創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān) 發(fā)揮風(fēng)向標(biāo)作用

李 峰

(中國(guó)鐵路設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司，天津 300142)

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“中央和國(guó)家機(jī)關(guān)離黨中央最近，服務(wù)黨中央最直接，對(duì)機(jī)關(guān)黨建乃至其他領(lǐng)域黨建具有重要風(fēng)向標(biāo)作用”的重要論述，為全面提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量指明了發(fā)展方向，提供了根本遵循。

作為國(guó)鐵集團(tuán)所屬唯一設(shè)計(jì)單位，中國(guó)鐵路設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司)機(jī)關(guān)在中國(guó)鐵設(shè)事業(yè)全局中居于重要位置，是貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署、推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是統(tǒng)籌集團(tuán)戰(zhàn)略管理、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、制度安排、資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管控的決策機(jī)關(guān)，也是履行管理、考核、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，保證各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地的指揮機(jī)關(guān)。對(duì)于集團(tuán)公司各級(jí)組織來(lái)講，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)同樣具有風(fēng)向標(biāo)作用。落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，從機(jī)關(guān)抓起、從機(jī)關(guān)黨建嚴(yán)起，以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，努力創(chuàng)建服務(wù)型模范機(jī)關(guān)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要而且緊迫的任務(wù)。

一、創(chuàng)建服務(wù)型模范機(jī)關(guān)要明確方向、提高站位

(一)創(chuàng)建服務(wù)型模范機(jī)關(guān)是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的需要

習(xí)近平總書(shū)記指出，機(jī)關(guān)是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的第一方陣，如果黨的理論和路線方針政策在這里失之毫厘，到了基層就可能謬以千里；如果貫徹落實(shí)的第一棒就掉了鏈子，“兩個(gè)維護(hù)”在“最先一公里”就可能落空。集團(tuán)公司機(jī)關(guān)不僅要旗幟鮮明講政治，還要帶頭做“兩個(gè)維護(hù)”的示范和表率，增強(qiáng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。機(jī)關(guān)每項(xiàng)工作都首先要從政治上去把握，自覺(jué)同黨的基本理論、基本路線、基本方略對(duì)標(biāo)對(duì)表，同黨中央決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，把準(zhǔn)政治方向，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，明確政治態(tài)度，嚴(yán)明政治紀(jì)律，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕。機(jī)關(guān)黨員干部要把“兩個(gè)維護(hù)”具體落實(shí)到行動(dòng)上，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，認(rèn)真履職盡責(zé)做好本職工作，同時(shí)自覺(jué)規(guī)范“八小時(shí)以外”的言行。機(jī)關(guān)工作人員要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)鐵路工作重要指示批示精神，胸懷“國(guó)之大者”，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，把踐行“兩個(gè)維護(hù)”貫通落實(shí)到改革方案出臺(tái)、規(guī)劃計(jì)劃實(shí)施、制度標(biāo)準(zhǔn)制定中，貫通到抓好“十四五”規(guī)劃實(shí)施、國(guó)際一流工程產(chǎn)業(yè)集團(tuán)建設(shè)中去，努力在交通強(qiáng)國(guó)鐵路先行中當(dāng)好先行。

(二)創(chuàng)建服務(wù)型模范機(jī)關(guān)是落實(shí)黨組決策部署的需要

國(guó)鐵集團(tuán)黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神、對(duì)鐵路工作的指示批示精神和黨中央一系列重大決策部署，聚焦交通強(qiáng)國(guó)、鐵路先行，強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效，改革創(chuàng)新、節(jié)支降耗，對(duì)鐵路“十四五”改革發(fā)展特別是路網(wǎng)建設(shè)、多元化經(jīng)營(yíng)、科技創(chuàng)新等作出了系列重要部署，其中對(duì)集團(tuán)公司也寄予厚望。作為鐵路勘察設(shè)計(jì)和工程總承包建設(shè)的“司令部”，機(jī)關(guān)黨員干部必須認(rèn)清肩負(fù)的重大歷史使命，切實(shí)提高政治站位，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，對(duì)標(biāo)黨組部署和要求，敢于迎難而上、開(kāi)拓創(chuàng)新，主動(dòng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)作為，全力開(kāi)拓市場(chǎng)，確保安全質(zhì)量，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)管理，以扎實(shí)過(guò)硬的作風(fēng)當(dāng)好全體干部職工的“火車頭”和“排頭兵”，為鐵路高質(zhì)量發(fā)展做出無(wú)愧于時(shí)代的貢獻(xiàn)。

(三)創(chuàng)建服務(wù)型模范機(jī)關(guān)是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司戰(zhàn)略目標(biāo)的需要

當(dāng)前，集團(tuán)公司正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，實(shí)現(xiàn)工程產(chǎn)業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)和“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，既有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和良好的機(jī)遇，又面臨市場(chǎng)環(huán)境、隊(duì)伍素質(zhì)、技術(shù)儲(chǔ)備、管理機(jī)制等多方面的挑戰(zhàn)，特別是市場(chǎng)空間受限、傳統(tǒng)區(qū)域市場(chǎng)空間狹窄、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈等挑戰(zhàn)還相當(dāng)嚴(yán)峻。作為5000多名干部職工的“領(lǐng)頭雁”，機(jī)關(guān)部門(mén)和機(jī)關(guān)人員必須發(fā)揚(yáng)自我革命精神，在政治能力和胸懷境界、工作作風(fēng)和擔(dān)當(dāng)精神、職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力、創(chuàng)新意識(shí)和法紀(jì)觀念等方面，實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”，推動(dòng)集團(tuán)公司行穩(wěn)致遠(yuǎn)。必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)服務(wù)型模范機(jī)關(guān)建設(shè)，切實(shí)解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的突出問(wèn)題，在推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸和推進(jìn)改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地中走在前、作表率。

二、創(chuàng)建服務(wù)型模范機(jī)關(guān)要突出重點(diǎn)、找到病灶

針對(duì)國(guó)鐵集團(tuán)黨組去年巡視反饋的問(wèn)題和整改要求，結(jié)合機(jī)關(guān)黨委去年開(kāi)展的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專題調(diào)研情況，發(fā)現(xiàn)集團(tuán)公司機(jī)關(guān)存在著主動(dòng)擔(dān)當(dāng)不夠、推諉扯皮、管理松懈、服務(wù)基層質(zhì)量不高、協(xié)作配合不夠等問(wèn)題。針對(duì)存在的問(wèn)題，重點(diǎn)從以下四個(gè)方面入手，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以推動(dòng)集團(tuán)公司改革發(fā)展和“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施。

(一)勇于擔(dān)當(dāng)作為，精心履職盡責(zé)

以國(guó)鐵集團(tuán)巡視整改為契機(jī)和動(dòng)力，站在集團(tuán)公司全局的高度，準(zhǔn)確清晰把握本部門(mén)的職責(zé)和定位，勇于擔(dān)當(dāng)作為，精心履職盡責(zé)，對(duì)標(biāo)標(biāo)桿企業(yè)，自覺(jué)主動(dòng)超前謀劃戰(zhàn)略管理、體制機(jī)制優(yōu)化、資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管控等各項(xiàng)工作，深入開(kāi)展機(jī)構(gòu)職責(zé)優(yōu)化細(xì)化、合同管理、勞動(dòng)用工、量本利責(zé)任制優(yōu)化等重大事項(xiàng)的專題研究和政策調(diào)整，主動(dòng)履行部門(mén)職責(zé)、主動(dòng)創(chuàng)新工作思路、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、抓好落實(shí)，不推諉扯皮、不等待觀望、不消極怠工、不推而不動(dòng)。

(二)增強(qiáng)工作執(zhí)行，嚴(yán)格管理考核

各部門(mén)按照制度規(guī)定嚴(yán)格審查基層單位上報(bào)的預(yù)算、核銷、申請(qǐng)、請(qǐng)示等，對(duì)遇到不符合規(guī)定、不夠合理或不切合實(shí)際的情況要堅(jiān)持原則，堅(jiān)守職業(yè)道德，認(rèn)真進(jìn)行審核，嚴(yán)格進(jìn)行把關(guān)，不能敷衍塞責(zé)、視而不見(jiàn)，始終堅(jiān)守制度規(guī)定底線。按照流程，對(duì)于上游部門(mén)提出的需要執(zhí)行的工作必須不折不扣執(zhí)行到位，不能疏忽遺漏，不了了之。堅(jiān)持抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓，對(duì)于檢查監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不執(zhí)行制度或制度執(zhí)行不到位等問(wèn)題，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，不能因?yàn)榕碌米锶?，而產(chǎn)生“好人主義”思想，疏于監(jiān)督問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格內(nèi)部管理，加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)干部職工的教育監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

(三)改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，幫助基層解決難題

要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動(dòng)深入基層和項(xiàng)目部一線做好調(diào)查研究，了解基層的實(shí)情和所期所盼，指導(dǎo)幫助解決實(shí)際問(wèn)題，形成有質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，每個(gè)機(jī)關(guān)部門(mén)每年至少要到一個(gè)津外公司或大的項(xiàng)目部開(kāi)展調(diào)研。主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)，真情服務(wù)基層、服務(wù)職工，堅(jiān)決杜絕“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”，對(duì)待職工群眾態(tài)度冷漠、簡(jiǎn)單粗暴、辦事拖拉、一推了之等現(xiàn)象發(fā)生。要提升服務(wù)能力，提高服務(wù)效率，對(duì)基層請(qǐng)示需要辦理的工作事項(xiàng)，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，由首個(gè)承辦部門(mén)負(fù)責(zé)全過(guò)程協(xié)調(diào)，直至辦理完結(jié)；緊急事項(xiàng)應(yīng)在1～2個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)，其它事項(xiàng)一般應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)，做到事事有著落、件件有回音。各部門(mén)安排部署工作要充分考慮基層實(shí)際，盡力減少向下級(jí)單位索要材料。各部門(mén)承接上級(jí)文件應(yīng)盡力考慮到基層實(shí)際，出臺(tái)有針對(duì)性的方案，增強(qiáng)制度的科學(xué)性、協(xié)同性和可操作性，努力減輕基層負(fù)擔(dān)。

(四)增強(qiáng)全局觀念，通力協(xié)調(diào)配合

機(jī)關(guān)部門(mén)要樹(shù)立“一盤(pán)棋”觀念，克服本位主義思想，重要政策制度出臺(tái)、重點(diǎn)難題解決前，在廣泛調(diào)研、征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，主責(zé)部門(mén)要加強(qiáng)與其他部門(mén)的溝通與協(xié)作，認(rèn)真聽(tīng)取吸納其他部門(mén)的意見(jiàn)。對(duì)需要多個(gè)部門(mén)協(xié)同完成的工作，牽頭部門(mén)要認(rèn)真履職，配合部門(mén)要積極主動(dòng)全力做好配合工作，杜絕工作簡(jiǎn)單化、回避矛盾、“多一事不如少一事”等情況出現(xiàn)，增強(qiáng)工作的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性與科學(xué)性。

三、創(chuàng)建服務(wù)型模范機(jī)關(guān)需要對(duì)癥下藥、強(qiáng)化措施

創(chuàng)建服務(wù)型模范機(jī)關(guān)是今后集團(tuán)公司黨委的一項(xiàng)常態(tài)化工作。重點(diǎn)從以下四個(gè)方面推動(dòng)落實(shí)、建立完善制度機(jī)制。

(一)將2022年定位為服務(wù)型模范機(jī)關(guān)建設(shè)啟動(dòng)年

1.查擺問(wèn)題。2022年1—2月利用2個(gè)月的時(shí)間作為查找問(wèn)題階段，各個(gè)部門(mén)要刀刃向內(nèi)，敢于自我革命，從以上勇于擔(dān)當(dāng)作為、精心履職盡責(zé)等四個(gè)方面認(rèn)真查找存在的問(wèn)題與差距，經(jīng)支委會(huì)(或黨員大會(huì))研究，報(bào)集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)黨委；各部門(mén)黨員職工也要對(duì)照以上四個(gè)方面查找問(wèn)題和不足，報(bào)本部門(mén)黨支部書(shū)記。

2.確定目標(biāo)。3月為定目標(biāo)階段，各個(gè)部門(mén)對(duì)應(yīng)查找的問(wèn)題制定創(chuàng)建目標(biāo)、整改措施、整改期限，明確責(zé)任人，報(bào)機(jī)關(guān)黨委；各部門(mén)黨員職工也要在3月針對(duì)查找的問(wèn)題與不足，制定創(chuàng)建目標(biāo)、整改措施，明確整改期限，報(bào)黨支部書(shū)記。

3.整改落實(shí)。4月以后至2022年年底為階段性整改階段，各部門(mén)于年底前將整改情況報(bào)機(jī)關(guān)黨委，各部門(mén)黨員職工于年底前將整改情況報(bào)黨支部書(shū)記。在整改落實(shí)階段，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)部門(mén)和黨員職工亮出服務(wù)承諾。要把國(guó)鐵集團(tuán)黨組巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)作為政治任務(wù)，貫穿全年創(chuàng)建服務(wù)型模范機(jī)關(guān)建設(shè)各個(gè)階段的始終。

(二)強(qiáng)化服務(wù)型模范機(jī)關(guān)建設(shè)監(jiān)督工作

從各個(gè)生產(chǎn)單位、子公司聘請(qǐng)監(jiān)督員30名，并下發(fā)聘書(shū)，以定期召開(kāi)座談會(huì)、網(wǎng)上隨機(jī)征求意見(jiàn)、下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷方式，聽(tīng)取對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，對(duì)于針對(duì)具體部門(mén)的意見(jiàn)，轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改；對(duì)于沒(méi)有明確具體部門(mén)的意見(jiàn)，轉(zhuǎn)交機(jī)關(guān)所有部門(mén)供大家認(rèn)領(lǐng)并進(jìn)行整改。2022年1—2月，在機(jī)關(guān)一樓大廳設(shè)立“服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)”征求意見(jiàn)箱，將征求到的意見(jiàn)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)，便于更好地查找自身存在的問(wèn)題和不足。

(三)抓實(shí)服務(wù)型模范機(jī)關(guān)建設(shè)考核工作

機(jī)關(guān)黨委將對(duì)原“黨支部積分制管理考核辦法”進(jìn)行修訂，對(duì)其中的要素和權(quán)重進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，將勇于擔(dān)當(dāng)作為、精心履職盡責(zé)；增強(qiáng)工作執(zhí)行、嚴(yán)格管理考核；改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、幫助基層解決難題；增強(qiáng)全局觀念、通力協(xié)調(diào)配合等要素納入積分制考核范圍，將集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)的考核打分情況及機(jī)關(guān)部門(mén)間互評(píng)考核打分情況納入積分制考核辦法。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，被評(píng)為機(jī)關(guān)先進(jìn)黨支部的同時(shí)確定為服務(wù)型模范機(jī)關(guān)部門(mén)。對(duì)于集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)、基層單位反復(fù)提出意見(jiàn)、沒(méi)有得到整改的機(jī)關(guān)部門(mén)，將在考核中直接進(jìn)行扣分。

(四)持續(xù)改進(jìn)創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)滾動(dòng)提高

鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，認(rèn)真落實(shí)《加強(qiáng)機(jī)關(guān)部門(mén)作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》《機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范》，組織深化“創(chuàng)先進(jìn)、強(qiáng)作風(fēng)、作表率、促轉(zhuǎn)型”主題實(shí)踐活動(dòng)。結(jié)合服務(wù)型模范機(jī)關(guān)建設(shè)，推動(dòng)機(jī)關(guān)部門(mén)支部之間常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)學(xué)共研，將機(jī)關(guān)支部與生產(chǎn)一線支部結(jié)對(duì)共建作為長(zhǎng)期的重點(diǎn)活動(dòng)抓常抓長(zhǎng)，努力打造機(jī)關(guān)黨內(nèi)品牌。堅(jiān)持把機(jī)關(guān)黨建工作與中心工作深度融合，機(jī)關(guān)黨委把黨業(yè)融合作為2022年的調(diào)研課題，廣泛深入到生產(chǎn)單位和機(jī)關(guān)部門(mén)調(diào)研探索。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、學(xué)習(xí)研討、主題黨日、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等制度，夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)黨員的培訓(xùn)教育和管理監(jiān)督，提高黨員的服務(wù)本領(lǐng)和服務(wù)質(zhì)量，努力把黨員隊(duì)伍建設(shè)成為服務(wù)型的優(yōu)秀人力資源，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個(gè)支部都成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。