更高層次推進(jìn)南北共建示范園區(qū)

□ 李朝陽(yáng)

實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，是黨中央對(duì)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期我國(guó)區(qū)域發(fā)展作出的重大部署。習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，江蘇要做好區(qū)域互補(bǔ)、跨江融合、南北聯(lián)動(dòng)大文章。江蘇省委、省政府歷來(lái)高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在全國(guó)率先探索南北掛鉤合作、共建工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新實(shí)踐，推進(jìn)區(qū)域互動(dòng)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，2022 年3 月啟動(dòng)新一輪南北結(jié)對(duì)幫扶合作，更高水平促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

作為全省首個(gè)設(shè)區(qū)市層面合作的南北共建園區(qū)，蘇宿工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)16 年來(lái)，在全省45 家共建園區(qū)歷年考核中始終位居第一、實(shí)現(xiàn)“十二連冠”，先后獲評(píng)全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體等國(guó)字號(hào)榮譽(yù)6個(gè)，成為全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一大亮點(diǎn)、全省南北共建的一面旗幟。省委省政府多次強(qiáng)調(diào)要“在更高層次推進(jìn)蘇宿合作共建”“再建一個(gè)蘇宿工業(yè)園區(qū)”，并專門出臺(tái)“十條政策”支持園區(qū)率先開展“共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新試點(diǎn)”。

一、以招商引資為第一使命，聚力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎

招商引資、騰籠引鳳是南北共建園區(qū)的核心使命。我們將始終堅(jiān)持工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，在共建園區(qū)的“點(diǎn)上”持續(xù)發(fā)力，在產(chǎn)業(yè)鏈的“線上”協(xié)同融合，在全面合作的“面上”深化拓展，不斷打出招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的新攻勢(shì)、新勝勢(shì)。

強(qiáng)力推進(jìn)招商引資提質(zhì)增值。立足南北產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，發(fā)揮蘇宿聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，健全兩地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、分工協(xié)作機(jī)制，為蘇州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供優(yōu)良基地、騰籠引鳳打開新的空間，實(shí)現(xiàn)雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)蘇南蘇北產(chǎn)業(yè)高水平雙向融合聯(lián)動(dòng)式發(fā)展、互嵌式發(fā)展。堅(jiān)持每年在蘇南地區(qū)特別是蘇州市常態(tài)化開展投資環(huán)境推介活動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在園區(qū)落地。設(shè)立共建園區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，創(chuàng)新探索“研發(fā)+制造”“總部+功能性機(jī)構(gòu)”、產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移集聚、產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸發(fā)展等特色產(chǎn)業(yè)合作模式。提升外資招商水平，利用蘇州開放創(chuàng)新合作平臺(tái)、新建元集團(tuán)海外創(chuàng)新中心，拓展歐美、日韓等地區(qū)項(xiàng)目資源。配優(yōu)配強(qiáng)招商力量，健全完善招商機(jī)制，持續(xù)開展招商競(jìng)賽，進(jìn)一步營(yíng)造“人人都是招商員”的濃厚氛圍。

強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)。深入研究產(chǎn)業(yè)體系、目標(biāo)定位，重點(diǎn)打造精密機(jī)械、電子信息、新材料新能源三個(gè)百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法，啟動(dòng)蘇宿產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展伙伴計(jì)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延鏈?zhǔn)綌U(kuò)張、集群式發(fā)展，力爭(zhēng)2025年工業(yè)銷售收入超過280億元，實(shí)現(xiàn)園區(qū)培育企業(yè)上市零突破。大力實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”工程，鼓勵(lì)企業(yè)通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合資源，構(gòu)建設(shè)計(jì)、生產(chǎn)與供應(yīng)鏈資源有效組織的協(xié)同制造體系，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造、綠色化升級(jí)，推動(dòng)制造業(yè)向高端邁進(jìn)。

強(qiáng)力推進(jìn)有效投資提速增效。一著不讓抓項(xiàng)目，一刻不松推進(jìn)度，及時(shí)打通項(xiàng)目建設(shè)“堵點(diǎn)”“卡點(diǎn)”，大力推進(jìn)第二個(gè)污水處理廠、青年公寓等功能配套項(xiàng)目完善提升，做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)要素環(huán)境，全力助推在建重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目早投產(chǎn)、早達(dá)效，嚴(yán)格投資協(xié)議監(jiān)管，進(jìn)一步提升新簽約項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率、投產(chǎn)率、入庫(kù)率，力促項(xiàng)目投資量、實(shí)物量、工作量“三量齊增”，力爭(zhēng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增速15%以上。

二、以拓園發(fā)展為第一任務(wù)，聚力打造產(chǎn)城融合新樣板

拓園發(fā)展是省委、省政府賦予蘇宿工業(yè)園區(qū)的重要任務(wù)。我們將以拓園發(fā)展為契機(jī)，突出抓好規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)，力爭(zhēng)用7至10年時(shí)間“再建一個(gè)蘇宿工業(yè)園區(qū)”。

推動(dòng)城市規(guī)劃更加科學(xué)。聚焦以人為核心的產(chǎn)城融合發(fā)展，按照產(chǎn)城一體化模式科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，以宿遷市國(guó)土空間總體規(guī)劃為依據(jù)，精心謀劃現(xiàn)有區(qū)域、新拓區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，高質(zhì)量編制園區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、概念規(guī)劃，確保年內(nèi)完成全部27項(xiàng)規(guī)劃編制，以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)高水平開發(fā)建設(shè)。進(jìn)一步統(tǒng)籌優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，系統(tǒng)化布局商業(yè)、服務(wù)等公共配套，加快新拓區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城互動(dòng)的良好格局。

推動(dòng)城市功能更加豐富。聚焦人民群眾對(duì)美好生活的需要，緊扣“打造形神兼?zhèn)涞奶K式生活”目標(biāo)定位，完善城市功能，加快商住核心區(qū)開發(fā)，精心做好蘇州街運(yùn)營(yíng)管理，啟動(dòng)建設(shè)“文體商”綜合體項(xiàng)目，加快中央商務(wù)區(qū)環(huán)境提升、城市主題景觀小品、口袋公園等為民辦實(shí)事工程建設(shè)。規(guī)?；七M(jìn)高品質(zhì)綠色建設(shè)項(xiàng)目，確保高標(biāo)準(zhǔn)通過省級(jí)綠色生態(tài)城區(qū)高品質(zhì)建設(shè)示范區(qū)驗(yàn)收。加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域合作共建，積極引進(jìn)蘇州科教文衛(wèi)優(yōu)質(zhì)資源，用心用情提升公共服務(wù)供給水平，確保園區(qū)首個(gè)社區(qū)衛(wèi)生中心年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)，第三所義務(wù)教育學(xué)校2023 年秋季開學(xué)。不斷增強(qiáng)基層服務(wù)能力，加快社會(huì)組織培育，構(gòu)建社會(huì)治理新格局，完善網(wǎng)格體系，切實(shí)增強(qiáng)人民幸福感、獲得感。

推動(dòng)城市治理更加智慧。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施信息化建設(shè)，積極打造“基礎(chǔ)設(shè)施智能互聯(lián)、全民參與活力無(wú)限、數(shù)據(jù)資源融合共享、政府治理智慧高效、公共服務(wù)主動(dòng)精準(zhǔn)”的智慧園區(qū)。加快推進(jìn)全域治理現(xiàn)代化指揮中心建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)初步具備綜合運(yùn)營(yíng)能力。建成綜治、城管、應(yīng)急網(wǎng)格“三網(wǎng)融合”智能中樞和事件分撥平臺(tái)，豐富政務(wù)協(xié)同、智慧警務(wù)、智能應(yīng)急、智治網(wǎng)格、多彩社區(qū)等一批應(yīng)用，進(jìn)一步提升數(shù)字化治理體系和治理能力。

三、以深化改革為第一動(dòng)力，聚力打造體制機(jī)制新高地

蘇宿工業(yè)園區(qū)因改革而生，伴改革而興。我們將堅(jiān)持把改革創(chuàng)新的基因注入高質(zhì)量發(fā)展，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)全面深化改革，矢志踐行“借鑒新加坡理念、傳揚(yáng)蘇州好經(jīng)驗(yàn)、扎根宿遷新實(shí)踐”，激活加快發(fā)展的一池春水，確保園區(qū)始終走在全省共建園區(qū)最前列。

高要求落實(shí)重點(diǎn)改革任務(wù)。深化共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新試點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)發(fā)展路徑、管理體制、運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)宣傳推廣，形成一批可復(fù)制可推廣的集成經(jīng)驗(yàn)和制度政策。攻堅(jiān)重點(diǎn)改革事項(xiàng)，完成省級(jí)試點(diǎn)共建園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系初步搭建，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，創(chuàng)成全市首家省級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園，積極推動(dòng)省級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合配套改革試點(diǎn)，創(chuàng)建省級(jí)金牌勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，深化與人社部勞科所共建合作，完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制，深化黨建帶工建促團(tuán)建“三建”共建，創(chuàng)成更有影響力的黨建品牌。

高質(zhì)量融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展。搶抓長(zhǎng)三角區(qū)域一體化、省內(nèi)全域一體化、蘇州宿遷新一輪掛鉤合作機(jī)遇，加快承接長(zhǎng)三角中心區(qū)特別是蘇州地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源要素轉(zhuǎn)移，主動(dòng)嵌入?yún)^(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈體系，積極探索與長(zhǎng)三角主要城市資源共享合作機(jī)制，推動(dòng)“平臺(tái)+合作”模式創(chuàng)新發(fā)展，建好建強(qiáng)科創(chuàng)飛地，吸引科技成果在園區(qū)轉(zhuǎn)化，加快探索形成先富帶后富、實(shí)現(xiàn)共同富裕的示范性成果。

高標(biāo)準(zhǔn)打造自貿(mào)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。以獲批蘇州自貿(mào)片區(qū)“聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)”為契機(jī)，學(xué)習(xí)借鑒、復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，推進(jìn)蘇宿工業(yè)園區(qū)與蘇州自貿(mào)片區(qū)人才、資本、科技、產(chǎn)業(yè)等各方面有機(jī)聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展，加快建設(shè)宿遷市高水平對(duì)接自貿(mào)片區(qū)的聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新樣板，充分發(fā)揮園區(qū)國(guó)際化、一體化、現(xiàn)代化的引領(lǐng)示范作用。

“二次創(chuàng)業(yè)再燃激情、拓園發(fā)展再續(xù)榮光”，蘇宿工業(yè)園區(qū)將自覺擔(dān)當(dāng)起為全省乃至全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展探索新路、創(chuàng)新引領(lǐng)的歷史使命，在新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的新征程中展現(xiàn)更大作為。