新時代中國社會治理理論的三重邏輯：思想、理論、現(xiàn)實

馬文祥，江 源

（青海民族大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，青海 西寧 800000）

國之興衰系于制，民之安樂皆由治。社會治理是國家治理的重要組成部分，社會治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不可或缺的重要內(nèi)容。黨的十九屆六中全會強調(diào)，“在社會建設(shè)上，人民生活全方位改善，社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平大幅提升，發(fā)展了人民安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面，續(xù)寫了社會長期穩(wěn)定奇跡”[1]。正是在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的明確指引和科學(xué)指導(dǎo)下，社會建設(shè)取得了偉大成就。黨的十八大以來，伴隨中國特色社會主義進入新時代，習(xí)近平總書記在充分掌握人民切實需求、時代發(fā)展新變化以及社會基本矛盾新變化的基礎(chǔ)上，圍繞社會治理作出了一系列重要指示，形成了一系列重要論述，進行了一系列重要部署?？梢哉f，新時代中國社會治理理論邏輯嚴謹、結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)涵豐富，既跟馬克思主義社會治理思想一脈相承，也是對中國共產(chǎn)黨社會治理思想以及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)展與傳承，更是對當今重大現(xiàn)實問題的思考與解答。在當今世界格局劇烈變動和我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)的背景下，有必要對新時代中國社會治理理論進行深入研究，從而更好地把握社會發(fā)展趨勢，為人民創(chuàng)造更加美好的幸福生活。

一、新時代中國社會治理理論的思想邏輯

新時代中國社會治理理論具有深厚的思想淵源，這些重要思想構(gòu)成新時代中國社會治理理論的重要基礎(chǔ)。馬克思主義的社會治理思想是新時代中國社會治理理論的思想之核；中國共產(chǎn)黨的社會治理思想是新時代中國社會治理理論的思想之基；中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的社會治理思想是新時代中國社會治理理論的思想之源。

（一）馬克思主義的社會治理思想：新時代中國社會治理理論的思想之核

新時代中國社會治理理論與馬克思社會治理思想一脈相承。比較馬克思主義市民社會理論與其他社會學(xué)理論，其最大的優(yōu)勢在于馬克思不僅關(guān)注共同體，即市民社會本身，更關(guān)注共同體中個體的權(quán)利和價值，更具人文情懷。在馬克思看來，社會并非凌駕于個體之上、與個體相對立，相反，社會是個體之間相互交往的產(chǎn)物。在社會共同體中，人的現(xiàn)實需求促進人的發(fā)展，實現(xiàn)個體的需求是共同體發(fā)展的根本，“如果勞動產(chǎn)品不是屬于工人，而是作為一種異己的力量同工人相對立，那么這只能是由于產(chǎn)品屬于工人之外的他人”[2]59。黨的十九大報告中指出：“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵3]11以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻認識到新時代社會現(xiàn)實的轉(zhuǎn)變，對社會主要矛盾變化的分析和判斷說明了新時代社會共同體的需求變化。當今時代處理社會主要矛盾就是要盡力彌合個人與共同體之間的矛盾關(guān)系，使個人形成對共同體內(nèi)部的身份認同，從而促成人性的完全復(fù)歸。習(xí)近平指出：“人民不是抽象的符號，而是一個一個具體的人，有血有肉，有情感，有愛恨，有夢想，也有內(nèi)心的沖突和掙扎?！盵4]17這一重要思想體現(xiàn)了黨和國家對人民個體需求的重視，在推動社會治理模式轉(zhuǎn)型的同時兼顧個體的差異性。具體到現(xiàn)實社會治理，習(xí)近平反復(fù)強調(diào)，“要以廣大人民利益為根本坐標，創(chuàng)新社會治理體制，改進社會治理方式，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局?！盵5]224這也體現(xiàn)了習(xí)近平總書記充分重視社會治理共同體中人民個體的狀態(tài)，體現(xiàn)了馬克思主義人民主體論的思想精髓。

（二）中國共產(chǎn)黨的社會治理思想：新時代中國社會治理理論的思想之基

作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就將馬克思主義鮮明地寫在自己的旗幟上，把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為崇高理想和奮斗目標，并義無反顧肩負起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨人將社會主義建設(shè)作為首要的重大現(xiàn)實課題，提出了一系列關(guān)于社會主義建設(shè)的重要思想。從我國社會治理的發(fā)展格局與變遷軌跡來看，以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤同志為代表的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在不同歷史階段都以新思路、新理念建構(gòu)了中國社會治理模式。毛澤東同志提出“群眾路線”，他領(lǐng)導(dǎo)全國進行革命性的社會治理工作，掃除“黃賭毒”，破除封建迷信，打擊貪污腐敗，打造風(fēng)氣良好的社會環(huán)境。他還強調(diào)“順應(yīng)民心”“團結(jié)人民”，提倡用民主方法解決人民內(nèi)部矛盾，重視人民群眾在社會治理中的主體作用。鄧小平指出，要在建設(shè)高度的物質(zhì)文明的同時，提高全民族的科學(xué)文化水平，發(fā)展高尚的豐富多彩的文化生活，建設(shè)高度的社會主義精神文明，提出“兩手抓”“兩手都要硬”，建設(shè)有中國特色社會主義的戰(zhàn)略方針。以江澤民同志為代表的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視社會主義精神文明建設(shè)，提出“以德治國”思想，與“依法治國”相輔相成，將社會建設(shè)進一步推進。進入21 世紀，胡錦濤同志提出科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想，“以人為本”“統(tǒng)籌兼顧”“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”，為新時代中國社會治理理論奠定了理論基礎(chǔ)。黨的十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)世情、國情、黨情的新變化，提出了一系列新理念、新思想、新方略，不斷豐富和發(fā)展了中國特色社會治理理論，使中國社會治理取得歷史性進展。在新時代，習(xí)近平總書記更關(guān)注民生，強調(diào)加強和創(chuàng)新基層社會治理，鼓勵廣大人民群眾參與其中，并使其成為社會治理的最大受益者和最終評判者。

（三）中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的社會治理思想：新時代中國社會治理理論的思想之源

優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化是中華民族永遠不能別離的精神家園，包含著人類所共同遵守的生存智慧。在中華民族的歷史上，“社會治理”一詞雖然沒有直接出現(xiàn)過，但諸子百家為歷朝歷代的封建君主們提供了豐富的治理國家社會的思想方法，雖然這些傳統(tǒng)思想以服務(wù)封建專制統(tǒng)治為根本目的，不可避免地具有歷史局限性，但這些傳統(tǒng)治國理政思想凝結(jié)了古人的智慧，對于今天的社會治理仍有重要的借鑒意義。中華民族歷史源遠流長，傳統(tǒng)文化底蘊深厚，毋庸置疑，中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，是新時代中國社會治理的思想之源。儒家提倡“仁政”，重視道德對社會治理的教化作用，推崇德治觀念。新時代中國社會治理理論在傳承與創(chuàng)新儒家的“仁政”思想和“以德治國”理念的基礎(chǔ)上，提出通過道德約束，規(guī)范社會行為，維護社會穩(wěn)定。法家推崇“法治”，以法約束人的行為，威懾少數(shù)作惡者，法治直到當今仍然是治理的主要形式，為社會的穩(wěn)定提供保障。習(xí)近平總書記充分吸收傳統(tǒng)文化精髓，將德治與法治相統(tǒng)一，提出“德治和法治共舉”的新時代中國社會治理理論。他強調(diào)“要樹立法治思維、發(fā)揮德治作用，更好引領(lǐng)和規(guī)范社會生活，努力實現(xiàn)‘法安天下、德潤人心’”[6]138。道家思想講究“道法自然、無為而治”，認為應(yīng)遵循自然規(guī)律，削弱強制性的干涉行為，不逆道而行，不違背民心。新時代中國社會治理理論繼承和弘揚了道教的思想。習(xí)近平總書記強調(diào)，實現(xiàn)中國社會治理和國家治理的現(xiàn)代化，不能操之過急，必須遵循“循序漸進”的自然規(guī)律[7]。此外，他還主張“以人民為中心”“以民生為本”。這些理念充分彰顯了新時代中國共產(chǎn)黨治國理政的基本邏輯以及新時代中國社會治理理論的價值遵循。

二、新時代中國社會治理理論的理論邏輯

新時代中國社會治理理論是立意高遠、內(nèi)涵豐富的思想理論體系。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是新時代中國社會治理理論的理論之基；改革創(chuàng)新驅(qū)動是新時代中國社會治理理論的理論之要；共建共治共享是新時代中國社會治理理論的理論之維。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新驅(qū)動、共建共治共享共同構(gòu)成新時代中國社會治理理論的理論邏輯。

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)：新時代中國社會治理理論的重要前提

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是我們辦成大事難事、戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)的重要法寶，“能不能保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經(jīng)濟社會發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好”[8]。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進社會治理、提高社會治理能力的根本保證，只有在社會治理中切實發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能對各類社會資源進行高效率的調(diào)控，才能進一步推進社會治理現(xiàn)代化。一是要加強新時代黨的政治建設(shè)。要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范黨員干部行為，強化黨員干部的馬克思主義信仰，不斷豐富和完善黨員干部培養(yǎng)機制。社會治理是一門綜合性的學(xué)問，作為領(lǐng)導(dǎo)的核心力量，黨員干部要廣泛學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，提升思想認知、實際操作等各項技能，切實提高自身為人民服務(wù)的能力與水平。黨員干部綜合素質(zhì)提升是黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力的體現(xiàn)，能夠有效地對各個社會治理主體進行監(jiān)督管理，使黨的政治引領(lǐng)功能切實作用于社會治理的各個環(huán)節(jié)，將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢。二是要擴大新時代黨的組織覆蓋范圍。習(xí)近平總書記對基層社會治理高度重視，提出要將社會治理的重心落實到城鄉(xiāng)與社區(qū)?；鶎邮菑V大人民群眾最直接的接觸點，基層建設(shè)關(guān)乎人民群眾的實際利益，因此基層治理在治理全局中處于關(guān)鍵地位。將治理重心落實到基層，就是要將黨的領(lǐng)導(dǎo)力量下沉到基層，將黨組織的覆蓋范圍拓展至基層，充分發(fā)揮基層黨組織的治理功能，使黨組織在基層治理中做到全方位的領(lǐng)導(dǎo)。同時積極培育基層民眾的治理參與熱情，在微觀上培養(yǎng)民眾的主體責(zé)任意識，提供多角度的參與途徑或平臺，使民眾將參與治理的被動性轉(zhuǎn)化為自發(fā)性，與黨組織的領(lǐng)導(dǎo)互相照應(yīng)，形成良性互動。

（二）實現(xiàn)不斷創(chuàng)新：新時代中國社會治理理論的重要表征

習(xí)近平總書記指出，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”[9]792。進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，社會治理的內(nèi)在結(jié)構(gòu)也面臨重鑄，實現(xiàn)并滿足人民群眾切實需求與解決不平衡不充分的發(fā)展成為了當下亟待解決的現(xiàn)實課題。社會治理體系與運行機制應(yīng)進一步完善，以適應(yīng)新時代的需求，力求為人民群眾提供更加精準、更加精細、更高質(zhì)量的生活。一是在治理理念的創(chuàng)新上，要激發(fā)社會和人民的主動性。“社會治理是一門科學(xué)，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行”[10]165-166。新時代的社會治理，要在明確劃分政府權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上，提升人民群眾在社會治理中的主人翁意識，改變以往政府包攬一切事物的現(xiàn)象，更多地發(fā)揮引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。過去的社會治理，民眾往往以觀看為主，是被動接受的客體，新時代的中國社會治理，要在明確黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作用的前提下，積極引導(dǎo)社會組織與居民共同參與，在發(fā)揮好黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)作用的同時，調(diào)動社會成員參與社會治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)社會自治、自主、能動力量。既要在宏觀層面出臺政策，使社會組織和民眾參與社會治理有政策為依據(jù)，有法律作擔(dān)保，也要在微觀層面上引導(dǎo)民眾，抓住基層這個基本點，靈活地組織民眾逐漸參與治理，潛移默化地增強民眾主體性意識。二是在治理方法的創(chuàng)新上，要注重與時俱進。在社會治理大格局中，創(chuàng)新是促進治理能力與體系實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素。對此，習(xí)近平反復(fù)強調(diào)，信息技術(shù)在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。科技立則民族立，科技強則國家強。以科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)將傳統(tǒng)黨建工作與便利的信息技術(shù)新媒體結(jié)合起來，是創(chuàng)新治理方法的有效途徑。黨建與科技創(chuàng)新相結(jié)合，需要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，堅持黨建引領(lǐng)，全方位推進技術(shù)創(chuàng)新、人才隊伍建設(shè)，突出黨員擔(dān)當，讓黨員成為科技創(chuàng)新的引領(lǐng)者和示范者，切實把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢。

（三）共建共治共享：新時代中國社會治理理論的重要精髓

黨的十九大報告中提到要“打造共建共治共享”的社會治理新格局。具體來說：一是要建立共建體制。新時代中國社會治理理論強調(diào)共建的重要性，共建指向的是體制性建設(shè)，以制度建設(shè)作為社會治理的基礎(chǔ)性建設(shè)。一方面，要改革現(xiàn)有治理體制，將社會共建價值觀融入共建體制建設(shè)中，制度建設(shè)的核心是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確黨和政府在共建制度中的角色定位，將黨和政府的重心逐漸下沉至基層；另一方面，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮社會大眾參與決策的作用，號召全民共同維護社會穩(wěn)定，改變過去政府“一家獨大”的現(xiàn)象，實現(xiàn)體制更加完善、社會共建與牢固的制度基礎(chǔ)。二是要形成共治局面。從黨和政府到各類社會團體再到民眾個體，我國的社會治理主體具有多元性，要在加強黨委領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政府主導(dǎo)的同時，鼓勵社會協(xié)同，動員公眾參與，形成多元協(xié)同治理合力。一方面，要使社會治理成為動態(tài)發(fā)展的持續(xù)性過程。在新時代社會治理格局中，黨和政府、社會團體以及人民個體應(yīng)是相互影響的不同要素，這些要素形成良性互動，才能使社會這個整體系統(tǒng)保持發(fā)展狀態(tài)和開放狀態(tài)。另一方面，我國不同社會治理主體具有一致的根本利益，那就是實現(xiàn)人民對“美好生活”的期望?；诖?，習(xí)近平提出的共治格局既有現(xiàn)代國家社會治理的多元性，同時又保留了中國特色的社會主義特征。三是要打造共享格局。習(xí)近平指出：“讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進?！盵11]45共享是共建和共治最終的目標，其本質(zhì)內(nèi)容就在于將共建和共治帶來的成果能真正普及最廣大人民群眾。人民群眾是社會生活的主體，打造新時代社會治理新格局，就是要不斷提高人民生活品質(zhì)，更好滿足人民群眾對美好生活的需要。一方面，要制定宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，如鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及2021 年初成立的國家鄉(xiāng)村振興局，真正將目光投向基層，發(fā)展基層經(jīng)濟文化實力，以便為打造社會治理格局儲備資源基礎(chǔ)；另一方面，要統(tǒng)籌兼顧，改善不平衡發(fā)展的狀況，將對口支援落到實處，發(fā)揮作用，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)支援落后地區(qū)，城市支援鄉(xiāng)村，逐漸實現(xiàn)平衡發(fā)展，使更廣大的人民共享社會治理成果。

三、新時代中國社會治理理論的現(xiàn)實邏輯

新時代中國社會治理理論堅持理論與實踐辯證統(tǒng)一的原則。順應(yīng)時代發(fā)展是新時代中國社會治理理論的現(xiàn)實之需；完善理論體系是新時代中國社會治理理論的現(xiàn)實之趨；助力偉大復(fù)興是新時代中國社會治理理論的現(xiàn)實之路。順應(yīng)時代發(fā)展、完善理論體系、助力偉大復(fù)興，是新時代中國社會治理理論的現(xiàn)實邏輯。

（一）順應(yīng)時代發(fā)展：新時代中國社會治理理論的基本要求

我國經(jīng)過幾十年的改革開放，已經(jīng)掀開社會主義建設(shè)的全新篇章，改革面臨著向更深一層次、向重點難點攻堅的趨勢發(fā)展。隨著社會主要矛盾的變化，社會問題呈現(xiàn)出更復(fù)雜、更具體的傾向，同時也表現(xiàn)出了新特點。習(xí)近平曾提到，“中國面臨百年未有之大變局”，這個變局包含著國內(nèi)與國外兩方面的因素。我國目前是世界第二大經(jīng)濟體，并且正在不斷縮短與美國的差距，作為世界霸主的美國與一些西方國家對于中國的和平崛起抱有敵意。尤其是近些年，西方反華勢力不僅在經(jīng)濟政治上封鎖中國，打壓中國發(fā)展勢頭，并且在意識形態(tài)領(lǐng)域也不斷滲透，國際環(huán)境因素的不確定性是影響我國社會穩(wěn)定的一大威脅。基于此，我國需要全面推進社會治理以維護國內(nèi)穩(wěn)定。1978 年實行改革開放后，國家的重點放在了加強經(jīng)濟建設(shè)上，取得了輝煌的成就，但在社會治理方面缺乏同步調(diào)的發(fā)展，一些社會治理方面的問題沒有得到充分重視和解決，從而導(dǎo)致新的社會問題更加凸顯。一方面，人們對生活水平的需求進一步提高，但與之相對應(yīng)的是不平衡的發(fā)展局面。目前我國經(jīng)濟發(fā)展總體上的表現(xiàn)為東強西弱，尤其是在西部一些貧困山區(qū)仍面臨著解決相對貧困與鄉(xiāng)村振興的艱巨任務(wù)。另一方面，日益加劇的貧富差距造成了一定的社會問題，尤其在城鄉(xiāng)問題上更為突出，城市化的趨勢給鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展造成了影響，農(nóng)村勞動力大量流向城市，農(nóng)村建設(shè)后繼乏人等問題日益凸顯。還有其他諸如就業(yè)壓力、住房壓力等社會問題，對新時代中國社會治理提出了更高的要求。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們傳統(tǒng)的價值觀漸漸受到新型價值觀的沖擊，導(dǎo)致行為模式與思維方式發(fā)生重大變化。一方面，人們的價值選擇不再像以往一樣單一，現(xiàn)階段社會生產(chǎn)力得到極大發(fā)展，人們更注重于自我實現(xiàn)。另一方面，市場經(jīng)濟具有利益驅(qū)動的特性，使得社會上出現(xiàn)的拜金主義、享樂主義等不良價值取向，影響著新一代的青年。我國社會需要進一步發(fā)展，而這些社會因素紛繁復(fù)雜，相互交織，就需要改進和完善社會治理理論，建設(shè)繁榮富裕、和諧文明、積極向上的現(xiàn)代化社會。

（二）完善理論體系：新時代中國社會治理理論的基本特質(zhì)

新時代中國社會治理理論是一個具有立意高遠、邏輯嚴謹、思想深邃、內(nèi)容豐富的思想理論體系。一方面，新時代中國社會治理理論在中國特色社會主義建設(shè)實踐中通過經(jīng)驗總結(jié)、思想凝煉慢慢成形并逐漸完善。根據(jù)馬克思唯物辯證法，人們的實踐活動對于認知水平起著決定性的作用。新時代中國社會治理理論是我國現(xiàn)階段以及未來實現(xiàn)社會治理大發(fā)展、達到新高度的理論遵循。另一方面，新時代中國社會治理理論是新時代中國特色社會主義理論體系中的一部分，并且新時代社會治理理論在“八個明確”“十四個堅持”的論述中均有提及，貫穿始終，使新時代中國特色社會主義的思想性更為豐富。改造世界需要正確的方法論予以指導(dǎo)，黨的十九屆四中全會提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標，實現(xiàn)這一目標需要以新時代中國社會治理理論為前提。新時代中國社會治理理論增強了對基層治理的重視程度，深刻意識到基層是廣大人民群眾進行生產(chǎn)生活的場所，必須主動深入基層群眾，虛心聽取群眾意見，精準聚焦民生需求，才能真正增進民生福祉，黨的政治優(yōu)勢才會得到進一步的發(fā)揮。習(xí)近平總書記強調(diào)，“基層是一切工作的落腳點，社會治理的重心必須落實到城鄉(xiāng)、社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強了，社會治理的基礎(chǔ)就實了”[6]127。在新時代中國社會治理理論的指導(dǎo)下，我國開始對基層治理進行一系列的改革，如加強城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域的建設(shè)，加大城市對農(nóng)村的支援力度；實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對鄉(xiāng)村地區(qū)進行網(wǎng)格化治理，力求為基層群眾提供更精準的服務(wù)。可以說，以基層為治理重心的新導(dǎo)向延伸了新時代中國社會治理理論的實踐邊界。

（三）助力國家治理：新時代中國社會治理理論的基本精神

推進社會治理現(xiàn)代化，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容[12]。從理論層面來看，社會治理是在政府、社會、市場、組織等多元主體的共同協(xié)作下，維持社會秩序的規(guī)范和有序，促成社會矛盾的緩和與解決，維護社會發(fā)展的和諧與穩(wěn)定，確保國家和社會安全，促進社會公平正義，推動社會的全面進步。就實踐層面來看，科學(xué)有效的社會治理能夠確保社會的良性運行與協(xié)調(diào)發(fā)展，保障國家的安定與社會的安寧，為經(jīng)濟、政治、社會等多方面的發(fā)展提供良好的外界環(huán)境和有利條件。因而，社會治理既是國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)全方位現(xiàn)代化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。集中來講，社會治理的目的在于實現(xiàn)社會的安定有序，確保社會安全，保證人民群眾的安居樂業(yè)，但實現(xiàn)社會的安定有序絕非是通過強化社會控制、限制人的自由選擇和發(fā)展來實現(xiàn)，而恰恰相反是要通過各種體制機制的設(shè)計來激發(fā)和增強社會活力來實現(xiàn)。例如新形勢下人民內(nèi)部矛盾的預(yù)警和處理機制，立體化、法制化、智能化、專業(yè)化的社會治安防控體系，以維護人民利益為目標的公共安全體制，將自治、法治、德治有機結(jié)合的基層治理體系，致力于提高國家安全能力的國家安全體系等等，這些體制、機制都需要不斷的完善與發(fā)展①參見《大力推進社會治理現(xiàn)代化》，2020-02-19，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1658922369498200425&wfr=spider&for=pc.。此外，還要充分發(fā)揮個人、企業(yè)、媒體和社會組織等多元主體的積極作用，解決政府治理效能不高、信息不對稱等問題，并把社會建設(shè)納入到國家治理中[13]。概言之，社會治理體系是國家治理體系的重要組成部分，今后要通過不斷完善社會治理理論、提升現(xiàn)代化社會治理能力等途徑，來進一步推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

總的來說，社會治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中的重要領(lǐng)域，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理現(xiàn)代化是黨和國家的一項長期而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，必須咬定目標、腳踏實地、埋頭苦干、久久為功。正如黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》所說：“必須以保障和改善民生為重點加強社會建設(shè)，盡力而為、量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，加強和創(chuàng)新社會治理，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)?！盵14]站在新時代新征程新起點上，我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，尤其是習(xí)近平總書記有關(guān)社會治理思想的重要論述，從而進一步深化社會治理的理論、制度和實踐創(chuàng)新，不斷提升中國現(xiàn)代社會治理能力和治理水平，以社會治理現(xiàn)代化不斷夯實“中國之治”的基石。