生態(tài)文明視角下的地下水環(huán)境保護(hù)措施分析
——以貴州省畢節(jié)市為例

余 艷

畢節(jié)市生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急中心 貴州 畢節(jié) 551700

地下水是賦存于地面以下巖石孔隙中的水，是水資源的重要組成部分，能夠保證區(qū)域內(nèi)居民用水、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境平衡等[1]。畢節(jié)市位于貴州省西北部，地處烏蒙山腹地，屬于中國(guó)西南巖溶的中心地帶，是長(zhǎng)江、珠江上游的重要生態(tài)屏障。近年來，伴隨著畢節(jié)市地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)地下水環(huán)境產(chǎn)生的壓力逐年增大，巖溶含水層遭受污染的風(fēng)險(xiǎn)隨著人類活動(dòng)的加強(qiáng)而逐漸升高，疊加特殊的巖溶地質(zhì)環(huán)境導(dǎo)致的嚴(yán)重工程性缺水[2]，水資源開發(fā)、利用不足成為制約畢節(jié)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素[3]。畢節(jié)市要維持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，守住生態(tài)和發(fā)展兩條底線，建成生態(tài)文明新發(fā)展理念示范區(qū)，地下水環(huán)境保護(hù)工作必然要提升到一個(gè)全新高度，城市地下水污染防治也成為了亟待解決的重要問題之一。本文通過對(duì)畢節(jié)市地下水資源現(xiàn)狀及污染成因進(jìn)行分析，提出相關(guān)地下水防治及保護(hù)措施，為畢節(jié)市生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。

1 畢節(jié)市地下水資源現(xiàn)狀

“地表水貴如油，地下水滾滾流”，這是畢節(jié)市當(dāng)?shù)乩习傩粘Ｕf的一句話，也是畢節(jié)市水資源狀況的真實(shí)寫照。畢節(jié)市處于世界三大巖溶發(fā)育區(qū)之一的東亞片區(qū)，地下水資源豐富，但多以地下暗河的形式埋藏在地下深部，屬于地表排水和地下排水的雙重排水系統(tǒng)，地表漏失情況嚴(yán)重，地表水資源缺乏。畢節(jié)市地表為巖溶地表，修建水庫(kù)等蓄水工程設(shè)施較難，面臨區(qū)域性水資源短缺和工程性缺水的嚴(yán)峻形勢(shì)。根據(jù)《2020年畢節(jié)市水資源公報(bào)》，2020年，畢節(jié)市地表水資源量146.23億立方米，地下水資源量42.94億立方米，平均每平方公里產(chǎn)水量54.46萬(wàn)立方米，人均水資源量2119立方米，低于全國(guó)人均水資源量2239.8立方米。全市供水總量10.31億立方米，其中：地表水源供水量10.07億立方米，占供水總量的97.6%；地下水源供水量0.09億立方米，占供水總量的0.9%；其他水源供水量0.16億立方米，占供水總量的1.5%。

2 畢節(jié)市地下水環(huán)境保護(hù)的重要意義

由以上數(shù)據(jù)可知，畢節(jié)市地下水資源開發(fā)利用的程度較低，地下水供水量不到全市供水總量的1%，地下水資源的開發(fā)利用潛力巨大，因此，做好地下水資源的污染治理及保護(hù)工作有著重要的意義。首先，畢節(jié)市地下水資源保護(hù)迫在眉睫。一般而言，地下水污染具有隱蔽性、長(zhǎng)期性和難恢復(fù)等特點(diǎn)，地下水一旦受到了污染，即使徹底清除了污染源，地下水水質(zhì)恢復(fù)也需要較長(zhǎng)時(shí)間。畢節(jié)市地處巖溶山區(qū)，巖溶發(fā)育類別多為裸露型，地下水與地表水、降水的相互轉(zhuǎn)換頻繁，巖溶地下水對(duì)環(huán)境的敏感性極強(qiáng)。相較其他地區(qū)而言，畢節(jié)市由于特殊的巖溶地質(zhì)，地下水更容易受到人為干擾因素的影響，更容易遭受污染。其次，畢節(jié)市地下水資源保護(hù)利在千秋。畢節(jié)市由于特殊的喀斯特地貌及工程性缺水，轄區(qū)內(nèi)水資源相對(duì)短缺，近年來，隨著地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展以及人口數(shù)量的不斷增加，畢節(jié)市所面臨的水資源壓力加大。保護(hù)好地下水資源，以及有效開發(fā)利用好地下水資源，對(duì)緩解畢節(jié)市水資源壓力，破解水資源對(duì)畢節(jié)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”及制約有著重要的意義。最后，做好地下水環(huán)境保護(hù)是畢節(jié)市生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。地下水環(huán)境是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的重要組成部分，對(duì)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維持生態(tài)環(huán)境健康起著十分重要的作用[4]，在國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施下，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)生態(tài)文明進(jìn)行深入探索，必然要注重地下水環(huán)境的保護(hù)。一方面，通過對(duì)地下水環(huán)境的保護(hù)，可為人們創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，保障人們的身體健康，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也起到重要作用。另一方面，通過對(duì)地下水環(huán)境的保護(hù)，可以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的良性發(fā)展。植物在生長(zhǎng)過程中，對(duì)地下水依賴程度較大，若地下水遭受污染，則會(huì)對(duì)植物生長(zhǎng)造成不利影響，減慢植物的生長(zhǎng)速度，對(duì)土壤也會(huì)形成較大破壞，極易出現(xiàn)土壤鹽堿化的現(xiàn)象，致使生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重影響，不能滿足當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的基本需求，不符合社會(huì)發(fā)展的根本目標(biāo)[5]。因此，在生態(tài)文明視角下，做好地下水環(huán)境保護(hù)工作具有重要意義。

3 畢節(jié)市地下水污染的來源

畢節(jié)市地下水污染的主要來源有城鎮(zhèn)污染、工業(yè)企業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染及土壤污染等。

3.1 城鎮(zhèn)污染

隨著畢節(jié)市城鎮(zhèn)化率的不斷提高，畢節(jié)市城市化人口快速增加。人們?cè)谙硎苌钏街鸩教岣叩耐瑫r(shí)，所產(chǎn)生的生活垃圾和生活污水也在迅速增長(zhǎng)，導(dǎo)致影響地下水水質(zhì)的城鎮(zhèn)生活污染負(fù)荷增大。未進(jìn)入城市污水管網(wǎng)的生活污水以及城市污水管網(wǎng)滲漏的生活污水會(huì)流向化糞池、河流等，通過滲透、灌溉等方式污染地下水。城市產(chǎn)生的大量垃圾經(jīng)過垃圾收集系統(tǒng)后，被送入生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處理，部分生活垃圾填埋場(chǎng)未按照規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)施工，投入使用后出現(xiàn)諸多問題，如：場(chǎng)區(qū)覆蓋不到位、雨污分流不徹底、滲濾液處理不規(guī)范等，導(dǎo)致垃圾滲濾液通過地表徑流、地下滲流的方法流入地下，從而對(duì)地下水造成嚴(yán)重的污染。加上在生活垃圾處理過程中，垃圾分類工作進(jìn)行得不夠徹底，造成垃圾處理效果較差，加劇地下水的污染。

3.2 工業(yè)企業(yè)污染

在工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中，通常會(huì)產(chǎn)生大量的污染物。由于部分工業(yè)企業(yè)未履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，未按照相關(guān)規(guī)定對(duì)污染物進(jìn)行處理并實(shí)施達(dá)標(biāo)排放，導(dǎo)致較多的污染物質(zhì)逐漸排放到地下水中，對(duì)地下水環(huán)境造成嚴(yán)重污染。尤其是工業(yè)生產(chǎn)過程中，經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生大量的有毒有害物質(zhì)，如：鎘、鉻、汞、鉛等，這些有毒有害物質(zhì)進(jìn)入到地下水后，最終會(huì)被動(dòng)植物攝食和吸收，并殘留在體內(nèi)，最后通過食物鏈到達(dá)人體內(nèi)，對(duì)人體造成危害。同時(shí)，加油站油品滲漏及泄漏導(dǎo)致周邊地下水環(huán)境污染的問題也不容忽視。

3.3 農(nóng)業(yè)污染

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，為達(dá)到農(nóng)作物高產(chǎn)高質(zhì)的目的，通常會(huì)施加大量的化肥及農(nóng)藥，從而有效提高農(nóng)業(yè)種植的經(jīng)濟(jì)效益。然而，化肥及農(nóng)藥的使用過程中，通常含有較多的重金屬污染物，這些污染物會(huì)通過地表徑流入滲、土壤滲透等方式污染地下水，造成地下水“三氮”（氨氮、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮）和有機(jī)污染[6]。并且，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)通常對(duì)水資源的需求量較大，部分農(nóng)村地區(qū)為了緩解用水緊張，長(zhǎng)期利用污水灌溉，如：采用化糞池、污水坑等存貯的污水，由于這些污水未經(jīng)過處理，污水中含有的病毒和細(xì)菌滲入地下，造成地下水環(huán)境污染，對(duì)人們的身體健康產(chǎn)生潛在的威脅。

3.4 土壤污染

畢節(jié)市轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源和煤礦資源豐富，部分企業(yè)在資源開發(fā)中只顧經(jīng)濟(jì)效益、忽視環(huán)境保護(hù)，未將資源開采過程所產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行規(guī)范處置，導(dǎo)致企業(yè)周邊的土壤和地下水受到了污染。特別是歷史遺留的鉛鋅冶煉廢渣、煉硫區(qū)廢渣及采礦廢水等污染源，包含大量的重金屬污染物，對(duì)農(nóng)用地土壤和地下水環(huán)境構(gòu)成了較大危害。

4 生態(tài)文明視角下地下水環(huán)境保護(hù)措施

4.1 嚴(yán)控影響地下水的城鎮(zhèn)污染

城鎮(zhèn)污染是影響地下水的重要因素，為此，畢節(jié)市積極加強(qiáng)城市生活污水處理設(shè)施和生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)。首先，開展城市生活污水處理設(shè)施能力評(píng)估，加強(qiáng)配套城市污水管網(wǎng)改造和建設(shè)，完善污水收集體系，提高城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率，組織實(shí)施雨污錯(cuò)接混接改造、管網(wǎng)更新及破損管網(wǎng)修復(fù)改造，探索解決暗涵截污不徹底等問題，實(shí)施清污分流，提升城鎮(zhèn)生活污水治理能力。其次，規(guī)范污泥無(wú)害化處理處置，加快改造污泥無(wú)害化處理能力不足、處置不達(dá)標(biāo)的處理設(shè)施，鼓勵(lì)污泥采用垃圾焚燒、水泥窯協(xié)同處置，推廣用于土地改良、荒地造林、園林綠化、堆肥等污泥處置方式。最后，加快建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施。結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀、發(fā)展需求，構(gòu)建全市生活垃圾處理“焚燒發(fā)電為主、其它利用為輔、填埋處置保底”的格局。加強(qiáng)城市老舊轉(zhuǎn)運(yùn)站升級(jí)改造和建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，提高城鎮(zhèn)生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)能力。建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，加強(qiáng)生活垃圾填埋場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，要求垃圾填埋場(chǎng)安裝滲濾液在線監(jiān)測(cè)裝置，并按相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)地下水水質(zhì)、填埋氣體和場(chǎng)界惡臭污染物監(jiān)測(cè)，以及場(chǎng)界周邊土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，公布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，接受公眾監(jiān)督。

4.2 強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)地下水污染防治

畢節(jié)市積極開展涉水行業(yè)企業(yè)污水治理，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)，推行工業(yè)污染集中處理，消減工業(yè)污染負(fù)荷。同時(shí)，加強(qiáng)工業(yè)聚集區(qū)、礦山作業(yè)區(qū)等面源污染防治，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等工業(yè)聚集區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，同步規(guī)劃、建設(shè)和完善污水收集處理設(shè)施。開展危險(xiǎn)廢物污染場(chǎng)地地下水污染調(diào)查評(píng)估，針對(duì)鉻渣、錳渣堆放場(chǎng)及工業(yè)尾礦庫(kù)等開展地下水污染防治示范工作，防止對(duì)地下水的污染。對(duì)正在運(yùn)行的加油站，要求地下油罐更新為雙層油罐或設(shè)置防滲池，并進(jìn)行防滲漏自動(dòng)監(jiān)測(cè)。并且，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)地下水環(huán)境監(jiān)管，對(duì)煤礦、化工、屠宰、工業(yè)廢渣場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物處置等重點(diǎn)行業(yè)按照“雙隨機(jī)、一公開”制度開展日常監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，確保治污減排效果不反彈。

4.3 分類控制農(nóng)業(yè)面源對(duì)地下水污染

畢節(jié)市全面推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，組織實(shí)施化肥使用量、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，推進(jìn)主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。加大有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，制定無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證鼓勵(lì)機(jī)制。積極推廣生物防治、物理防治技術(shù)，推廣病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。開展種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化，優(yōu)先種植需肥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.4 加強(qiáng)土壤對(duì)地下水污染的防控

土壤污染是地下水污染的重要來源之一,土壤中的一些污染物可以通過淋溶、滲水等方式進(jìn)入地下水,導(dǎo)致地下水污染。畢節(jié)市開展土壤和地下水污染隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)施重金屬總量控制，鼓勵(lì)涉重企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)降低重金屬污染物排放。對(duì)歷史遺留鉛鋅冶煉廢渣、煉硫區(qū)廢渣及采礦廢水等污染源進(jìn)行集中整治，切斷污染物遷移途徑。加強(qiáng)地下水水源補(bǔ)給區(qū)污染土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，開展農(nóng)用地土壤中鉛、鎘等重金屬異常區(qū)域污染物成因的分析研究，查明土壤中重金屬污染物受人為生產(chǎn)生活活動(dòng)的影響程度及范圍，明確污染物對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全造成的影響。針對(duì)土法煉鋅污染地塊，開展聯(lián)合科技攻關(guān)，提出治理修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)防控的技術(shù)。

4.5 制定水環(huán)境保護(hù)考核制度

在地下水環(huán)境保護(hù)過程中，畢節(jié)市建立了符合地方特色的生態(tài)法規(guī)體系，實(shí)行最嚴(yán)格水資源保護(hù)制度、落實(shí)水環(huán)境質(zhì)量責(zé)任紅線、加強(qiáng)重點(diǎn)污染源企業(yè)監(jiān)管以及強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)運(yùn)營(yíng)管理等環(huán)境保護(hù)管理制度，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理考核制度、生態(tài)環(huán)境損害問責(zé)制度以及生態(tài)文明建設(shè)考核機(jī)制等環(huán)境保護(hù)考核制度，積極推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。通過落實(shí)相關(guān)制度，確保地下水環(huán)境保護(hù)的規(guī)范性，為地下水環(huán)境保護(hù)工作的開展提供制度保障，促進(jìn)地下水環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作得以有效開展。在地下水環(huán)境保護(hù)過程中，開展地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)，根據(jù)地下水環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)要求，及時(shí)對(duì)制度內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，提升地下水環(huán)境保護(hù)的效果，彰顯環(huán)境保護(hù)制度的實(shí)施作用。在生態(tài)文明建設(shè)中，逐漸完善地下水環(huán)境保護(hù)機(jī)制，明確地下水資源保護(hù)與利用之間的關(guān)系，充分協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

4.6 構(gòu)建地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

為提升地下水環(huán)境質(zhì)量，相關(guān)部門需做好環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)地下水環(huán)境監(jiān)管，實(shí)時(shí)掌握地下水質(zhì)量情況，有助于工作人員及時(shí)對(duì)污染情況進(jìn)行處理，以達(dá)到水資源保護(hù)的目的[7]。在地下水環(huán)境保護(hù)過程中，畢節(jié)市積極構(gòu)建地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，合理運(yùn)用相關(guān)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)地下水環(huán)境進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)。對(duì)地下水分布以及污染程度進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查檢測(cè)，以檢測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)地下水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，掌握地下水環(huán)境變化趨勢(shì)。同時(shí)，積極完善生態(tài)監(jiān)測(cè)體制機(jī)制，建立專門的土壤和地下水監(jiān)測(cè)部門，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，建立監(jiān)測(cè)人員考核機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理及數(shù)據(jù)的有效交流，持續(xù)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)管理質(zhì)量，從而在環(huán)境監(jiān)測(cè)過程中，準(zhǔn)確掌握地下水環(huán)境變化情況，確保地下水環(huán)境得到及時(shí)的保護(hù)。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，地下水環(huán)境是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的重要組成部分，生態(tài)文明視角下的地下水環(huán)境保護(hù)至關(guān)重要，應(yīng)當(dāng)引起政府部門的高度重視。政府部門應(yīng)做好地下水污染防治及保護(hù)工作，維持生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的良性發(fā)展。畢節(jié)市地下水污染的主要來源有城鎮(zhèn)污染、工業(yè)企業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染及土壤污染等，針對(duì)以上污染因素，畢節(jié)市采取有效保護(hù)措施，強(qiáng)化城市生活污水及垃圾處理能力，嚴(yán)控工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)面源及土壤等對(duì)地下水的污染，并制定水環(huán)境保護(hù)相關(guān)管理考核制度，建立完善地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)地下水環(huán)境保護(hù)，為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。