深化改革規(guī)范管理扎實(shí)做好產(chǎn)地檢疫工作

陳會(huì)瓊

(云南省昭通市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南 昭通 657000)

0 引言

產(chǎn)地檢疫工作作為動(dòng)物相關(guān)管理部門的重要日常工作內(nèi)容，對(duì)于防范動(dòng)物疫病、保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作是控制動(dòng)物疫病傳播，提高動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)公共衛(wèi)生安全的重要舉措。近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)于畜產(chǎn)品需求的不斷擴(kuò)大推動(dòng)著各地的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，而由于當(dāng)前疫病流行種類的逐漸增加，使得動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的工作難度也逐漸提高，這就對(duì)產(chǎn)地的檢疫工作也提出了更高的要求。而為了更好地讓人民群眾吃上“放心肉”，就需要注重深化改革，規(guī)范管理動(dòng)物的檢疫工作，扎實(shí)做好產(chǎn)地的檢疫工作，一方面，既要從疫病的源頭上加強(qiáng)控制，以此來(lái)降低疫病發(fā)生的概率，防止感染疫病的畜牧產(chǎn)品在市場(chǎng)環(huán)節(jié)中流通；另一方面，也要防止疫病的擴(kuò)散和蔓延，將疫病盡可能地控制在發(fā)生地點(diǎn)，有效地控制動(dòng)物疫病的發(fā)生，進(jìn)而才能更好地保障社會(huì)的平安穩(wěn)定發(fā)展。

1 動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作中存在的問(wèn)題

1.1 對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的重視不足

在時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步中，關(guān)于動(dòng)物防疫工作的法律法規(guī)不斷完善，然而，由于受傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念的影響，部分地方的動(dòng)物管理機(jī)構(gòu)以及養(yǎng)殖戶的法律意識(shí)仍舊較為淡薄，對(duì)于動(dòng)物產(chǎn)地的檢疫工作重視程度不足，忽視了動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的重要性，這就導(dǎo)致動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的開(kāi)展難度較大。一方面，相關(guān)的動(dòng)物管理部門沒(méi)有做好法律法規(guī)以及動(dòng)物防疫的宣傳和推廣工作，忽視了養(yǎng)殖戶在動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作中的重要性，一味地追求產(chǎn)地檢疫的工作質(zhì)量和效率，而缺乏人性化管理，進(jìn)而導(dǎo)致養(yǎng)殖戶對(duì)于產(chǎn)地檢疫工作的認(rèn)識(shí)不足；另一方面，由于部分養(yǎng)殖戶自身的文化水平不高，對(duì)于相應(yīng)的法律法規(guī)、規(guī)章制度缺乏了解，也沒(méi)有樹(shù)立科學(xué)健康的養(yǎng)殖觀念，在相關(guān)部門開(kāi)展產(chǎn)地檢疫工作時(shí)，部分養(yǎng)殖人員由于動(dòng)物防疫工作的意識(shí)較為淡薄，片面地認(rèn)為產(chǎn)地檢疫危及到了自身的經(jīng)濟(jì)利益，存在著較強(qiáng)的抵觸心理，沒(méi)有積極配合相關(guān)部門的檢疫工作，進(jìn)而嚴(yán)重制約了產(chǎn)地檢疫工作的順利開(kāi)展，也降低了整體產(chǎn)地檢疫工作的質(zhì)量和效率。

1.2 動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作管理機(jī)制不完善

我國(guó)作為畜牧業(yè)大國(guó)，畜牧養(yǎng)殖人員分布較為廣泛，并在實(shí)際的產(chǎn)地檢疫工作中，常常需要面對(duì)數(shù)量龐大的養(yǎng)殖場(chǎng)、類型豐富的動(dòng)物、以及較為分散的地區(qū)等檢疫工作局面，這就容易導(dǎo)致產(chǎn)地檢疫工作受到時(shí)間、空間以及人力、物力、財(cái)力等方面的影響，進(jìn)而大大增加了動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的工作難度。為此，就需要具備完善的管理機(jī)制才能切實(shí)地保障產(chǎn)地檢疫工作的平穩(wěn)開(kāi)展，然而，由于部分地區(qū)的產(chǎn)地檢疫管理機(jī)制尚不完善，這就嚴(yán)重降低了檢疫工作開(kāi)展的有效性。首先，動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作內(nèi)容較為復(fù)雜，對(duì)于相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施要求較高，然而，許多地方受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的影響，仍舊缺乏必要的檢疫基礎(chǔ)設(shè)施，尤其對(duì)于經(jīng)濟(jì)較為落后地區(qū)而言，更加缺乏必要的檢疫設(shè)備，大多都依靠于人工肉眼加以檢查，檢疫手段較為落后，這就大大降低了產(chǎn)地檢疫的質(zhì)量。其次，動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作涉及多方面的檢查流程和環(huán)節(jié)，然而，由于缺乏完善的管理機(jī)制，導(dǎo)致在對(duì)動(dòng)物進(jìn)行檢查時(shí)，容易出現(xiàn)部分檢疫人員操作行為不規(guī)范、不全面問(wèn)題，部分檢疫人員無(wú)章可循、無(wú)據(jù)可依，僅僅依據(jù)自身的檢疫經(jīng)驗(yàn)來(lái)開(kāi)展檢疫工作，這就導(dǎo)致出現(xiàn)漏檢和錯(cuò)檢等問(wèn)題。最后，養(yǎng)殖人員作為動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的關(guān)鍵所在，只有養(yǎng)殖人員與檢疫人員共同協(xié)作，才能更好地提高整體檢疫工作的質(zhì)量和效率，然而，部分養(yǎng)殖人員缺乏防疫意識(shí)，不僅嚴(yán)重缺乏積極主動(dòng)配合檢疫的觀念，還存在著違背檢疫工作管理規(guī)范的不良行為，部分養(yǎng)殖人員為了保障自身的經(jīng)濟(jì)利益，縮短畜牧產(chǎn)品的中間環(huán)節(jié)，未經(jīng)產(chǎn)地檢疫工作私自買賣屠宰，這就導(dǎo)致地區(qū)的私屠濫宰現(xiàn)象嚴(yán)重，進(jìn)而嚴(yán)重降低了產(chǎn)地檢疫工作的有效性。

1.3 產(chǎn)地檢疫人員的綜合素質(zhì)較低

目前我國(guó)產(chǎn)地檢疫工作仍舊需要依靠人工的檢疫管理，這就使得動(dòng)物產(chǎn)地檢疫人員的綜合素質(zhì)對(duì)于產(chǎn)地檢疫工作質(zhì)量具有直接的影響作用。然而，現(xiàn)階段產(chǎn)地檢疫人員的綜合素質(zhì)水平參差不齊。一方面，由于地區(qū)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的環(huán)境和條件較為艱苦，薪資待遇也不高，這就導(dǎo)致大多數(shù)年輕人都不愿意在此就業(yè)以及長(zhǎng)期就業(yè)，這就使得檢疫人員的流動(dòng)性較大，專業(yè)檢疫人員數(shù)量較少，存在著人才流失的問(wèn)題；另一方面，地方的檢疫人員隊(duì)伍大多由當(dāng)?shù)啬挲g較大、綜合素質(zhì)不高的人員組成，這就導(dǎo)致現(xiàn)有的檢疫人員隊(duì)伍存在著老齡化嚴(yán)重的問(wèn)題，且該人群大多都是由其他崗位調(diào)任或是具有動(dòng)物養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)的普通群眾擔(dān)任，這就導(dǎo)致檢疫人員缺乏專業(yè)知識(shí)，在實(shí)際的檢疫工作開(kāi)展過(guò)程中，也僅僅只是依據(jù)以往的檢疫經(jīng)驗(yàn)，而缺乏科學(xué)合理的檢疫舉措，進(jìn)而影響到了檢疫的工作質(zhì)量。

2 做好產(chǎn)地檢疫工作的舉措

2.1 提高對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的重視

為了更好地深化改革，規(guī)范管理動(dòng)物檢疫工作，扎實(shí)做好產(chǎn)地檢疫工作，就需要強(qiáng)化對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的重視，發(fā)揮各部門人員的主觀能動(dòng)性作用。一方面，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)提高對(duì)于動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的重視程度，認(rèn)識(shí)到檢疫工作對(duì)于防范動(dòng)物疫病的重要性，并不斷深化改革，優(yōu)化產(chǎn)地檢疫的工作機(jī)制，切實(shí)做好動(dòng)物產(chǎn)地的檢疫工作，做好相關(guān)法律法規(guī)和管理機(jī)制的宣傳和推廣工作，尤其對(duì)于養(yǎng)殖人員和屠宰人員而言，可以通過(guò)在線下宣傳欄張貼產(chǎn)地檢疫標(biāo)語(yǔ)、檢疫人員上門進(jìn)行一對(duì)一講解、開(kāi)展產(chǎn)地檢疫座談會(huì)等方式加強(qiáng)養(yǎng)殖人員和屠宰人員對(duì)于產(chǎn)地檢疫工作的了解與認(rèn)知，并且還可以通過(guò)在微信公眾號(hào)、微博、抖音等新媒體中發(fā)布相應(yīng)的視頻、文字、圖片宣傳，以此來(lái)擴(kuò)大產(chǎn)地檢疫工作的宣傳覆蓋面，以此借助法律法規(guī)的權(quán)威性，來(lái)提高相關(guān)人員對(duì)于動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的重視，才能更好地引導(dǎo)其積極主動(dòng)地參與到產(chǎn)地的檢疫工作中，進(jìn)而發(fā)揮出全體人員的主觀能動(dòng)性作用，提高動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的工作效率。另一方面，養(yǎng)殖人員應(yīng)積極配合動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，及時(shí)更新和轉(zhuǎn)變自身傳統(tǒng)的檢疫認(rèn)知，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的動(dòng)物養(yǎng)殖知識(shí)和防疫知識(shí)，從傳統(tǒng)的抵觸檢疫逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)檢疫，強(qiáng)化自身對(duì)于產(chǎn)地檢疫工作的認(rèn)知與了解，積極主動(dòng)地配合產(chǎn)地的檢疫工作，才能更好地從源頭抓起動(dòng)物的疫病防控工作。

2.2 建立健全動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的工作制度

完善的制度對(duì)于動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作具有重要的保障作用，就目前昭通市動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作現(xiàn)狀而言，為了更好地保障動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的順利展開(kāi)，提高動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的質(zhì)量和效率，就需要建立健全動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的工作制度。首先，隨著動(dòng)物疾病防控的現(xiàn)代化以及動(dòng)物疾病的復(fù)雜化，要求動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作也應(yīng)積極向現(xiàn)代化方向發(fā)展，為此，地方的相關(guān)政府部門應(yīng)加大對(duì)于動(dòng)物檢疫工作的財(cái)政扶持力度，加強(qiáng)資金的供給力度，提供給檢疫工作必要的人力、物力以及財(cái)力等方面的支持，并應(yīng)不斷完善相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備必要的檢疫場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備，積極引進(jìn)先進(jìn)的檢疫設(shè)備和技術(shù)，優(yōu)化動(dòng)物產(chǎn)地的檢疫手段。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)資金利用的管理和監(jiān)督，切實(shí)保障每一筆資金能夠用在實(shí)處，進(jìn)而為產(chǎn)地檢疫工作的開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。其次，為了提高檢疫工作的專業(yè)化和規(guī)范性，需要深化改革，結(jié)合實(shí)際的檢疫工作，不斷完善和細(xì)化相應(yīng)的檢疫工作內(nèi)容，才能更好地扎實(shí)做好動(dòng)物產(chǎn)地的檢疫工作。通過(guò)設(shè)立崗位責(zé)任制，組建各級(jí)檢疫小組，不僅應(yīng)細(xì)化檢疫的工作內(nèi)容，還應(yīng)擴(kuò)大檢疫工作的范圍覆蓋面，統(tǒng)一進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，并應(yīng)明確各個(gè)檢疫流程的管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)于檢疫人員工作行為的管理和監(jiān)督，規(guī)范人員的工作行為，以此來(lái)提高檢疫工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化以及專業(yè)化。最后，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于地區(qū)動(dòng)物防疫工作的監(jiān)督與管理，全面掌控和監(jiān)督動(dòng)物的飼養(yǎng)、屠宰、運(yùn)輸、銷售的全過(guò)程，避免在動(dòng)物的飼養(yǎng)、屠宰、運(yùn)輸、銷售等過(guò)程中出現(xiàn)檢疫遺漏和不規(guī)范等問(wèn)題。除了動(dòng)物的疫病檢查外，還應(yīng)加強(qiáng)畜產(chǎn)品買賣中“瘦肉精”等違禁添加物的管控，借助先進(jìn)的技術(shù)手段來(lái)提高檢疫的工作準(zhǔn)確性，避免其中出現(xiàn)檢疫的漏洞。

2.3 打造專業(yè)化的動(dòng)物產(chǎn)地檢疫隊(duì)伍

專業(yè)的檢疫隊(duì)伍對(duì)于動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作具有重要的促進(jìn)性作用，當(dāng)前，部分地區(qū)的檢疫人員較為缺乏，尤其是具有專業(yè)知識(shí)的檢疫人員，這就大大限制了動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的開(kāi)展，需要注重打造專業(yè)化的動(dòng)物產(chǎn)地防疫隊(duì)伍。首先，為了更好地引進(jìn)和留住優(yōu)秀的人才，就需要不斷改善當(dāng)?shù)氐臋z疫工作環(huán)境和條件，通過(guò)加大相關(guān)的經(jīng)費(fèi)投入，尤其對(duì)于地方基層的動(dòng)物檢疫而言，更應(yīng)營(yíng)造出良好的檢疫環(huán)境，從檢疫人員的薪資待遇、住宿環(huán)境、生活條件等方面開(kāi)始著手，創(chuàng)造出優(yōu)質(zhì)的工作條件，才能更好引進(jìn)和留住人才。在引進(jìn)人才的過(guò)程中，還應(yīng)積極擴(kuò)大人才引進(jìn)的渠道，加強(qiáng)與大中專等相關(guān)院校的交流合作，才能更好地提高動(dòng)物產(chǎn)地檢疫人員整體的綜合素質(zhì)水平。其次，還應(yīng)打造專業(yè)化的檢疫隊(duì)伍，加大對(duì)現(xiàn)有檢疫人員的培訓(xùn)力度，通過(guò)開(kāi)展相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)、邀請(qǐng)專業(yè)人士前來(lái)教學(xué)、為優(yōu)秀人才提供外出進(jìn)修機(jī)會(huì)等方式，來(lái)加強(qiáng)檢疫人員對(duì)于檢疫工作流程、技能、知識(shí)等方面的掌握。檢疫人員自身也應(yīng)積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的檢疫理念和技能，不斷提升自身的業(yè)務(wù)能力，進(jìn)而更好地提高檢疫人員的專業(yè)性，才能更好地勝任工作。最后，還應(yīng)不斷完善相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和考核機(jī)制，加大人員的職業(yè)道德教育，強(qiáng)化人員的工作責(zé)任感，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的檢疫人員給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，才能更好地提高檢疫人員工作的積極性。

2.4 云南昭通市產(chǎn)地檢疫措施

云南昭通市的產(chǎn)地檢疫工作經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展完善，目前豬產(chǎn)地檢疫：鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展面100%，村開(kāi)展面為96%，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展面100%；牛產(chǎn)地檢疫：鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展面100%，村開(kāi)展面為92%，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展面100%；羊產(chǎn)地檢疫：鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展面91%，村開(kāi)展面85%，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展面100%；禽產(chǎn)地檢疫：鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展面100%，村開(kāi)展面94%，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展面100%。主要有以下3點(diǎn)做法：①申報(bào)真實(shí)準(zhǔn)確，嚴(yán)格審核，控制范圍。②強(qiáng)化處理，禁止亂扔亂棄病死生豬。③一旦發(fā)現(xiàn)丟棄的病死豬，根據(jù)屬地管理原則，組織獸醫(yī)站等相關(guān)人員立即進(jìn)行深埋或者焚燒，實(shí)施無(wú)害化處理。

3 結(jié)語(yǔ)

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作作為防范動(dòng)物疫病的重要舉措，對(duì)于畜牧業(yè)的健康發(fā)展和社會(huì)公共衛(wèi)生安全等方面都具有較為深遠(yuǎn)的影響，為了更好地加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)地的檢疫工作，提高動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的工作水平，就需要結(jié)合動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作中存在的不足和缺陷，通過(guò)強(qiáng)化對(duì)于動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的重視程度、建立健全動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的制度以及打造專業(yè)化的動(dòng)物產(chǎn)地檢疫隊(duì)伍，以此來(lái)加強(qiáng)動(dòng)物疫病的防控工作，彌補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)地檢疫工作中存在的工作漏洞，才能將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理工作有效地落到實(shí)處，進(jìn)而更好地促進(jìn)畜牧業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展。