地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展路徑研究

屈玉淵，李友海

（1.安康學(xué)院 黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，陜西 安康 725000；2.安康學(xué)院 黨政辦公室，陜西 安康 725000）

隨著中國(guó)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代、邁入新階段，教育的高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。黨的十九大報(bào)告明確提出：“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。”很顯然，高等教育在內(nèi)涵式發(fā)展進(jìn)程中必然要發(fā)揮其內(nèi)在功能，更好地實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究及服務(wù)社會(huì)的職能[1]。習(xí)近平總書(shū)記在2018年全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，調(diào)整優(yōu)化高校區(qū)域布局、學(xué)科結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。因此，“地方高校必須主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，增強(qiáng)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)和布局，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研一體化合作模式，不斷提升自身服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力”[2]。必須認(rèn)識(shí)到，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝聚了高等教育高質(zhì)量發(fā)展的主要共識(shí)，形成了高等教育高質(zhì)量發(fā)展的核心理念，開(kāi)辟了高等教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。

一、地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐邏輯

地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理念不是憑空產(chǎn)生的，而是來(lái)源于實(shí)踐，在實(shí)踐中形成的。從國(guó)際視域分析，1862年，美國(guó)總統(tǒng)林肯簽署了《莫雷爾法案》，旨在引導(dǎo)美國(guó)大學(xué)走上與社會(huì)相結(jié)合、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的道路，這個(gè)的法案的實(shí)施衍生出高等教育的第三項(xiàng)職能，即把學(xué)生培養(yǎng)成為有知識(shí)、有能力工作的公民，進(jìn)行科學(xué)研究，發(fā)展創(chuàng)造新文化、新知識(shí)，以及傳播知識(shí)，把知識(shí)傳授給廣大民眾，使其能運(yùn)用這些知識(shí)解決經(jīng)濟(jì)、政治及生產(chǎn)、生活方面的問(wèn)題。1912年，麥卡錫在其出版的《威斯康星理念》一書(shū)中，宣揚(yáng)威斯康星大學(xué)“為社會(huì)服務(wù)”的辦學(xué)理念和模式，引導(dǎo)高等教育直接服務(wù)于社會(huì)，培養(yǎng)應(yīng)用型人才，從而改變高校與世隔絕的“象牙塔”形象，確立了為社會(huì)服務(wù)的大學(xué)形象，即高校在培養(yǎng)人才時(shí)應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，研究工農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的新技術(shù)、新方法、新問(wèn)題，推廣科學(xué)知識(shí)和技術(shù)，幫助解決生產(chǎn)問(wèn)題[3]。從實(shí)踐層面看，美國(guó)威斯康星大學(xué)最早踐行“高校為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)”的理念。在這種理念引導(dǎo)下，威斯康星大學(xué)開(kāi)展全面的社會(huì)服務(wù)，成為高校在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面最具代表性的大學(xué)之一，并從最初的社區(qū)大學(xué)躋身世界一流大學(xué)的行列。1954年，美國(guó)斯坦福大學(xué)成立了世界上第一個(gè)以大學(xué)為依托的科學(xué)園區(qū)。斯坦福大學(xué)為硅谷地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)保障和人才儲(chǔ)備，并將科研成果應(yīng)用于促進(jìn)硅谷發(fā)展，將高校的教學(xué)、科研、生產(chǎn)功能整合起來(lái)[4]。

我國(guó)對(duì)高校服務(wù)社會(huì)發(fā)展的功能的認(rèn)識(shí)起步晚，國(guó)內(nèi)高校服務(wù)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐水平也不平衡[5]。我國(guó)高等教育借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)發(fā)展實(shí)際，培育形成了北京中關(guān)村、西部科技創(chuàng)新港等諸多由高校牽頭創(chuàng)建的重要平臺(tái)，為地區(qū)乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，為高校服務(wù)地方建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。蘇州科技學(xué)院學(xué)者對(duì)江蘇省高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑進(jìn)行梳理，總結(jié)出高校服務(wù)社會(huì)的五大途徑[6]。一直以來(lái)，國(guó)內(nèi)高校通過(guò)培養(yǎng)社會(huì)所需人才、構(gòu)建終身職業(yè)教育體系、研發(fā)契合市場(chǎng)需要的產(chǎn)品、推動(dòng)校企校地交流合作、開(kāi)展地域文化傳承研究等方式，直接或間接推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

二、地方高校服務(wù)社會(huì)發(fā)展的理論邏輯

任何一項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐都離不開(kāi)科學(xué)理論的導(dǎo)引。地方本科院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同樣離不開(kāi)科學(xué)理論的指導(dǎo)。美國(guó)威斯康星大學(xué)最早提出高等教育的社會(huì)服務(wù)職能，并形成了“州立大學(xué)要從本州的發(fā)展出發(fā)，為本州的發(fā)展建設(shè)服務(wù)”的辦學(xué)理念[7]。華中科技大學(xué)學(xué)者通過(guò)研究美國(guó)大學(xué)的社會(huì)服務(wù)職能，認(rèn)為美國(guó)歷史上的三個(gè)重大事件推動(dòng)了大學(xué)社會(huì)服務(wù)職能的革命性轉(zhuǎn)變。1862年，《莫里爾法案》頒布，開(kāi)啟了贈(zèng)地學(xué)院時(shí)代；1914年，一戰(zhàn)爆發(fā)及美國(guó)備戰(zhàn)，開(kāi)啟了大學(xué)服務(wù)聯(lián)邦的時(shí)代；1980年，《拜杜法案》頒布，開(kāi)啟了大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化的熱潮[8]。隨著現(xiàn)代大學(xué)的演進(jìn)和發(fā)展，其職能屬性也得到了進(jìn)一步明確和擴(kuò)展，社會(huì)服務(wù)職能成為高等教育發(fā)展規(guī)律的外在體現(xiàn)，教育主管部門(mén)、高等院校、教育工作者開(kāi)始深入開(kāi)展高等教育服務(wù)社會(huì)的理論研究。美國(guó)學(xué)者亨利·埃茲科維茨圍繞知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)內(nèi)部的三大要素“政府—企業(yè)—大學(xué)”，提出了著名的“三螺旋模型”理論，強(qiáng)調(diào)三者只有通過(guò)協(xié)同合作，才能形成高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力?！叭菪Ｐ汀崩碚撁鞔_了地方政府是主導(dǎo)者與決策者，地方高校是重大決策的智囊團(tuán)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)者以及地方文化建設(shè)的引領(lǐng)者[9]。國(guó)內(nèi)學(xué)者通過(guò)應(yīng)用“非均衡增長(zhǎng)理論”“新增長(zhǎng)理論”“后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論”等基于經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的理論、“教育外部關(guān)系規(guī)律理論”“教育成本分擔(dān)理論”“教育方針理論”等基于教育學(xué)視角的理論、“三螺旋理論”“全息結(jié)構(gòu)理論”等基于協(xié)調(diào)發(fā)展視角的理論，對(duì)高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系進(jìn)行了系統(tǒng)論證，認(rèn)為高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是并行發(fā)展、相互匹配的[10]。

我國(guó)大學(xué)職能實(shí)現(xiàn)了從一到五的交疊演變和拓展完善。1978年改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，我國(guó)進(jìn)行了一系列產(chǎn)學(xué)研合作模式的探索。1985年3月，中共中央發(fā)布《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，指出要改變研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)分離、研究設(shè)計(jì)與教育生產(chǎn)各環(huán)節(jié)脫離的現(xiàn)實(shí)情況，進(jìn)一步加強(qiáng)高校與企業(yè)之間的協(xié)作和聯(lián)合。1993年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)教育和改革發(fā)展綱要》，高度概括了高等教育育人、發(fā)展科技、服務(wù)社會(huì)的三大功能。1999年《高等教育法》的正式實(shí)施為大學(xué)履行社會(huì)服務(wù)職能提供了法律保障。2017年2月27日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》，明確了高校肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流合作的重要使命[11]?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確要求，推動(dòng)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力水平[12]。

三、地方高校服務(wù)社會(huì)發(fā)展的制約因素

面對(duì)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市品質(zhì)提升、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大背景，地方高校可以發(fā)揮才智、科研、區(qū)位、信息、決策等方面的優(yōu)勢(shì)。但由于受傳統(tǒng)辦學(xué)理念和辦學(xué)模式的束縛，高校辦學(xué)步伐滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求，使得地方高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在諸多制約因素。

（一）思想不解放，服務(wù)理念滯后

解放思想是正確行動(dòng)的先導(dǎo)[13]。全面客觀準(zhǔn)確分析地方本科院校服務(wù)社會(huì)發(fā)展的制約因素，就要從思想上量短板，從理念上找差距。我國(guó)高等教育在辦學(xué)中應(yīng)努力發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不斷凸顯服務(wù)地方的職能。但在實(shí)際辦學(xué)中，地方高校存在同質(zhì)化現(xiàn)象，辦學(xué)模式單一，簡(jiǎn)單模仿或照搬國(guó)內(nèi)重點(diǎn)院校做法，忽視了地方和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際；一些科研工作者傾向于閉門(mén)造車(chē)，單純追求發(fā)論文、拿課題、出專(zhuān)著，忽略了科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，導(dǎo)致辦學(xué)產(chǎn)出不能很好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，存在人才培養(yǎng)“高不成低不就”、科研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化率低等問(wèn)題。

（二）辦學(xué)定位不準(zhǔn)確，服務(wù)基礎(chǔ)不牢

高校分類(lèi)發(fā)展的根本目的是滿足社會(huì)對(duì)人才的多元化需求，落腳點(diǎn)在人才培養(yǎng)上；為了滿足多樣化人才需求，各高校的辦學(xué)模式就不能一樣，而需要實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展[14]。隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式正在經(jīng)歷著深刻調(diào)整和轉(zhuǎn)變，要求教育結(jié)構(gòu)和教育質(zhì)量必須緊跟社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式、高質(zhì)量發(fā)展成為共同追求。要想在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，打造自身競(jìng)爭(zhēng)力，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就要精準(zhǔn)定位辦學(xué)目標(biāo)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。目前，地方院校辦學(xué)定位存在定位趨同、定位不科學(xué)、定位不切合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際等問(wèn)題，具體表現(xiàn)在學(xué)科結(jié)構(gòu)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不匹配，忽視專(zhuān)業(yè)特色，一味追求“高大上”，導(dǎo)致服務(wù)地方發(fā)展的基礎(chǔ)不牢。

（三）校地合作主動(dòng)性不強(qiáng)，服務(wù)成效不顯

高校要服務(wù)地方發(fā)展，就得扭住校地合作這個(gè)關(guān)鍵。要立足地方發(fā)展需求和高校職能屬性，從彼此頂層設(shè)計(jì)出發(fā)完善合作體制，暢通溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)校地緊密互動(dòng)。根據(jù)“三螺旋模型”理論，通過(guò)校地互動(dòng)使區(qū)域內(nèi)的人力、物力、財(cái)力、信息等資源在“政府—企業(yè)—大學(xué)”之間進(jìn)行優(yōu)化配置，促成校地融合共進(jìn)的新局面[15]。從隸屬關(guān)系來(lái)看，多數(shù)地方本科院校屬于省級(jí)政府統(tǒng)籌管理，這為校地深度合作帶來(lái)了一定的困難。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，高校辦學(xué)離不開(kāi)地方政府的支持。一些高校認(rèn)為主要任務(wù)是教書(shū)育人、科學(xué)研究，往往忽略了服務(wù)地方之職能的比重，與地方政府溝通交流的積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)，導(dǎo)致校地合作陷入了“浮于書(shū)面協(xié)議、合作成果甚少、合作深度不深”等困局，進(jìn)而造成了高校服務(wù)地方發(fā)展成效不佳的現(xiàn)狀。

（四）校企合作深度不夠，服務(wù)質(zhì)量不高

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展[16]。產(chǎn)教融合、校企合作，是實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的必由之路。目前，部分高校存在科研成果轉(zhuǎn)化率不高、標(biāo)志性成果少等問(wèn)題，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量不高。從高校自身分析，部分高校只追求簽署校企合作協(xié)議的量，而未自覺(jué)聚焦合作成效和科研產(chǎn)出。從企業(yè)自身分析，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，土地、人口紅利減弱，企業(yè)“拼投資、拼環(huán)境、拼資源”的老辦法開(kāi)始行不通，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，尤其需要依靠高校擁有的人才、科研優(yōu)勢(shì)，厚植發(fā)展原動(dòng)力。然而部分企業(yè)未能深刻認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要性，思想觀念仍停留在粗放式發(fā)展的時(shí)代，影響了校企合作的深度。

（五）服務(wù)考評(píng)機(jī)制不健全，服務(wù)動(dòng)力不足

校地校企合作是地方高校服務(wù)地方發(fā)展的關(guān)鍵，但在法律規(guī)范、政府、學(xué)校和企業(yè)四個(gè)方面還缺乏切實(shí)可行的實(shí)施舉措，不能有力地保障校企校地合作落實(shí)落細(xì)[17]。從法律層面來(lái)看，國(guó)家還未出臺(tái)明確要求地方高校服務(wù)地方發(fā)展的法律，地方政府也未出臺(tái)相關(guān)法律條例；從政府層面來(lái)看，校地合作責(zé)任機(jī)制和考評(píng)機(jī)制尚未建立，使得校地合作通常只能停留在協(xié)調(diào)階段；從高校層面分析，現(xiàn)有科技成果評(píng)價(jià)體系不健全，高?？蒲谐晒u(píng)價(jià)多沿襲傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)模式，偏向?qū)W術(shù)價(jià)值而輕視市場(chǎng)價(jià)值，市場(chǎng)價(jià)值和科技成果轉(zhuǎn)化率未納入考核評(píng)價(jià)體系，未建立起科學(xué)有效的考核機(jī)制，科研工作者以市場(chǎng)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為導(dǎo)向的工作動(dòng)力不足。

四、地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的路徑

我國(guó)高等教育事業(yè)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)四十余年的發(fā)展，取得長(zhǎng)足進(jìn)步，已經(jīng)步入高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展的新階段。面對(duì)新時(shí)代和新挑戰(zhàn)，要想繼續(xù)下好高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這盤(pán)棋，就必須從思想觀念上破局，向辦學(xué)理念處問(wèn)道。

（一）面向社會(huì)需求，堅(jiān)定服務(wù)宗旨

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)40余年的積淀和發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義高等教育事業(yè)取得了前所未有的進(jìn)步，正大踏步邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。不斷適應(yīng)和滿足人民對(duì)美好生活的向往，自覺(jué)匹配經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，是新時(shí)代中國(guó)高等教育的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局和國(guó)內(nèi)社會(huì)發(fā)展矛盾的轉(zhuǎn)變，高校要將自身發(fā)展置于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉戰(zhàn)略中，進(jìn)一步解放思想，從國(guó)際戰(zhàn)略高度和民族發(fā)展全局強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，把握時(shí)代發(fā)展脈搏，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，緊扣地方發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持地方化、特色化、開(kāi)放式辦學(xué)理念，胸懷教育使命，心系家國(guó)未來(lái)，把科研論文寫(xiě)在祖國(guó)大地上，堅(jiān)持人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)雙向驅(qū)動(dòng)。要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，改變服務(wù)態(tài)度，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)和高質(zhì)量服務(wù)，大力發(fā)揚(yáng)先行先試、敢闖敢干、穩(wěn)扎穩(wěn)打的精神，從思想、實(shí)踐、制度和政策上做實(shí)服務(wù)社會(huì)這篇大文章，為校地合作探路，為社會(huì)發(fā)展出力。

（二）優(yōu)化辦學(xué)定位，筑牢服務(wù)根基

辦學(xué)定位是學(xué)校制訂發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)管理制度的依據(jù)，是學(xué)校沿著正確方向健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的保證[18]?？茖W(xué)明確的辦學(xué)定位，是推動(dòng)學(xué)校正確發(fā)展的重要牽引力。辦學(xué)定位不明確，學(xué)校發(fā)展就容易偏離航向，進(jìn)而導(dǎo)致錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。高校要緊緊扭住市場(chǎng)化和社會(huì)化紐帶，通過(guò)精準(zhǔn)定位辦學(xué)目標(biāo)，科學(xué)設(shè)置學(xué)科專(zhuān)業(yè)，充分發(fā)揮人才培養(yǎng)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根基。地處秦巴山區(qū)的安康學(xué)院，緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過(guò)調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置和學(xué)科方向，凝練形成了以茶葉、魔芋、生豬養(yǎng)殖、富硒食品為特色的秦巴現(xiàn)代農(nóng)業(yè)學(xué)科方向，以師范為特色的教師教育學(xué)科方向，以陜南民間文化為特色的人文社會(huì)學(xué)科方向，以陜南生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、漢江水資源保護(hù)為特色的秦巴資源保護(hù)利用學(xué)科方向，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面成績(jī)顯著，對(duì)同類(lèi)地方高校優(yōu)化辦學(xué)定位具有啟示意義。

（三）拓展合作范圍，挖掘服務(wù)潛力

校企合作的深度、范圍和時(shí)限，取決于服務(wù)質(zhì)量有多高。高質(zhì)量的服務(wù)和標(biāo)志性成果，有助于推動(dòng)企業(yè)打造市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。校企雙方要完善包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、合作形式、合作成果等在內(nèi)的頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)完善頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)校企合作制度化。高校要遵循市場(chǎng)規(guī)律，走出學(xué)術(shù)圈，融入社會(huì)，堅(jiān)持市場(chǎng)化思維，把市場(chǎng)化準(zhǔn)則貫穿到校企合作全過(guò)程，從滿足市場(chǎng)需求和破解企業(yè)發(fā)展短板處設(shè)課題、立項(xiàng)目，努力產(chǎn)出更多標(biāo)志性成果，引領(lǐng)校企合作走深走實(shí)。企業(yè)要給予高校有力支持，與高校共建合作平臺(tái)，成立校企合作聯(lián)盟，支持高校科研工作者到企業(yè)開(kāi)展深度研究，允許科研工作者深入企業(yè)內(nèi)部，參與企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)。要把人才培養(yǎng)工作納入校企合作框架，引導(dǎo)企業(yè)為學(xué)校實(shí)踐育人提供支持，助力高校人才培養(yǎng)提質(zhì)增效。

（四）主動(dòng)融入地方，提升服務(wù)質(zhì)量

要下好校地合作這盤(pán)大棋、寫(xiě)好校地合作這篇文章，需要校地雙方積極行動(dòng)、主動(dòng)作為。政府層面，要發(fā)揮牽頭作用，甚至可以設(shè)立校地合作專(zhuān)項(xiàng)工作組，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，層層壓實(shí)校企校地的合作職責(zé)，確保合作落到實(shí)處。校地雙方要建立資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源平臺(tái)融通共享，并在共享平臺(tái)發(fā)布“揭榜掛帥”項(xiàng)目，鼓勵(lì)“誰(shuí)有能力誰(shuí)揭榜”。高校要成立校地合作智庫(kù)中心，密切關(guān)注地方發(fā)展實(shí)際，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分利用校地合作平臺(tái)、校企合作平臺(tái)，努力打造標(biāo)志性成果，提升服務(wù)成效。

（五）健全考評(píng)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)動(dòng)力

要從根本上解決高校服務(wù)地方動(dòng)力不足、積極性不高的問(wèn)題，就得改革體制機(jī)制。首先，地方政府和高校要完善考評(píng)機(jī)制，對(duì)參與社會(huì)服務(wù)的師生和科研工作者，要給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成校地合作任務(wù)者，要在評(píng)優(yōu)和職級(jí)晉升方面給予傾斜。同時(shí)，拓展職務(wù)職級(jí)晉升渠道，突出實(shí)績(jī)導(dǎo)向，健全考核機(jī)制，將服務(wù)地方納入教師業(yè)績(jī)考評(píng)范圍。要充分發(fā)揮基層黨組織的功能，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，對(duì)校地合作成績(jī)突出者，在給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，也要給予榮譽(yù)稱號(hào)等精神獎(jiǎng)勵(lì)。