山東：穩(wěn)固煤炭供應(yīng)鏈 完善煤炭儲備體系

山東省人民政府辦公廳日前發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)“十大創(chuàng)新”“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”“十大擴(kuò)需求”2022 年行動計(jì)劃的通知》提出，將穩(wěn)固煤炭供應(yīng)鏈。

首先是穩(wěn)定煤炭供應(yīng)。以賦存條件好、安全有保障、智能化水平高“三類煤礦”為重點(diǎn)，積極釋放先進(jìn)產(chǎn)能，核增棗礦集團(tuán)濱湖煤礦產(chǎn)能40萬t/a；在確保安全的前提下，全力增產(chǎn)保供，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在9500萬t左右；推進(jìn)兗州煤業(yè)萬福煤礦及選煤廠項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)規(guī)模180萬t/a；加大晉陜蒙等省外煤炭資源開發(fā)，引導(dǎo)省內(nèi)重點(diǎn)用煤企業(yè)與省外開發(fā)煤礦簽訂中長期合同，煤炭調(diào)入能力保持在約2.7億t。完成年度投資11億元。

同時完善煤炭儲備體系。按照“不混淆、不增地、不增線、不增人、不虧損”原則，加快政府可調(diào)度煤炭儲備能力建設(shè)，開工濟(jì)三泗河口港儲配煤基地、兗礦泰安港公鐵水聯(lián)運(yùn)物流園（一期）等項(xiàng)目；建成魯西煤炭儲配基地、魯北煤炭儲配基地二期等項(xiàng)目，新增煤炭儲備能力530萬t。鼓勵引導(dǎo)社會資本建設(shè)煤炭儲備設(shè)施，增強(qiáng)社會儲備能力。政府可調(diào)度煤炭儲備能力確保達(dá)到1300 萬t、力爭達(dá)到1500萬t，社會儲備能力確保達(dá)到2000萬t、力爭達(dá)到2400萬t。完成年度投資151億元。

對由煤炭承儲企業(yè)申報并獲得中央基本建設(shè)投資支持的省級政府可調(diào)度煤炭儲備能力建設(shè)項(xiàng)目，省級財(cái)政根據(jù)中央基本建設(shè)投資支持資金額度，按1∶1比例予以配套支持；對取得政府專項(xiàng)債券支持的煤炭儲備能力建設(shè)項(xiàng)目，省級財(cái)政結(jié)合中央下達(dá)的專項(xiàng)債券額度情況，按程序給予適當(dāng)支持。

對煤炭承儲企業(yè)因承擔(dān)政府可調(diào)度煤炭儲備任務(wù)而產(chǎn)生的政策性虧損，按照“獨(dú)立核算、封閉運(yùn)行、綜合補(bǔ)助、包干使用”的原則，省級財(cái)政給予補(bǔ)貼。

煤炭、天然氣、石油承儲企業(yè)取得的專項(xiàng)用途財(cái)政性資金符合條件的，可作為企業(yè)所得稅不征稅收入，不征收企業(yè)所得稅，承儲企業(yè)符合條件的固定資產(chǎn)可按規(guī)定加速折舊。對參與政府可調(diào)度煤炭儲備的物流企業(yè)，其自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉儲設(shè)施用地，符合規(guī)定條件的，減按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。對承儲企業(yè)符合條件的增值稅留抵稅額按規(guī)定予以退稅。

此外，還要加快推進(jìn)煤炭清潔高效利用。大力推進(jìn)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，全年更新改造600萬kW以上。在確保電力、熱力穩(wěn)定供應(yīng)前提下，堅(jiān)持“替代優(yōu)先、先立后破”，合理布局建設(shè)大型高效煤電機(jī)組，有序推進(jìn)小煤電機(jī)組關(guān)停整合，全年關(guān)停退出煤電機(jī)組200 萬kW 以上。接納省外電量達(dá)到1200億kWh。

對“兩高”行業(yè)跨區(qū)域（含向省外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能）整合騰出的能耗煤耗指標(biāo)，分行業(yè)按照不同比例實(shí)行省級收儲，除焦化、煤電行業(yè)外，其他“兩高”行業(yè)均按照轉(zhuǎn)出市留存50%、省級收儲50%的方式進(jìn)行指標(biāo)配置。其中，省級收儲的指標(biāo)優(yōu)先用于產(chǎn)能轉(zhuǎn)入地項(xiàng)目建設(shè)。

出于保障電力供應(yīng)安全穩(wěn)定的考慮，通知還提出，合理布局建設(shè)大容量煤電機(jī)組及高效背壓機(jī)組，2022年底前建成330萬kW左右，煤電裝機(jī)控制在約1 億kW。積極安全有序發(fā)展核電，在運(yùn)在建核電裝機(jī)達(dá)到約700 萬kW。啟動燃?xì)鈾C(jī)組示范工程，在建燃?xì)獍l(fā)電裝機(jī)達(dá)到550萬kW以上。加大跨省區(qū)送受電計(jì)劃和政府間協(xié)議落實(shí)力度，力爭全年接納外電約1200億kWh。