礦產(chǎn)資源勘查的綠色發(fā)展探討

趙克文

（文縣自然資源局，甘肅 文縣 746400）

關(guān)鍵字：礦產(chǎn)資源；綠色勘查；環(huán)境保護(hù)；制度建設(shè)；專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

1 引言

習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”這一科學(xué)論斷，極大地影響和改變了中國(guó)的發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展方式，引領(lǐng)中國(guó)邁進(jìn)了綠色發(fā)展的新時(shí)代。傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)和粗放式利用所帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展離不開礦產(chǎn)資源持續(xù)利用的問(wèn)題都一直長(zhǎng)期存在，有效解決途徑唯有走綠色勘查之路。隨著國(guó)家和社會(huì)對(duì)環(huán)保的日益重視，新時(shí)代“五位一體”發(fā)展格局下綠色礦山建設(shè)成為新形勢(shì)下礦產(chǎn)資源管理與礦業(yè)發(fā)展的必然方向。建設(shè)美麗中國(guó)勢(shì)必要實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)文明發(fā)展和諧發(fā)展，資源勘查位于礦業(yè)的最前端，是礦業(yè)發(fā)展不可缺失的起點(diǎn)。綠色發(fā)展理念在地質(zhì)勘查領(lǐng)域的實(shí)踐，是以綠色發(fā)展為目的，通過(guò)科學(xué)理念、技術(shù)手段創(chuàng)新，以地質(zhì)勘查全過(guò)程的“綠色化”“生態(tài)化”為主要內(nèi)容和途徑，最大限度地減少地質(zhì)勘查工作對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)和影響，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和保障資源供給雙贏[1-2]。青海省出臺(tái)的“六同時(shí)”原則，涉及礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃、項(xiàng)目申報(bào)、設(shè)計(jì)論證、組織實(shí)施及監(jiān)督管理等方面，為全省地勘項(xiàng)目提供了綠色勘查管理依據(jù)[3]。本研究系統(tǒng)梳理了資源勘查中環(huán)保問(wèn)題，通過(guò)分析工作區(qū)環(huán)境影響特征，提出綠色勘查制度建設(shè)、野外工作手段、專項(xiàng)資金設(shè)立及樹立綠色典范等，為礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展提供參考。

2 資源勘查中面臨的環(huán)保問(wèn)題

人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程中，礦產(chǎn)資源作為生產(chǎn)生活的保障物質(zhì)，主要經(jīng)歷了3個(gè)階段：第一階段為資源的原始簡(jiǎn)單開發(fā)及利用；第二階段，隨著工業(yè)革命的到來(lái)，資源的大量需求，對(duì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)橐靶U生產(chǎn)，掠奪式開發(fā)；第三階段，生態(tài)環(huán)境破壞帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)日益顯現(xiàn)，生態(tài)保護(hù)的各種法規(guī)逐漸頒布實(shí)施，國(guó)家和社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)日益重視。我國(guó)幅員遼闊，礦產(chǎn)資源豐富，地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境脆弱，地質(zhì)勘查與環(huán)境保護(hù)的矛盾較為突出。因此，在資源勘查中落實(shí)地質(zhì)勘查全過(guò)程綠色發(fā)展理念，運(yùn)用環(huán)保高效手段減少或避免生態(tài)環(huán)境不利影響，并對(duì)擾動(dòng)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘查與生態(tài)保護(hù)和諧發(fā)展。

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展，礦產(chǎn)資源的需求直線式上升，國(guó)家出臺(tái)鼓勵(lì)地質(zhì)勘查的相關(guān)政策，一大批地質(zhì)人應(yīng)時(shí)代要求，艱苦奮斗，為祖國(guó)尋找了大批礦產(chǎn)資源，基本滿足了社會(huì)發(fā)展的需求。但是，地質(zhì)行業(yè)繁榮的背后，破壞性地勘查開發(fā)，尤其是私人資本的注入和非法民采，地方監(jiān)管不嚴(yán)，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成極大破壞。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了嚴(yán)格的保護(hù)生態(tài)環(huán)境相關(guān)政策，使得不規(guī)范礦山企業(yè)停產(chǎn)整頓，民間資本注入地質(zhì)市場(chǎng)的門檻提高，地質(zhì)勘查提出了“規(guī)范開發(fā)、合理利用，節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的發(fā)展思路。面臨礦產(chǎn)資源勘查的綠色發(fā)展要求日益嚴(yán)苛、管控規(guī)定日益嚴(yán)細(xì)、審查檢查日益頻繁，對(duì)于制度的建設(shè)、資金的優(yōu)化利用、技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展等均提出了日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。資源勘查中樹立“大資源”觀，從粗放型地質(zhì)勘查向精細(xì)型轉(zhuǎn)變[4]，優(yōu)化地質(zhì)勘查手段，探索探礦新方法、新思路，落實(shí)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理。

3 勘查工作環(huán)境影響因素分析

解決礦產(chǎn)資源勘查過(guò)程中存在的問(wèn)題，需要對(duì)地質(zhì)勘查過(guò)程中的外部環(huán)境、生態(tài)保護(hù)形勢(shì)、資源需求現(xiàn)狀等各項(xiàng)影響因素做細(xì)致分析，并找出合理的解決辦法。目前，資源開發(fā)的需求已經(jīng)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，常規(guī)能源向新能源轉(zhuǎn)變，煤炭、木材已經(jīng)遠(yuǎn)離人們的生活，被清潔能源天然氣、太陽(yáng)能等代替。但是，貴金屬、非金屬、稀有金屬等礦產(chǎn)資源仍然是社會(huì)發(fā)展必需的資源，而且資源需求量會(huì)不斷增大。實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展，尤其對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，應(yīng)該充分運(yùn)用綠色勘查方法，根據(jù)地理環(huán)境特點(diǎn)，將天然林區(qū)、天然草原、戈壁灘等劃分出不同的生態(tài)類型，制定相應(yīng)的勘查手段。采取切實(shí)可行的綠色勘查手段，有助于落實(shí)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明建設(shè)，在生態(tài)環(huán)境安全的前提下進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。

當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)可利用自然資源有著特殊的情感，出于社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要，充分研究勘查區(qū)居民生活習(xí)性與特點(diǎn)，尤其是全民信教區(qū)、少數(shù)民族中以畜牧業(yè)為生的集聚區(qū)，維護(hù)好他們賴以生存的草場(chǎng)顯得尤為關(guān)鍵。在其中開展地質(zhì)勘查工作也必須得到當(dāng)?shù)鼐用竦闹С?，首先，無(wú)論當(dāng)?shù)卣?，還是環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門，都要加強(qiáng)各種途徑的宣傳，讓勘查區(qū)居民了解礦產(chǎn)資源的重要性，支持國(guó)家礦產(chǎn)資源的發(fā)展戰(zhàn)略；其次，地質(zhì)部門要深入勘查區(qū)，制定細(xì)致的工作手冊(cè)，融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

4 綠色勘查手段探討

4.1 制度建設(shè)

（1）穩(wěn)中求進(jìn)堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，建立健全地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，全面實(shí)行資源勘查、開發(fā)利用及地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)方案同步編制、同步審查、同步實(shí)施。項(xiàng)目組在出隊(duì)前需編制環(huán)境保護(hù)專篇，針對(duì)野外生產(chǎn)過(guò)程中存在的環(huán)境破壞及恢復(fù)等事宜制定相關(guān)的保護(hù)措施及恢復(fù)方案。在野外實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目組嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境保護(hù)體系”中的相關(guān)程序，對(duì)環(huán)保不到位的現(xiàn)象進(jìn)行整改，并做好相關(guān)的記錄，使之處于可控狀態(tài)，便于對(duì)環(huán)境保護(hù)方案中的不合理項(xiàng)進(jìn)行后期的改進(jìn)。為保證綠色勘查制度的實(shí)施，主管部門應(yīng)將綠色勘查作為項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的重要組成部分。

（2）建議設(shè)立地質(zhì)監(jiān)理制度，作為項(xiàng)目主管單位代表，負(fù)責(zé)監(jiān)督地質(zhì)勘查單位在項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、實(shí)施、檢查與驗(yàn)收的全過(guò)程。地質(zhì)監(jiān)理單位應(yīng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為主控項(xiàng)目，保證項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中對(duì)環(huán)境破壞影響降低到最小，就生態(tài)環(huán)境保護(hù)向環(huán)保單位負(fù)責(zé)，設(shè)立專業(yè)人才，評(píng)價(jià)項(xiàng)目績(jī)效業(yè)績(jī)。

4.2 野外地質(zhì)作業(yè)

地質(zhì)勘查過(guò)程中，運(yùn)用綠色勘查手段。野外地質(zhì)調(diào)查過(guò)程中，地質(zhì)人員嚴(yán)守環(huán)保制度，保護(hù)工作區(qū)生態(tài)環(huán)境，對(duì)產(chǎn)生的垃圾應(yīng)集中處理，不能隨地亂扔；勘查過(guò)程中應(yīng)預(yù)先統(tǒng)籌規(guī)劃勘查場(chǎng)地進(jìn)入通道，充分利用已有可利用的便道，確需新修建道路時(shí)，選擇影響生態(tài)環(huán)境輕微的路線，嚴(yán)禁隨意碾壓植被。對(duì)于修筑難度較大，破壞程度較高的山地道路，盡可能減少道路修建采用人工搬運(yùn)。車輛、機(jī)械設(shè)備通行時(shí)，預(yù)先勘查設(shè)計(jì)路線，選擇影響生態(tài)環(huán)境輕微的路線，車輛沿固定路線行駛，嚴(yán)禁隨意碾壓植被；地質(zhì)測(cè)量過(guò)程中以提高技術(shù)人員整體素質(zhì)，減少作業(yè)組人數(shù)為措施，在路線選擇和行進(jìn)中盡量避免踩踏和破壞植被，現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)記采用木筷和紅布條等易降解材料。剖面測(cè)量采用RTK等先進(jìn)測(cè)量?jī)x器開展測(cè)量工作，盡量避免測(cè)量工作壓占、破壞土地植被；采樣時(shí)“以鏟代鎬”，使擾動(dòng)面積由大坑變?yōu)樾《?，既能保證覆蓋層厚地區(qū)采樣質(zhì)量的客觀性和真實(shí)性，又能滿足生態(tài)脆弱區(qū)環(huán)境保護(hù)的需求；在地質(zhì)勘查預(yù)、普查階段，采用便攜式輕便鉆機(jī)“以淺鉆代替槽探”的新技術(shù)，使擾動(dòng)面積由過(guò)去的一條大溝變成了一個(gè)鉆孔，不僅能達(dá)到覆蓋較厚地段預(yù)期找礦效果，而且能最大程度地降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)；勘查裝備采用模塊化、可拆卸、易搬遷鉆機(jī)，大大減少了礦區(qū)臨時(shí)道路的修建里程；使用移動(dòng)式泥漿循環(huán)系統(tǒng)，避免了泥漿池的開挖；采用全液壓履帶式鉆機(jī)及一基多孔新工藝、新方法，改變了過(guò)去“一個(gè)鉆孔一條道路一個(gè)基臺(tái)”的局面，大大減少了臨時(shí)道路、鉆機(jī)基臺(tái)占地面積；各勘查方式施工結(jié)束后，場(chǎng)地恢復(fù)平整應(yīng)根據(jù)恢復(fù)治理要求，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況，盡可能按原始地形地貌平整。難以復(fù)原的地段，應(yīng)按恢復(fù)治理設(shè)計(jì)場(chǎng)地平整標(biāo)高進(jìn)行平整，盡可能與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。施工現(xiàn)場(chǎng)不可避免的坑、池、溝槽等，應(yīng)采用開挖的土石進(jìn)行回填，場(chǎng)地平整工作不應(yīng)產(chǎn)生新的挖損破壞。剝土回填，應(yīng)按后挖的土石先填，先挖的土石后填，再地表覆土的順序堆填。為防止回填土石滑動(dòng)，下部槽頭宜將土石袋裝后回填堆碼。剝土及探井回填應(yīng)盡可能恢復(fù)為原地形的穩(wěn)定狀態(tài)。鉆探及其他施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地平整中，應(yīng)徹底清除場(chǎng)地上污染物。對(duì)產(chǎn)生的廢漿、廢液應(yīng)進(jìn)行固化處理，防滲深埋于開挖的坑、池底部，上部回填無(wú)污染的土壤。鉆探現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)嚴(yán)格按照地質(zhì)設(shè)計(jì)要求認(rèn)真做好封孔工作，保證封孔質(zhì)量，孔口用水泥板樹立規(guī)范的標(biāo)志樁。施工道路及臨建場(chǎng)地根據(jù)設(shè)計(jì)恢復(fù)及保留需求進(jìn)行平整?；謴?fù)治理工作應(yīng)達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)無(wú)污染破壞痕跡，生態(tài)恢復(fù)良好，環(huán)境協(xié)調(diào)。保證后期生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。

以探礦工程設(shè)備為例，凱瑞克HC-600便攜式鉆機(jī)各個(gè)部件包括鉆桿在內(nèi)用1輛5噸的卡車可以在公路上運(yùn)輸，在交通條件不便利的地區(qū)可以使用人工通過(guò)小道運(yùn)送。鉆機(jī)的各個(gè)部件都是用液壓驅(qū)動(dòng)、模塊化和很容易拆裝，可以一次性完成鉆機(jī)搬移，鉆機(jī)中單個(gè)部件最大重量不超過(guò)180 kg，鉆進(jìn)效率高，鉆機(jī)最大單機(jī)日進(jìn)尺量為150 m，平均進(jìn)尺為70 m/d，巖心采取率高，大大縮短勘探工期和成本。

4.3 綠色勘查專項(xiàng)費(fèi)用

綠色勘查的實(shí)施勢(shì)必增加資源勘查的成本和企業(yè)的投入，但目前無(wú)論國(guó)家投入還是社會(huì)投入均沒(méi)有相應(yīng)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建議相關(guān)部門盡快增加綠色勘查相關(guān)投入的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，保障綠色勘查各項(xiàng)手段的合理性和規(guī)范性。勘查單位在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，建議將綠色勘查按項(xiàng)目資金預(yù)算的固定比例列支，該項(xiàng)費(fèi)用必須用于礦產(chǎn)資源勘查對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理，不允許作為其他用途。

政府及環(huán)境保護(hù)部門制定相關(guān)的文件，規(guī)范綠色勘查費(fèi)用的投入，實(shí)施有效的監(jiān)管制度。資源勘查的各個(gè)環(huán)節(jié)確保該項(xiàng)費(fèi)用的落實(shí)，項(xiàng)目主管單位及其政府職能部門采取監(jiān)督檢查措施，督促綠色勘查費(fèi)用的投入，?？顚Ｓ?。通過(guò)有效方式方法，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)到環(huán)境治理費(fèi)用作為專項(xiàng)資金用于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)治理。

4.4 樹立綠色礦山典范，指引行業(yè)發(fā)展

從全國(guó)范圍優(yōu)選典型綠色礦山，通過(guò)參觀、學(xué)習(xí)及宣傳的方式供相關(guān)單位借鑒學(xué)習(xí)，指引礦產(chǎn)勘查開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)將綠色勘查示范區(qū)作為礦產(chǎn)勘查管理制度改革創(chuàng)新平臺(tái)，著力發(fā)揮政府引導(dǎo)、項(xiàng)目主體的作用，堅(jiān)持依法勘查、源頭管控和技術(shù)創(chuàng)新，探索綠色勘查新模式[5]。甘肅省徽縣金徽礦業(yè)大力發(fā)展綠色礦山，已經(jīng)成為國(guó)家級(jí)綠色礦山示范單位，礦產(chǎn)勘查與開發(fā)中，金徽礦業(yè)從各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)把環(huán)保關(guān)，已經(jīng)形成了風(fēng)景旅游與礦產(chǎn)開發(fā)結(jié)合的和諧礦山。該礦山建設(shè)既符合國(guó)家環(huán)保的要求，而且旅游資源可以作為礦產(chǎn)枯竭后可持續(xù)發(fā)展的保障，為全國(guó)各大礦山樹立了典范。

近年來(lái)，新型地質(zhì)行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，主導(dǎo)思想是將第三產(chǎn)業(yè)與地質(zhì)景觀相結(jié)合，合理開發(fā)這些地區(qū)地質(zhì)旅游資源，創(chuàng)建地質(zhì)公園不僅可以使這些美妙的資源被人們感知享用，而且可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

5 結(jié)論

（1）綠色勘查首先要對(duì)工作區(qū)生態(tài)環(huán)境特征進(jìn)行分析，劃分類型制定相應(yīng)環(huán)保措施，服務(wù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明建設(shè)；其次分析當(dāng)?shù)亓?xí)俗，融入地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展，使勘查工作得到當(dāng)?shù)鼐用裰С帧?/p>

（2）建議資源勘查項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、實(shí)施、檢查與驗(yàn)收全過(guò)程進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督，將綠色勘查作為項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。設(shè)立地質(zhì)監(jiān)理制度，嚴(yán)格控制地質(zhì)勘查中各個(gè)環(huán)節(jié)的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。

（3）野外地質(zhì)作業(yè)中增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，運(yùn)用工程勘查新手段代替?zhèn)鹘y(tǒng)方式，盡量減小對(duì)環(huán)境的擾動(dòng)，勘查結(jié)束后恢復(fù)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

（4）項(xiàng)目預(yù)算中設(shè)立專項(xiàng)綠色勘查費(fèi)用，用于保障生態(tài)環(huán)境的安全。

（5）發(fā)展新型地質(zhì)產(chǎn)業(yè)，建立綠色礦山示范區(qū)，引領(lǐng)我國(guó)地質(zhì)行業(yè)持續(xù)向健康方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與環(huán)境的和諧共進(jìn)。