優(yōu)化產業(yè)價值鏈 推動“龍江薯”高質量發(fā)展

■ 石 瑛

“推動馬鈴薯產業(yè)化發(fā)展，提高馬鈴薯產業(yè)綜合生產能力和市場競爭力”是實施“糧食安全保障工程”的一項重要內容。馬鈴薯是世界第三、中國第四大主糧作物。歷經20 余年快速發(fā)展，馬鈴薯現(xiàn)已成為我國諸多地區(qū)的特色優(yōu)勢產業(yè)，正在農村產業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要作用。黑龍江省是糧食生產大省，也曾經是馬鈴薯生產大省，種植面積曾多達600 萬畝，是馬鈴薯種薯和淀粉加工薯優(yōu)勢產區(qū)。近年來，因多種原因導致馬鈴薯的比較效益下降，種植面積下滑。據(jù)統(tǒng)計，2018 年黑龍江省馬鈴薯種植面積為273 萬畝，總產量占全國的4%左右，排名居全國第十位。

一、“龍江薯”產業(yè)優(yōu)勢

自然生態(tài)資源優(yōu)越。黑龍江省耕地資源豐富，地勢平坦、土地連片，適于馬鈴薯大面積、機械化、標準化作業(yè)，是國內馬鈴薯產區(qū)田間種植機械化作業(yè)程度較高的區(qū)域，生產效率高于全國平均水平。自然生態(tài)資源適宜馬鈴薯生長，馬鈴薯種植歷史悠久。種植馬鈴薯的土壤多為黑土和黑鈣土，土質肥沃，有機質含量高；生長季節(jié)日照充足，晝夜溫差大，水資源豐富，雨熱同季，80%的降雨集中在每年的5 月至9 月；作物倒茬輪作資源豐富，有機肥資源充足。馬鈴薯主產區(qū)分布在黑龍江省西部和北部，松嫩平原黑土帶是優(yōu)質種薯產地，包括齊齊哈爾市、黑河市、綏化市、大慶市、大興安嶺地區(qū)；新興產區(qū)主要包括哈爾濱市和牡丹江市，以鮮食薯生產為主，有一定的省外銷售和對俄貿易。

科技支撐能力強。黑龍江省是我國最早開展馬鈴薯科研的省份之一，科研、教學和推廣隊伍強，在研發(fā)成果、人才隊伍和創(chuàng)新平臺等方面優(yōu)勢明顯，研發(fā)領域覆蓋馬鈴薯種質資源、育種、栽培、植保、質檢、機械等領域，特別是馬鈴薯育種單位多，品種儲備量大，對產業(yè)的支撐能力居全國領先。黑龍江省擁有國家馬鈴薯產業(yè)技術體系崗位科學家團隊4 個，學科方向為育種、栽培、病害和機械；綜合試驗站2 個，分別位于馬鈴薯主產區(qū)齊齊哈爾市和大興安嶺地區(qū)；建設有國家馬鈴薯種質資源庫、國家馬鈴薯改良中心、馬鈴薯種薯質量監(jiān)督檢驗測試中心、馬鈴薯生物學與遺傳育種重點實驗室等科技創(chuàng)新服務平臺。

加工企業(yè)數(shù)量多。黑龍江省馬鈴薯加工企業(yè)有一定規(guī)模，擁有麥肯食品（哈爾濱）有限公司、哈爾濱上好佳食品工業(yè)有限公司等全球知名馬鈴薯加工企業(yè)，建有北大荒馬鈴薯集團有限公司等國有企業(yè)，近年來招商引資成立了克山云鷹集團，還有諸多民營淀粉和食品加工企業(yè)，對區(qū)域內馬鈴薯加工產業(yè)發(fā)展具有一定拉動作用。

二、“龍江薯”發(fā)展瓶頸

規(guī)模優(yōu)勢逐步喪失。馬鈴薯種植主要受自然條件影響，氣候是影響產量和品質的關鍵因素。我國西南地區(qū)氣候溫和、水量豐富，自然條件適合馬鈴薯生長。云南、貴州等地為促進農民脫貧致富出臺了很多針對馬鈴薯產業(yè)的扶持政策，近年來，這些地區(qū)應用新品種、新技術大大提高了馬鈴薯的抗逆性和區(qū)域適應性，提升了勞動生產效率和自然資源利用效率。南方冬閑田為馬鈴薯規(guī)模種植提供了土地資源，冬季馬鈴薯的商品性和賣相好，具有明顯的市場優(yōu)勢，種植馬鈴薯獲得的凈利潤高于其他糧食作物和油菜。應該說，黑龍江省的自然生態(tài)條件具備種植馬鈴薯的區(qū)位優(yōu)勢，生產效率高于全國平均水平，屬于馬鈴薯生產“高效率優(yōu)勢”省份，馬鈴薯單產水平較高，且呈上升趨勢。但近年來受多種因素的綜合影響，馬鈴薯種植面積下降，全國市場占有率占比僅為4%，規(guī)模優(yōu)勢逐步喪失。

加工產品附加值低。世界范圍內馬鈴薯加工比例約為70%，高者可達80%以上。黑龍江省馬鈴薯加工產品主要為精淀粉、少量變性淀粉、全粉、薯條、膨化食品等，加工產品類型少，加工層次偏低，多以初級產品形式直接進入市場；加工產品技術含量低，附加值難以提高，缺乏市場競爭力；一些加工企業(yè)規(guī)模小，受資金、規(guī)模限制，新產品研發(fā)、科技創(chuàng)新能力不足，產品同質化嚴重；精深加工能力不強，嚴重制約了馬鈴薯加工增值能力的有效轉化和產業(yè)鏈延伸。

產業(yè)組織化程度不高。馬鈴薯加工企業(yè)與上下游聯(lián)系松散，未能有效發(fā)揮輻射帶動作用。部分加工企業(yè)設計產能雖大，但實際加工達產率低，主要受原料薯供應量制約。訂單農業(yè)雖已興起，但加工企業(yè)與農戶未能形成互惠互利的合作機制，企業(yè)與農戶均有短期行為，原料薯訂單履約率低，致使豐收年份企業(yè)壓級壓價、歉收年份農戶抬級抬價的現(xiàn)象出現(xiàn)。專業(yè)合作組織規(guī)模小、實力弱、影響力偏低，與農戶沒有形成有效利益共同體，未能真正發(fā)揮作用。

三、優(yōu)化“龍江薯”產業(yè)價值鏈

農業(yè)產業(yè)鏈是典型的U 型價值鏈，是由戰(zhàn)略規(guī)劃、產品（技術）創(chuàng)新、產品生產、產品加工、倉儲物流和品牌營銷等六個價值增值環(huán)節(jié)組成，位于價值鏈不同過程的產業(yè)，因其增值能力不同，所產生的附加值也大不相同。因此，圍繞區(qū)域特色產業(yè)構建的產業(yè)價值鏈，應包括其產業(yè)鏈條上所有的價值增值過程。價值鏈上下游產業(yè)均具有顯著的增值空間，優(yōu)化產業(yè)價值鏈的重點是通過對上游端進行產品與技術的創(chuàng)新研發(fā)，對下游端進行品牌培育，從而大幅度提升產業(yè)價值鏈的總附加值。

優(yōu)化“龍江薯”產業(yè)價值鏈，關鍵環(huán)節(jié)有：馬鈴薯科技創(chuàng)新、馬鈴薯種薯繁育、馬鈴薯種植、馬鈴薯加工、馬鈴薯貯藏、產品銷售（含品牌營銷）等。建議政府出臺相應政策并提供資金支持，積極引導產業(yè)鏈的延伸與重構，并在延伸產業(yè)價值鏈環(huán)節(jié)的基礎上，推動加強各利益主體的交流與協(xié)作，使得產業(yè)價值鏈協(xié)調、有序、高效。

加大馬鈴薯研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力。要特別注重開展省內外聯(lián)合科研協(xié)作，整合優(yōu)勢資源，同時要加強不同產業(yè)主體間的合作，實現(xiàn)產、學、研結合?？萍紕?chuàng)新的重點領域在培育新品種、研發(fā)新技術上，推動科技成果轉化為現(xiàn)實生產力，使“龍江薯”產業(yè)價值鏈向上游延伸，促進價值倍增。

圍繞打造馬鈴薯種薯強省的戰(zhàn)略目標開展工作。注重以種薯生產為核心的產業(yè)價值鏈重構，借鑒馬鈴薯產業(yè)發(fā)展大省的成功經驗，對本省育種機構選育的、產業(yè)和加工企業(yè)急需的優(yōu)質加工型品種種薯繁育提供補貼，制定補貼品種目錄，引導加工型新品種產業(yè)化應用，推動馬鈴薯品種布局優(yōu)化升級。在種薯生產優(yōu)勢區(qū)以種薯企業(yè)和種植基地為核心，以“種薯企業(yè)+專業(yè)合作組織+農戶”為主要形式，由政府相關部門或專業(yè)合作組織對接企業(yè)與農戶。種薯生產過程按照原原種生產、原種生產、一級種薯生產和農戶種植的流程開展。原原種生產由種薯企業(yè)或相關機構（有種苗快繁能力的專業(yè)合作社）進行，政府對納入補貼目錄的品種給予相應補貼，并對生產過程進行指導服務與質量監(jiān)管；原種生產由生產技術水平較高的專業(yè)合作社進行訂單種植，由原原種生產機構承擔原種生產成本中的種薯、化肥和農藥等成本，每年按實際生產情況回購種薯，保證種植戶獲得合理收益（畝收益800 元左右）。種薯銷售可由政府協(xié)調，優(yōu)先供應本地加工企業(yè)，在特定區(qū)域銷售，進入后續(xù)種薯生產環(huán)節(jié)。一級種薯生產建議由加工企業(yè)自行組織訂單生產，適度規(guī)?；?，以滿足加工原料薯生產需求為宜。

大力發(fā)展馬鈴薯精深加工。馬鈴薯鮮薯銷售是一種增值較小的產業(yè)價值鏈形態(tài)，國內銷售極易受全國市場大流通的影響。目前，西南地區(qū)的馬鈴薯鮮薯可周年上市并供應全國，鮮薯市場已無明顯淡季，因此北方馬鈴薯產區(qū)的鮮薯外銷市場呈減少趨勢、收縮狀態(tài)。黑龍江省距離國內中心市場較遠，鮮薯銷售交易成本一直偏高，優(yōu)勢不明顯，國內外銷模式從長遠發(fā)展看是不可持續(xù)的，對俄羅斯及周邊國家的鮮薯出口市場也極其有限。因此，要注重深入開發(fā)加工產品，對產品進行精細包裝后銷售，并向開展品牌營銷轉變，向下游延伸拓展產業(yè)價值鏈，提升馬鈴薯產品與加工制品的附加值，實現(xiàn)馬鈴薯產品多維度增值。著力提升以精深加工為核心的產業(yè)價值鏈，采用“加工企業(yè)+種植服務機構+農戶”模式，種植服務機構從加工企業(yè)獲取訂單，提供資金、技術服務并落實農戶種植，企業(yè)購買原料進行加工并對加工產品進行市場銷售。馬鈴薯加工企業(yè)處于產業(yè)價值鏈中心環(huán)節(jié)，要獲取利益并持續(xù)發(fā)展，進一步帶動產業(yè)價值增值，務必加強與種植服務機構（原料供應商）聯(lián)系，保證原料薯穩(wěn)定供應。通過與原料供應商建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，保證加工原料的穩(wěn)定供應，實現(xiàn)加工企業(yè)、原料供應商、種植農戶的價值共贏。

挖掘產業(yè)文化內涵，助力品牌建設，引導健康消費。克山縣、訥河市以及哈爾濱市呼蘭區(qū)、雙城區(qū)等地，馬鈴薯種植歷史悠久，可以充分挖掘當?shù)伛R鈴薯產業(yè)特色文化，著力打造區(qū)域公共品牌和優(yōu)質產品品牌；可以利用農業(yè)科技示范園和示范基地開展農業(yè)觀光與休閑活動，類似日本的農業(yè)公園和美國的生物農場模式。馬鈴薯生長期間薯花絢爛，可依此特點打造農業(yè)旅游品牌，學習湖北恩施州三岔鎮(zhèn)“土豆花兒開”文化旅游節(jié)、山西嵐縣“土豆花兒開”旅游文化月、山東滕州馬鈴薯科技文化節(jié)、甘肅定西土豆宴等國內知名馬鈴薯地方特色活動，宣傳馬鈴薯產業(yè)、特色產品和地域文化等，充分發(fā)揮馬鈴薯在美麗鄉(xiāng)村建設中的作用和功能。馬鈴薯蛋白質營養(yǎng)價值高且過敏原少，含有人體必需的8 種氨基酸，氨基酸總量接近雞蛋蛋白，富含其他糧食作物缺乏的賴氨酸和纈氨酸；含有豐富的維生素和礦物質營養(yǎng)，膳食纖維遠高于小麥、水稻等主食產品，脂肪含量極低，不含飽和脂肪酸和膽固醇，特別適合兒童和老人食用。要加大宣傳馬鈴薯的營養(yǎng)價值，以及馬鈴薯在均衡膳食中的作用。國務院2017 年發(fā)布《國民營養(yǎng)計劃（2017-2030 年）》，指出要“繼續(xù)推進馬鈴薯主食產品研發(fā)與消費引導，以傳統(tǒng)大眾型、地域特色型、休閑及功能型產品為重點，開展營養(yǎng)主食的示范引導”，為馬鈴薯加工和健康消費指出了新方向。