基層黨組織思想引領(lǐng)力特征呈現(xiàn)及原則遵循*

鄭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院 王華麗

基層黨組織是黨組織系統(tǒng)中的基礎(chǔ)。黨的理論、路線、方針和政策，通過(guò)基層黨組織才能在黨員群眾中貫徹落實(shí)，才能轉(zhuǎn)化成強(qiáng)大力量。思想引領(lǐng)力是用創(chuàng)新理論武裝頭腦、堅(jiān)定理想信念、凝聚人心、提升思想政治素質(zhì)、增強(qiáng)抵御錯(cuò)誤思潮干擾的能力，是黨的建設(shè)偉大工程的重要環(huán)節(jié)。提升基層黨組織思想引領(lǐng)力是推動(dòng)新思想深入人心的內(nèi)在要求，是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的現(xiàn)實(shí)需要，也是確保全黨始終保持先進(jìn)性和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵密鑰。

一、思想引領(lǐng)力是基層黨組織工作的“靈魂”

思想引領(lǐng)是基層黨組織貫徹黨的決定的思想前提。黨的決定就是為了使黨的主張付諸實(shí)踐而制定的路線、方針、政策的總和?？照勚荒苷`國(guó)，實(shí)干方能興邦。黨的決定只有在基層得到貫徹落實(shí)，才能達(dá)到預(yù)期效果，產(chǎn)生實(shí)際效用?；鶎狱h組織貫徹黨的決定，就是讓黨的路線、方針、政策開(kāi)花結(jié)果，把措施轉(zhuǎn)換為實(shí)際成效，使基層人民享受到改革發(fā)展的紅利，感受到社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)的幸福感。貫徹黨的決定的思想前提就是基層黨員深入理解黨的各項(xiàng)措施的必要性，這就需要依托基層黨組織對(duì)黨員進(jìn)行有針對(duì)性、有效性的思想引領(lǐng)，對(duì)核心內(nèi)容和重要精神認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻掌握；對(duì)基層群眾進(jìn)行大眾化、生活化的思想引領(lǐng)，增強(qiáng)思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，為把黨的決定付諸實(shí)踐肅清思想障礙。

思想引領(lǐng)是基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的有力抓手?；鶎又卫硎菄?guó)家治理的堅(jiān)實(shí)力量，關(guān)乎社會(huì)發(fā)展的持續(xù)性、穩(wěn)定性，治理有效是基層治理的目標(biāo)和要求，基層黨組織是社會(huì)治理的“領(lǐng)航者”，思想引領(lǐng)是基層治理的“引擎器”。通過(guò)理想信念教育，堅(jiān)定基層黨員干部完成具體繁雜工作的信念和信心，凝聚基層力量，形成基層共識(shí)。以黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)基層治理的具體實(shí)踐，以基層治理推動(dòng)現(xiàn)代化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，不斷厚植基層治理的精神土壤，凝聚基層群眾思想最大公約數(shù)，使基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)更加有力，基層治理愈加有效。

思想引領(lǐng)是基層黨組織團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。基層黨組織與群眾聯(lián)系密切，是黨團(tuán)結(jié)群眾、動(dòng)員群眾的最后一公里。思想引領(lǐng)力的發(fā)揮是基層黨組織團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾的重要途徑。對(duì)基層黨員進(jìn)行思想引領(lǐng)，增強(qiáng)政治理論水平，擴(kuò)大業(yè)務(wù)知識(shí)范圍，提高為人民服務(wù)的黨性修養(yǎng)，認(rèn)識(shí)到廣大基層黨員在基層黨組織中是團(tuán)結(jié)動(dòng)員人民群眾的紐帶，了解基層黨組織在團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾中地位和作用。基層黨員干部與人民日常生活在一起，共同奮斗在一處，在基層發(fā)揮出模范帶頭作用，深入群眾生活，傾聽(tīng)群眾心聲，讓群眾感受到基層黨組織的先進(jìn)性、純潔性，提升人民群眾的滿意度、信任感，用實(shí)際行動(dòng)引領(lǐng)群眾、團(tuán)結(jié)群眾、動(dòng)員群眾，增強(qiáng)基層黨組織感召力。

二、基層黨組織思想引領(lǐng)力特征呈現(xiàn)

思想引領(lǐng)力是黨的十九大報(bào)告中提出的一個(gè)全新概念，體現(xiàn)了黨中央對(duì)于思想引領(lǐng)力建設(shè)的深度思考。雖然十九大報(bào)告上是首次提出這一概念，但在基層黨組織的實(shí)際工作中思想引領(lǐng)力建設(shè)具有豐富實(shí)踐，彰顯出顯著特征。深刻把握基層黨組織思想引領(lǐng)的特征，是做好基層思想引領(lǐng)工作的關(guān)鍵。

（一）突出的導(dǎo)向性

基層黨組織思想引領(lǐng)力具有導(dǎo)向性的特征。導(dǎo)向性是基層黨組織思想引領(lǐng)的前提，表現(xiàn)為科學(xué)理論的武裝，在理論邏輯上體現(xiàn)為思想引領(lǐng)理論的科學(xué)性、真理性。

理論上科學(xué)，方向上才能正確。思想引領(lǐng)力的導(dǎo)向性特征來(lái)源于引領(lǐng)思想武裝理論的科學(xué)性和真理性特質(zhì)。馬克思主義的產(chǎn)生、發(fā)展、世界觀、方法論都具有科學(xué)性，這是馬克思主義的一個(gè)突出特征和理論優(yōu)勢(shì)，是馬克思主義理論科學(xué)性、真理性的重要體現(xiàn)。基層黨組織思想引領(lǐng)力導(dǎo)向性還表現(xiàn)在對(duì)基層文化的塑造和引領(lǐng)。旗幟引領(lǐng)方向，思想引領(lǐng)的力量表現(xiàn)為能夠使基層紛繁多樣的文化現(xiàn)象變成層次有序的整合力量，思想引領(lǐng)力鑄造基層文化靈魂，推動(dòng)基層文化創(chuàng)新，鼓勵(lì)健康文化進(jìn)步，激勵(lì)后進(jìn)文化跟進(jìn)，抵制腐朽文化侵蝕，最終實(shí)現(xiàn)文化的整體發(fā)展?；鶎狱h組織思想引領(lǐng)力推動(dòng)社會(huì)主義文化不斷展現(xiàn)出更加穩(wěn)健強(qiáng)勁的凝聚力、話語(yǔ)權(quán)和公信力。思想引領(lǐng)力對(duì)先進(jìn)文化發(fā)揮導(dǎo)向作用，并且通過(guò)文化把這種導(dǎo)向功能輻射到社會(huì)生活的方方面面。透過(guò)先進(jìn)文化，增強(qiáng)了對(duì)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的凝聚力量和引領(lǐng)力量。此外，思想引領(lǐng)力的導(dǎo)向性體現(xiàn)在思想理論的群眾武裝作用。思想理論的歸宿和目的是發(fā)揮其群眾武裝的工具作用，為人們提供理想信念和價(jià)值導(dǎo)向。在中國(guó)共產(chǎn)黨的百年歷史中，始終伴隨著理論武裝這一重大命題。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立開(kāi)始，就十分重視用馬克思主義理論教育和武裝全黨。學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的豐富內(nèi)涵和強(qiáng)大智慧，是新時(shí)代一項(xiàng)重大政治任務(wù)，是黨自身思想建設(shè)的重要內(nèi)容。把握基層黨組織思想引領(lǐng)力理論武裝的重要維度，是提升理論武裝的實(shí)效性，厚植全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的政治自覺(jué)、思想力量、價(jià)值引領(lǐng)和群眾基礎(chǔ)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是增強(qiáng)思想建黨與理論強(qiáng)黨的重要抓手，具有重要的理論意義及實(shí)踐價(jià)值。進(jìn)入新時(shí)代，基層黨組織用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝基層黨員群眾，能夠明確奮斗方向，形成政治共識(shí)。

（二）鮮明的時(shí)代性

思想引領(lǐng)力的話語(yǔ)表達(dá)因時(shí)而新，基層黨組織根據(jù)時(shí)代需求、群眾需要?jiǎng)?chuàng)新話語(yǔ)表達(dá)方式。新民主主義革命時(shí)期，為更好宣傳動(dòng)員黨員群眾和發(fā)展壯大革命力量，在農(nóng)村，基層黨組織通過(guò)支部和農(nóng)民協(xié)會(huì)，使具有較深理論性和抽象性的科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為廣大群眾易于理解的通俗語(yǔ)言，將一盤散沙的農(nóng)民在思想上真正凝聚起來(lái)、在行動(dòng)上迅速組織起來(lái)，大大增強(qiáng)了革命力量。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，適時(shí)更新思想引領(lǐng)的語(yǔ)言載體，展現(xiàn)出了許多易于理解且能夠產(chǎn)生情感共鳴的引領(lǐng)性語(yǔ)言，推動(dòng)鞏固政權(quán)新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，為了運(yùn)用黨的科學(xué)理論武裝全黨，政治上提出“科學(xué)發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”等，引領(lǐng)人們堅(jiān)定我國(guó)道路、理論、制度、文化的自信；社會(huì)上提出“關(guān)愛(ài)空巢老人，關(guān)心留守兒童”等宣傳語(yǔ)言都時(shí)時(shí)刻刻提醒基層民眾，在繁忙的生活節(jié)奏中多關(guān)心家庭，溫暖他人；經(jīng)濟(jì)上提出“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”“讓一部分人先富起來(lái)”等語(yǔ)言引導(dǎo)人們樹(shù)立推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念。

三、基層黨組織思想引領(lǐng)力的原則遵循

思想引領(lǐng)力寫入黨的十九大報(bào)告，這充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)加強(qiáng)思想引領(lǐng)力建設(shè)的重視程度。新中國(guó)成立以來(lái)，基層黨組織始終堅(jiān)持了一些重要原則，從而確保了思想引領(lǐng)功能的正常發(fā)揮。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，面對(duì)正在出現(xiàn)和將要出現(xiàn)的新問(wèn)題、新矛盾，基層黨組織思想引領(lǐng)力建設(shè)必須始終如一堅(jiān)持這些原則。

（一）政治領(lǐng)導(dǎo)原則為導(dǎo)向

改造思想以政治領(lǐng)導(dǎo)為前提。思想引領(lǐng)是基礎(chǔ)，政治領(lǐng)導(dǎo)是根本。政治屬性是政黨的第一屬性，沒(méi)有強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)，基層黨組織的思想引領(lǐng)力就是一句空話。探究?jī)?nèi)容表述可以發(fā)現(xiàn)，以前長(zhǎng)期使用的“思想政治建設(shè)”拆開(kāi)表述為“思想建設(shè)”和“政治建設(shè)”，并把政治建設(shè)放在首位，這無(wú)疑彰顯了政治建設(shè)在思想引領(lǐng)力中的統(tǒng)領(lǐng)地位。

講政治第一位的就是要突出“核心意識(shí)”。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要?；鶎狱h組織在理論武裝和黨性教育中須要增強(qiáng)“核心意識(shí)”，堅(jiān)定政治導(dǎo)向。自覺(jué)學(xué)深、悟透、做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想觀察時(shí)代動(dòng)向、解析時(shí)代矛盾、解決時(shí)代問(wèn)題、引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展。此外，旗幟鮮明講政治要在思想引領(lǐng)中做到“兩個(gè)維護(hù)”。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心是中國(guó)共產(chǎn)黨，全黨的領(lǐng)導(dǎo)核心是黨的中央委員會(huì)、中央政治局和中央政治局常委會(huì)，黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心、全黨的核心是習(xí)近平同志。這是由實(shí)踐證明了的，是歷史的結(jié)論、人民的選擇，更是基層黨組織進(jìn)行思想引領(lǐng)力建設(shè)必須維護(hù)與遵循的最基本的政治邏輯、政治規(guī)矩與政治原則。基層黨組織在思想引領(lǐng)力建設(shè)中要把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為重要原則遵循。

（二）主體需要原則為關(guān)鍵

主體需要是基層黨組織思想引領(lǐng)力的動(dòng)力之源。一方面，主體需要是思想引領(lǐng)力產(chǎn)生的矛盾之源。主體需要內(nèi)部的矛盾結(jié)構(gòu)是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，可以劃分為主體需要的滿足和主體需要的發(fā)展。各種需要又會(huì)與其他需要構(gòu)成相互聯(lián)系的小系統(tǒng)。在主體需要結(jié)構(gòu)系統(tǒng)中，對(duì)一些精神的需要同時(shí)會(huì)引起對(duì)其他精神需要結(jié)構(gòu)的變化。主體需要總是與思想引領(lǐng)主體滿足需要一起不斷發(fā)展的。伴隨主體自身不斷發(fā)生變化，不斷產(chǎn)生新的精神需要，因此，主體需要總是超過(guò)基層黨組織思想引領(lǐng)力的實(shí)際水平，從而能夠不斷推動(dòng)基層黨組織提升思想引領(lǐng)力，同時(shí)在思想引領(lǐng)力提升過(guò)程中又繼續(xù)產(chǎn)生新的矛盾。另一方面，主體需要的矛盾是思想引領(lǐng)力發(fā)展的矛盾之源。首先，主體需要與主體滿足需要的自身能力的矛盾，會(huì)通過(guò)主體需要的能動(dòng)性逐漸上升，要求基層黨組織思想引領(lǐng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整、內(nèi)容優(yōu)化、環(huán)境提升。其次，主體現(xiàn)實(shí)需要與理想需要也是一對(duì)矛盾，會(huì)在一定條件下轉(zhuǎn)化為基層黨組織思想引領(lǐng)力提升過(guò)程中的矛盾?，F(xiàn)實(shí)需要是基層黨組織所能滿足廣大黨員群眾需求的思想引領(lǐng)水平，其中包括引領(lǐng)內(nèi)容、方式、載體、環(huán)境等?，F(xiàn)有水平無(wú)法滿足，而待基層黨組織思想引領(lǐng)力水平提升后才能滿足的需要就成為主體理想需要，二者是相互聯(lián)系、對(duì)立統(tǒng)一的，如果重視主體現(xiàn)實(shí)需要，輕視理想需要就會(huì)使思想引領(lǐng)力提升因缺乏后勁而不能較快增長(zhǎng)；反之，如果忽視主體現(xiàn)實(shí)需要，而超越主體能接受的需要界限，就會(huì)影響主體接受思想引領(lǐng)的積極主動(dòng)性，從而阻礙基層黨組織思想引領(lǐng)力的提升。

主體需要決定基層黨組織思想引領(lǐng)力的發(fā)展向度。主體需要與基層黨組織思想引領(lǐng)過(guò)程的種種狀態(tài)的關(guān)系，本質(zhì)上是主體與客體的關(guān)系。二者相互作用、相互影響，處于能動(dòng)地位的一方是主體需要，由于主體需要具有能動(dòng)性和發(fā)展的前進(jìn)性，從能動(dòng)的方面決定著基層黨組織思想引領(lǐng)發(fā)展中理論的先進(jìn)、載體的多樣、環(huán)境的可變可創(chuàng)。主體需要決定思想引領(lǐng)的號(hào)召力，基層黨組織只有把人民利益放在最高位置才能得到人民群眾的擁護(hù)和支持。理論的生長(zhǎng)點(diǎn)要立足于主體需要，把增強(qiáng)人民群眾福祉作為思想引領(lǐng)的基本追求，明確好理論為誰(shuí)研究、替誰(shuí)說(shuō)話的問(wèn)題，真正做到想群眾之所想、急群眾之所急、憂群眾之所憂，為群眾發(fā)聲，為群眾服務(wù)。主體需要決定思想引領(lǐng)的感染力。立足主體需要要求基層黨組織進(jìn)行話語(yǔ)創(chuàng)新，既要講出新話，又不能忘記傳統(tǒng)，貼近群眾需要，才能講出群眾的心里話，群眾聽(tīng)得懂的熱乎話。

（三）環(huán)境相宜原則為保障

首先，思想引領(lǐng)與制度保障須同向發(fā)力。基層黨組織制度建設(shè)為思想引領(lǐng)提供統(tǒng)一性和規(guī)范性保障?；鶎狱h組織思想引領(lǐng)力是將理想信念等價(jià)值觀的內(nèi)容灌輸?shù)交鶎訌V大黨員群眾的頭腦中去，并引導(dǎo)他們內(nèi)化于心、外化于行，要取得良好效果，就要求基層黨組織以完善相關(guān)制度作為保障和支撐。因此，只有堅(jiān)持思想引領(lǐng)與制度保障同向發(fā)力的原則，基層黨組織思想引領(lǐng)力才能夠得到提升。

其次，思想引領(lǐng)與文化熏陶要同頻共振。文化熏陶是指基層黨員、干部和群眾長(zhǎng)期在良好的社會(huì)風(fēng)氣、文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、精神面貌等整合而形成的氣氛或氛圍中生活工作，逐漸使自己的思想與行為受到感染，得到好的影響。文化熏陶可以通過(guò)各種渠道、以各種方式直接影響基層黨組織思想引領(lǐng)力。一方面，文化熏陶規(guī)范思想引領(lǐng)。良好的道德行為和道德風(fēng)尚是基層文化的重要組成部分，思想引領(lǐng)力是育人修德的力量，基層社會(huì)中涌現(xiàn)出大量的道德行為、有影響力的道德模范，從多方面為基層黨員、干部、群眾起著示范作用。另一方面，文化熏陶增強(qiáng)思想引領(lǐng)的效果。積極向上的基層文化對(duì)思想引領(lǐng)力有直接、深刻的影響，這種影響是通過(guò)思想引領(lǐng)力系統(tǒng)中的要素及其相互關(guān)系來(lái)體現(xiàn)的。思想引領(lǐng)者是引領(lǐng)活動(dòng)的組織者、實(shí)施者，在引領(lǐng)過(guò)程中處于主導(dǎo)地位，引領(lǐng)者的素養(yǎng)對(duì)思想引領(lǐng)力產(chǎn)生直接影響。入芝蘭之室，久而不聞其香，這種影響具有潛移默化的作用，能促進(jìn)人們正確思想的形成和發(fā)展，也能夠扭轉(zhuǎn)錯(cuò)誤思想，接受正確思想的引領(lǐng)。

最后，堅(jiān)持基層黨組織與社會(huì)組織的多元協(xié)同。基層思想引領(lǐng)的主體可以是基層黨組織，也可以是社會(huì)組織。基層社會(huì)組織是基層黨組織、政府部門與市場(chǎng)以外的非政府或非營(yíng)利的組織和團(tuán)體?，F(xiàn)代社會(huì)的主體多元和利益分化使基層思想具有高度復(fù)雜性和復(fù)合性的挑戰(zhàn)，無(wú)論是基層黨組織還是市場(chǎng)組織、宗教組織等其他組織，都無(wú)力獨(dú)自應(yīng)對(duì)思想引領(lǐng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。充分激發(fā)和引導(dǎo)基層多元主體協(xié)同參與思想引領(lǐng)的內(nèi)生活力和主動(dòng)性、積極性，能夠有效整合社會(huì)資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步提高基層思想引領(lǐng)效率。在多元主體協(xié)同引領(lǐng)中，基層黨組織占主導(dǎo)地位，具有強(qiáng)大協(xié)調(diào)能力，是思想引領(lǐng)的核心主體和中心節(jié)點(diǎn)，是能夠使各方力量協(xié)同推進(jìn)的基石。明晰基層黨組織與社會(huì)組織之間的關(guān)系，整合基層黨組織和社會(huì)力量，形成多元主體協(xié)同引領(lǐng)的制度化規(guī)范體系，促使基層思想引領(lǐng)組織化、網(wǎng)格化，以共同的目標(biāo)聚合資源，以共同的價(jià)值理念整合思想引領(lǐng)的多元主體，通過(guò)政治性約束和政策性激勵(lì)的有機(jī)結(jié)合來(lái)實(shí)現(xiàn)基層黨組織和其他社會(huì)組織之間的平衡，在基層形成一個(gè)多方聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)調(diào)、合作緊密的組織環(huán)境，最終發(fā)揮基層思想引領(lǐng)的社會(huì)整體合力。