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施年久失修、水資源難以留存等問(wèn)題造成耕地閑置撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重（見(jiàn)圖3）。2）個(gè)體養(yǎng)殖戶(hù)因缺乏優(yōu)良水源及凈水設(shè)備技術(shù)，導(dǎo)致羅非魚(yú)養(yǎng)殖水體易受污染，造成羅非魚(yú)養(yǎng)殖質(zhì)量下降。3）如圖4 所示，公館鎮(zhèn)羅非魚(yú)雖已形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，但仍以養(yǎng)殖業(yè)及少量初加工產(chǎn)業(yè)為主，缺乏深加工產(chǎn)業(yè)及自主品牌銷(xiāo)售，產(chǎn)品附加值較低，產(chǎn)業(yè)鏈仍存在薄弱環(huán)節(jié)。

1.2.2 交通短板問(wèn)題突出

1）公館鎮(zhèn)主要依托茂化快線（G325）建設(shè)發(fā)展，但G325 為茂名城區(qū)至化州城區(qū)的主通道，不僅承擔(dān)過(guò)境交通功能，還承擔(dān)鎮(zhèn)區(qū)日常生活性交通功能，造成中心鎮(zhèn)區(qū)客貨交通混雜，存在交通安全隱患。2）鎮(zhèn)區(qū)主要干路為化牛公路、茂化快線、環(huán)市西路，均兼顧過(guò)境交通、日常生活等功能，鎮(zhèn)區(qū)骨干路網(wǎng)尚未形成體系，無(wú)法形成交通微循環(huán)，其中，化牛公路兩側(cè)公共服務(wù)設(shè)施如學(xué)校等分布密集，造成高峰期擁堵嚴(yán)重（見(jiàn)圖5）。

1.2.3 村鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌雜亂

公館鎮(zhèn)北部有優(yōu)美的湖光環(huán)境，南部有豐富的森林資源，形成了公館鎮(zhèn)多樣的鄉(xiāng)村生態(tài)景觀。但由于缺乏規(guī)劃引導(dǎo)，村鎮(zhèn)民居的建筑選址較為分散，老舊、荒廢的房屋無(wú)法拆除，導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟ㄖ|(zhì)量參差不齊，整體缺乏風(fēng)貌特色，新居無(wú)新貌現(xiàn)象突出（見(jiàn)圖6）。

2 路徑探究

城市近郊鎮(zhèn)應(yīng)立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、借助城市外溢資源等條件，打造城市“后花園”[3]。針對(duì)公館鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低、交通短板突出、村鎮(zhèn)風(fēng)貌雜亂等問(wèn)題，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，從產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、生態(tài)宜居、風(fēng)貌提升、城鄉(xiāng)互融等方面，探討城市近郊鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的路徑。

2.1 產(chǎn)業(yè)提質(zhì)

2.1.1 強(qiáng)化“三子”生產(chǎn)能力

公館鎮(zhèn)應(yīng)依托良好的區(qū)位條件及農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造茂名市高標(biāo)準(zhǔn)的“米袋子”“菜籃子”“果盤(pán)子”。1）打造茂名糧食生產(chǎn)基地。推廣“稻蝦養(yǎng)殖、稻魚(yú)養(yǎng)殖”等立體生態(tài)種養(yǎng)模式，提高種糧空間效益，同時(shí)采取“稻菜輪種”等方式豐富土地輪種作物類(lèi)型，填補(bǔ)種糧周期收益。例如，公館鎮(zhèn)政府及村委加強(qiáng)與駐鎮(zhèn)科技特派員及農(nóng)業(yè)院校合作，結(jié)合最新的“稻蝦養(yǎng)殖”等種養(yǎng)技術(shù)對(duì)全鎮(zhèn)域內(nèi)的農(nóng)田進(jìn)行選址，培養(yǎng)出一批種養(yǎng)試點(diǎn)（見(jiàn)表1）。同時(shí)，可組織科技特派員及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員定期對(duì)種植戶(hù)進(jìn)行種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，以提高農(nóng)民種養(yǎng)技術(shù)，提升農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。

表1 公館鎮(zhèn)稻蝦、稻魚(yú)養(yǎng)殖試點(diǎn)重點(diǎn)村莊試點(diǎn)

2）打造茂名果蔬生產(chǎn)基地。采用“強(qiáng)化舊園、建設(shè)新園、采摘銷(xiāo)售”的途徑，改善專(zhuān)業(yè)設(shè)施及提高技術(shù)支撐，構(gòu)建果蔬生產(chǎn)基地，拓展產(chǎn)摘結(jié)合等復(fù)合產(chǎn)業(yè)，打造茂名市近郊采銷(xiāo)農(nóng)旅陣地。例如，橫山村現(xiàn)有4 hm2葡萄哈密瓜采摘示范基地，以種植陽(yáng)光玫瑰葡萄為主，年產(chǎn)量達(dá)4 萬(wàn)kg。該基地采摘高峰期間接待游客7 萬(wàn)～8 萬(wàn)人次，可提供約80 個(gè)就業(yè)崗位，對(duì)橫山村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起帶動(dòng)作用。同時(shí)，為進(jìn)一步提升示范基地的經(jīng)濟(jì)效益，公館鎮(zhèn)可采取“強(qiáng)化舊園”的方式，支持示范基地進(jìn)行二期擴(kuò)建，在完善基地原有旅客接待設(shè)施的基礎(chǔ)上，拓展餐飲、教學(xué)、觀賞等經(jīng)營(yíng)性體驗(yàn)項(xiàng)目。倡導(dǎo)在橫山村及周邊村莊推廣種植陽(yáng)光玫瑰葡萄，形成規(guī)模化種植，延長(zhǎng)葡萄產(chǎn)業(yè)鏈條，形成葡萄產(chǎn)業(yè)群落，打造橫山村陽(yáng)光玫瑰葡萄品牌，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

2.1.2 強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

羅非魚(yú)作為公館鎮(zhèn)的重要主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是公館鎮(zhèn)居民增加經(jīng)濟(jì)收入的有效途徑。目前，公館鎮(zhèn)已形成了集飼料生產(chǎn)、種苗培育、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工、科研創(chuàng)新、物流營(yíng)銷(xiāo)于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，但仍存在魚(yú)肉品質(zhì)不高、產(chǎn)品加工不足、缺乏自主銷(xiāo)售品牌等導(dǎo)致產(chǎn)品附加值較低的薄弱環(huán)節(jié)。秉著“產(chǎn)業(yè)每延伸一個(gè)環(huán)節(jié)，附加值可增加30%”的目標(biāo)，公館鎮(zhèn)應(yīng)積極延伸優(yōu)化羅非魚(yú)產(chǎn)業(yè)鏈。

1）引入生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖技術(shù)，凈化養(yǎng)殖魚(yú)塘水質(zhì)，提升魚(yú)肉質(zhì)量。加強(qiáng)與科技特派員、農(nóng)業(yè)科技院校的合作，對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)開(kāi)展生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖培訓(xùn)，利用“一塘一渠”“循環(huán)流水”等生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖技術(shù)對(duì)魚(yú)塘進(jìn)行生態(tài)化改造，采用生物生態(tài)的方法處理養(yǎng)殖尾水，凈化水質(zhì)的同時(shí)提高水資源利用率。

2）拓展羅非魚(yú)產(chǎn)品的精深加工，增加產(chǎn)品附加值。依托公館鎮(zhèn)羅非魚(yú)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選取臨近茂化快線及油城路等交通干線的艾屋村、造騰村、橫山村一帶（見(jiàn)表2），以羅非魚(yú)等水產(chǎn)深加工業(yè)為主、蔬菜水果加工產(chǎn)業(yè)為輔，建設(shè)發(fā)展以精深加工為核心的公館鎮(zhèn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步增加羅非魚(yú)等農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

表2 公館鎮(zhèn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園（羅非魚(yú)產(chǎn)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)集群）選址方案

3）構(gòu)建冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流體系，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)下游倉(cāng)儲(chǔ)及物流功能。隨著公館鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、生產(chǎn)效率上升、市場(chǎng)消費(fèi)品質(zhì)需求升級(jí)，產(chǎn)品的儲(chǔ)存量、冷鮮及快運(yùn)需求也相應(yīng)增加。因此，建設(shè)公館鎮(zhèn)二級(jí)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流體系是公館鎮(zhèn)提升未來(lái)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然趨勢(shì)。公館鎮(zhèn)可選取臨近油城路、環(huán)市西路與茂名西站等方便銜接公路、鐵路、水路貨運(yùn)的重要交通干線節(jié)點(diǎn)作為一級(jí)冷鏈核心，承擔(dān)全鎮(zhèn)物流指揮職能，負(fù)責(zé)普通快遞物流配送、生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送、裝卸搬運(yùn)、連續(xù)輸送、揀貨分貨、存儲(chǔ)包裝和信息處理等工作，將公館產(chǎn)品進(jìn)行整合儲(chǔ)存運(yùn)輸。此外，依托公館產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式，吸納龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園提供現(xiàn)有冷庫(kù)，建設(shè)二級(jí)冷鏈支撐，承擔(dān)零散村級(jí)的冷藏保鮮功能（見(jiàn)表3）。

表3 公館鎮(zhèn)冷鏈物流中心選址方案

4）加強(qiáng)品牌塑造，發(fā)展智慧營(yíng)銷(xiāo)渠道。公館鎮(zhèn)應(yīng)順應(yīng)時(shí)代潮流，利用新媒體自媒體等網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)，鼓勵(lì)羅非魚(yú)企業(yè)或養(yǎng)殖戶(hù)使用短視頻、直播、vlog 等新媒體平臺(tái)進(jìn)行品牌傳播宣傳和產(chǎn)品銷(xiāo)售。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)積極參加各種農(nóng)業(yè)展會(huì)和廣東省等地組織的農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)，多方面增強(qiáng)品牌宣傳，強(qiáng)化品牌的市場(chǎng)認(rèn)可度，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效[4]。

2.2 設(shè)施完善：優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，完善生產(chǎn)保障

1）完善農(nóng)業(yè)按水利設(shè)施。科學(xué)優(yōu)化農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，做好公館鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)灌溉渠道改造工作。公館鎮(zhèn)內(nèi)已全面覆蓋農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施，但由于灌渠年久失修，導(dǎo)致農(nóng)田缺水、耕地撂荒，因此，公館鎮(zhèn)上游干渠支渠改造提升需連接好茂南區(qū)中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工程，做好日常管養(yǎng)工作，保障耕地用水需求。同時(shí)，由于公館鎮(zhèn)年降水量集中且蒸發(fā)量大，農(nóng)作高峰期用水緊張，鎮(zhèn)內(nèi)可采取灌溉水分區(qū)調(diào)控方式，推行節(jié)水灌溉與蓄水池，結(jié)合種植業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先修建農(nóng)田蓄水池，儲(chǔ)存非高峰期用水時(shí)段的灌溉水及降水，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目的灌溉用水需求（如圖7）。

2）完善道路交通設(shè)施。打通公館鎮(zhèn)南側(cè)南環(huán)路，與G325 共同承擔(dān)茂名城區(qū)至化州市的交通聯(lián)系，分解G325 交通壓力，疏解鎮(zhèn)區(qū)的過(guò)境交通。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)化牛公路設(shè)施高峰期的交通管控措施，禁行貨車(chē)或?qū)嵭锌拓浄蛛x，車(chē)輛可繞行S291—茂化快線，以減輕城鎮(zhèn)交通壓力。同時(shí)，倡導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)學(xué)校分年級(jí)錯(cuò)峰上下學(xué)，優(yōu)化學(xué)校周邊的交通路線（部分路段高峰期可實(shí)施單向行駛），減少交通沖突點(diǎn)，保障學(xué)生上下學(xué)的交通安全。

2.3 風(fēng)貌提升：美化宜居環(huán)境，塑造獨(dú)特風(fēng)貌

2.3.1 分類(lèi)推進(jìn)風(fēng)貌提升

結(jié)合分類(lèi)指引推動(dòng)村莊環(huán)境整治，為提升村莊品質(zhì)提供空間載體。公館鎮(zhèn)村莊風(fēng)貌提升主要分為特色示范類(lèi)提升及整治提升類(lèi)。1）特色示范類(lèi)以周坑村、下垌村、油甘窩村、公館居委及東華嶺村為主，重點(diǎn)挖掘各村莊的地域特征和傳統(tǒng)文化習(xí)俗，建設(shè)各具特色的嶺南美麗鄉(xiāng)村。在建設(shè)特色鄉(xiāng)村的同時(shí)規(guī)劃村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游發(fā)展、精品特色策劃等重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目（見(jiàn)表4）。

表4 特色示范村提升內(nèi)容

2）整治提升類(lèi)以十萬(wàn)七村、橫山村、書(shū)房嶺村等村莊為主，重點(diǎn)清理整治破舊泥磚房、削坡建房、危房和違法建筑，推進(jìn)村莊基礎(chǔ)環(huán)境整治、綠化美化和農(nóng)房立面改造等[5]。綜合梳理村莊現(xiàn)狀與發(fā)展需求，提出道路、門(mén)戶(hù)節(jié)點(diǎn)、綠化美化、建筑風(fēng)貌4 類(lèi)提升建設(shè)指引，規(guī)劃村莊道路硬化提升建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)房建筑外立面整治提升項(xiàng)目等提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)美麗宜居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.3.2 建設(shè)美麗宜居圩鎮(zhèn)

公館鎮(zhèn)是粵西地區(qū)最大的商品集散地之一，圩市商貿(mào)文化繁榮一時(shí)。公館鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)標(biāo)《廣東省美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)弓箭行動(dòng)方案》中宜居圩鎮(zhèn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，融入“修舊如舊、建新和諧”的理念及模式，采取修舊如舊、設(shè)施提升、功能激活等3大措施激發(fā)場(chǎng)所活力，圍繞“四街、四巷”的空間布局，設(shè)計(jì)豐富的活動(dòng)功能，打造歷史建筑網(wǎng)紅打卡街區(qū)，利用新的手法技術(shù)重塑公館鎮(zhèn)老圩歷史文化，展示公館鎮(zhèn)美麗?ài)祖?zhèn)新形象。

2.4 城鄉(xiāng)互融

2.4.1 依托優(yōu)質(zhì)資源，深化農(nóng)旅文商融合發(fā)展

順應(yīng)茂名市居民消費(fèi)外溢和假日短途旅游等休閑需求，結(jié)合圍繞公館周邊的茂名市露天礦生態(tài)公園、茂名市森林公園、靈惠寺等資源，打造油甘窩村生態(tài)文旅基地、周坑村森林科教基地等田園綜合體，建成油甘窩村、周坑村、下垌村等特色示范村，設(shè)置健康養(yǎng)生、生態(tài)觀光、休閑養(yǎng)老、科普教育、農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游和城市休閑功能，加強(qiáng)中心城區(qū)與近郊鄉(xiāng)村的農(nóng)旅文商產(chǎn)業(yè)融合，有效提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與增加農(nóng)民就業(yè)率。依托公館鎮(zhèn)的交通條件、空置農(nóng)房和存量用地等資源，重點(diǎn)發(fā)展適合第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求的產(chǎn)業(yè)，吸引城市消費(fèi)群體[6]。

2.4.2 借助城市外溢“紅利”，提升鄉(xiāng)村服務(wù)功能

公館鎮(zhèn)承載著城市外溢產(chǎn)業(yè)功能，鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有茂南工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、中科云粵西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園及西城片區(qū)茂名大學(xué)城等市級(jí)資源，共有企業(yè)員工及學(xué)生群體近2 萬(wàn)人。公館鎮(zhèn)可利用臨近村莊的閑置、存量用地資源，配置適合企業(yè)員工及學(xué)生群體的配套服務(wù)，如在產(chǎn)業(yè)園周邊布置日常消費(fèi)、品牌餐飲、數(shù)碼速印、便利驛站等生活服務(wù)配套設(shè)施；在大學(xué)城周邊布置餐飲、短租或長(zhǎng)租公寓、休閑娛樂(lè)等消費(fèi)場(chǎng)所，滿(mǎn)足企業(yè)員工及學(xué)生群體的消費(fèi)需求，進(jìn)而增加村民的經(jīng)濟(jì)收入。

3 結(jié)語(yǔ)

城市近郊鎮(zhèn)具有的區(qū)位條件、資源優(yōu)勢(shì)等，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興[7]。因此，本文通過(guò)論述茂南區(qū)公館鎮(zhèn)鄉(xiāng)村發(fā)展的特征與存在問(wèn)題，基于問(wèn)題導(dǎo)向圍繞產(chǎn)業(yè)、設(shè)施、風(fēng)貌等方面提出了公館鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展策略，以促進(jìn)公館鎮(zhèn)建立美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)到位。