上海農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型策略探究

■ 郭玉瑋

數(shù)字化轉(zhuǎn)型，就是利用數(shù)字化技術(shù)，通過構(gòu)建數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理和反饋的閉環(huán)，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織轉(zhuǎn)型升級(jí)，以形成全新的數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的數(shù)字化，指的是以數(shù)字化技術(shù)為手段，以“數(shù)字農(nóng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略為方向，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)、傳播及應(yīng)用環(huán)節(jié)的數(shù)字化和智能化。

2021年，上海發(fā)布了全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型“十四五”規(guī)劃，提出2035年將上海打造成“具有世界影響力的國際數(shù)字之都”。其中，“數(shù)字農(nóng)業(yè)”是實(shí)現(xiàn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的重要組成部分，而加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是實(shí)現(xiàn)“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的重要一環(huán)，更是上海實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、落實(shí)“三園”工程、打造“數(shù)字之都”的必由之路。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究，可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)科技傳播效率，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)上海農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

一、上海市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)字化現(xiàn)狀

近年來，上海市圍繞實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等重大需求，不斷加快科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化進(jìn)程，農(nóng)業(yè)科技已成為推動(dòng)上海都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。

（一）完善農(nóng)業(yè)科技數(shù)字化轉(zhuǎn)型扶持政策

近年來，中央“一號(hào)文件”多次提出要實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。2019年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，標(biāo)志著我國進(jìn)入數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的新時(shí)期。隨后，中央陸續(xù)印發(fā)了《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019－2025）》《2020年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》《關(guān)于開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作的通知》等文件，上海也出臺(tái)了《上海市推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2021－2025年）》等一系列配套政策，進(jìn)一步明確了上海市農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的方向。此外，上海市政府大力支持，以補(bǔ)貼形式支持本地農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)字化項(xiàng)目，全面推進(jìn)上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村“一張圖”管理，推進(jìn)規(guī)模化主體農(nóng)事信息直報(bào)、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管全覆蓋，為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的數(shù)字化工作鋪平道路。

（二）建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)是收集完善農(nóng)業(yè)科技信息數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)字化進(jìn)程的重要載體。目前，上海市建立了上海技術(shù)交易所、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心、上海市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心和上海海洋大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移公司等農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)，上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委也建立了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化“一站式”服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)科研人員和技術(shù)需求方提供供需對(duì)接、價(jià)值評(píng)估、信息發(fā)布、組織交易、法律咨詢、金融保險(xiǎn)等服務(wù)，打通了高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)間科技成果轉(zhuǎn)化通道，一定程度上避免了讓科研成果躺在抽屜里變成沉睡的“數(shù)據(jù)庫”的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年上海簽訂農(nóng)業(yè)類技術(shù)合同462項(xiàng)，成交金額2.62億元，成交金額呈逐年上升的態(tài)勢。

（三）規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)需求方信息數(shù)據(jù)源

為打造上海農(nóng)業(yè)數(shù)字化的基礎(chǔ)，上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對(duì)本市涉農(nóng)數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行了歸集整理，為實(shí)現(xiàn)上海市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了重要參考和依據(jù)。選派了200名駐村指導(dǎo)員開展農(nóng)村綜合幫扶工作，收集上海市薄弱村基本信息，并錄入綜合幫扶系統(tǒng)；對(duì)19家上海市國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、78家市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、5121家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和3965家家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的信息進(jìn)行收集治理，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體信息的準(zhǔn)確性；以0.1米分辨率航空影像完成了上海市9個(gè)涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的測繪，明確了每塊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的基本屬性。以上信息資源豐富了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)庫，為實(shí)現(xiàn)上海農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。

二、現(xiàn)階段上海市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型的瓶頸

在“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的大背景下，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢所趨。但由于在數(shù)據(jù)采集、服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性、網(wǎng)絡(luò)安全和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面存在問題，上海市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的數(shù)字化發(fā)展仍停留在基礎(chǔ)階段，且數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的難度較高。

（一）數(shù)據(jù)采集困難，“數(shù)據(jù)孤島”難以打破

數(shù)據(jù)作為數(shù)字化的基礎(chǔ)要素，其數(shù)量和質(zhì)量對(duì)于數(shù)字化轉(zhuǎn)型能否成功至關(guān)重要。目前，上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委收集的涉農(nóng)數(shù)據(jù)多為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理方面的數(shù)據(jù)，而對(duì)于農(nóng)業(yè)科研成果、科研人員、農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)需求等信息沒有進(jìn)行統(tǒng)一的收集整合。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委建立的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化“一站式”服務(wù)平臺(tái)主要職能為搭建平臺(tái)促成交易，在線上信息采集方面發(fā)力不夠大。再加上不同政府部門之間、政府部門與高校、科研機(jī)構(gòu)之間的數(shù)據(jù)沒有打通，形成“數(shù)據(jù)孤島”，使得很多農(nóng)業(yè)科技成果方面的信息數(shù)據(jù)“沉睡”于各部門的數(shù)據(jù)庫中，難以發(fā)揮其有效作用。

（二）專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)“少、散、弱”，數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱

上海缺少農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化方面的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，目前僅有上海技術(shù)交易所、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心、上海市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心和上海海洋大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移公司等少數(shù)幾家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)，這些機(jī)構(gòu)普遍存在總量小、人員少、經(jīng)費(fèi)不足等問題，數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)薄弱。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委建立的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化“一站式”服務(wù)平臺(tái)也存在平臺(tái)分散化、宣傳范圍不夠廣、轉(zhuǎn)化動(dòng)力不夠強(qiáng)、轉(zhuǎn)化保障不足等問題。此外，上海缺乏農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)字化人才，即既懂農(nóng)業(yè)技術(shù)，又懂市場，還要熟悉數(shù)字化專業(yè)知識(shí)的人才。目前高校和市場也很少有專門針對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)字化人才的培養(yǎng)，有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人才十分匱乏。專業(yè)人才不足，專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，導(dǎo)致上海農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型起步艱難。

（三）對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不夠，缺乏數(shù)字化場景下有效的保護(hù)措施

目前，國內(nèi)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)條件尚不完善，科技人員申請(qǐng)專利、品種權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)大多是限于科研項(xiàng)目結(jié)題的需要，真正從保護(hù)科研成果的角度去主動(dòng)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)還不夠。根據(jù)上海市科委發(fā)布的《上?？萍汲晒D(zhuǎn)化白皮書》數(shù)據(jù)顯示，上海近3年已轉(zhuǎn)化項(xiàng)目中已獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的植物新品種權(quán)證書和專利證書的轉(zhuǎn)化占總轉(zhuǎn)化數(shù)比例不足10%。目前，我國已有《專利法》《著作權(quán)法》《商標(biāo)法》《植物新品種保護(hù)條例》等一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),但在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域仍存在空白區(qū)，且大數(shù)據(jù)、數(shù)字技術(shù)相關(guān)的法律法規(guī)仍處于探索創(chuàng)立階段，如何依法保護(hù)科研人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，充分調(diào)動(dòng)科研人員科技創(chuàng)新的主動(dòng)性，是能否成功實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要保障。此外，在數(shù)字化場景下，農(nóng)業(yè)科研人員的研究成果等相關(guān)信息將會(huì)被收錄在云系統(tǒng)，大部分流程也需要在云端操作，在應(yīng)用服務(wù)器出現(xiàn)漏洞的情況下，會(huì)加劇數(shù)據(jù)非法訪問風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)據(jù)安全性得不到保障，從而導(dǎo)致隱私數(shù)據(jù)泄露，侵害科研人員的利益。

三、加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的建議

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并不是建立一套全新的體系，而是整合優(yōu)化政府部門、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等的信息化系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上用新的技術(shù)手段提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作水平，以適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型變化帶來的新要求。

（一）塑造數(shù)字化轉(zhuǎn)型文化，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)

要使數(shù)字技術(shù)與交易流程深度融合，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)組織與人員要加強(qiáng)塑造自身的數(shù)字化轉(zhuǎn)型文化，不能將數(shù)字化理解為簡單的事后記錄，要形成數(shù)字化工作模式及思維，養(yǎng)成用數(shù)據(jù)管理、決策的習(xí)慣。政府要構(gòu)建多層次的宣傳網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)字化平臺(tái)及其用途要以更便捷的方式、簡明的語言對(duì)受眾進(jìn)行宣講和解讀，推動(dòng)數(shù)字化概念深入人心。

同時(shí)，要培養(yǎng)一批專業(yè)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)字化人才，不僅要懂科研，了解農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)和相關(guān)技術(shù)，也要了解市場動(dòng)態(tài)和企業(yè)需求，還要具備數(shù)字化專業(yè)技能，專業(yè)服務(wù)于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的交易中介工作。一方面以學(xué)校教育為基礎(chǔ)，開設(shè)相關(guān)教學(xué)課程，并推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)深度參與高校課程設(shè)置，培養(yǎng)既懂技術(shù)又懂市場的專業(yè)人才；另一方面要拓寬培訓(xùn)渠道，政府與高校、優(yōu)秀培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及農(nóng)業(yè)龍頭骨干企業(yè)合作，通過定期培訓(xùn)、線上輔導(dǎo)、現(xiàn)場參觀、巡回指導(dǎo)等多種形式，對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)工作人員進(jìn)行長期跟蹤培訓(xùn)，不斷提升工作人員的數(shù)字化轉(zhuǎn)型意識(shí)，為成果轉(zhuǎn)化交易提供有力保障。

（二）建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基于服務(wù)的數(shù)據(jù)整合

數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)就是信息的流通和共享。以美國為例，美國政府成立了國家技術(shù)信息服務(wù)中心（NTIS，National Technical Information Service Center），主要工作是面向全國科研院所收集各種科技信息，傳遞給政府、產(chǎn)業(yè)與普通大眾，從而消除產(chǎn)業(yè)界、政府與高校間的信息流通壁壘,提高信息傳播的有效性。

目前上海的幾家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)和上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委建立的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化“一站式”服務(wù)平臺(tái)雖然能夠初步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集成工作，但在線上信息采集和服務(wù)的規(guī)?；?、專業(yè)化方面還有一定距離。上海市可以以這些平臺(tái)為基礎(chǔ)，依托“云服務(wù)”等數(shù)據(jù)技術(shù)，不斷加強(qiáng)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，構(gòu)建上海市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)或數(shù)字平臺(tái)，一方面打通不同的政府部門、研究機(jī)構(gòu)間的“數(shù)據(jù)孤島”，共享數(shù)據(jù)資源，使現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源可以得到充分利用；另一方面著力收集農(nóng)業(yè)科技研發(fā)成果、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者技術(shù)需求等相關(guān)數(shù)據(jù)，使收集數(shù)據(jù)覆蓋所有對(duì)象、所有維度，夯實(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。

（三）提升網(wǎng)絡(luò)安全水平，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)

要完善數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)安全管理，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和對(duì)隱私的保護(hù)。一方面要打造基于主動(dòng)防御的數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全體系架構(gòu)，提升數(shù)據(jù)流動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范的監(jiān)管水平；另一方面要在數(shù)字資源制度保障層面上，圍繞基本管理制度、數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則、數(shù)據(jù)審查機(jī)制、數(shù)據(jù)利益分配機(jī)制、數(shù)據(jù)安全評(píng)估機(jī)制以及數(shù)據(jù)應(yīng)用違規(guī)懲戒機(jī)制等方面，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)制度建設(shè)。

同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。探索加強(qiáng)和完善數(shù)字化背景下的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型的迫切需要。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有利于調(diào)動(dòng)科研人員從事科研工作的積極性，也能避免數(shù)字化背景下農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中可能會(huì)出現(xiàn)的利益之爭。一方面需要完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)；另一方面，科研人員在科學(xué)研究過程中也要增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)，及時(shí)將自主研發(fā)成果申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有效避免后續(xù)紛爭。此外，還可以探索支持農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開展以數(shù)據(jù)資產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)為抵（質(zhì)）押的信貸業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)品種，吸引社會(huì)資金、信貸資金、創(chuàng)業(yè)資金等參與到農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中來，通過金融杠桿撬動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力要素的自由組合。

四、結(jié)語

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，既是時(shí)代潮流，也是必然的發(fā)展方向。從政府層面入手，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)據(jù)的收集、建立信息共享平臺(tái)、提升網(wǎng)絡(luò)安全水平、加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供必要的政策扶持和引導(dǎo)，建立農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)字化組織體系，方能促進(jìn)我國科技興農(nóng)戰(zhàn)略的實(shí)施和發(fā)展。