陳冬婷,沈曉暉
(桐鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校,314500,浙江嘉興)
隨著國家對(duì)農(nóng)業(yè)政策扶持的加強(qiáng),農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度不斷加大,農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性空前高漲,大型農(nóng)機(jī)保有量不斷增加,一些新型農(nóng)機(jī)具和農(nóng)機(jī)化新技術(shù)得到推廣應(yīng)用。但是基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)能力無法跟上農(nóng)機(jī)裝備迅速發(fā)展的需要,農(nóng)機(jī)“看病難”問題依舊存在,因此對(duì)新時(shí)期下農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系的建設(shè)也提出了更高的要求。
目前農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)維修人員的主體是老農(nóng)機(jī)手,年齡都偏大,其學(xué)歷絕大部分是初中及以下,沒有經(jīng)過專業(yè)的理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn),技能培訓(xùn)遠(yuǎn)無法滿足基層農(nóng)機(jī)維修人員的培訓(xùn)需求。另外,由于農(nóng)機(jī)維修工作具有勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作環(huán)境較差等特點(diǎn),許多年輕人不愿意入職維修行業(yè),進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)維修行業(yè)人員結(jié)構(gòu)老化。而且維修應(yīng)用的是土辦法,檢測(cè)靠手摸眼看,一些新型機(jī)具的復(fù)雜故障經(jīng)維修后照樣問題百出。另外,農(nóng)機(jī)維修人員平均月收入較低,而且維修業(yè)務(wù)集中在短暫的農(nóng)忙時(shí)節(jié),靠維修掙不到錢、留不住人。
村級(jí)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)多采取前店后院的作坊式經(jīng)營,多數(shù)維修網(wǎng)點(diǎn)屬于無營業(yè)執(zhí)照、無固定維修場(chǎng)地、無量具、無裝卸工具的“四無”維修點(diǎn)。一些修理人員在農(nóng)忙時(shí)節(jié)惡意加價(jià),夸大農(nóng)機(jī)病情,“小病”說成“大病”,“一病”說成“多病”;維修點(diǎn)售賣的很多農(nóng)機(jī)零配件價(jià)格虛高、質(zhì)量不合格,導(dǎo)致很多農(nóng)機(jī)手農(nóng)機(jī)有“病”不愿修,農(nóng)機(jī)時(shí)常帶“病”工作。而且現(xiàn)有的維修點(diǎn)以修理傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)為主,對(duì)聯(lián)合收割機(jī)、機(jī)動(dòng)插秧機(jī)等新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的維修和保養(yǎng)能力嚴(yán)重不足,且沒有常用配件的儲(chǔ)備。維修服務(wù)點(diǎn)維修設(shè)備還停留在鉗子、錘子這樣的簡單工具,維修層次普遍偏低。
農(nóng)機(jī)管理部門在基層農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)監(jiān)督管理方面無權(quán)、無經(jīng)費(fèi),沒有精力和能力開展工作,在清理整頓農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)時(shí)常有心無力?;鶎泳S修點(diǎn)建設(shè)采取后置審批制,農(nóng)機(jī)維修人員可以“跨”過農(nóng)機(jī)部門的審核鑒定直接注冊(cè)登記,監(jiān)督管理風(fēng)險(xiǎn)大幅增加?;鶎愚r(nóng)機(jī)維修點(diǎn)始終是監(jiān)管的死角,農(nóng)機(jī)管理部門能干的事情就是掛牌子、搞培訓(xùn),其他只能完全扔給市場(chǎng)。而且相關(guān)法律法規(guī)的嚴(yán)重缺乏讓很多商家及維修網(wǎng)點(diǎn)鉆了空子,嚴(yán)重危害消費(fèi)者的利益。
因?yàn)榫S修網(wǎng)點(diǎn)效益差,所以整個(gè)行業(yè)呈萎縮的狀態(tài),網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量逐漸減少。而國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施,極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾購買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性,大中型農(nóng)機(jī)具的保有量越來越多,給維修服務(wù)帶來了很大的壓力。目前維修點(diǎn)主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn),偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)就地維修成為“老大難”。而且“三包”維修點(diǎn)一般設(shè)在市一級(jí)銷售單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有“三包”維修點(diǎn),這增加了農(nóng)忙時(shí)節(jié)農(nóng)機(jī)手維修農(nóng)機(jī)的難度。
各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)將基層農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)列入農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃,并確?;鶎愚r(nóng)機(jī)維修點(diǎn)建設(shè)有人抓、有人管,重點(diǎn)扶持縣級(jí)、逐步健全鄉(xiāng)級(jí)、積極擴(kuò)大村級(jí),形成不同類型、不同級(jí)別的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn),在縣鄉(xiāng)一級(jí)探索建設(shè)一批功能齊全、設(shè)備先進(jìn)的農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)站。同時(shí)對(duì)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)購買農(nóng)機(jī)修理設(shè)備也給予一定的補(bǔ)貼,鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入縣鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)維修業(yè),在征地、貸款、稅收和項(xiàng)目申報(bào)方面給予一定的扶持和優(yōu)惠,進(jìn)一步明確農(nóng)機(jī)維修用地性質(zhì)。
免費(fèi)開展基層農(nóng)機(jī)維修人員培訓(xùn),把農(nóng)機(jī)維修人員培訓(xùn)放在與農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T培訓(xùn)同等位置上,選調(diào)一批高素質(zhì)基層農(nóng)機(jī)維修人員進(jìn)入農(nóng)機(jī)制造廠進(jìn)行技能培訓(xùn),可借助新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程為村級(jí)農(nóng)機(jī)維修人員提供免費(fèi)培訓(xùn)。
引導(dǎo)發(fā)展 “農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)+汽車維修點(diǎn)”“農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)+農(nóng)機(jī)合作社”等經(jīng)營模式,重點(diǎn)支持農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織開展農(nóng)機(jī)維修服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)或銷售企業(yè)延伸售后服務(wù)鏈,投入技術(shù)、資金、設(shè)備,將部分“三包”服務(wù)業(yè)務(wù)交給基層農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)承擔(dān),引導(dǎo)農(nóng)機(jī)制造或者銷售企業(yè)與基層農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)成立合資企業(yè),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
農(nóng)機(jī)管理部門要對(duì)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督管理,大力開展農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)年度審定、修理工考核、維修質(zhì)量監(jiān)督檢查等工作。農(nóng)機(jī)管理部門必須履行相關(guān)職責(zé),對(duì)農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)、維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行考核和審定,敦促其做好相關(guān)工作,保證其維修質(zhì)量。要發(fā)揮農(nóng)機(jī)消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站的作用,通過加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督檢查和積極與市場(chǎng)監(jiān)督部門配合等措施,嚴(yán)厲打擊使用假冒偽劣農(nóng)機(jī)配件坑農(nóng)、害農(nóng)等違法行為,并及時(shí)處理各種維修質(zhì)量糾紛,使農(nóng)機(jī)消費(fèi)者的合法權(quán)益得到保障。
農(nóng)機(jī)維修雖屬市場(chǎng)行為,但是由于基層農(nóng)機(jī)維修行業(yè)效益低、人員流動(dòng)大、專業(yè)水平差,需要政府給予扶持,進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo),加強(qiáng)管理,推動(dòng)基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)。同時(shí)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè),不僅要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)維修技術(shù)人員培訓(xùn),更要中央財(cái)政加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資金的投入,最終再根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的解決方法,進(jìn)一步加快農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系的建設(shè)。