鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理：現(xiàn)實困境與推進路徑

秦初生

（桂林師范高等?？茖W校教育系，廣西 桂林 541199）

鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理是鄉(xiāng)村治理的倫理支撐。習近平總書記提出“鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂”。在當前我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進鄉(xiāng)村治理、美麗鄉(xiāng)村建設的背景下，我國鄉(xiāng)村還存在水土流失、土地荒漠化、石漠化、環(huán)境污染、食品安全等生態(tài)問題。這些顯示出農(nóng)村生態(tài)道德意識的缺失、生態(tài)道德行為的失范，以及傳統(tǒng)道德治理的低效和無力。因此，亟須研究如何加強鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理，以促進農(nóng)民生態(tài)道德素質(zhì)提升，促進鄉(xiāng)村良好的自然生態(tài)環(huán)境與和諧生態(tài)社會環(huán)境的生成，進而促進鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理的現(xiàn)代化，促進鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設。

傳統(tǒng)的道德是指“以善惡評價的形式調(diào)整人與人、個人與社會之間關(guān)系的標準、原則、規(guī)范的總和，也指那些與此相應的行動、活動”[1]，主要是凸顯人際道德特征。隨著生態(tài)文明建設的推進，生態(tài)倫理學興起，道德增加了人與自然維度，發(fā)展成為生態(tài)道德。生態(tài)道德反映著人與自然、人與人、人與社會的倫理關(guān)系，是人類道德進化的產(chǎn)物，是人類社會進一步走向文明的重要標志[2]。道德治理一方面是“以道德來治理”，即在國家治理活動過程中“自覺發(fā)揮道德對于維護社會公序良俗、實現(xiàn)社會利益的作用”[3]，“包括社會制度道德建設和國民道德建設兩個方面”[4]；另一方面是“治理道德（問題）”，如有學者認為道德治理“就是指社會多元主體（包括政府而不僅限于政府）運用其影響力量對社會諸多領(lǐng)域當中出現(xiàn)的道德問題進行柔性治理的過程”[5]。

綜合學界對道德治理的界定，我們認為生態(tài)道德治理亦包括“以生態(tài)道德來治理”和“治理生態(tài)道德（問題）”，即生態(tài)道德治理就是社會多元主體（政府但不限于政府）在國家治理過程中以生態(tài)道德對社會和成員施以影響或化解社會生態(tài)倫理道德問題，從而促進社會生態(tài)道德風尚建設，促進社會成員生態(tài)道德素質(zhì)發(fā)展的過程。

黨的十八屆三中全會提出了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標，黨的十九屆四中全會又專門聚焦推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化[6]。黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，強調(diào)要加快推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。2021年中央一號文件再次明確提出全面推進鄉(xiāng)村振興，加強鄉(xiāng)村治理，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活[7]；2022年的中央一號文件強調(diào)要“突出實效改進鄉(xiāng)村治理”[8]。這一系列的戰(zhàn)略部署為推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化指明了方向。探討鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理現(xiàn)代化進程中存在的困境，提出相應的優(yōu)化路徑，對于促進鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設意義重大。

一、鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理的現(xiàn)實困境

（一）對生態(tài)道德治理重視不夠，且治理理念相對陳舊

一是部分基層政府還存在重經(jīng)濟輕人文的傾向，比較重視經(jīng)濟發(fā)展這一“硬件”，而忽視對鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理這一“軟件”，因而將重心放在開發(fā)和挖掘農(nóng)村經(jīng)濟資源和經(jīng)濟價值方面，在諸如環(huán)境治理等生態(tài)道德治理工作中只是被動地跟從上級指示，從實際出發(fā)、主動作為的意識不足。

二是存在“重管理輕治理”的傾向，行政化思維濃厚。近年來，雖然黨和國家提出推進國家治理的現(xiàn)代化戰(zhàn)略，要求將“社會管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣卫怼?，要求政府和工作人員要從基于控制的管理轉(zhuǎn)向基于服務的治理，明確了公眾在社會治理中的地位與職能，當前更是大力倡導全民共建共享社會治理格局的構(gòu)建；但是在實際工作中，部分鄉(xiāng)村基層政府和工作人員在具體工作中還存在著一定權(quán)威意識、官僚意識，未能真正將農(nóng)民群眾和民間組織視作生態(tài)道德治理中的合作主體而平等對待，在生態(tài)道德治理中存在行政性、命令性特征和服務意識不足。

三是規(guī)范意識和法治思維的不足。德治與法治相對獨立，對于維護社會的有序與和諧發(fā)展發(fā)揮著各自不同的作用，但二者又緊密聯(lián)系、相依相生、相輔相成?！霸谵r(nóng)村基本公共服務保障、農(nóng)村市場運行、農(nóng)業(yè)支持保護、生態(tài)環(huán)境治理、社會矛盾化解、農(nóng)民權(quán)益維護等方面擁有科學完善的法律制度體系”[9]，有利于發(fā)揮法律的引領(lǐng)、規(guī)范、保障和推動作用?，F(xiàn)今鄉(xiāng)村還存在法治制度尚未健全，法治權(quán)威不足的問題。各級治理主體特別是廣大農(nóng)民群眾，在開展生態(tài)道德治理的決策和執(zhí)行時法治思維不足、憑經(jīng)驗辦事，沒有運用法治原理、原則、制度和程序“想問題、做決策、辦事情、處理問題”，不夠遵守法律規(guī)則和法定程序。

（二）治理隊伍有待加強

近年來，鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理隊伍較之以前有所加強，但總體仍顯現(xiàn)出人員和力量的不足。一方面，由于我國長期以來形成的自上而下的管理體制，地方政府及其部門存在行政化思維，過于強調(diào)政府權(quán)威，強調(diào)自上而下的指揮與服從，引導、發(fā)動社會組織和群眾參與生態(tài)道德治理的意識和機制缺失，農(nóng)民處于被動地位和狀態(tài)，參與生態(tài)道德治理的積極性受到抑制，致使鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理主要是以政府部門人員為主，社會力量、民間組織和群眾參與人員數(shù)量和質(zhì)量明顯不足。村民對鄉(xiāng)村公共事務、社會秩序乃至經(jīng)濟活動的參與管理意識不足，主動性不強，參與行為甚少，導致缺乏合力或者說治理合力不足。調(diào)查顯示，雖有少數(shù)村民參與保護環(huán)境的護魚隊、封山育林巡邏隊、種植示范區(qū)巡邏隊等生態(tài)道德治理組織，但人數(shù)不多。另一方面，已有的農(nóng)民生態(tài)道德治理隊伍素質(zhì)有待提高。由于鄉(xiāng)村空心化嚴重，農(nóng)村大量青壯年勞動力外出務工，留在鄉(xiāng)村的多為老人與兒童，致使青壯年教育主體大量流失，不僅使生態(tài)道德治理力量薄弱，而且參與到生態(tài)道德教育和管理中的人員也出現(xiàn)文化知識水平偏低、年齡結(jié)構(gòu)老化的現(xiàn)象。由于知識文化水平偏低以及長期以來的被動管理經(jīng)歷，從而影響了其參與生態(tài)道德治理的決策、管理和監(jiān)督的能力。

（三）治理方式的碎片化、封閉化

現(xiàn)今的鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理方式相對單一，且呈現(xiàn)碎片化、封閉化特征。主要表現(xiàn)為一些單位或部門往往基于其部門工作的要求，推進生態(tài)道德治理，力量單薄，而且方式多為廣播與電視宣傳、拉橫幅、發(fā)宣傳單等。這些停留于口頭的宣教式的生態(tài)道德治理方式，往往使農(nóng)民難以意識到生態(tài)問題的嚴重性，也由于無法深入了解生態(tài)環(huán)境保護工作細則與具體的可操作性方法，部分農(nóng)民即便萌生環(huán)保意識，也不知從何入手保護生態(tài)環(huán)境，因而生態(tài)道德治理實效性不高。鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理是一項極其復雜的系統(tǒng)工作，涉及農(nóng)村生產(chǎn)實踐、鄉(xiāng)風建設以及農(nóng)民的日常生活和消費方式。它不僅是精神文明辦或環(huán)保部門等某個單一機構(gòu)和部門的事，還需要各行政管理部門、農(nóng)村社區(qū)和家庭、民間社會組織的共同關(guān)注和協(xié)同合作。在具體的生態(tài)道德治理工作中，既需要明確責任主體，明確分工，落實管護責任，將各部門工作職責細化、量化，落實考核機制，又需要橫向聯(lián)系和溝通，必要時還需要聯(lián)合作業(yè)。如，江河湖的生態(tài)環(huán)境保護，既需要負責保潔工作的部門和人員的參與，需要排污處理監(jiān)測人員的參與，需要畜禽養(yǎng)殖的禁限養(yǎng)方面的監(jiān)管，還需要漁政的防電、炸、毒魚方面的監(jiān)管等。然而，在現(xiàn)實生態(tài)道德治理實踐中，存在各部門之間缺乏溝通協(xié)調(diào)，缺乏整體關(guān)聯(lián)性，呈現(xiàn)封閉與割裂的現(xiàn)象，顯示出治理主體的協(xié)同性與共生性不足。

（四）對傳統(tǒng)文化中生態(tài)倫理元素挖掘不足

一方面，中國過去自給自足的小農(nóng)生產(chǎn)方式形成的諸如安貧樂道、思想保守、墨守成規(guī)、狹隘自私等小農(nóng)意識對農(nóng)民生態(tài)道德治理和農(nóng)民生態(tài)道德的形成會產(chǎn)生一定的消極影響，需要通過教育和引導予以消除。另一方面，在中國悠久的歷史長河中，積淀了厚重的生態(tài)倫理思想，不僅有作為“大傳統(tǒng)”的儒、道、釋中所闡述的生態(tài)倫理，還有作為“小傳統(tǒng)”的民族民間文化中也蘊含著豐富的生態(tài)倫理資源。如在我國各民族的婚喪嫁娶、節(jié)日慶典、農(nóng)耕習俗等各類民俗文化中都包含天與地、人與自然、人生態(tài)度等生態(tài)倫理道德元素。如廣西、貴州、云南等地的壯族、苗族、瑤族、侗族、傣族、哈尼族等少數(shù)民族中都有保護村屯或寨子里水源林的傳統(tǒng)。中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中亦蘊含著豐富的生態(tài)倫理道德元素，如云南紅河的哈尼梯田、廣西龍勝的龍脊梯田、貴州從江侗鄉(xiāng)稻魚鴨復合系統(tǒng)等均被列入全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，主要源于其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中很好地處理天、地、人的生態(tài)關(guān)系。鄉(xiāng)村中的傳統(tǒng)民俗節(jié)慶文化中也都蘊含著歌唱勞動、保護自然、鄉(xiāng)親和睦相處等豐富的生態(tài)道德元素。我們在對農(nóng)民進行生態(tài)道德宣傳和教育時，對生態(tài)道德與傳統(tǒng)文化、民俗文化的關(guān)聯(lián)研究不足，因而存在對傳統(tǒng)文化和民俗中的生態(tài)道德元素和倫理精神進行系統(tǒng)性挖掘不夠的問題。

二、鄉(xiāng)村振興視野下生態(tài)道德治理的優(yōu)化路徑

（一）樹立鄉(xiāng)村振興的“德治”意識

黨的十九大報告提出，要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系?？梢?，德治是健全鄉(xiāng)村治理體系的重要支撐，農(nóng)民生態(tài)道德素質(zhì)是推動鄉(xiāng)村振興的精神動力。這就要求各級政府要充分認識到農(nóng)民生態(tài)道德教育的重要性，高度重視農(nóng)民生態(tài)道德教育，樹立以道德力量助推鄉(xiāng)村振興的“德治”意識。振興鄉(xiāng)村的目的是讓廣大鄉(xiāng)村有青山綠水的自然生態(tài)美，有人的淳樸、善良，關(guān)愛、善待自然與他人的生態(tài)德性美，使鄉(xiāng)村美于外、秀于中。習近平總書記提出的“增強全民節(jié)約意識、生態(tài)意識、環(huán)保意識，形成合理消費的社會風尚，營造保護生態(tài)環(huán)境的良好風氣”[10]，為開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下的鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理指明了方向。

（二）構(gòu)建共建共享的治理共同體

鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理是一個系統(tǒng)性、整體性工程，要求國家、地方政府、企事業(yè)單位、社會組織、農(nóng)民群眾等多元主體根據(jù)自身的生態(tài)位，積極參與到鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理中。通過協(xié)商與對話等方式，豐富合作行動模式，增強信任與韌性，遵循和而不同原則，包容人的差異性、發(fā)揮人的自主性，將鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理理想和目標轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實方案，形成互動互補、共商共建、共治共享、共生共贏的治理共同體格局。

一是要發(fā)揮政府的主導作用。政府，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理中起著主導作用，是鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理的直接引領(lǐng)者，在鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理中扮演著重要的角色，其作用不可替代，是“自組織的組織”即“元組織”的角色，發(fā)揮著“元治理”的作用。它為鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理提供頂層設計，并在法律和制度上提供各種機制，使有關(guān)各方明確不同主體和行動領(lǐng)域之間的功能聯(lián)系和行動的相互依存關(guān)系，以此充分調(diào)動其他參與主體的積極性、能動性，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府義不容辭的責任和義務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為國家科層系統(tǒng)中最基礎(chǔ)的行政管理單位，是黨和國家關(guān)于“三農(nóng)”問題所有路線、方針、政策的執(zhí)行者，同時也是鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟、文化、倫理建設和發(fā)展的組織者、指導者。正如有學者提出的，在多元治理主體結(jié)構(gòu)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能在于公共服務和社會職能的強化完善[11]，特別是在維持鄉(xiāng)村治理秩序、推動鄉(xiāng)村社會走向和諧有序中發(fā)揮著調(diào)節(jié)器的作用。

二是強化農(nóng)村基層黨組織的“領(lǐng)頭羊”作用。做好農(nóng)村各項工作關(guān)鍵在于堅持和加強黨的建設。因而基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著“領(lǐng)頭羊”的作用。在包括鄉(xiāng)村道德治理在內(nèi)的鄉(xiāng)村治理過程中，中國共產(chǎn)黨發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導是實現(xiàn)鄉(xiāng)村道德治理目標，推進鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素。2021年中央一號文件強調(diào)要“充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導作用，持續(xù)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。”2022年中央一號文件繼續(xù)強調(diào)“充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導作用，扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理重點工作……”[8]鄉(xiāng)村道德治理自覺踐行“黨管農(nóng)村工作”的原則，始終堅持農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導地位，加強基層黨組織建設，發(fā)揮和強化農(nóng)村基層黨組織的“領(lǐng)頭羊”作用，發(fā)揮基層黨組織的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力[12]，為鄉(xiāng)村道德治理提供堅強有力的政治保障。讓每一位農(nóng)村黨員成為生態(tài)道德治理的“排頭兵”，每一位農(nóng)村村民成為生態(tài)道德治理的主力隊員。一般來說，基層黨組織建設得好、凝聚力強，往往當?shù)氐纳鷳B(tài)道德治理效果比較好。如“中國村民自治第一村”——廣西宜州屏南鄉(xiāng)合寨村，以及貴州安順市平壩區(qū)樂平鎮(zhèn)塘約村等，都是典型的案例。

三是社會組織及社會力量的積極參與。在傳統(tǒng)社會管理中，隨著社會治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，社會組織由傳統(tǒng)的被治理的對象轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣卫淼闹黧w。社會組織參與鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理是我國鄉(xiāng)村社會解決治理難題的有效途徑。社會組織來自民眾、服務民眾，有民間性、志愿性、服務性等特征，具有實現(xiàn)合作互補的組織優(yōu)勢和服務優(yōu)勢[13]。近20年來，中央政府相繼發(fā)布文件予以強調(diào)農(nóng)村要組建社會組織，近幾年中央一號文件中已頻繁出現(xiàn)“發(fā)揮農(nóng)村社會組織在服務農(nóng)民、樹立新風等方面的積極作用”[14]等要求?，F(xiàn)今，農(nóng)村社會組織雖然較之以往有較大發(fā)展，但相當一部分村莊尚未成立農(nóng)村社會組織，即便一些村莊有社會組織，也很少能體現(xiàn)農(nóng)村社會組織的服務性、公益性和互助性。

此外，社會力量的參與也非常重要。社會力量是指除社會組織之外參與鄉(xiāng)村治理的來自社會其他領(lǐng)域的力量。如城鄉(xiāng)融合發(fā)展中，助力鄉(xiāng)村振興的高校和研究機構(gòu)的專家學者、科技工作者、新聞媒體記者等，在輸送智力資源、技術(shù)資源、文化資源等時，與鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理有機地結(jié)合起來，通過資源整合促進鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理能力和水平的提升。

四是農(nóng)民群眾的基礎(chǔ)性力量。農(nóng)民作為居住在某一鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)的社會群體，是鄉(xiāng)村治理中最基礎(chǔ)和最重要的力量，這種內(nèi)生的秩序生產(chǎn)能力構(gòu)成了鄉(xiāng)村治理的社會底盤[15]。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，新時代的農(nóng)民既是鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理成果的享受者，更是鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理的主體，是重要的參與者和踐行者，需要具備新時代所要求的生態(tài)道德文明素養(yǎng)[16]。作為鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理的對象和最終成果享有者，其主體性尤其是主體意識的覺醒及其主體能力的發(fā)揮，對于推動鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理向縱深發(fā)展起到積極而關(guān)鍵的作用。馬克思指出，人民群眾是歷史創(chuàng)造者，偉大人物發(fā)揮歷史作用是繼承“人們的實踐能力的結(jié)果”[17]。在鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理中，農(nóng)民的參與與否及參與程度如何直接決定著鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理的針對性和實效性。從某種意義上來說，農(nóng)民是推進鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村社會變革的基礎(chǔ)性力量，他們意識到生態(tài)道德治理的重要性，積極參與生態(tài)道德治理將有效彌補政府治理力量的不足，并發(fā)揮自身的積極作用。他們也會從鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理中獲得良好的倫理環(huán)境、社會效益和生存條件。因此，鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理中既要把農(nóng)民作為生態(tài)道德治理的對象，關(guān)注農(nóng)民生態(tài)道德治理領(lǐng)域存在的問題，更要把農(nóng)民作為生態(tài)道德治理的主體，激發(fā)他們的積極性、主動性，培養(yǎng)村民對生態(tài)道德治理的認同感和責任感，使他們成為鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理的關(guān)鍵力量。

（三）樹立整體性的治理觀

生態(tài)整體主義理論認為，整體大于部分之和。鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理的最終目的是促進鄉(xiāng)村建設的主體——農(nóng)民的生態(tài)道德素質(zhì)提升，進而促進鄉(xiāng)風文明，以及鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境的美化。由此，在開展鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理時我們要注重從以下幾個方面努力：一是注重人際生態(tài)道德與人地（人與自然）生態(tài)道德的整體治理。二是注重農(nóng)民生態(tài)道德構(gòu)成因素——生態(tài)道德認識、生態(tài)道德能力、生態(tài)道德情感、生態(tài)道德行為的“知、情、意、行”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一與整合。既要注重生態(tài)道德領(lǐng)域的專門治理，又要把生態(tài)道德治理融合到農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文化藝術(shù)活動（如民俗文化節(jié)慶活動、民間工藝）、日常生活與消費等全部生態(tài)活動中，形成全程全域的整體性治理。三是注重各治理部門的協(xié)調(diào)與聯(lián)動。鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理既是宣傳部門的職責，又與環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源（國土、林業(yè)）、教育、科技、衛(wèi)健、文化廣電、旅游等部門緊密相關(guān)、相生相融。因此，整體性的鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理觀需要上述部門的協(xié)調(diào)與聯(lián)動，開展整體性治理。如為了保護水生態(tài)環(huán)境，我國專門實行河長制管理，各個縣專門設置河長辦，可以綜合協(xié)調(diào)治理河流的污染、電炸毒魚等。又如，漓江是桂林的母親河，也是桂林的山水之魂，為促進對漓江的保護，桂林市專門成立了漓江風景管理委員會，綜合協(xié)調(diào)漓江水體及周邊環(huán)境諸如采石場、養(yǎng)殖區(qū)域的限定等方面的保護與建設。

（四）治理方式的協(xié)商民主

協(xié)商民主是鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理的基本遵循，協(xié)商民主就是要轉(zhuǎn)變過去的“命令-服從”“權(quán)力-執(zhí)行”“威望-接受”的行政式、命令式傳統(tǒng)模式，政府由過去的指揮式、命令式的工作方式向溝通協(xié)商式的協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，由命令式角色轉(zhuǎn)變?yōu)榉招徒巧?。協(xié)商民主對于推進包括鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理在內(nèi)的鄉(xiāng)村治理具有重要的理論價值及現(xiàn)實意義。在充分的溝通、對話與協(xié)商中，政府學會以一種傾聽、對話的方式聽取民意，了解鄉(xiāng)村村民的生態(tài)道德需要和訴求，了解其生態(tài)道德認識水平和治理能力，同時也可以使村民更好地理解政府的生態(tài)道德治理目的及工作方式方法。對于政府而言，通過溝通與協(xié)商，既增進政策的合法性，也減少政策實施的難度。當今社會，促進國家治理現(xiàn)代化的秘訣就在于把人民力所能及的事情交給人民共同體，把人民力所不及的事情交給他們的代表。正如習近平總書記所指出的，“在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過程，就是發(fā)揚民主、集思廣益的過程”[18]。為此，需要探索鄉(xiāng)村社會中存在的實際經(jīng)驗與協(xié)商民主要求之間的契合點，進而有效發(fā)揮協(xié)商民主在實現(xiàn)中國基層治理良性運行中的功能與價值[24]。協(xié)商民主有助于促進多元主體參與治理的落實，有利于化解鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理碎片化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理的創(chuàng)新。

（五）治理的法律化、制度化

道德與法律雖各自有其獨特的作用和邊界，但又是相互影響、相互制約、相輔相成的，二者在總體目標追求上又是一致的，即實現(xiàn)社會的規(guī)范有序與和諧發(fā)展。習近平總書記說：“法治和德治不可分離、不可偏廢，國家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力。”[20]鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理法律化、制度化有助于提高生態(tài)道德治理的針對性和實效性。如我國國家和地方陸續(xù)出臺的有關(guān)控制環(huán)境污染、保護環(huán)境、保護自然資源等一系列法律法規(guī)，以及地方傳統(tǒng)文化中的諸如水源林保護、村規(guī)民約、家風家訓、忠孝文化等成了鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理中不可或缺的組成部分，如云南紅河哈尼梯田，當?shù)卣贫岁P(guān)于梯田文化景觀村莊民居保護、修繕及其環(huán)境治理等方面的制度，對違章建筑及亂采濫挖等破壞行為嚴厲整治[21]，有效地促進了鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理，促進了鄉(xiāng)風文明和農(nóng)民生態(tài)道德的提升?？梢?，把法律和規(guī)章制度以及村規(guī)民約的約束力量、底線意識與道德教育的感化力量、提升精神緊密結(jié)合，可促進人們牢固樹立規(guī)則意識、誠信觀念、契約精神，尊崇公序良俗，實現(xiàn)法治的育人功能。

（六）本土化與國際化融合

鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理要以我國的基本國情，特別是鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)情為基礎(chǔ)和前提，才能適應我國鄉(xiāng)村的現(xiàn)實發(fā)展需要。鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理的目的和歸宿終究是為了滿足人民的美好生活需要，實現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。中華傳統(tǒng)文化源遠流長，蘊含著豐富的生態(tài)道德治理思想，在鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理現(xiàn)代化過程中要從中汲取中華傳統(tǒng)文化的生態(tài)道德治理智慧和營養(yǎng)，較好地保持民族性和本土性，樹立文化自信。

在推進鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理現(xiàn)代化的進程中，我們不能把“現(xiàn)代化”與“西方化”等同起來，更不能將我國傳統(tǒng)文化視為鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理改善的阻礙力量。為此，我們既需要借鑒西方治理理念和經(jīng)驗，但是又不能把治理現(xiàn)代化等同于西方化，不能一切唯西方是從，要堅持走自己的路。鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理需要自覺走出“現(xiàn)代化”與“本土化”的對立思維，自覺汲取中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中所包含的生態(tài)道德治理智慧，并對其進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，使之成為鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理現(xiàn)代化的豐厚資源和精神土壤。

習近平總書記指出：“中華文化積淀著中華民族最深沉的精神追求，是中華民族生生不息、發(fā)展壯大的豐厚滋養(yǎng)。”[22]傳統(tǒng)文化對我國當今的社會治理有著極其重要的正面價值，如傳統(tǒng)文化中“孝悌忠信”的道德操守、“禮義廉恥”的價值認知等都是賡續(xù)在中華民族血脈中的倫理教育資源。在弘揚社會主義先進文化的同時，要重視挖掘中國傳統(tǒng)優(yōu)秀倫理文化。結(jié)合農(nóng)民受教育程度偏低、知識水平不高的實際，思考如何使農(nóng)民生態(tài)道德治理植根于中國大地、植根中華的深厚文化根基，促進民族認同與民族團結(jié)、人民幸福和社會安寧，凝心聚力，鑄牢人民團結(jié)奮斗的共同體意識，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供深厚支撐。如恭城蓮花鎮(zhèn)的紅巖村，家家戶戶門口都掛有家訓牌，上面有諸如“孝為先，和為貴，誠待人，親持之”“施惠無念，受恩莫忘”“居身務期質(zhì)樸，教子要有義方”等充滿倡導忠孝心、敬畏心、互助心的內(nèi)容，有力地促進了當?shù)氐纳鷳B(tài)道德治理。

在注重鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理本土化的同時，我們也要有國際化視野。國際化治理視野和理念要求我們在鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理過程中一方面要學習借鑒西方先進的治理經(jīng)驗，在國際合作與交流中，注重汲取西方的生態(tài)道德治理理論與實踐中的積極元素，助力鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理。另一方面，在國家交流與交往中，也要把我國的包括鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理在內(nèi)的生態(tài)道德治理理論、方法與經(jīng)驗向世界介紹，讓世界了解中國，認同中國的治理理念，貢獻中國方案和智慧。如，我國在“一帶一路”倡議的實踐過程中,與沿線國家“加強生態(tài)環(huán)保合作,建設生態(tài)文明，共同實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標”[23]。2020年5月1日起正式施行的《農(nóng)作物病蟲害防治條例》，一方面鼓勵和支持開展農(nóng)作物病蟲害防治科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化，推進農(nóng)作物病蟲害防治的智能化、專業(yè)化、綠色化[24]；另一方面鼓勵和支持農(nóng)作物病蟲害防治國際合作與交流。

（七）美善相樂，生態(tài)美育與鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理融合

“美善相樂”是中西美學思想中的重要內(nèi)容。在古代，中國孔子“興于詩，立于禮，成于樂”（《論語·泰伯》），就有道德教育起于美育、終于美育之深刻蘊含；荀子直接提出“美善相樂”（《荀子·樂論》）之說。在西方，古希臘的柏拉圖認為“節(jié)奏與樂調(diào)有最強烈的力量浸入心靈的最深處”[25]。亞里士多德說：“美是一種善，其所以引起快感正因為它是善。”[26]并說音樂學習同時具有“教育、凈化、精神享受”[27]幾個目的。近現(xiàn)代，西方的席勒說：“道德的人只能從審美的人發(fā)展而來，不能由自然狀態(tài)中產(chǎn)生?！盵28]中國的蔡元培提出“以美育代宗教”[29]，并說：“美育者，應用美學之理論于教育，以陶養(yǎng)情感為目的者也?！盵29]指出了美育的怡養(yǎng)性情作用及其對道德教育功能。朱光潛先生也提出“要洗刷人心，并非幾句道德家所言了事，一定要從怡情養(yǎng)性做起”[30]。2015年國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強和改進學校美育工作的意見》提出，美育“不僅能提升人的審美素養(yǎng)，還能潛移默化地影響人的情感、趣味、氣質(zhì)、胸襟，激勵人的精神，溫潤人的心靈”[31]，鮮明地承繼了美善相樂的文化傳統(tǒng)。

生態(tài)文明社會建設和美麗中國建設背景下，美育也由過去以藝術(shù)為主的傳統(tǒng)美育走向了覆蓋科技、文化、生產(chǎn)實踐與日常生活等生態(tài)活動的生態(tài)美育，它的“全部意義是生態(tài)審美培育，即培育美生人類和美生世界，培育自然美生場”[32]。生態(tài)道德治理與生態(tài)美育二者既相互獨立，又相互交叉、融合。如生態(tài)和諧是生態(tài)道德的核心思想與精髓，而生態(tài)和諧也是生態(tài)美學的內(nèi)在規(guī)律與追求，二者具有高度的內(nèi)在一致性。當生態(tài)道德達到自足、自愿層面時，就實現(xiàn)了生態(tài)道德的審美化境界。黨的十八大以來提出的“美麗中國”“美麗鄉(xiāng)村”建設目標，“既要金山銀山，又要綠水青山”“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”以及“中國要強農(nóng)業(yè)必須強，中國要富農(nóng)民必須富，中國要美農(nóng)村必須美”[33]等建設理念某種程度上就是美學命題，蘊含著豐富的美學意蘊。生態(tài)美育融入鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理可以起到以下幾個方面的作用：

一是培育“生態(tài)人”[34]，升華生態(tài)倫理之善，培育人的生態(tài)綠性，促進人的綠色化、詩意化生存。經(jīng)由生態(tài)美育所陶養(yǎng)的人，會“具有充分的生態(tài)倫理素養(yǎng)和生態(tài)環(huán)境意識”[34]，是綠色化生存的美生之人，實現(xiàn)了生態(tài)規(guī)律與美學規(guī)律的耦合,從而造就了一個詩化的綠色人生文本[35]。

二是促成具有生態(tài)美的綠色藝術(shù)世界的生成。經(jīng)由生態(tài)美育的“生態(tài)人”，把生態(tài)原則、審美原則融入鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理中、融入鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活中，以美促綠、以美添宜，如在農(nóng)村環(huán)境整治中為曾遭受生態(tài)破壞的自然物復綠，為未被遭受生態(tài)破壞的自然物增綠，從而在整體上為自然界復魅和增魅，生成具有“綠樹村邊合，青山郭外斜”（唐·孟浩然《過故人莊》）生態(tài)綠性，促成鄉(xiāng)村“宜居”“宜樂”“宜養(yǎng)”“宜游”之生態(tài)宜性，促進鄉(xiāng)村自然生態(tài)美。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中堅持科技興農(nóng)、生態(tài)興農(nóng)，以美促綠，生成“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)美。通過開展鄉(xiāng)村藝術(shù)普及活動，以及鄉(xiāng)村各類民俗文化藝術(shù)活動等形式多樣的文化生態(tài)美育實踐，可促進人與人、人與社會和諧，促成社會生態(tài)美和人的精神生態(tài)美。如主要生活在黔、桂、湘的侗族人民群眾，在犁田、插秧、收割、運肥、種棉、摘果等生產(chǎn)中，常?；ハ鄵Q工、互相支援、相互關(guān)愛。勞動之外的閑暇時間，特別是節(jié)慶時節(jié)，地區(qū)之間、村寨之間以及青年男女之間，往往走村串寨、行歌坐夜，開展群體性交往活動，開展唱歌對歌、踩堂多耶、講款講錦、玩龍燈、抬官人、吹蘆笙等文化娛樂活動，其內(nèi)容及活動過程不僅有利于促進村寨內(nèi)成員之間的團結(jié)和睦，還有利于促進村寨與村寨之間的和諧與友好，促進人地和諧，這些具有一定審美和美育特征的生態(tài)美育活動發(fā)揮著以美促合和的作用，生成“莫笑農(nóng)家臘酒渾，豐年留客足雞豚”的社會生態(tài)美。

由此，生態(tài)美育融入鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理，促進了人地和諧，人與人、人與社會的和諧，促成了鄉(xiāng)村的生態(tài)文明化和綠色審美化，造就了人的生態(tài)人格，使人臻于“從心所欲不逾矩”的至善至美之自由境界，促成了人與世界的美生。曾繁仁教授提出美育要進行“美是生命共同體的穩(wěn)定和諧與美麗”的生態(tài)轉(zhuǎn)型，并說這一新的美學概念，由生態(tài)倫理學的誕生為其標志[36]，強調(diào)了生態(tài)美育與生態(tài)道德治理的相輔相成、共生共榮。

三、結(jié)語

綜上，鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理是促進鄉(xiāng)村“治理有效”的關(guān)鍵一環(huán)，是鄉(xiāng)村振興的倫理動力和精神支撐。針對鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理上存在的問題導致的現(xiàn)代化失語，我們應突出整體性治理、構(gòu)建共建共享的多元化治理共同體，注重協(xié)商民主，注重鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理的審美化，以促進鄉(xiāng)村生態(tài)道德治理的現(xiàn)代化，使鄉(xiāng)村成為詩意芬芳的生態(tài)畫卷，村民在“一水護田將綠繞,兩山排闥送青來”（宋·王安石《書湖陰先生壁二首》）的美麗家園中過著道德而美好的生活。