內(nèi)蒙古赤峰市礦山地質(zhì)環(huán)境分析及治理策略研究

梁艷桃

（呂梁職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 山西呂梁 032300）

赤峰市位于內(nèi)蒙古東南部，礦山資源極為豐富，礦山資源開(kāi)發(fā)具有悠久的歷史，全市現(xiàn)有1140處生產(chǎn)礦山，礦產(chǎn)種類(lèi)多達(dá)46種，涉及煤、天然氣、鐵、金、大理石等?？梢哉f(shuō)，礦業(yè)是赤峰市經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，可長(zhǎng)期的礦業(yè)開(kāi)采也對(duì)周?chē)刭|(zhì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了不同程度的破壞，各種環(huán)境問(wèn)題逐漸顯露，不僅制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也威脅著礦區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。但由于礦山地質(zhì)環(huán)境治理需要投入較大的人力物力，采礦人收益可能會(huì)受到影響，導(dǎo)致赤峰市礦山地質(zhì)環(huán)境一直未得到有效解決，這一現(xiàn)象受到了社會(huì)各界的高度關(guān)注，必須要采取有效的恢復(fù)治理措施。

1 內(nèi)蒙古赤峰市礦山地質(zhì)環(huán)境分析

內(nèi)蒙古赤峰市礦業(yè)開(kāi)采所造成的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題主要涉及地質(zhì)災(zāi)害、土地資源、地形地貌以及含水層四個(gè)方面。因赤峰市具有豐富的礦產(chǎn)資源，且礦山開(kāi)發(fā)歷史悠久、礦業(yè)權(quán)數(shù)量巨大，因此一直采取的粗放式開(kāi)采模式，存在著重開(kāi)采輕保護(hù)的思想，導(dǎo)致該市礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題一直得不到有效解決，與其他資源城市一樣均存在著普遍性和復(fù)雜性的特點(diǎn)。

1.1 礦業(yè)開(kāi)發(fā)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害

當(dāng)前，內(nèi)蒙古赤峰市境內(nèi)礦山地質(zhì)災(zāi)害及隱患點(diǎn)共有369處，其中以崩塌為主，同時(shí)伴有滑坡、塌陷、泥石流等。礦山出現(xiàn)崩塌主要是因?yàn)樵诘V業(yè)開(kāi)采作業(yè)時(shí)，對(duì)山體進(jìn)行挖掘而導(dǎo)致，其中碎石礦發(fā)生崩塌情況的概率較大，尤其是高陡坡邊坡處。這類(lèi)災(zāi)害的危險(xiǎn)性較大，會(huì)對(duì)礦區(qū)開(kāi)采人員及相關(guān)設(shè)備造成嚴(yán)重威脅，若是沒(méi)有設(shè)立警示標(biāo)語(yǔ)或安置相應(yīng)的防護(hù)措施，很容易發(fā)生人畜墜落情況。滑坡及隱患主要是因高陡坡邊坡的穩(wěn)定性因開(kāi)采作業(yè)失衡所導(dǎo)致，露天煤礦發(fā)生巖體滑坡的概率較大，丘陵區(qū)礦區(qū)更容易發(fā)生土體滑坡。若因開(kāi)采造成滑坡不僅會(huì)對(duì)礦場(chǎng)、礦區(qū)公路與鐵路、磚廠等造成破壞，同時(shí)還會(huì)危及周?chē)r(nóng)田、林地、建筑物等。地面塌陷及隱患更易發(fā)生在地下開(kāi)采的采空區(qū)上方及周邊，尤其是地下煤礦開(kāi)采風(fēng)險(xiǎn)幾率大，且大多數(shù)地下開(kāi)采煤礦盡管沒(méi)有發(fā)生地面坍塌，但存在著潛在危險(xiǎn)，一旦遭遇地震等強(qiáng)烈地質(zhì)作用，所產(chǎn)生的后果不堪設(shè)想。從行政區(qū)劃分來(lái)看，元寶山礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害平均分布密度最大為每100km2就有3.57處；阿魯科爾沁旗礦山地質(zhì)災(zāi)害平均分布密度最大為每100km2有0.08處。以地貌為劃分依據(jù)，赤峰市境內(nèi)礦山地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)主要分布于低山區(qū)和中山區(qū)，低山區(qū)分布密度最大，達(dá)到每100km2就有0.46處，中山區(qū)有0.11處，其余地貌礦山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)每100km2平均分布密度均低于0.1處。

1.2 礦業(yè)開(kāi)發(fā)占用和破壞土地資源

赤峰市礦業(yè)開(kāi)發(fā)對(duì)當(dāng)?shù)赝恋刭Y源造成了一定程度的破壞，這類(lèi)地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題已成為全市一種普遍現(xiàn)象，但影響范圍較大，問(wèn)題嚴(yán)重程度最大。主要表現(xiàn)在露天采礦場(chǎng)、選礦廠、工業(yè)場(chǎng)地、辦公生活區(qū)、排土（渣）場(chǎng)、尾礦庫(kù)、地面塌陷區(qū)、廢渣（石）堆、矸石堆、礦區(qū)道路（鐵路、公路）等礦山生產(chǎn)、生活設(shè)施與礦山開(kāi)發(fā)建設(shè)占用、破壞的土地。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及資料顯示，赤峰市礦山作業(yè)用地面積高達(dá)762.6096km2，其中共有204.282km2土地被占用破壞，占礦山作業(yè)用地總面積26.76%。其中，礦業(yè)開(kāi)發(fā)占用和破壞的土地資源主要是草地，破壞形式為土地使用價(jià)值喪失，原本就十分脆弱的生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)難以逆轉(zhuǎn)的破壞，甚至引發(fā)了水土流失、荒漠化等衍生問(wèn)題。

1.3 礦業(yè)開(kāi)發(fā)對(duì)地形地貌景觀的破壞

礦山作業(yè)對(duì)赤峰市礦區(qū)和周邊地形地貌造成了一定影響，其中露天開(kāi)采直接破壞了礦區(qū)的地形地貌景觀，造成山體破損、巖石裸露，嚴(yán)重地區(qū)的地表植被直接被破壞。地下開(kāi)采則會(huì)導(dǎo)致地面塌陷，從而使得生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林、農(nóng)田、草地出現(xiàn)變形。此外，塌陷還會(huì)造成植物根系被拉斷從而出現(xiàn)枯死現(xiàn)象。例如，風(fēng)水溝礦就因塌陷就給“東山萬(wàn)畝林工程”造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。與此同時(shí)，塌陷還可能使得原本的地面形態(tài)發(fā)生改變，令地表土層變得松軟，導(dǎo)致土壤保持水分的功能不斷退化，進(jìn)一步加劇水土流失與沙化情況，嚴(yán)重還會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展［1］。其根本原因還是在于塌陷使得植物原本的生長(zhǎng)環(huán)境以及生態(tài)系統(tǒng)受到損壞?？傊?，礦業(yè)開(kāi)發(fā)對(duì)赤峰市地形地貌的影響是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，同時(shí)也是普遍性問(wèn)題，如何盡可能減少因開(kāi)采作業(yè)造成的土地、山體、植被等損壞，值得深入探索。

1.4 礦業(yè)開(kāi)發(fā)引起的含水層破壞

赤峰市礦業(yè)開(kāi)發(fā)導(dǎo)致含水層被破壞具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是礦業(yè)開(kāi)發(fā)破壞了含水層的結(jié)構(gòu)。很多露天礦山在剝離工程中就已經(jīng)造成含水層結(jié)構(gòu)損壞，而井下礦山在開(kāi)采時(shí)因連續(xù)對(duì)礦坑進(jìn)行排水，導(dǎo)致地下水位下降，使得當(dāng)?shù)囟鄶?shù)礦區(qū)呈疏干狀態(tài)。由于一些礦區(qū)分布于河谷平原與山間谷地，因此導(dǎo)致主要供水層被破壞。例如，元寶山露天煤礦位于老哈河河谷平原，其地下水疏干量超1.42×108m3/a，地下水降落漏斗圈閉范圍為17.56km2，地下水降落漏斗中心水位埋深大于25m，地下水下降影響范圍超過(guò)30km2。此外，礦業(yè)開(kāi)發(fā)導(dǎo)致地下水位下降，引發(fā)當(dāng)?shù)厮霈F(xiàn)干涸，一些對(duì)水分需求較高的植被面臨嚴(yán)重缺水，使得原本十分脆弱的生態(tài)環(huán)境遭受難以逆轉(zhuǎn)的破壞，直接影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，居民正常生活也得不到有效保障。此外，礦區(qū)疏干是為了確保開(kāi)采作業(yè)順利進(jìn)行，而不是為了利用地下水，這也就使得地下水被浪費(fèi)，進(jìn)而造成礦區(qū)水資源短缺，引發(fā)一系列水環(huán)境問(wèn)題。如山前村一帶位于平莊礦區(qū)，這一地區(qū)地下水嚴(yán)重缺乏，居民飲用水根本得不到有效保障。二是礦業(yè)開(kāi)發(fā)對(duì)地下水水質(zhì)造成破壞。在礦山開(kāi)發(fā)過(guò)程中必然會(huì)產(chǎn)生各類(lèi)廢水，因未按要求排放導(dǎo)致水質(zhì)受到污染［2］。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，赤峰市礦山排水每年年均排放量高達(dá)2.14億噸，其中礦坑水排放量最大，其次分別為選礦廢水與廢液。很多礦區(qū)對(duì)于廢水廢液采取的是直接排放的方式，進(jìn)而對(duì)礦區(qū)及周邊地表水、地下水造成污染，導(dǎo)致水體中有害物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)?？傊喾迨械V山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題日漸突出，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理已迫在眉睫。

2 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理對(duì)策研究

隨著習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明思想的推進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)工程如火如荼開(kāi)展起來(lái)，為赤峰市礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作指明了方向，而近年來(lái)赤峰市亦采取了多樣化的手段，建立了常態(tài)化的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，取得不錯(cuò)成效，現(xiàn)針對(duì)赤峰市實(shí)際情況提出治理策略。

2.1 轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展理念

當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛推進(jìn)，赤峰市作為礦產(chǎn)資源大市，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)直接影響著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)此，必須要徹底轉(zhuǎn)變以往粗放式的發(fā)展模式。首先，引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向，在礦業(yè)開(kāi)發(fā)全過(guò)程中滲透生態(tài)意識(shí)，推動(dòng)當(dāng)?shù)氐V業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，從源頭遏制破壞地質(zhì)環(huán)境行為產(chǎn)生。習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)內(nèi)蒙古進(jìn)行考察時(shí)作出了系列重要講話(huà)，而推進(jìn)礦山綠色建設(shè)則是踐行講話(huà)精神的重要舉措，體現(xiàn)出了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念。因此，赤峰市應(yīng)多措并舉推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。其次，加大政策扶持。政府部門(mén)應(yīng)圍繞赤峰市礦區(qū)發(fā)展實(shí)際情況，針對(duì)當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源、土地資源、財(cái)稅以及金融等制定可行性較高的政策，以此來(lái)提高礦區(qū)企業(yè)建設(shè)綠色礦山的積極性和主動(dòng)性，為自治區(qū)綠色礦山示范市打造奠定良好基礎(chǔ)。再者，加大對(duì)礦區(qū)資產(chǎn)的整合。針對(duì)當(dāng)前大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)等普遍性問(wèn)題，給出有效的解決方案，對(duì)產(chǎn)能落后的礦山應(yīng)采取淘汰制［3］。最后，多放聯(lián)動(dòng)形成齊抓共管的治理格局。明確各單位在綠色礦山建設(shè)中發(fā)揮的作用，明確政府及職能部門(mén)的職責(zé)，將綠色礦山建設(shè)責(zé)任落實(shí)到單位、部門(mén)和人頭，各方聯(lián)動(dòng)全力做好綠色礦山建設(shè)工作。

2.2 創(chuàng)新綠色礦山建設(shè)手段

綠色礦山建設(shè)已成為礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理的重要手段，因此不僅要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，同時(shí)還應(yīng)借助現(xiàn)代科技創(chuàng)新綠色礦山建設(shè)手段。一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高企業(yè)行動(dòng)自覺(jué)性。將綠色礦山理念貫穿于礦山作業(yè)全過(guò)程，以綠色礦山建設(shè)為典型，發(fā)揮其示范效應(yīng)，在全市礦區(qū)樹(shù)立起綠色發(fā)展標(biāo)桿。充分利用微信、微博等新媒體資源以及電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體平臺(tái)，對(duì)綠色礦山建設(shè)的重要性、緊迫性等進(jìn)行廣泛宣傳，通過(guò)典型案例總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高礦山企業(yè)以及全社會(huì)對(duì)于綠色礦山建設(shè)的主人翁意識(shí)，讓更多企業(yè)和公眾對(duì)綠色礦山有更深刻的了解。二是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+礦業(yè)”模式建設(shè)，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)礦區(qū)采選工藝進(jìn)行數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)開(kāi)發(fā)智能化、數(shù)字化管理，推動(dòng)辦公立體化、信息共享、市場(chǎng)分析以及成本管控的有機(jī)結(jié)合，助力礦區(qū)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展［4］。三是健全監(jiān)管體系，加大政策扶持。針對(duì)赤峰市礦區(qū)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，應(yīng)落實(shí)企業(yè)在礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理中的主體責(zé)任，嚴(yán)格遵循“誰(shuí)破壞誰(shuí)修復(fù)”“邊開(kāi)采邊治理”的原理，加快礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境修復(fù)。一方面，面向社會(huì)公示礦山地質(zhì)環(huán)境的治理情況，以及對(duì)一些無(wú)責(zé)任主體的礦山地質(zhì)環(huán)境治理所投入的資金情況，加大社會(huì)監(jiān)督力度，確保礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金和進(jìn)展透明化。另一方面，對(duì)于未按要求進(jìn)行治理的礦山企業(yè)，將其納入礦業(yè)權(quán)異常名錄，并責(zé)令限期整改，同時(shí)做好后續(xù)追蹤，確保治理工作有序進(jìn)行。若是礦山企業(yè)逾期未整改，將不得批準(zhǔn)其新的用地申請(qǐng)；對(duì)于不按照要求履行地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù)的企業(yè)，應(yīng)將其信息通報(bào)至大數(shù)據(jù)平臺(tái)，并依法追求其破壞生態(tài)環(huán)境的行為，借助法律手段來(lái)約束企業(yè)行為，倒逼企業(yè)在礦山開(kāi)發(fā)過(guò)程中做好環(huán)境治理工作［5］。同時(shí)，對(duì)于積極開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境治理的礦山企業(yè)，還可以在資源開(kāi)發(fā)、用地申請(qǐng)、財(cái)稅政策等方面給予優(yōu)惠政策。

2.3 樹(shù)立“礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理+”思維

伴隨著生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的全面實(shí)施，礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作面臨著全新的要求，可以說(shuō)“打造山林水田湖草生命共同體，以自然恢復(fù)為主，輔以人工修復(fù)”已成為赤峰市礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理工作的新理念。因此，應(yīng)當(dāng)樹(shù)立起“+”思維，以地質(zhì)環(huán)境治理為目的，以“+”為手段，提高治理成效［6］。赤峰市礦區(qū)可以借鑒國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)，如南非約翰內(nèi)斯堡黃金城建設(shè)就是依據(jù)“礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理+公園”思想，在金礦舊址上建立主題公園，并將18世紀(jì)后期淘金熱潮及社會(huì)場(chǎng)景直觀、形象、生動(dòng)的展現(xiàn)出來(lái)。黃金城地下開(kāi)采深度約3200m，目前游客可前往地下220m參觀，了解當(dāng)時(shí)黃金開(kāi)采的場(chǎng)景以及金幣澆筑的過(guò)程。又比如內(nèi)蒙古呼倫貝爾市扎賚諾爾國(guó)家礦山公園，不僅實(shí)現(xiàn)了對(duì)老礦區(qū)資源的有效利用，同時(shí)也保護(hù)了礦業(yè)遺跡，作為一個(gè)綜合性園區(qū)，可以進(jìn)行科考研究、科普教育、休閑娛樂(lè)、觀光攬勝，游客可以清晰了解到扎賚諾爾煤炭事業(yè)和風(fēng)土人情。此外，赤峰市可以推進(jìn)“礦山地質(zhì)環(huán)境治理+生態(tài)”模式。如英國(guó)伊甸園在當(dāng)?shù)夭删蛱胀了z留的巨坑上，建立了全球最大的生態(tài)溫室，游客不僅可以休閑娛樂(lè)，還能參觀全球植物，兼具旅游與生態(tài)教育功能，每年約有120萬(wàn)人前往參觀。

3 結(jié)論

綜上所述，赤峰市礦業(yè)因粗放式開(kāi)發(fā)和管理出現(xiàn)的生態(tài)問(wèn)題，在今后的工作中，可以從轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、創(chuàng)新綠色礦山建設(shè)手段、樹(shù)立新的治理思維等維度出發(fā)，推動(dòng)礦業(yè)綠色生態(tài)化發(fā)展，形成齊抓共管的局面，為赤峰市經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力的同時(shí)，將生態(tài)治理落實(shí)。