鑄牢中華民族共同體意識建設(shè)新時代祖國北疆民族團結(jié)進步示范長廊

王玉升

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼維護中華民族大團結(jié)、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢，強調(diào)把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作主線，為做好新時代黨的民族工作提供了根本遵循。黑龍江省地處祖國北疆，是一個多民族散雜居的邊疆省份。為深入學習貫徹落實習近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，黑龍江省全力實施民族工作“1354”工程，即“緊緊圍繞一條主線，加速建設(shè)三個基地，組織實施五大行動，加快構(gòu)筑四個保障”，引導全省各族群眾牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，把堅決守好祖國北大門作為重要責任使命，把祖國北部邊疆風景線打造得更加亮麗，構(gòu)筑起堅固的新時代祖國北疆民族團結(jié)進步示范長廊。

一、緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這條主線

黑龍江省承擔著維護國家“五大安全”的政治責任，省委高度重視加強和改進新時代黨的民族工作，中央民族工作會議召開后，省委常委會組織專題傳達學習，召開省委民族工作會議，要求全省各市（地）、各部門抓好貫徹落實。全省民族工作系統(tǒng)深刻認識到，無論是抵御各種極端、分裂思想的滲透顛覆，還是應(yīng)對民族復興進程中民族領(lǐng)域潛在的風險挑戰(zhàn)，做好新時代黨的民族工作，都要求我們進一步鑄牢中華民族共同體意識，自覺將思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上來，把鑄牢中華民族共同體意識貫穿于全省民族工作各領(lǐng)域、各方面，讓中華民族共同體意識根植全省各族群眾心靈深處，讓各族群眾的共同富裕之路邁出更加堅實步伐，讓各民族交往交流交融在廣度深度上不斷拓展，努力建成鑄牢中華民族共同體意識示范省。

二、加速建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識三個基地

一是加速建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識理論研究基地。依托省內(nèi)相關(guān)高校和科研院所的民族學、社會學、人類學領(lǐng)域研究力量，掛牌成立鑄牢中華民族共同體意識研究基地，加強鑄牢中華民族共同體意識理論研究，選取研究基地的高水平優(yōu)秀人才和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W者，組建鑄牢中華民族共同體意識專家智庫，抓緊形成一批理論性強、指導性大、有決策參考價值的理論研究成果，并及時推動研究成果轉(zhuǎn)化。

二是加速建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識宣傳展示基地。依托全省各市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的民族博物館、公共文化館（站）和世居少數(shù)民族文化館、人口較少民族館等各類公共文化設(shè)施，建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識宣傳展示基地。突出中華文化象征、符號。在歷史文化宣傳、民族文化展示、地標性建筑、旅游景觀陳列等方面，通過選登圖文、作品創(chuàng)作、實物展示等方式，鼓勵推出一批突出中華文化符號和中華民族形象、龍江各民族大團結(jié)的書籍、藝術(shù)作品、美術(shù)作品。突出龍江紅色血脈。精心挖掘整理我省在各個歷史進程中涌現(xiàn)的守望相親、榮辱與共的各民族團結(jié)故事。突出各民族交往交流交融歷史進程。系統(tǒng)梳理挖掘黑龍江地方史，系統(tǒng)闡釋全省各民族在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面交往交流交融的歷史淵源，深刻體現(xiàn)各民族在文化上的兼收并蓄、經(jīng)濟上的相互依存、情感上的相互親近。

三是加速建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地。整合資源、因地制宜，在全省范圍內(nèi)開展鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地建設(shè)，利用5 年時間，實現(xiàn)“1+30+N”的建設(shè)體系，即在哈爾濱市建設(shè)1個鑄牢中華民族共同體意識主題教育綜合館，以實物展示、影像再現(xiàn)、情景還原、沉浸式體驗等表現(xiàn)方式，充分展示全省鑄牢中華民族共同體意識取得的成果；每年重點支持建設(shè)6個市（地）級教育實踐基地，5 年總數(shù)達到30 個；各市（地）每年推進建設(shè)一批縣、鄉(xiāng)、村三級教育實踐基地。

三、組織實施鑄牢中華民族共同體意識五大行動

一是組織實施共筑精神家園行動。大力實施紅色基因傳承工程，深入挖掘在東北抗聯(lián)精神、大慶精神（鐵人精神）、北大荒精神形成過程中涌現(xiàn)出的各民族大團結(jié)的生動事跡和典型人物，弘揚其中蘊含的家國情懷、民族情懷、人民情懷。全面推行使用國家統(tǒng)編教材，加強民族地區(qū)國家通用語言文字教育教學，加強少數(shù)民族流動人口國家通用語言文字培訓。推進數(shù)字化方式保護人口較少民族語言，尊重和保障少數(shù)民族語言文字學習和使用。

二是組織實施民族團結(jié)進步創(chuàng)建提質(zhì)行動。制定鑄牢中華民族共同體意識創(chuàng)建工作五年計劃，打造創(chuàng)建工作“升級版”，推動牡丹江市、齊齊哈市梅里斯達斡爾族區(qū)等省級以上民族團結(jié)進步示范區(qū)進行鑄牢中華民族共同體意識示范創(chuàng)建試點。推進民族團結(jié)進步全域全程全民創(chuàng)建，按照全國創(chuàng)建工作測評指標體系，完善考核評價機制，制定實施創(chuàng)建工作達標五年計劃，2022 年評選命名10 個省級示范縣（市、區(qū)）、10 個省級示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、20 個示范單位；打造民族團結(jié)進步典型和精品，支持黑河市、大慶市創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市；總結(jié)宣傳杜爾伯特蒙古族自治縣、海林市幼兒教育中心、哈爾濱理工大學“石榴籽”工作室等創(chuàng)建經(jīng)驗，鞏固提升黑龍江創(chuàng)建品牌。

三是組織實施新時代固邊興邊富民行動。圍繞貫徹落實《黑龍江省深入推進固邊興邊富民行動方案（2021—2025 年）》，持續(xù)加大對邊境縣（市、區(qū)）支持力度。制定北疆民族團結(jié)進步示范長廊總體規(guī)劃，依托18 個邊境縣（市、區(qū)），打造民族團結(jié)進步示范區(qū)（單位）、紅色文化和民族團結(jié)進步宣傳長廊、民族團結(jié)進步教育基地、少數(shù)民族特色村寨等，培育省級以上創(chuàng)建精品示范點。堅持全省民族鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展方向，深入實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“十二項工程”，加快推動鄉(xiāng)村建設(shè)“五項行動”，全面落實農(nóng)民增收“四項計劃”，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)改善民族鄉(xiāng)村面貌。

四是組織實施各民族互嵌式發(fā)展行動。有序推動各族群眾跨區(qū)域雙向流動，廣泛開展富有特色的群眾性交流活動，支持各族群眾聯(lián)合創(chuàng)業(yè)、扶貧濟困，相互理解尊重、相互欣賞包容，逐步實現(xiàn)各民族的全方位嵌入，促進各民族共同進步。將鑄牢中華民族共同體意識融入辦學治校、教書育人全過程，鞏固“民族團結(jié)進步從娃娃抓起”等黑龍江民族團結(jié)進步活動品牌。充分發(fā)揮城市在鑄牢中華民族共同體意識和促進各民族交往交流交融中的重要平臺作用，完善各民族融入城市的政策舉措、制度保障和表彰激勵機制，幫助少數(shù)民族流動人口解決就業(yè)落戶、社會保障、就醫(yī)就學、租房租賃等問題。

五是組織實施民族事務(wù)治理能力提升行動。把民族事務(wù)納入共建共治共享的社會治理格局，依法保障各族群眾合法權(quán)益，做到法律面前人人平等。加強民族領(lǐng)域立法工作，做好黑龍江省涉民族方面地方性法規(guī)立、改、廢工作，適時啟動民族團結(jié)進步地方性法規(guī)立法。提高依法管理民族事務(wù)能力水平，加強少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)，強化民族工作政策業(yè)務(wù)培訓，完善民族工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進機制，提高民族工作干部隊伍能力和素質(zhì)。全力保障基層民族工作的人員配備和工作經(jīng)費，推動民族工作社會化、法治化、人文化、數(shù)字化。

四、構(gòu)筑鑄牢中華民族共同體意識四個工作保障

一是全力抓好中央、省委民族工作會議精神貫徹落實，構(gòu)筑政治保障。提高政治站位，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保全省民族工作始終沿著正確的政治方向前進。組織全省民族工作系統(tǒng)深入學習領(lǐng)會黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，及時跟進學習習近平總書記最新重要指示批示精神，做到理論宣傳教育全覆蓋。

二是做好民族領(lǐng)域重大風險隱患防范化解，構(gòu)筑安全保障。2022年是黨的二十大召開之年，對防范化解民族工作風險隱患提出更高要求。作為邊疆省份，我們將堅持守土有責、守土盡責原則，堅決守住不發(fā)生重大風險的底線，加強涉民族因素突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，健全防范化解民族領(lǐng)域風險隱患工作機制，做到底數(shù)清、情況明，增強工作主動性、前瞻性、聯(lián)動性、有效性，及時做好風險研判，做到發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。進一步健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化輿情工作流程，處置好涉民族輿情，使互聯(lián)網(wǎng)成為鑄牢中華民族共同體意識的最大增量。

三是堅持“四個特別”民族干部標準，構(gòu)筑人才保障。重視培養(yǎng)和用好少數(shù)民族干部，更加重視、關(guān)心、愛護在條件艱苦地區(qū)工作的一線民族干部，加大干部交流鍛煉力度，對政治過硬、敢于擔當?shù)膬?yōu)秀少數(shù)民族干部充分信任、委以重任。完善少數(shù)民族干部選拔使用的政策機制和長遠規(guī)劃，在公務(wù)員招錄、選調(diào)生、事業(yè)單位公開招聘等方面對艱苦邊遠地區(qū)、民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、急需緊缺專業(yè)等給予適當政策傾斜。支持民族地區(qū)加大招才引智力度，吸引更多高層次專業(yè)人才，高校畢業(yè)生“三支一扶”招募計劃向艱苦邊遠地區(qū)和民族地區(qū)傾斜。

四是推動民族工作“四個體系”建設(shè)，構(gòu)筑組織保障。積極推動全省民族工作系統(tǒng)的領(lǐng)導責任、工作推進、考核評價、督導問責“四個體系”建設(shè)，以“能力作風建設(shè)年”活動為載體，在全省民族工作系統(tǒng)落實“五細”要求，弘揚“工匠精神”，不斷細化工作標準，提高工作質(zhì)量，提升工作效率，把“早快準嚴細實”的工作要求體現(xiàn)到每一項工作中，努力在精細中出彩，使“擔責盡責、懂行在行”成為民族工作的鮮明特質(zhì)，加力推動全省民族工作質(zhì)效提升，確保黨中央決策部署和省委工作要求不偏向、不變通、不走樣。