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    生態(tài)脆弱區(qū)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展路徑探析

    2022-11-27 01:24:31閆春華
    關(guān)鍵詞:科爾沁生態(tài)發(fā)展

    閆春華

    (浙江師范大學(xué) 法政學(xué)院,浙江 金華 321004)

    我國是世界上生態(tài)脆弱區(qū)分布面積最大、脆弱生態(tài)類型最多、生態(tài)脆弱性表現(xiàn)最明顯的國家之一[1]。生態(tài)脆弱區(qū)大多處于農(nóng)牧、農(nóng)林、林牧等復(fù)合交錯地帶,主要包括北方農(nóng)牧、東北林草、西北荒漠綠洲等八大類型。作為兩種不同類型生態(tài)系統(tǒng)的交界過渡區(qū)域,生態(tài)脆弱區(qū)具有系統(tǒng)抗干擾能力極為脆弱、環(huán)境異質(zhì)性高、時空波動性強等典型的脆弱性特征。我國的生態(tài)脆弱區(qū)是生態(tài)問題突出、環(huán)境治理難度較大和經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的地區(qū),面臨著環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)振興的雙重壓力。長期以來,受外來人口持續(xù)移入的影響,北方生態(tài)脆弱區(qū)農(nóng)牧系統(tǒng)沖突嚴重,加之“靠天吃飯”的傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式過度消耗了生態(tài)資源,導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)適功能式微,陷入“生計破壞生態(tài),生態(tài)影響生計”的不良循環(huán)。

    為破解這一困境,學(xué)者們就生態(tài)與發(fā)展的相融之道展開了討論。費孝通在全面把握內(nèi)蒙古一些地區(qū)生態(tài)失衡成因及社會影響的基礎(chǔ)上,從恢復(fù)植被、防風固沙,建設(shè)水、草、林、機配套的基本草場,退農(nóng)還牧與農(nóng)牧結(jié)合,以及智力擴散和科技傳播等角度,探討了環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同推進的方式[2]496-515。劉敏等從生態(tài)現(xiàn)代化視角,討論了西部地區(qū)“政府主導(dǎo)+市場主體+社會參與”的環(huán)境治理與綠色發(fā)展方式,提出應(yīng)重視多方社會力量參與和產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型[3]。包智明等從流動性視角重新審視了牧區(qū)城鎮(zhèn)化與草原新生態(tài)問題,提出要把牧民流動性與牧區(qū)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來,形成真正意義上環(huán)境保護和社會經(jīng)濟發(fā)展雙贏的制度安排,化解北方地區(qū)生態(tài)保護與牧區(qū)發(fā)展的內(nèi)在沖突,推動鄉(xiāng)村全面振興[4]。陳潤羊從更為宏觀的視角提出,西部地區(qū)應(yīng)以“環(huán)境保護優(yōu)先,產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化等為主”的方式,協(xié)同推進鄉(xiāng)村發(fā)展[5]。

    即便學(xué)者從不同的研究視角切入,但最后都回歸到一個“點”上,并嘗試回答如何在均衡環(huán)境保護與經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)上推進生態(tài)脆弱區(qū)鄉(xiāng)村振興這一論題。相關(guān)研究具有一定啟發(fā)意義,但由于經(jīng)驗案例的獨特性,無法將某個案例研究的成功經(jīng)驗簡單復(fù)制到另一個案例中。事實上,研究者不僅不能直接簡單套用,而且要根據(jù)案例地區(qū)的資源分布情況、經(jīng)濟活動類型以及生態(tài)問題特點[6]等,探尋推進生態(tài)脆弱區(qū)鄉(xiāng)村振興的特色化路徑或模式。本文以典型的北方農(nóng)牧交錯生態(tài)脆弱區(qū)——科爾沁沙地為例,在歷時性分析因農(nóng)牧系統(tǒng)沖突引發(fā)生態(tài)問題的基礎(chǔ)上,重點討論重建農(nóng)業(yè)系統(tǒng)循環(huán)的鄉(xiāng)村綠色發(fā)展新路徑。

    科爾沁最早是指游牧民族部落,如今已演變?yōu)榈赜蛎Q,一般被定義為以科爾沁沙地為主體的地區(qū)[7],主要分布在內(nèi)蒙古東南部、吉林西部和遼寧西北部,總面積5萬余km2,包括17個旗(縣)。相較于我國其他三大沙地而言,科爾沁沙地生態(tài)條件相對優(yōu)越,但因為地處農(nóng)牧交錯地帶,其生態(tài)脆弱性特點也極為突出;加之長期農(nóng)業(yè)開發(fā)帶來的農(nóng)牧系統(tǒng)沖突,使其陷入了生態(tài)惡化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限的雙重困境。當前,在國家的大力推動與支持之下,科爾沁地區(qū)已經(jīng)踏上了環(huán)境治理與綠色發(fā)展協(xié)同推進的探索之路??茽柷叩貐^(qū)既是歷史上農(nóng)牧矛盾較為突出之地,又是新時代農(nóng)牧結(jié)合探索之地,其發(fā)展模式經(jīng)歷了巨大轉(zhuǎn)型,具有典型意義。筆者自2015年至今在科爾沁地區(qū)開展實地調(diào)查,采用文獻研究法、深度訪談法、參與觀察法等廣泛收集資料,開展相關(guān)研究。

    一、農(nóng)牧系統(tǒng)沖突:生態(tài)問題的社會根源

    歷史上的科爾沁地區(qū)為水草豐美、森林茂盛、河川眾多之地。在這片廣袤的大地上,牧民過著順應(yīng)自然的游牧生活,長期維持著生態(tài)與生計和諧共生的狀態(tài)。清代以來,受人口和墾荒政策影響,大量農(nóng)耕人口持續(xù)移入,農(nóng)耕制度隨之形成。經(jīng)過長時間的大規(guī)模開發(fā),尤其是近半個世紀以來,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展,科爾沁地區(qū)已經(jīng)演變?yōu)榈湫偷陌朕r(nóng)半牧地區(qū),原生植被破壞嚴重,生態(tài)問題日益突出,產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限,陷入了生態(tài)與生計相互制約的不良循環(huán)。

    1.游牧傳統(tǒng)與生態(tài)平衡

    牧民對草原生態(tài)環(huán)境的影響,主要表現(xiàn)為人口數(shù)量和資源利用方式兩個方面。在地域廣袤、人口較少的內(nèi)蒙古草原地區(qū),資源利用方式直接影響著草原生態(tài)環(huán)境,而傳統(tǒng)牧民探索出的游牧生計模式是有利于保護草原生態(tài)環(huán)境的。由于游牧生計依托草原生態(tài)環(huán)境而生,以“水”“草”資源為重,實踐中牧民非常注重草原生態(tài)環(huán)境適應(yīng)性問題。為了實現(xiàn)利用中保護的目標,牧民根據(jù)水草資源、地形條件等分布情況劃分出不同季節(jié)牧場,通過“逐水草而居”的方式過著有序遷徙、定期流動、高度分散的游牧生活。在游牧傳統(tǒng)中,牧民對生態(tài)環(huán)境保持著整體性把握和調(diào)和的原則,構(gòu)建人、草、畜之間的和諧關(guān)系,維持了生態(tài)平衡[8],實現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。從本質(zhì)上看,游牧是人為適應(yīng)自然而又能合理利用自然的一種生計模式,既保護了草原生態(tài)環(huán)境,又促進了牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,使生態(tài)與生計之間長期保持著和諧共生狀態(tài)。

    清代以來,農(nóng)耕人口陸續(xù)移入科爾沁地區(qū)。但清代中期以前蒙地封禁和人口政策十分嚴格,只有少數(shù)移民進入,農(nóng)業(yè)雖有所發(fā)展但規(guī)模較小,從耕地面積、農(nóng)業(yè)人口數(shù)量和耕種技術(shù)來看,農(nóng)業(yè)在整個經(jīng)濟中所占地位較低[9]。清朝末期,在內(nèi)憂外患之下,清政府推出全面放墾蒙地政策,引發(fā)了一場較大的遷往科爾沁地區(qū)的移民潮。但即便如此,其短時間內(nèi)影響有限,加之地域遼闊,人類生產(chǎn)力水平不高、控制自然力量有限,清代的科爾沁地區(qū)植被依然十分茂盛,沙丘比較固定,保持著水草豐美的自然景象[10]。直到中華人民共和國成立前,科爾沁沙地大部分地區(qū)還保持著生態(tài)平衡。費孝通在內(nèi)蒙古赤峰地區(qū)的調(diào)查印證了這一情況:草長一米多高,類似草原至少一部分還保持著“風吹草低見牛羊”的優(yōu)良狀態(tài),牧民在清晨出行時,露水濕透兩腿及腰部[2]494。筆者走訪科爾沁沙地十余個旗縣也了解到類似信息,雖然當時科爾沁沙地已經(jīng)出現(xiàn)了部分土地沙化問題,但林草植被依然茂盛,野生動物種類及數(shù)量較多。

    2.農(nóng)耕浸潤與生態(tài)惡化

    在農(nóng)牧交錯生態(tài)脆弱區(qū),人口的大規(guī)模移入對生態(tài)環(huán)境而言是一種極大的負擔。自清末開始至1981年止,有計劃地向內(nèi)蒙古移民的人口政策一直持續(xù),內(nèi)蒙古東部和南部地區(qū)特別是科爾沁地區(qū)屬于重要遷入地。據(jù)統(tǒng)計,1996年科爾沁地區(qū)總?cè)丝谶_到348.02萬人,人口密度高達38.8人/km2[11],嚴重超過了生態(tài)脆弱區(qū)人口密度7~20人/km2的限定值。人口大規(guī)模移入后進行大面積開荒,逐漸形成定居農(nóng)業(yè),突出表現(xiàn)為以“窩棚”“窩堡”等命名的移民聚落數(shù)量不斷增加。不同于大范圍流動的傳統(tǒng)游牧生計模式,農(nóng)耕追求定居、穩(wěn)定,可以在一個村落范圍內(nèi)實現(xiàn)自給自足。但問題是,在資源有限、人口不斷增加的村落空間內(nèi),民眾只能增加對自然資源的開發(fā)強度,以滿足日益增長的生活需求,甚至出現(xiàn)了濫墾、濫牧、濫采的“三濫”現(xiàn)象。

    人口增多后,直接面臨著糧食問題,導(dǎo)致“濫墾”行為加劇。但由于該地區(qū)“十年九旱”,且受風蝕的持續(xù)影響,開荒耕種的土地地力很快就會耗盡,慢慢演變成寸草不生的流動沙丘,農(nóng)民只能重新開辟耕地。據(jù)統(tǒng)計,1949年以后科爾沁地區(qū)民眾僅開荒耕種后棄耕,每年就有1 300多hm2土地沙漠化[12]52。村民開荒種地的同時,“濫牧”情況也很嚴重。相關(guān)研究顯示,科爾沁沙地(以通遼地區(qū)為例)每只羊占有的可利用草場面積應(yīng)為0.7~1.5 hm2,1949年這一數(shù)據(jù)為1.9 hm2,而1991年已不足0.3 hm2[13]。不難看出,草場放牧率遠遠超過了合理載畜量。超載放牧嚴重破壞了植被蓋度,牲畜過度啃食和踩踏影響到植被正常生長和發(fā)育,加速了草場退化和沙化過程。如果說糧食需求只解決了“吃”的一部分,那么另一部分便是燃料需求,“濫采”行為隨之頻發(fā)??茽柷叩貐^(qū)民眾薪柴的來源之一為干草、灌木、半灌木等,而這些薪柴的獲得意味著植被的破壞。調(diào)查顯示,某縣每年至少有4萬~5萬人摟草,年總需求量400萬~500萬kg,嚴重破壞草場資源;某鄉(xiāng)共有1 340戶,年薪柴需求量相當于破壞了9 266.7 hm2灌木林[12]55。

    隨著人口的增多,長期存在的“三濫”行為導(dǎo)致大量植被破壞,截至20世紀八九十年代,科爾沁地區(qū)土地沙漠化問題已十分嚴重:土地沙漠化面積占沙區(qū)總面積42%,流動沙地、半固定沙地、固定沙地、露沙地和其他類型占沙漠化土地面積的比例分別為8.1%、11.6%、65.6%、14.7%、0.1%[14];土地沙漠化比例從20世紀50年代的22%[15]發(fā)展到21世紀初的42%,土地沙漠化問題處于高度風險水平[16];沙塵暴[17]、旱災(zāi)與澇災(zāi)[18]、生物多樣性銳減問題突出。

    3.農(nóng)牧系統(tǒng)差異及其沖突本質(zhì)

    科爾沁地區(qū)生態(tài)惡化表面上看是移民人口增加所致,實則是農(nóng)牧系統(tǒng)沖突的結(jié)果,充分展現(xiàn)出農(nóng)耕與游牧民族之間的互動情況[19]。游牧和農(nóng)耕是兩種不同生計模式,依靠的生態(tài)系統(tǒng)也不同。傳統(tǒng)游牧生計模式高度依賴水、草等資源,極易受到生態(tài)環(huán)境變化的影響。為確保游牧生計與生態(tài)環(huán)境和諧共生,規(guī)避潛在風險,牧民摸索出游牧模式,以有序遷徙、頻繁流動、高度分散的靈活性特征,順應(yīng)草原生態(tài)環(huán)境的變化,遵循草原生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律,在大范圍內(nèi)與草原生態(tài)環(huán)境保持著系統(tǒng)性的動態(tài)平衡,實現(xiàn)了人-草(資源)-畜之間的相互依存和相伴共生,形成了游牧社會特有的行為規(guī)范和社會共識。這也是傳統(tǒng)游牧時期生計模式與生態(tài)環(huán)境可以共存共生的根本。農(nóng)耕以“土”為本,耕種是農(nóng)民最普遍、最常見的生計模式。與大范圍的遷徙游牧不同,農(nóng)耕追求定居、穩(wěn)定和聚居,可以在小范圍內(nèi)實現(xiàn)自給自足。理想情況下,當游牧和農(nóng)耕互不干擾時,兩者之間并無關(guān)聯(lián)和本質(zhì)沖突,均可以在各自的系統(tǒng)內(nèi)部形成生態(tài)循環(huán)。然而一旦兩者發(fā)生關(guān)聯(lián),特別是當大量農(nóng)耕人口短時間內(nèi)移入牧區(qū)后,隨著漢族移民區(qū)的陸續(xù)形成和農(nóng)耕制度的引入,農(nóng)耕開始擠占游牧,慢慢占據(jù)主導(dǎo)地位,打破了原有游牧社會的生態(tài)平衡,引發(fā)農(nóng)牧系統(tǒng)間的嚴重沖突[20]。在資源有限、人口又不斷增多的村落甚至更小的空間范圍內(nèi),為了滿足人們的生存和發(fā)展需求,過度開發(fā)行為愈演愈烈,致使生態(tài)問題愈發(fā)突出,嚴重影響到民眾的生存與發(fā)展,使地區(qū)陷入生態(tài)與生計相互制約的不良循環(huán)之中。

    二、重建農(nóng)業(yè)循環(huán):科爾沁地區(qū)綠色發(fā)展之道

    隨著歷史的發(fā)展與社會的進步,科爾沁地區(qū)無論如何也無法更不能倒退回傳統(tǒng)游牧時期,而是要在現(xiàn)有條件之下探尋一條環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同推進的新出路,真正“邁向綠色社會”[21]。按常規(guī)理解,引發(fā)科爾沁地區(qū)生態(tài)問題的主要原因是農(nóng)牧系統(tǒng)沖突,理想的破解路徑似乎很簡單:調(diào)和農(nóng)牧系統(tǒng)矛盾,實現(xiàn)農(nóng)牧系統(tǒng)之間互不干擾。但現(xiàn)實卻是農(nóng)牧系統(tǒng)沖突已久且呈不斷升級之勢,引發(fā)了“生態(tài)惡化—農(nóng)牧業(yè)發(fā)展受限—開發(fā)強度增大—生態(tài)惡化加劇”這一結(jié)構(gòu)異常復(fù)雜的生態(tài)與生計相互制約的社會難題,已經(jīng)無法通過農(nóng)牧系統(tǒng)的簡單分離來予以調(diào)和。不難看出,生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度互相依賴,無法通過單純的治理環(huán)境或發(fā)展產(chǎn)業(yè)解決生態(tài)與發(fā)展緊密交織在一起這個難題,需要根據(jù)地區(qū)實際,探索出一條兼顧環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙重目標的創(chuàng)新路徑。

    1.因地制宜大力開展植樹造林

    20世紀八九十年代,科爾沁地區(qū)生態(tài)問題異常突出,局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)惡化到影響民眾生產(chǎn)生活、繼續(xù)生存以及未來發(fā)展的程度。如果不主動加以干預(yù),積極治理地區(qū)生態(tài)環(huán)境,民眾將不得不搬遷異地。面對如此嚴重的生態(tài)問題,中央人民政府加大了對“三北”地區(qū)的政策傾斜與扶持力度,推動地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃,在政府主導(dǎo)同時為基層社會留足自主動員空間[22]的背景下,區(qū)域內(nèi)一些村莊精英帶領(lǐng)民眾植樹造林,共同對抗正在惡化并可能在不久的將來就會威脅到他們生存的生態(tài)問題。

    為呈現(xiàn)微觀層面具體情況,本文以河甸村①依據(jù)學(xué)術(shù)規(guī)范,村名已經(jīng)過技術(shù)處理。為例進行研究。該村是科爾沁地區(qū)通過植樹造林保護環(huán)境比較成功的一個典型村莊。村莊共有305戶、836人,總面積66150畝,其中耕地13300畝、草地與濕地14 850畝、林地38 000畝②據(jù)河甸村村會計提供的2018年統(tǒng)計數(shù)據(jù)。。村民以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為生,其中種植業(yè)以玉米、高粱等糧食作物為主;養(yǎng)殖業(yè)以牛、羊為主,目前主要采取新型農(nóng)牧相結(jié)合的舍飼養(yǎng)殖模式。歷史上,河甸村所在的地區(qū)水草豐茂、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。清末以來,受蒙地放墾政策的影響,大量人口持續(xù)移入,在濫墾、濫牧、濫采“三濫”行為之人為因素和自然因素①自然因素主要體現(xiàn)為降水減少而且變率大。內(nèi)蒙古通遼市若干旗(縣)年降水量曲線顯示,該地區(qū)1950—1982年降雨趨勢以每年8‰~23‰的速率減少。參見吳正主編《中國沙漠及其治理》,科學(xué)出版社,2008年,第539頁。需要強調(diào)的是,人為因素所產(chǎn)生的影響遠遠大于自然因素。的綜合影響下,生態(tài)環(huán)境和資源被過度消耗,生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)適功能式微。隨著土地荒漠化等生態(tài)問題日漸突出,村莊農(nóng)牧副業(yè)發(fā)展受阻,陷入了環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙重困境。

    20世紀90年代后期,在科爾沁地區(qū)局部生態(tài)環(huán)境惡化到嚴重影響民眾生存和生活時,土地沙化嚴重,村莊面臨“留下”或“搬走”的抉擇。河甸村村干部通過對土壤質(zhì)量、地下水資源豐富程度、動植物種類數(shù)量以及本地樹種成活優(yōu)勢等地情條件的綜合判斷,認為當?shù)厣鷳B(tài)條件基本達標,植樹造林具有較大成功可能,決定帶領(lǐng)村民植樹造林,保護他們賴以生存的家園。為有效帶領(lǐng)村民植樹造林,村干部制定了動員村民承包荒山的具體方案:荒山每畝每年承包費用為2元,承包期限為50年,村民在荒山上栽種的樹木歸其本人所有。為發(fā)動村民加入,村干部借助血緣關(guān)系、親緣關(guān)系、地緣關(guān)系等說服親朋好友。村民在理性權(quán)衡植樹造林成本和收益的基礎(chǔ)上(判定成本不高,潛在收益可觀)決定加入,組成了以12戶家庭為主的造林小組。隨著樹木陸續(xù)成活,村民信心倍增。2001年以后,在退耕還林、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等一系列國家相關(guān)政策的推動之下,越來越多的村民意識到植樹造林所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益,陸續(xù)加入其中。

    面對科爾沁地區(qū)風沙肆虐和干旱少雨的生態(tài)條件,造林小組結(jié)合地區(qū)生產(chǎn)生活實際,依托“地方性知識”摸索出了一套鄉(xiāng)土造林技術(shù)[23],如:選擇粗壯的楊樹苗,在移栽過程中注重根部帶夠濕土;注重整地與挖坑,尤其強調(diào)挖深坑并確保見到濕土后再栽樹;精細化栽種澆水;利用舊秸稈和樹枝等雜物固定樹苗四周流沙,從而減輕風沙影響、減少水分蒸發(fā),等等。經(jīng)過20余年的努力,截至目前,河甸村累計植樹造林38 000畝,森林覆蓋率高達57%(1996年不足5%)。由于大面積樹林的防護作用,草原和濕地系統(tǒng)逐漸恢復(fù),村莊生態(tài)環(huán)境明顯改善,土質(zhì)營養(yǎng)元素日漸豐富,野生動植物種類增多。更為重要的是,生態(tài)環(huán)境的改善,為農(nóng)牧副業(yè)的發(fā)展提供了重要的基礎(chǔ)和保障。

    2.著力推廣農(nóng)牧結(jié)合的舍飼養(yǎng)殖

    改善生態(tài)環(huán)境的直接目的是保護民眾賴以生存的家園,夯實生態(tài)基礎(chǔ)。但衡量民眾能否體面地生存、高質(zhì)量生活的關(guān)鍵指標和重要保障是經(jīng)濟發(fā)展。由上文可知,北方農(nóng)牧交錯生態(tài)脆弱區(qū)的環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密交織在一起,在地區(qū)環(huán)境治理取得一定成效的基礎(chǔ)上,更要探尋特色化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。但需要高度關(guān)注的是,生態(tài)脆弱區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能單純關(guān)注產(chǎn)出和效益,也要以保護生態(tài)環(huán)境為基準,逐步實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”和“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”[24]的有機融合。因此,探索以發(fā)展助推環(huán)保[25]的環(huán)境友好型生計模式至關(guān)重要。隨著環(huán)境治理的持續(xù)深入,科爾沁地區(qū)依托國家與地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展相關(guān)政策,積極探索實踐舍飼養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),調(diào)和了農(nóng)牧系統(tǒng)長期以來存在的矛盾,實現(xiàn)了環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙贏”的目標。

    河甸村在發(fā)展舍飼養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域同樣取得了突出成效。2005年以來,隨著飼養(yǎng)牲畜數(shù)量的增多以及散放散養(yǎng)模式的負面生態(tài)影響,村內(nèi)草場退化嚴重,飼料短缺問題突出,養(yǎng)殖業(yè)遭遇發(fā)展困境。為破解草料短缺危機,當?shù)厝颂剿鞒鲂滦娃r(nóng)牧相結(jié)合的“高產(chǎn)飼料+舍飼養(yǎng)殖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,從根本上避免了牧業(yè)發(fā)展破壞草場的問題。新型農(nóng)牧相結(jié)合的舍飼養(yǎng)殖模式主要原理是村民利用技術(shù)手段發(fā)展高效農(nóng)業(yè),種植業(yè)的集中產(chǎn)出為牲畜提供大量粗、精飼料,而牛、羊等牲畜糞尿混合物為種植業(yè)提供有機肥,形成“牲畜吃粗精飼料—牲畜糞尿混合物肥地”的良性循環(huán),實現(xiàn)農(nóng)牧系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)與能量的充分有效轉(zhuǎn)化。

    舍飼養(yǎng)殖模式最初為養(yǎng)殖大戶探索實踐,一般農(nóng)戶學(xué)習模仿。2015年以來,在精準扶貧、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動下,在地方政府、地方精英的組織帶領(lǐng)下,養(yǎng)殖大戶在產(chǎn)業(yè)定位、資金籌措、技術(shù)傳授、市場開拓等環(huán)節(jié)對貧困戶給予重點幫扶[26],幫助貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。截至2018年,村莊發(fā)展舍飼養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶119戶、比例達39%,牛、羊數(shù)量分別為1 500余頭和2 000余只。目前,村民在大面積耕地上種植糧食和經(jīng)濟作物,除了少量食用,大部分作為商品出售,將小面積耕地產(chǎn)出的青貯玉米和籽粒玉米作為牲畜的粗、精飼料。此外,村民通過廣泛使用大型農(nóng)機具、灌溉技術(shù)、青貯處理技術(shù)、有機肥和種植高產(chǎn)種子等農(nóng)業(yè)技術(shù)集成[27],僅使用約1/3的耕地總面積(約4 000畝)①調(diào)查中了解到,2畝土地(1畝青貯玉米和1畝籽粒玉米)產(chǎn)出的飼料可以喂養(yǎng)1頭牛,村內(nèi)1 500頭牛需要配3 000畝土地。同理,2 000只羊需要配2 000畝土地。由于兼喂豆類作物秸稈、干草、豆粕等粗精飼料,所以村內(nèi)喂養(yǎng)牲畜用青貯玉米和籽粒玉米的實際種植面積約4 000畝。,就解決了全部牲畜的粗、精飼料需求問題,極大地降低了成本,保護了環(huán)境,實現(xiàn)了增產(chǎn)增收②2018年,河甸村種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)總收入約1 469萬元,其中,種植業(yè)約744萬元、養(yǎng)殖業(yè)約725萬元;農(nóng)業(yè)人均純收入約17 572元。。

    3.打造“林-農(nóng)-牧”循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

    科爾沁地區(qū)通過植樹造林修復(fù)了生態(tài)環(huán)境,通過發(fā)展舍飼養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了綠色發(fā)展,更重要的是實現(xiàn)了環(huán)境治理與綠色發(fā)展之間的有效銜接,重新建立起林業(yè)、種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)之間的良性循環(huán),三者相互依存和促進。首先,從外圍生態(tài)系統(tǒng)來看,河甸村近4萬畝林草植被調(diào)節(jié)了溫度、濕度、風速,改善了區(qū)域小氣候,修復(fù)了生態(tài)環(huán)境,建立了生態(tài)屏障;其次,依托優(yōu)越生態(tài)環(huán)境,重點探索發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)充分結(jié)合的舍飼養(yǎng)殖,形成了種植業(yè)為養(yǎng)殖業(yè)提供粗、精飼料,養(yǎng)殖業(yè)為種植業(yè)提供肥料的有機循環(huán);最后,舍飼養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅保護了環(huán)境,還提高了村民整體收入,使村民明確意識到生態(tài)或環(huán)境的外部性可以為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展系統(tǒng)帶來經(jīng)濟收益,這又促使他們有意識地保護林草植被。需要強調(diào)的是,重建農(nóng)業(yè)循環(huán)不是回歸傳統(tǒng),簡單協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)之間的關(guān)系,而是將林業(yè)囊括在內(nèi)綜合考量,擴展了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)循環(huán)的范圍。由此可見,唯有從根本上破解農(nóng)牧系統(tǒng)沖突,重建大農(nóng)業(yè)循環(huán),以生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)助推綠色發(fā)展[28],才有利于北方農(nóng)牧交錯生態(tài)脆弱區(qū)實現(xiàn)保護與發(fā)展之間具有協(xié)同性、一致性和同步性的綠色發(fā)展目標。

    三、強基固本:生態(tài)脆弱區(qū)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展對策

    北方農(nóng)牧交錯生態(tài)脆弱區(qū)是我國土地荒漠化、草場沙化退化以及水土流失等生態(tài)問題最集中和最明顯的地區(qū),而脆弱的生態(tài)環(huán)境又直接影響農(nóng)牧業(yè)發(fā)展,致使地區(qū)陷入“生態(tài)-生計”相互制約的不良循環(huán),面臨環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)振興的雙重難題。為破解這一困境,科爾沁地區(qū)通過挖掘地方生態(tài)優(yōu)勢,探索出一條“植樹造林+舍飼養(yǎng)殖”相結(jié)合的綠色發(fā)展之道,重建大農(nóng)業(yè)循環(huán),實現(xiàn)了林業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的良性互促,從根本上調(diào)和了農(nóng)牧系統(tǒng)沖突,實現(xiàn)了“增綠”與“增收”雙贏的目標。基于案例的經(jīng)驗啟示,同時結(jié)合北方地區(qū)現(xiàn)實情況,筆者認為北方農(nóng)牧交錯生態(tài)脆弱區(qū)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的關(guān)鍵在于“強基固本”。

    1.積極治理生態(tài)環(huán)境強綠色發(fā)展之“基”

    生態(tài)問題是制約地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的首要問題,更是重要問題。針對北方農(nóng)牧交錯生態(tài)脆弱區(qū)面臨的突出生態(tài)問題,恢復(fù)植被進而修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)十分必要??傮w上,在國家的大力推動之下,經(jīng)過長期的持續(xù)性治理,此類地區(qū)的植被和生態(tài)都得到了較好的恢復(fù)。在后續(xù)治理和鞏固實踐中,地方政府要嚴格落實國家環(huán)境保護相關(guān)政策,積極組織并帶領(lǐng)地方民眾治理生態(tài)環(huán)境。實踐層面具體應(yīng)做好兩方面工作:一是加強監(jiān)督管理,嚴格落實相關(guān)政策。目前,北方農(nóng)牧交錯生態(tài)脆弱區(qū)全面落實了禁墾、禁牧和禁砍政策,但實踐中仍然存在個別民眾“偷墾”“偷放”“偷采”等行為,極大地破壞了生態(tài)環(huán)境。因此,要嚴格規(guī)范各主體行為,鞏固生態(tài)環(huán)境治理的成果。二是鼓勵多元主體參與,持續(xù)推進生態(tài)治理實踐。1978年以來,中央人民政府陸續(xù)啟動了“三北”防護林建設(shè)、退耕還林還草等大型治理工程。在政策的引領(lǐng)之下,類似科爾沁地區(qū)的諸多地方精英帶領(lǐng)民眾開展了植樹造林實踐,一些企業(yè)基于經(jīng)濟理性的考量,發(fā)展沙棘等生態(tài)林產(chǎn)業(yè),在增產(chǎn)增收的同時改善了生態(tài)環(huán)境。不論是政府主導(dǎo)、地方探索還是以企業(yè)為主的植樹種草實踐,都不同程度地促進了地區(qū)環(huán)境保護。因此,要積極鼓勵不同主體參與合作,持續(xù)推進生態(tài)治理實踐,為北方農(nóng)牧交錯生態(tài)脆弱區(qū)綠色發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

    2.發(fā)展多樣化生態(tài)產(chǎn)業(yè)固綠色發(fā)展之“本”

    北方農(nóng)牧交錯生態(tài)脆弱區(qū)的環(huán)境與發(fā)展緊密相關(guān),只有妥善處理好兩者間的關(guān)系,才可能實現(xiàn)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展“共贏”。從現(xiàn)實看,僅僅依靠植樹種草治理生態(tài)環(huán)境,難以從根本上破解地區(qū)生態(tài)與發(fā)展緊密交織、互相制約這個難題。在環(huán)境治理持續(xù)推進過程中,更要結(jié)合地方實際靈活有效地發(fā)掘利用得天獨厚的自然資源優(yōu)勢,做到合理開發(fā)、創(chuàng)新發(fā)展,打造特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈[29],提高產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平[30],提升區(qū)域內(nèi)民眾整體收入,真正做到環(huán)境治理與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的有效銜接與相融互促。相對于東部和中部地區(qū)而言,北方農(nóng)牧交錯生態(tài)脆弱區(qū)具有太陽能、風能等能源資源和土地資源豐富的優(yōu)勢。在生態(tài)產(chǎn)業(yè)探索發(fā)展過程中,利用好外部優(yōu)惠政策很重要,但更要有意識地發(fā)揮地區(qū)相關(guān)優(yōu)勢資源的組合作用,匹配好特色化產(chǎn)業(yè),最大限度地探索保護與發(fā)展齊頭并進的多樣化發(fā)展路徑。事實上,一些地區(qū)已經(jīng)開展了實踐探索,如舍飼養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、“農(nóng)光互補”“林光互補”生態(tài)產(chǎn)業(yè)以及以“沙文化”為主的沙漠療養(yǎng)和旅游產(chǎn)業(yè)等。北方農(nóng)牧交錯生態(tài)脆弱區(qū)地域遼闊,還存在更大的綠色發(fā)展空間和多樣化的綠色發(fā)展模式或路徑,需要進一步探索與總結(jié)。

    北方農(nóng)牧交錯生態(tài)脆弱區(qū)的綠色發(fā)展是兼具環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵的復(fù)雜經(jīng)濟社會命題,如何實現(xiàn)兩者的關(guān)系協(xié)調(diào)與互利共贏,是全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重點與難點。本研究為生態(tài)脆弱區(qū)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展提供了新思路,但需要強調(diào)的是地區(qū)綠色發(fā)展實踐需要因地制宜、分類推進,從而使綠色發(fā)展路徑更富包容性和持續(xù)性。

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