高標準推動鄉(xiāng)村全面振興取得新進展

□ 沈 雷

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。這為我們做好新時代“三農(nóng)”工作、全面推進鄉(xiāng)村振興提供了行動指南。南通作為江蘇重要的魚米之鄉(xiāng)，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述特別是《論“三農(nóng)”工作》這一重要著作，始終堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，高效統(tǒng)籌疫情防控和“三農(nóng)”發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，奮力繪就鄉(xiāng)村全面振興新畫卷，為全省建設(shè)新時代魚米之鄉(xiāng)貢獻南通力量。

以保障糧食安全為重點推動農(nóng)業(yè)強起來，夯實新時代魚米之鄉(xiāng)的堅實基礎(chǔ)

習近平總書記指出：“中國人要把飯碗端在自己手里，而且要裝自己的糧食?！蔽覀兪冀K以高度的政治責任感做好糧食安全這篇“大文章”，全力穩(wěn)定農(nóng)業(yè)“基本盤”、實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強”，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)再上新臺階。

嚴字當頭堅決守牢耕地紅線。始終牢記習近平總書記關(guān)于“保護耕地要像保護文物那樣來做，甚至要像保護大熊貓那樣來做”的重要指示，注重加強耕地用途管制，從嚴下達帶位置、帶責任的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標任務(wù)，以長牙齒的硬措施，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。把高標準農(nóng)田建設(shè)作為確保糧食安全的基礎(chǔ)工程來抓，以南通被列入全省唯一高標準農(nóng)田建設(shè)區(qū)域化整體推進示范區(qū)為契機，圍繞“建好省級示范區(qū)、爭創(chuàng)全國示范區(qū)”總目標，高質(zhì)量打造旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)“噸糧田”?！笆濉逼陂g，全市累計新建高標準農(nóng)田234 萬畝?！笆奈濉逼陂g，將新建和改造提升200 萬畝。截至目前，全市累計建成高標準農(nóng)田449 萬畝、占全市耕地76.5%，有力夯實了糧食穩(wěn)產(chǎn)保供基礎(chǔ)。

因地制宜創(chuàng)新開展農(nóng)技服務(wù)。始終牢記習近平總書記關(guān)于“耕地就那么多，穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)根本出路在科技”的重要指示，大力實施種業(yè)振興戰(zhàn)略，支持沿江農(nóng)科所等本地農(nóng)業(yè)科研院所開展基礎(chǔ)性前沿性研究，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，引導市糧食集團拓展種子業(yè)務(wù)，培育發(fā)展本土種業(yè)龍頭企業(yè)，讓更多“通”字號種源走向市場。針對基層農(nóng)技推廣力量薄弱的困境，總結(jié)推廣海安市組建區(qū)域農(nóng)技服務(wù)中心的經(jīng)驗做法，專門研究制定了推行區(qū)域化農(nóng)技服務(wù)的實施意見，引導各地因地制宜組建切合自身實際、體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色的區(qū)域農(nóng)技服務(wù)中心，明年夏收前全部掛牌運行，全力打造農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新陣地，努力形成政府、農(nóng)技人員和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體三方合力的良好局面。

系統(tǒng)謀劃優(yōu)化食物供給結(jié)構(gòu)。始終牢記習近平總書記關(guān)于“現(xiàn)在講糧食安全，實際上是食物安全”的重要指示，牢固樹立大食物觀，以創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市為契機，統(tǒng)籌抓好蔬菜、水產(chǎn)、生豬等各類食物有效供給，綠色蔬菜播種面積穩(wěn)定在200 萬畝左右，海洋漁業(yè)產(chǎn)量占全省45.4%，生豬生產(chǎn)完成省下達任務(wù)，禽肉、水果、油料等食物充足供給，有效滿足了群眾日益多元化的食物消費需求，讓市民的菜籃子更安全、更豐富。

以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為抓手推動農(nóng)村美起來，擦亮新時代魚米之鄉(xiāng)的鮮明標識

習近平總書記指出，“要持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，打造美麗鄉(xiāng)村，為老百姓留住鳥語花香田園風光”。我們堅持問題導向、目標導向，聚焦人居環(huán)境整治關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強統(tǒng)籌謀劃，注重綜合施策，著力讓廣大農(nóng)村具備更好的現(xiàn)代生活條件。

美在“點”上示范。注重培育典型樣板、打造先行試點，充分發(fā)揮其對鄉(xiāng)村振興的示范引領(lǐng)、以點帶面作用。2020 年底，圍繞鄉(xiāng)村振興5 句話20 字的總要求，創(chuàng)新培育首輪鄉(xiāng)村振興50 個示范村和50個先進村，市級財政按照示范村300 萬元、先進村100 萬元標準予以獎補，縣級財政不低于1∶1 配套資金。其中在“生態(tài)宜居”評價指標上，突出村莊整體形態(tài)、農(nóng)房建設(shè)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、村莊景觀塑造等5 個方面內(nèi)容，著力打造可觀可感、可復制可推廣的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。2022年，又啟動新一輪50 個示范村（含持續(xù)打造25 個）、100 個先進村培育，計劃投入近10 億元?！笆奈濉蹦?，全市將建成100 個鄉(xiāng)村振興示范村、250 個鄉(xiāng)村振興先進村。

美在“線”上提升。以實施“百村示范、千村整治”工程、人居環(huán)境整治提升五年行動為抓手，成立條線工作專班，逐一壓實推進責任，著力把條線“盆景”變成連片“風景”。目前，全市農(nóng)村生活垃圾集中收運村占比、生活垃圾無害化處理率均達100%，畜禽糞污綜合利用率97.9%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率96.1%，建成美麗宜居鄉(xiāng)村1980 個，美麗鄉(xiāng)村正在成為宜居宜業(yè)宜游的美好家園。

美在“面”上拓展。城鄉(xiāng)美不美，關(guān)鍵要看水。結(jié)合南通水情實際，以片區(qū)統(tǒng)籌、融合治理的思路推進區(qū)域治水，根據(jù)不同地區(qū)居住集中度、生態(tài)敏感度等特點，采用“組團式推進、片區(qū)化治理”方式，一體化推進農(nóng)村區(qū)域治水、分散農(nóng)戶生活污水治理、廁所革命等工作，確保做一片、成一片、美一片。2022 年底，全市區(qū)域治水面積達3000 平方公里?！笆奈濉蹦?，將實現(xiàn)區(qū)域治水市域全覆蓋。

以促進共同富裕為追求推動農(nóng)民富起來，提升新時代魚米之鄉(xiāng)的發(fā)展成色

習近平總書記指出，“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求”“共同富裕最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”。我們自覺對照習近平總書記關(guān)于共同富裕的相關(guān)要求，以更實的舉措增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活，扎實推動共同富裕取得實質(zhì)性進展。

一手抓產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)促民富。南通農(nóng)村常住居民工資性收入占總收入的近六成，是農(nóng)民收入來源的“大頭”。我們重點在發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)上下功夫，創(chuàng)新組建了“7+2”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過建立“企業(yè)群+基地+農(nóng)戶”的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，讓更多農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的參與者和受益人。如皋花木產(chǎn)業(yè)累計提供就業(yè)崗位超過10 萬個，帶動25萬農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收；黑塌菜種植面積2萬多畝，年產(chǎn)量2.6 萬噸，年銷售額超3 億元，輻射帶動8200 余名農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在自身發(fā)展壯大的同時，帶動更多農(nóng)民增收致富。海門蘇洪農(nóng)業(yè)科技公司發(fā)揮果品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟盟主的優(yōu)勢，出資參與組建23個農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動5300多戶農(nóng)戶種植果品近2萬畝，取得較好經(jīng)濟和社會效益。

一手抓資源整合助村強。圍繞增加村集體經(jīng)濟“造血”功能，按照“省市給資源、縣里出資金、村里得實惠”的工作思路，優(yōu)選18 個交通區(qū)位好、車流量大的位置建設(shè)“強村加油站”。每個加油站扶持3個經(jīng)濟薄弱村，每村每年收益不低于35 萬元，剩余收益由國有企業(yè)與運營方按比例分成，扶持名單每3 年調(diào)整一次。扶持資金主要用于經(jīng)濟薄弱村發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，資金使用情況按年度組織績效評估。截至目前，18 個強村加油站工程均已完工，3 個已投入經(jīng)營，其余15 個正開展驗收，初步形成具有南通特色的新型集體經(jīng)濟發(fā)展模式。