陜西省：全面深化社企戰(zhàn)略合作推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展

陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

近年來(lái)，陜西省積極開展“政企合作”，扎實(shí)推進(jìn)“政銀合作”，全面深化“社企合作”，建聯(lián)結(jié)機(jī)制，引金融活水，強(qiáng)市場(chǎng)主體，筑共贏平臺(tái)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量快速增長(zhǎng)、規(guī)范水平顯著提升、服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，全省農(nóng)民合作社達(dá)6.3萬(wàn)家，家庭農(nóng)場(chǎng)9.4萬(wàn)家，實(shí)現(xiàn)了行政村、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，為推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接發(fā)揮了重要作用。

一、深化政企合作，聚焦“實(shí)力”下工夫

充分發(fā)揮有為政府和有效市場(chǎng)的作用，放大企業(yè)資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體做大做強(qiáng)。一是加大招商引資。堅(jiān)持“大抓招商、做大企業(yè)”，引領(lǐng)中化、溫氏、先正達(dá)等產(chǎn)業(yè)巨頭相繼落戶陜西。中化農(nóng)業(yè)在陜托管土地66萬(wàn)畝，糧食增產(chǎn)5000多萬(wàn)斤，帶動(dòng)農(nóng)戶增收6000多萬(wàn)元。二是強(qiáng)化主體培育。實(shí)施合作社升級(jí)、家庭農(nóng)場(chǎng)提質(zhì)、社會(huì)化服務(wù)組織孵育“三大工程”，打造國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范社（場(chǎng)）3529家，與陜西郵政等企業(yè)一同做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、融通供應(yīng)鏈。三是壯大集體經(jīng)濟(jì)。完善“經(jīng)營(yíng)主體+村集體+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣“土地盤活、資產(chǎn)增值、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、服務(wù)創(chuàng)收、聯(lián)合合作”5種模式，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”整縣清零行動(dòng)，盤活農(nóng)村資源要素，推動(dòng)87%的村集體創(chuàng)造了收益。

二、深化政銀合作，聚力“融資”做文章

與12家金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，簡(jiǎn)化審批手續(xù)、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、暢通融資渠道，有效破解經(jīng)營(yíng)主體“缺資金”難題，2021年前三季度涉農(nóng)貸款余額同比增長(zhǎng)10.3%。一是調(diào)低融資門檻，實(shí)現(xiàn)貸得來(lái)。結(jié)合惠農(nóng)合作項(xiàng)目，推動(dòng)銀、保、擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、大型農(nóng)機(jī)具和活體畜禽抵押權(quán)，放貸對(duì)象由大型企業(yè)逐步向合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)延展傾斜，陜西郵政累計(jì)投放涉農(nóng)貸款1300多億元，同比增加43億元，陜西信合為22.3萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放貸款288.3億元，占其涉農(nóng)總貸款的40%。二是開通快捷渠道，確保貸得快。對(duì)接郵儲(chǔ)和信合開設(shè)專貸窗口，協(xié)調(diào)縣鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)支付查詢、賬戶管理、小額透支集中管理一站式服務(wù)，有效提高貸款便捷性、迅捷性。三是創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，力求貸得好。圍繞“3+X”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出“1+8”鏈長(zhǎng)制發(fā)展，強(qiáng)化補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，推出“果農(nóng)貸”“冷庫(kù)貸”“蘋果期貨”等特色金融產(chǎn)品，加快補(bǔ)齊經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)開發(fā)的短板。

三、深化社企合作，聚合“聯(lián)結(jié)”見(jiàn)實(shí)效

聚力“三品一標(biāo)”，打造以家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)、農(nóng)民合作社為紐帶、龍頭企業(yè)為骨干、社會(huì)化服務(wù)組織為支撐的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，形成利益共同體，提升發(fā)展持續(xù)性。一是共抓產(chǎn)品。從市場(chǎng)端發(fā)力，倒逼經(jīng)營(yíng)主體調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。白水縣潤(rùn)泉蘋果聯(lián)合體經(jīng)營(yíng)蘋果4.7萬(wàn)畝，每公斤收購(gòu)價(jià)高出市場(chǎng)0.6元，實(shí)現(xiàn)適銷對(duì)路、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。二是共享渠道。用好用活企業(yè)銷售渠道，大力推廣“農(nóng)產(chǎn)品+中化、中郵、京東”等營(yíng)銷模式，協(xié)同建立產(chǎn)銷信息對(duì)接機(jī)制。2020年依托中郵開辟15條直發(fā)和44條合作線路，幫助經(jīng)營(yíng)主體寄遞9000多萬(wàn)件，交易值達(dá)45億元。三是共建品牌。發(fā)揮政府資源整合和平臺(tái)建設(shè)作用，結(jié)合中國(guó)郵政和中化農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)主體共同打造榆林馬鈴薯等12個(gè)國(guó)家級(jí)特優(yōu)區(qū)和洛川蘋果、大荔冬棗等12個(gè)區(qū)域公用品牌，以“公用品牌+產(chǎn)品品牌”實(shí)現(xiàn)好的收益、推動(dòng)高質(zhì)高效。