市政工程質(zhì)量安全管理問(wèn)題及對(duì)策分析

姜艷義 林運(yùn)香

曲阜市市政公用事業(yè)綜合服務(wù)中心 山東 濟(jì)寧 273100

目前我國(guó)市政工程建設(shè)處于飛速發(fā)展階段，在市政工程發(fā)展的同時(shí)面臨著巨大的安全問(wèn)題，如果不對(duì)這些安全問(wèn)題進(jìn)行合理的管控。將會(huì)對(duì)市政工程帶來(lái)很大的安全隱患，因此要推行工程質(zhì)量安全管理制度，施工當(dāng)中由于一些天氣因素、或者人員影響都會(huì)造成安全事故，因此要減少施工當(dāng)中的不確定因素帶來(lái)的重大損失[1]。本文簡(jiǎn)要研究市政工程質(zhì)量安全管理問(wèn)題，解決其中的問(wèn)題，提高當(dāng)前工程安全管理的水平，防止意外的發(fā)生，加快市政工程的建設(shè)速度。

1 市政工程質(zhì)量安全管理必要性

在當(dāng)前社會(huì)中市政工程質(zhì)量安全管理的重要性被有效的體現(xiàn)出來(lái)，同時(shí)關(guān)于市政工程質(zhì)量問(wèn)題也受到了廣泛的關(guān)注，隨著我國(guó)科技不斷地進(jìn)步，雖然工程的質(zhì)量有了有效的提升，但是依然不夠，當(dāng)前我國(guó)市政工程的質(zhì)量以及安全管控措施依然是起步階段，無(wú)論是施工的體系，還是安全管控措施都不完善，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題就會(huì)造成嚴(yán)重的安全隱患，對(duì)于人們出行帶來(lái)很大的困擾[2]，因此完善施工質(zhì)量管理以及出臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)管控措施很重要，如果能做好相應(yīng)的措施就對(duì)我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)極大的保障，因此市政工程施行工程質(zhì)量安全管理措施十分重要。

2 市政工程質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀

2.1 工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理的方式單一化，滿足不了需求

在很長(zhǎng)的一段時(shí)間中，由于經(jīng)濟(jì)體系對(duì)市政工程項(xiàng)目造成了重大影響，市政工程中的施工管理系統(tǒng)中沒(méi)有良好的安全管理體制，并且部分施工單位并沒(méi)就建立安全管理系統(tǒng)。進(jìn)行質(zhì)量安全管理的同時(shí)沒(méi)有分析項(xiàng)目存在風(fēng)險(xiǎn)的可能性，預(yù)估潛在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)也不到位[3]。失去了對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的控制力度，加上項(xiàng)目施工過(guò)程中存在許多不確定因素，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作難以展開，導(dǎo)致質(zhì)量安全管理的方式單一，風(fēng)險(xiǎn)到來(lái)時(shí)施工單位無(wú)法做出有效的應(yīng)對(duì)手段，因此存在的很大的質(zhì)量安全隱患問(wèn)題。

2.2 市政工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理體制存在重大缺陷

當(dāng)前大部分施工單位在規(guī)劃內(nèi)部制度和行為規(guī)范的同時(shí)沒(méi)有考慮風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等問(wèn)題[4]。面對(duì)施工中可能面臨的危險(xiǎn)沒(méi)有相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方式，設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)時(shí)沒(méi)有設(shè)立特定的風(fēng)險(xiǎn)管理部門，這導(dǎo)致了出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)沒(méi)有明確的負(fù)責(zé)人能夠?qū)κ录?fù)責(zé)[5]。風(fēng)險(xiǎn)管理流程方面大部分單位沒(méi)有起到管理作用，施工過(guò)程中一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題沒(méi)有有效的應(yīng)對(duì)措施，在抵御風(fēng)險(xiǎn)方面沒(méi)有做到充足準(zhǔn)備。

2.3 質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)缺失

目前的施工單位的管理者或是普通的員工都欠缺質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控的意識(shí)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控的重要性，并沒(méi)有將風(fēng)險(xiǎn)管理的措施納入當(dāng)前施工的管理方案當(dāng)中[6]。一些市政工程施工單位雖然制定了部分風(fēng)險(xiǎn)抵御對(duì)策，但是大多無(wú)法構(gòu)成一個(gè)有效的預(yù)防系統(tǒng)，缺少相應(yīng)的管控目標(biāo)。就是因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)的缺失，導(dǎo)致了風(fēng)險(xiǎn)管控管理內(nèi)容不明確，無(wú)法建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)，造成市政工程施工質(zhì)量安全出現(xiàn)一定的問(wèn)題。

2.4 管理人員素質(zhì)水平較差

市政工程施工項(xiàng)目受到長(zhǎng)期的計(jì)劃體制所影響，在市政項(xiàng)目施工過(guò)程中缺少有效的管理措施，多數(shù)企業(yè)沒(méi)有建立完善的管理系統(tǒng)。項(xiàng)目在投標(biāo)以前對(duì)施工的分析力度不夠，潛在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估較差，在投標(biāo)文件下達(dá)時(shí)就失去了風(fēng)險(xiǎn)源頭控制能力。加上施工過(guò)程中危險(xiǎn)不確定性，無(wú)法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)作出有效的防范，大部分企業(yè)的施工管理多為安全員，但是企業(yè)制度沒(méi)有明確讓安全員做出風(fēng)險(xiǎn)管控等方案。

2.5 相關(guān)建設(shè)人員水平較差

市政工程的建設(shè)人員大多為務(wù)工人員，嚴(yán)重不符合建設(shè)要求，對(duì)于市政工程來(lái)說(shuō)需要具備高素質(zhì)、高技術(shù)水平的建設(shè)人員，但是由于我國(guó)體系的影響，建設(shè)者大多為務(wù)工人員，這些人員整體素質(zhì)偏低、水平?jīng)]有達(dá)到相應(yīng)的要求，并且部分人員對(duì)于故障制度的不重視，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作很難按照實(shí)際要求進(jìn)行，現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)常出現(xiàn)落實(shí)不到位等問(wèn)題，導(dǎo)致市政工程施工管理受到了多方面的制約性，造成施工質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)增加。部分市政工程當(dāng)中需要嚴(yán)格的技術(shù)要求，技術(shù)是當(dāng)前工程施工的一個(gè)重點(diǎn)，同時(shí)對(duì)質(zhì)量安全會(huì)產(chǎn)生一定的影響因素，因此施工人員必須具備專業(yè)的技術(shù)水平，只有對(duì)技術(shù)熟練的掌握了，才能加快建設(shè)的同時(shí)，保障了人身安全，減少施工當(dāng)中可能出現(xiàn)的問(wèn)題。如果技術(shù)沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的要求，不僅施工的進(jìn)度受到阻礙，嚴(yán)重的可能會(huì)發(fā)生安全事故問(wèn)題，威脅到施工人員的生命安全，部分施工區(qū)域?qū)夹g(shù)要求更高，因此要完善施工技術(shù)，保障市政工程質(zhì)量和安全。

3 市政工程管理質(zhì)量安全管理存在的問(wèn)題

3.1 監(jiān)管力度不夠

當(dāng)前部分市政工程監(jiān)理責(zé)任心不夠，施工的建設(shè)人員沒(méi)有提出檢驗(yàn)報(bào)告，檢驗(yàn)已經(jīng)通過(guò)了，出現(xiàn)了當(dāng)前存在的一個(gè)重大問(wèn)題，沒(méi)有進(jìn)行檢驗(yàn)已經(jīng)完成質(zhì)量合格，違反了當(dāng)前正常的施工程序，甚至存在一些不按規(guī)定檢驗(yàn)的現(xiàn)象，比如在市政工程路面驗(yàn)收工作中，必須要按照嚴(yán)格的分層進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)于填的料進(jìn)行一層層檢驗(yàn)，確定壓實(shí)度符合要求，才能進(jìn)行下一層施工，但是當(dāng)前市政工程沒(méi)有嚴(yán)格按照要求進(jìn)行，承包人追求趕工的進(jìn)度，沒(méi)有按照要求做每一層的檢測(cè)資料，跳過(guò)了該有的程序，質(zhì)量不能達(dá)到應(yīng)有的保障，因此良好的監(jiān)督是確保工程質(zhì)量安全的一個(gè)關(guān)鍵因素。

3.2 市政工程施工難度大，建設(shè)工期短

我國(guó)受到城市環(huán)境等因素的影響，部分路段受到車流量影響下施工難度大，同時(shí)部分路段施工受限，有時(shí)只能在夜間進(jìn)行施工，并且對(duì)于施工時(shí)間有明確的要求，對(duì)于噪音等不良因素要求明顯控制，導(dǎo)致市政工程施工處于一個(gè)緊張施工階段，各種因素影響下又要求施工時(shí)間問(wèn)題，導(dǎo)致工期與具體施工時(shí)間不符。雖然我國(guó)科技水平雖然有了緩慢提升，但是還是相對(duì)落后，造成了在市政工程測(cè)繪方面很落后，嚴(yán)重影響了工程建設(shè)進(jìn)度，對(duì)于市政工程的建設(shè)時(shí)間，要求能難有一個(gè)精準(zhǔn)的控制，并且會(huì)發(fā)生安全問(wèn)題，嚴(yán)重影響市政工程的質(zhì)量。

3.3 市政工程施工受到設(shè)計(jì)變更眾多，給施工帶來(lái)不確定因素

部分施工路段遇到的地下管線眾多，由于部分工程圖紙老舊，對(duì)于地下管線標(biāo)注并不明確，有些只是給了一個(gè)大概的位置，實(shí)際施工當(dāng)中存在較大偏差不利于正常施工，這時(shí)就會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更等影響，由于地下情況的復(fù)雜，開始的圖紙沒(méi)有給出完善設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)存在很多的不合理，隨著工程的推進(jìn)，只能進(jìn)行變更計(jì)劃，讓施工正常進(jìn)行，但是隨著變更的進(jìn)行嚴(yán)重增加了工程量，部分工程還需要考慮穿越地下管線，增加了設(shè)計(jì)的質(zhì)量要求，增加了工程量，同時(shí)該地段對(duì)于質(zhì)量安全問(wèn)題也有了更高的要求。

4 市政工程做好工程質(zhì)量安全管理對(duì)策

在當(dāng)前市政工程當(dāng)中，想要做好質(zhì)量安全管理首先要保障以下幾點(diǎn)原則，要堅(jiān)持質(zhì)量擺在首位的標(biāo)準(zhǔn)，只有高質(zhì)量才能滿足當(dāng)前工程所需，工程當(dāng)中要堅(jiān)持以人為本的理念，發(fā)揮出人才的作用，激發(fā)施工人員的建設(shè)積極性，對(duì)于施工的安全問(wèn)題以預(yù)防為主，嚴(yán)格控制市政工程的質(zhì)量，做好相應(yīng)的監(jiān)管工作，制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)保障建筑工程安全和質(zhì)量。并且市政工程當(dāng)中經(jīng)常會(huì)涉及一些危險(xiǎn)施工，許多安全因素沒(méi)辦法得到控制，安全是保障工程質(zhì)量的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，直接對(duì)工程的進(jìn)度起到了影響，因此在當(dāng)前的工程施工當(dāng)中要做好質(zhì)量安全控制工作，以此來(lái)保障工程建設(shè)的質(zhì)量。

4.1 健全質(zhì)量安全管理措施

在工程中標(biāo)以后，為了提高管理能力，要在施工內(nèi)部落實(shí)管理措施，建立相關(guān)的項(xiàng)目部，工程施工部門，施工隊(duì)分成三個(gè)層次的管理方式，項(xiàng)目部作為工程的第一負(fù)責(zé)人，作為第一等級(jí)，工程的施工部門作為第二等級(jí)，設(shè)置相應(yīng)的檢測(cè)人員，監(jiān)管人員[7]。施工隊(duì)作為第三等級(jí)進(jìn)行工程的建造工作，確定每一個(gè)級(jí)別的具體工作，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人的身上，結(jié)合工程的管理制度，讓市政工程的建設(shè)有依據(jù)，完成市政工程質(zhì)量提升。

4.2 認(rèn)真做好質(zhì)量安全管理的準(zhǔn)備工作

市政工程開工以后要落實(shí)質(zhì)量安全目標(biāo)，制定完成質(zhì)量建設(shè)的方案，樹立員工安全完成目標(biāo)的意識(shí)，在前期做好準(zhǔn)備工作。認(rèn)真研究合同，了解其中的技術(shù)要求，落實(shí)到每個(gè)部門當(dāng)中，進(jìn)入工程建設(shè)以后組織施工人員了解要求完成的目標(biāo)，以及質(zhì)量要求，科學(xué)的執(zhí)行建設(shè)任務(wù)，為市政工程質(zhì)量安全建設(shè)提供保障基礎(chǔ)。對(duì)于市政工程的具體施工要分層次，在項(xiàng)目施工以前要對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉工程要求的質(zhì)量安全以及技術(shù)要求，建立相應(yīng)的考核機(jī)制，增強(qiáng)施工人員的施工意識(shí)，為整個(gè)工程的質(zhì)量奠定基礎(chǔ)[8]。施工以前要對(duì)相應(yīng)的機(jī)械作好檢查工作，結(jié)合可能遇到的問(wèn)題做出風(fēng)險(xiǎn)處理方案，作好一切準(zhǔn)備，保障市政工程建設(shè)順利完成。在施工進(jìn)行以前首先要對(duì)施工單位收否具備相應(yīng)的施工條件進(jìn)行審查，同時(shí)對(duì)相應(yīng)的圖紙進(jìn)行審核，把設(shè)計(jì)圖落實(shí)到位，加強(qiáng)對(duì)市政工程的監(jiān)管工作，保障工程給出的數(shù)據(jù)符合規(guī)范要求，合理分配使用的資源，確保工程不會(huì)出現(xiàn)鋪張浪費(fèi)的問(wèn)題。在施工的中期首先要保障施工技術(shù)的準(zhǔn)備工作合理，按照施工具體要求進(jìn)行施工，對(duì)于技術(shù)要嚴(yán)格進(jìn)行把控，使用以前先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行施工，提高施工中對(duì)于材料的使用率，滿足環(huán)保等要求。同時(shí)對(duì)于施工當(dāng)中的技術(shù)交底要保存完善，針對(duì)施工中出現(xiàn)的問(wèn)題以及監(jiān)理提出的問(wèn)題對(duì)具體工程進(jìn)行更改，保障執(zhí)行更改時(shí)有相應(yīng)的依據(jù)。

4.3 嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量控制的規(guī)章制度

在市政工程的具體施工中要根據(jù)設(shè)計(jì)方案執(zhí)行，在施工以前對(duì)施工地點(diǎn)進(jìn)行勘察，分配相應(yīng)的施工工作，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分工安排，項(xiàng)目完成后對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，先進(jìn)行自檢，然后邀請(qǐng)監(jiān)理進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，檢驗(yàn)合格以后進(jìn)行下一道工序的施工。在項(xiàng)目進(jìn)行施工以前做好技術(shù)交底工作，項(xiàng)目經(jīng)理要根據(jù)工程質(zhì)量要求進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，讓施工人員明白道路要求的質(zhì)量要求，增強(qiáng)員工的質(zhì)量意識(shí)，提升整體工程的質(zhì)量建設(shè)，認(rèn)真做好工程施工的測(cè)驗(yàn)工作，獲取需要建設(shè)工程的相關(guān)資料，施工當(dāng)中嚴(yán)格按照獲取到的數(shù)據(jù)進(jìn)行施工，保障工程達(dá)到質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

4.4 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全控制

市政工程具體施工當(dāng)中要作好測(cè)量工作，為后續(xù)工作奠定數(shù)據(jù)保障，施工以前相關(guān)人員要對(duì)路線進(jìn)行精準(zhǔn)計(jì)算，保障進(jìn)行精準(zhǔn)施工，確保后續(xù)施工不會(huì)出現(xiàn)較大誤差，保障后續(xù)建設(shè)的質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)使用的材料管理工作，對(duì)進(jìn)行完成的施工進(jìn)行測(cè)驗(yàn)，確保使用的施工材料符合標(biāo)準(zhǔn)，并且要規(guī)劃材料的使用，為材料設(shè)置相應(yīng)的管理人員，對(duì)施工的材料進(jìn)行定期抽檢，確保符合質(zhì)量要求規(guī)范，在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)以前就要進(jìn)行抽檢，避免不合格材料的出現(xiàn)，材料要妥善進(jìn)行管理，確保不會(huì)因?yàn)榇鎯?chǔ)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，在相應(yīng)的地點(diǎn)設(shè)定實(shí)驗(yàn)室，為全線提供質(zhì)量保障，提高整個(gè)市政工程建設(shè)的質(zhì)量和安全。

4.5 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)材料的質(zhì)量控制

材料對(duì)市政工程的質(zhì)量安全起到很大的影響，當(dāng)施工當(dāng)中存在質(zhì)量不合格的材料以后嚴(yán)重影響工程質(zhì)量，因此需要提高對(duì)材料的重視程度，保障材料的質(zhì)量符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保市政工程順利建設(shè)。在市政工程建設(shè)過(guò)程中對(duì)于材料的使用、來(lái)源、種類都進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，確保供應(yīng)商各種證件全面，同時(shí)供應(yīng)商必須出示材料的合格證書，不符合標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)，把控每一種材料的質(zhì)量控制。完成材料的采購(gòu)以后對(duì)于材料的入場(chǎng)要進(jìn)行嚴(yán)格的審批工作，對(duì)材料進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)工作，并且做好材料合格證書的復(fù)印，為后續(xù)驗(yàn)收工作提供依據(jù)。對(duì)于工程當(dāng)中材料的使用量進(jìn)行全方面的記錄，對(duì)于材料的使用要進(jìn)行簽證，保障型號(hào)符合設(shè)計(jì)要求，同時(shí)施工以前對(duì)材料進(jìn)行分配檢驗(yàn)工作，在簽證單中附加檢驗(yàn)報(bào)告，確保市政工程符合建設(shè)要求。

4.6 加強(qiáng)施工人員質(zhì)量安全培訓(xùn)工作

市政工程質(zhì)量安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，里面的內(nèi)容涵蓋了太多的東西，隨著時(shí)代的進(jìn)步使用了非常多的先進(jìn)技術(shù)和機(jī)械設(shè)備，并且會(huì)遇到許多的行業(yè)問(wèn)題，并且工作內(nèi)容復(fù)雜，需要完成的任務(wù)量大，給整個(gè)工程管理人員帶來(lái)了全新挑戰(zhàn)，相關(guān)工程單位應(yīng)當(dāng)重視管理人員的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)工作，除了要選拔具有專業(yè)知識(shí)和技能的人員，開展培訓(xùn)員工的具體工作，提升管理人員的創(chuàng)新理念，讓管理者更加積極有效的進(jìn)行工作，以此來(lái)推動(dòng)工程管理的有效性，完成工程所需的一系列要求，順應(yīng)當(dāng)前市政工程的發(fā)展。并且施工當(dāng)中要落實(shí)以人為本的理念，采用各種方式提高管理人員的綜合素養(yǎng)，管理人員需要做到熟悉各種設(shè)備的結(jié)構(gòu)和操作，掌握相關(guān)的安全建設(shè)條例，同時(shí)確保施工當(dāng)中運(yùn)用的技術(shù)符合現(xiàn)階段建設(shè)要求，提高當(dāng)前工程建設(shè)的安全和質(zhì)量。

5 結(jié)束語(yǔ)

市政工程是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，里面涉及到的內(nèi)容眾多，并且影響到施工質(zhì)量安全的問(wèn)題也有很多，施工當(dāng)中發(fā)生的安全事故大多因?yàn)榘踩芾碇贫炔粔蛲晟茖?dǎo)致的，施工中人員操作不犯規(guī)、施工的管理人員懈怠、對(duì)于機(jī)械的管理不符合規(guī)范都是影響安全管理的重要因素，因此要仔細(xì)檢查如今施工當(dāng)中存在的問(wèn)題，對(duì)施工的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格管控，配備相應(yīng)的管理人員，并提出相應(yīng)的施工方案，讓施工當(dāng)中的安全得到保障，從根本上減少施工存在的質(zhì)量安全問(wèn)題，推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展。