建筑管理工程建設(shè)中的節(jié)能控制辦法分析

王少軍

煙建集團(tuán)有限公司 山東 煙臺(tái) 264000

建筑節(jié)能行業(yè)對(duì)中國(guó)人的生活已經(jīng)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，從市場(chǎng)發(fā)展情況、行業(yè)服務(wù)狀況、服務(wù)用戶分析、行業(yè)生產(chǎn)總值等各個(gè)方面切入到了生活的方方面面，所以，對(duì)建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入的研究和分析就非常有意義。

當(dāng)前建筑業(yè)企業(yè)在建筑節(jié)能發(fā)展過(guò)程中還需建立完善的管理體系，建立建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并切實(shí)有效的將節(jié)能目標(biāo)和要求落實(shí)在項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中，并積極探索。突破節(jié)能技術(shù)的難題，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能技術(shù)管控的突破發(fā)展。

1 建筑工程中節(jié)能控制的背景

中國(guó)公共建筑能耗比重大，并且有明顯不斷攀升的趨勢(shì)?！笆奈濉遍_局階段，公共建筑節(jié)能特別是對(duì)現(xiàn)有公共建筑的節(jié)能改造，對(duì)于降低我國(guó)能源消耗、降低二氧化碳排放量和空氣污染程度、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)具有十分重要的意義。

2 建筑工程節(jié)能的重要性及包含內(nèi)容

建筑行業(yè)節(jié)能增效是城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化發(fā)展程度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一。數(shù)據(jù)顯示，建筑業(yè)的能源消耗約占到社會(huì)發(fā)展能源總消耗的30%，由此可見建筑工程的能源消耗數(shù)量巨大[1]。只有將建筑工程節(jié)能意識(shí)提高到與安全建設(shè)同等重要的位置，在建筑工程的各個(gè)環(huán)節(jié)中強(qiáng)化節(jié)能意識(shí)，從工程立項(xiàng)地質(zhì)勘察起到建設(shè)過(guò)程中直至最后的設(shè)備安裝，全部按照節(jié)能環(huán)保的方案來(lái)執(zhí)行，一方面可以提高企業(yè)技術(shù)水平，并在很大程度上提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)也從建筑角度實(shí)現(xiàn)了工程的社會(huì)效益，也是降低環(huán)境污染，走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。

建筑工程節(jié)能不止發(fā)生在施工建設(shè)階段，而是從建筑地質(zhì)勘察、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)方面就開始了?？茖W(xué)的地質(zhì)勘察能正確評(píng)估水土環(huán)境，避免工程建設(shè)工程中可能出現(xiàn)的地質(zhì)條件風(fēng)險(xiǎn)[2]。在建設(shè)過(guò)程中，可以采用新材料，例如節(jié)能材料、保溫材料等，也可以采取有效的管理措施，合理利用再生資源，降低能源消耗，著重加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)和成品的建筑節(jié)能分析，深化施工過(guò)程中的能源技術(shù)應(yīng)用。因此，建筑管理工程建設(shè)中的節(jié)能控制，不僅包含節(jié)能材料的使用和節(jié)能施工方法，還包括節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用。

3 建筑工程節(jié)能的總體原則

3.1 優(yōu)化措施，降低能耗

降低能耗是建筑節(jié)能的目的，可以通過(guò)前期設(shè)計(jì)、優(yōu)化施工工藝、對(duì)比選材等措施，達(dá)到能耗降低的基本目標(biāo)。在項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工完成的全過(guò)程周期內(nèi)，均存在可調(diào)控優(yōu)化的節(jié)能措施。所以在前期策劃、指標(biāo)設(shè)立、優(yōu)化設(shè)計(jì)、方案對(duì)比、項(xiàng)目實(shí)施、成品維護(hù)的方面要研判分析、優(yōu)化、細(xì)化節(jié)能內(nèi)容，達(dá)到節(jié)能創(chuàng)效的效果。

3.2 節(jié)約資源、環(huán)境友好

建筑是人類生態(tài)環(huán)境中的重要組成部分，牢固樹立和踐行生態(tài)和諧、環(huán)境友好的發(fā)展觀念，創(chuàng)新綠色發(fā)展的模式和途徑，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、健康的現(xiàn)代化發(fā)展。形成我國(guó)行業(yè)新形態(tài)、新技術(shù)、新動(dòng)能的重要來(lái)源。

3.3 健康舒適、綠色環(huán)保

在新理念和新趨勢(shì)的推動(dòng)下，國(guó)民消費(fèi)形態(tài)已從對(duì)可居可住的基本要求提升到居住品質(zhì)的新訴求，在環(huán)保、科技、健康、生態(tài)化的概念名詞，已成為人們追求的主流詞匯。

在建造健康舒適、綠色環(huán)保的生態(tài)環(huán)境中，節(jié)能措施的重要性即顯得尤為重要，以綠色、環(huán)保為建筑基本方針，著重考慮建筑舒適性、美觀性與節(jié)能健康，努力創(chuàng)造舒適健康的生態(tài)居住環(huán)境[3]。

4 建筑工程節(jié)能工作中存在的問(wèn)題和障礙

目前，我國(guó)建筑節(jié)能管理存在許多問(wèn)題，比如建立的體制不健全、監(jiān)督體系不完善、執(zhí)法力度不嚴(yán)格、監(jiān)督管控不到位等許多問(wèn)題。

在建筑節(jié)能技術(shù)方面，人力和資源管理投入不足。許多現(xiàn)有建筑物的節(jié)能改造和研發(fā)工作都比較困難。

在專業(yè)技術(shù)人員在職業(yè)培訓(xùn)方面，存在范圍不廣泛、內(nèi)容不具體、針對(duì)性不強(qiáng)，數(shù)據(jù)信息可研性不強(qiáng)的問(wèn)題。導(dǎo)致實(shí)際管控人員的理論知識(shí)不全面不深厚。不能強(qiáng)有力的指導(dǎo)監(jiān)督管控。

在建筑施工方面，實(shí)際施工的勞務(wù)作業(yè)人員對(duì)節(jié)能意識(shí)里理解和貫徹較弱，對(duì)能耗指標(biāo)和節(jié)能措施和意義并未深刻認(rèn)識(shí)。導(dǎo)致在具體施工中，較多出現(xiàn)耗材耗能的現(xiàn)象出現(xiàn)[4]。

在建筑產(chǎn)品方面，各種不同能耗比的原材料參差不齊，沒(méi)有統(tǒng)一建筑節(jié)能施工標(biāo)準(zhǔn)的條件下，還存在著持續(xù)使用能源消耗量大的耗材，導(dǎo)致實(shí)際政策和落實(shí)出現(xiàn)偏差，經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向和技術(shù)導(dǎo)向沒(méi)有并駕齊驅(qū)。而且存在因?yàn)槌杀疽蛩囟紤]施工用材而非因環(huán)?？紤]而施工用材的情況[5]。

另外，國(guó)家的節(jié)能鼓勵(lì)政策仍需滲透到建筑施工的細(xì)節(jié)管控環(huán)節(jié)，否則流于形式難以落實(shí)到真正的節(jié)能效果。需綜合管控，綜合治理。

總體而言，我國(guó)建筑節(jié)能技術(shù)還處于初期建設(shè)階段，有些技術(shù)和產(chǎn)品還沒(méi)有得到實(shí)際的、行之有效的推廣，還停留在法規(guī)和制度層面，沒(méi)有得到實(shí)際的實(shí)施。與發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑節(jié)能技術(shù)相比，我國(guó)的建筑節(jié)能技術(shù)整體管理水平還是較之落后的，需要多加借鑒學(xué)習(xí)和著力加強(qiáng)。

5 建筑工程節(jié)能的控制辦法分析

新時(shí)期的建筑節(jié)能行業(yè)發(fā)展更加需要我們開拓新的發(fā)展思路，由追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展到追求高品質(zhì)，從擴(kuò)大“數(shù)量”到提高“質(zhì)量”，走出了一條適合我國(guó)國(guó)情的新的發(fā)展方向。本文以煙建集團(tuán)為例，介紹在建筑行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈如何進(jìn)行節(jié)能控制的辦法。煙建集團(tuán)作為山東省內(nèi)較大的多元化建筑企業(yè)集團(tuán)，集工程總承包、房地產(chǎn)設(shè)計(jì)、開發(fā)、新型鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)施工、環(huán)保產(chǎn)業(yè)于一體，已將產(chǎn)業(yè)鏈從單純的建筑施工延伸到建筑開發(fā)設(shè)計(jì)、新型材料研制等領(lǐng)域，成為從規(guī)劃設(shè)計(jì)、部分原材料供給及先進(jìn)環(huán)保技術(shù)研發(fā)于一體的綜合性建筑集團(tuán)。

5.1 運(yùn)營(yíng)管理和體制改革

我國(guó)行政部門建設(shè)應(yīng)建立健全我國(guó)建筑節(jié)能技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，將各種不同的建筑工程類型細(xì)分，以完備各類型建設(shè)工程及建設(shè)工程各環(huán)節(jié)的細(xì)化節(jié)能要求[6]。配備一支強(qiáng)大的管理隊(duì)伍，理順各方的管理和服務(wù)。建立健全由相關(guān)職能部門監(jiān)管和企業(yè)自身評(píng)價(jià)相結(jié)合的建筑節(jié)能監(jiān)察制度，強(qiáng)化建筑節(jié)能管理。行政機(jī)關(guān)在政務(wù)整合和審批精簡(jiǎn)的前提下，可推廣業(yè)務(wù)外包服務(wù)，將行政數(shù)據(jù)調(diào)研，節(jié)能信息收集，節(jié)能技術(shù)推廣與宣傳，試點(diǎn)示范工程質(zhì)量檢測(cè)等業(yè)務(wù)進(jìn)行社會(huì)化服務(wù)外包，促進(jìn)信息和產(chǎn)品的迭代更新和節(jié)約化。

煙建集團(tuán)在工程承包后，可以集團(tuán)所屬的設(shè)計(jì)公司作為先導(dǎo)，積極參與項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，從工程項(xiàng)目建設(shè)源頭參與節(jié)能設(shè)計(jì)，并積極引入集團(tuán)建筑科研研發(fā)和環(huán)保技術(shù)，打造符合節(jié)能觀念的工程設(shè)計(jì)。

5.2 加強(qiáng)相關(guān)政策的研究與制定

組織行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位共同研究制訂建筑節(jié)能管理?xiàng)l例，由國(guó)家行政機(jī)關(guān)頒布有關(guān)建筑節(jié)能法規(guī)。

盡快研究制訂供暖等費(fèi)用的相關(guān)政策和實(shí)施辦法。要制定科學(xué)合理的價(jià)格進(jìn)行管理制度體系和計(jì)費(fèi)辦法，使生產(chǎn)熱、供暖和用熱的各個(gè)環(huán)節(jié)都能從節(jié)約能源中得到發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)利益，并從各個(gè)環(huán)節(jié)主動(dòng)地推動(dòng)這一改革，以維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

擬定城市建筑節(jié)能改造的政策和具體實(shí)施方案，擴(kuò)大適用范圍，組織推廣。目前，我國(guó)已建成的建筑物數(shù)量龐大，且存在著大量的能耗問(wèn)題。要制定具體的節(jié)能改造方案，穩(wěn)步、高效地進(jìn)行。

加快企業(yè)制定和頒布各類建筑節(jié)能技術(shù)管理辦法，逐步發(fā)展制定一個(gè)建筑空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行成本管理、供暖計(jì)量收費(fèi)、既有建筑能耗檢測(cè)、既有建筑節(jié)能技術(shù)改造實(shí)施細(xì)則等。

建立并嚴(yán)格執(zhí)行建筑能耗統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表信息系統(tǒng)。

5.3 增強(qiáng)法制觀念，加大執(zhí)法監(jiān)察力度

建筑節(jié)能的關(guān)鍵是設(shè)計(jì)。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能技術(shù)設(shè)計(jì)前期工作的管理，審核建筑節(jié)能設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題，并將其納入到設(shè)計(jì)評(píng)審中。

各級(jí)政府建設(shè)項(xiàng)目主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)法力度。將建筑工程節(jié)能規(guī)定落實(shí)到實(shí)處，強(qiáng)化監(jiān)督與糾錯(cuò)機(jī)制的及時(shí)使用。要組織發(fā)展社會(huì)主義力量，我們可以通過(guò)進(jìn)行研究分析檢查，對(duì)節(jié)能綠色中國(guó)建筑中使用的假冒偽劣產(chǎn)品、不合格企業(yè)文化產(chǎn)品、規(guī)范圖紙、產(chǎn)品市場(chǎng)需要說(shuō)明書中的虛報(bào)、高估節(jié)能、節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的虛假宣傳廣告、節(jié)能控制系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)工作方法等方面的弄虛作假等，要加大查禁處罰力度。

5.4 促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，推行科技創(chuàng)新

一方面。建筑工程節(jié)能控制，必須從科技角度做好研發(fā)。煙建集團(tuán)在省內(nèi)首先進(jìn)行了建筑科研開發(fā)與新型鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與施工，更加突出環(huán)保效能。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)技術(shù)現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，為建筑節(jié)能管理的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，要做好建筑能源的信息統(tǒng)計(jì)，做好工業(yè)普查和其他基礎(chǔ)性工作，建設(shè)符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的高新技術(shù)新項(xiàng)目，建立節(jié)能建筑企業(yè)標(biāo)志標(biāo)識(shí)管理體系，制定科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)品市場(chǎng)推廣方案。

5.5 做好試點(diǎn)工作，加大新技術(shù)新產(chǎn)品推廣

研究適合當(dāng)?shù)貧夂驐l件的新型節(jié)能材料、設(shè)備和技術(shù)。以試點(diǎn)城市為主題，研發(fā)建設(shè)新技術(shù)、新項(xiàng)目、新產(chǎn)品。通過(guò)建筑部門跟蹤數(shù)據(jù)及用戶體驗(yàn)進(jìn)行如實(shí)的結(jié)果反饋，在確保建筑安全的前提下，加大各類節(jié)能工程建設(shè)的覆蓋率。尤其對(duì)于地方福利性項(xiàng)目，如廉租房、政府人才引進(jìn)福利房等，優(yōu)先使用節(jié)能技術(shù)，使百姓切實(shí)感受到節(jié)能技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。并根據(jù)試點(diǎn)項(xiàng)目成果總結(jié)，通過(guò)新媒體等途徑，大力開展新技術(shù)、新產(chǎn)品的宣傳工作。為此，煙建集團(tuán)積極響應(yīng)政府號(hào)召，也在不斷通過(guò)工程項(xiàng)目做好新項(xiàng)目的節(jié)能控制工作。

5.6 不斷強(qiáng)化施工人員節(jié)能施工意識(shí)和技能

建筑工程建設(shè)中重要的一環(huán)節(jié)能控制即施工人員的節(jié)能施工方式，這種節(jié)能效果體現(xiàn)在施工環(huán)節(jié)以及具體的實(shí)際施工操作中。煙建集團(tuán)要求全部建筑施工人員，無(wú)論管理崗位還是施工崗位，必須按照節(jié)能施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。例如在墻體保溫施工過(guò)程中要求較高。抹灰、噴繪、干掛、粘貼等墻體保溫施工措施，在不同的施工人員操作下效果也會(huì)有很大差別。施工人員在提高節(jié)能意識(shí)的前提下，在施工保溫砂漿配置、環(huán)境保溫等方面都會(huì)有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，就更能體現(xiàn)節(jié)能保溫的效果，在日后的建筑使用過(guò)程中，能有效隔離外界嚴(yán)寒，提高熱能利用率。

5.7 提高節(jié)能意識(shí)，加強(qiáng)信息傳播

節(jié)能意識(shí)的提高，需要全社會(huì)及建筑工程建設(shè)相關(guān)單位的共同重視和推動(dòng)。節(jié)能建筑的建設(shè)，最終需要獲得普通大眾的認(rèn)可。因此，有必要通過(guò)建立示范建筑；示范社區(qū)；發(fā)展新的能源材料，適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c(diǎn)；通過(guò)示范項(xiàng)目，積極推進(jìn)新型建筑節(jié)能技術(shù)的推廣；樹立優(yōu)秀示范建筑；示范社區(qū)要適時(shí)地對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)；運(yùn)用媒體、召開記者招待會(huì)、召開座談會(huì)、舉辦展銷會(huì)等方式來(lái)推廣節(jié)能效果。

5.8 積極籌措資金，增加對(duì)建筑節(jié)能工作的投入

各地區(qū)要在一個(gè)國(guó)家政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革的基礎(chǔ)上，積極申報(bào)相關(guān)的工程，爭(zhēng)取納入我們國(guó)家計(jì)劃，爭(zhēng)取資金管理支持；同時(shí)，可以在財(cái)政預(yù)算制度改革的基礎(chǔ)上，把建設(shè)節(jié)能工程納入中央預(yù)算。

各地應(yīng)在國(guó)家財(cái)政體制改革的基礎(chǔ)上，積極申報(bào)相關(guān)項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入國(guó)家計(jì)劃，爭(zhēng)取財(cái)政支持。同時(shí)在財(cái)政預(yù)算改革的基礎(chǔ)上，以達(dá)到更新的目的。

5.9 優(yōu)化節(jié)能設(shè)計(jì)，完善建筑節(jié)能數(shù)據(jù)分析

建筑節(jié)能初步設(shè)計(jì)階段即是節(jié)能工作的開始，應(yīng)用參數(shù)化智能分析，可以切實(shí)準(zhǔn)確增強(qiáng)節(jié)能效果的數(shù)據(jù)性，有效性，可操作性。

在完善建筑節(jié)能參數(shù)過(guò)程中，可以根據(jù)不同地區(qū)，不同環(huán)境，不同建筑類型分類設(shè)立參考變量進(jìn)行數(shù)據(jù)綜合分析，并且可以根據(jù)數(shù)據(jù)分析衍生趨勢(shì)，預(yù)判和干預(yù)、制定優(yōu)化策略，進(jìn)行建筑節(jié)能的精細(xì)化調(diào)控。在數(shù)據(jù)體系完善的前提下簡(jiǎn)歷數(shù)據(jù)共享的開方建筑節(jié)能平臺(tái)，拉動(dòng)我國(guó)整體的建筑節(jié)能技術(shù)和制度的進(jìn)步[7]。

5.10 建立健全節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)

5.10.1 健全建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵(lì)機(jī)制

建設(shè)節(jié)能信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)高校和社會(huì)組織之間的交流和交流，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作和創(chuàng)新。加強(qiáng)建筑節(jié)能技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)財(cái)政、財(cái)政和政府采購(gòu)優(yōu)惠。建設(shè)一個(gè)單位的節(jié)能管理工作要納入中國(guó)政府的政績(jī)考核。大力推進(jìn)試點(diǎn)結(jié)果，明確獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施。

5.10.2 優(yōu)先開發(fā)政府和公共事業(yè)單位建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)

推進(jìn)中國(guó)人民政府機(jī)關(guān)與建筑節(jié)能服務(wù)社會(huì)主義企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展進(jìn)行合作，充分發(fā)揮政府機(jī)關(guān)的引導(dǎo)作用，增強(qiáng)企業(yè)和其它部門的參與和實(shí)施。對(duì)于具有較大節(jié)能潛力的單位或公用建筑，可以制訂強(qiáng)制性的規(guī)范，并建立行之有效的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰機(jī)制，以推動(dòng)建筑節(jié)能工程的實(shí)施。

5.10.3 加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)及引進(jìn)

通過(guò)在大學(xué)中設(shè)置有關(guān)建筑節(jié)能的專業(yè)，由行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦有關(guān)建筑節(jié)能的專項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)，以提升中國(guó)建筑節(jié)能工作中的工作進(jìn)行人員的職業(yè)道德素質(zhì)。通過(guò)政府的政策引導(dǎo)，吸引國(guó)內(nèi)外有關(guān)技術(shù)人員參與。

5.10.4 建立健全建筑節(jié)能服務(wù)體系

行政機(jī)關(guān)根據(jù)現(xiàn)有節(jié)能技術(shù)服務(wù)企業(yè)、團(tuán)體等相關(guān)社會(huì)主體的意見反饋，依據(jù)問(wèn)題導(dǎo)向原則，統(tǒng)一分析建筑施工各個(gè)環(huán)節(jié)的壁壘、缺陷和不足。不斷更新和完善節(jié)能服務(wù)體系和制度。確保節(jié)能能效的有效實(shí)施。

6 結(jié)束語(yǔ)

在“十四五”期間，根據(jù)建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合各地實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的節(jié)能措施，優(yōu)化措施，避免反復(fù)拆修的行為措施。為構(gòu)建現(xiàn)代化的環(huán)境友好型，資源節(jié)約型的現(xiàn)代化社會(huì)扎實(shí)基礎(chǔ)，為推動(dòng)現(xiàn)代化進(jìn)程，做出貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，只要我們能夠準(zhǔn)確把握當(dāng)前我國(guó)建筑節(jié)能面臨的困難，把握好“十四五”新發(fā)展的契機(jī)，在正確的政策引導(dǎo)下，加強(qiáng)政策落實(shí)，摸清各方面的需要，“十四五”期間，建筑節(jié)能管理工作必然會(huì)有一個(gè)重大突破和飛躍。