建筑施工安全管理面臨的困境與優(yōu)化措施分析

[ 作者簡介 ]

何小燕，女，江蘇海安人，海安市建筑工程安全監(jiān)督站，工程師，本科，研究方向：建筑工程。

[ 摘要 ]

建筑工程管理是推動(dòng)建筑施工有序開展的重要保障，同時(shí)也是提高企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵手段，而安全管理作為建筑工程管理的重要板塊，在整個(gè)施工管理中肩負(fù)著重要的安全施工責(zé)任。但是，當(dāng)前我國的大多數(shù)工地仍屬于粗放式管理，建筑工程施工安全管理依舊面臨諸多困境。因此，建筑施工企業(yè)必須重視安全管理水平的提升，采取科學(xué)的優(yōu)化措施，提高對(duì)安全管理的重視程度，從而保障建筑工程有序開展，提高建筑工程安全施工標(biāo)準(zhǔn)化水平。

[ 關(guān)鍵詞 ]

建筑施工；安全管理；優(yōu)化措施

中圖分類號(hào)：TU71

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.15.066

建筑工程安全生產(chǎn)的核心理念是推動(dòng)促進(jìn)項(xiàng)目參與人員、施工設(shè)備和現(xiàn)場環(huán)節(jié)的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)施工各方安全的重要保障。為此，建筑施工企業(yè)必須明確當(dāng)前建筑安全管理遇到的困境，同時(shí)采取有效的安全管理對(duì)策，解決企業(yè)安全管理危機(jī)，保障建筑項(xiàng)目的穩(wěn)步推進(jìn)，同時(shí)也能促進(jìn)建筑施工企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

1 建筑施工安全管理的重要性分析

1.1 保證建筑工程施工安全的前提

良好的安全管理是推動(dòng)建筑工程項(xiàng)目順利實(shí)施的保障，是提高建筑工程整體順利進(jìn)行的核心基礎(chǔ)。在建筑管理領(lǐng)域中，安全管理、質(zhì)量管理和進(jìn)度管理有著著千絲萬縷的聯(lián)系，這些要素將直接影響施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和施工安全的主要因素。所以，建筑企業(yè)需要從思想和行動(dòng)上認(rèn)真重視施工安全管理，通過對(duì)安全管理方法的科學(xué)落實(shí)，覆蓋整個(gè)施工全過程。[1]具體包括施工人員的安全管理工作，施工物資安全管理以及施工現(xiàn)場的安全管理等相應(yīng)內(nèi)容。通過對(duì)相關(guān)安全監(jiān)管措施的有效設(shè)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)每一個(gè)環(huán)節(jié)的施工問題，及時(shí)查找各種問題存在的根本原因，采取有效的控制、解決措施，排查整改各類安全隱患，從而保證建筑工程安全施工。

1.2 提高建筑工程項(xiàng)目整體效益的關(guān)鍵

建筑行業(yè)各企業(yè)間的競爭力越來越大，企業(yè)之間看得見的競爭主要體現(xiàn)現(xiàn)在項(xiàng)目投標(biāo)環(huán)節(jié)和項(xiàng)目技術(shù)本身，而建立健全建筑工程施工安全管理制度，保證整體施工平安完成，最大限度地控制、減少在整體施工環(huán)節(jié)中可能產(chǎn)生的建筑安全事故，減少施工經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，是隱藏的巨大效益。因此，完善的建筑安全管理制度及有效的落實(shí)，能保證建筑工程整體施工順利完成，減少事故所帶來的經(jīng)濟(jì)損失，在一定程度上保證建筑企業(yè)的項(xiàng)目利益，建筑企業(yè)的效益和口碑也能得到一定的提高。這也是實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)在市場綜合競爭能力的關(guān)鍵體現(xiàn)，為建筑企業(yè)自身后期健康發(fā)展打下了牢固的基礎(chǔ)。

2 建筑施工安全管理面臨的困境

在建筑工程施工環(huán)節(jié)中，安全事故仍然時(shí)有發(fā)生。雖然監(jiān)督部門對(duì)各建筑施工企業(yè)頻頻發(fā)布重要警示，大部分企業(yè)也意識(shí)到了施工安全管理的重要性，開始采取相關(guān)措施加強(qiáng)施工環(huán)節(jié)的安全管理手段。但綜合當(dāng)前的建筑工程安全管理現(xiàn)狀來看，仍然有部分建筑企業(yè)在安全管理方面存在許多漏洞。安全管理工作的不作為、不落實(shí)，必將影響企業(yè)的健康發(fā)展。為此，建筑施工企業(yè)必須全面梳理、分析當(dāng)前安全管理遇到的問題及執(zhí)行的難點(diǎn)，全方位、有針對(duì)性地開展安全管理工作，紓解建筑施工安全管理中的困境。[2]

2.1 工程施工主體安全責(zé)任與法律意識(shí)淡薄

由于我國近幾年房地產(chǎn)行業(yè)飛速發(fā)展，給建筑施工企業(yè)帶來了豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。許多施工企業(yè)在施工環(huán)節(jié)中，為了趕工期，全然不顧現(xiàn)場施工的安全管理，而是將更多的目光放在如何加快施工進(jìn)度和控制施工成本上，缺少基本的安全意識(shí)，法律意識(shí)淡薄，從而影響日常安全管理的工作有效落實(shí)。

從當(dāng)前建筑施工企業(yè)的施工管理環(huán)節(jié)來看，一方面監(jiān)管人員缺乏法律法規(guī)意識(shí)，對(duì)職能范圍掌握不清，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)在開展現(xiàn)場安全監(jiān)管過程中存在“走過場”的現(xiàn)象，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目的安全隱患并要求施工企業(yè)及時(shí)消除施工現(xiàn)場隱患，導(dǎo)致監(jiān)管職能流于形式，在面對(duì)建筑施工中的安全問題時(shí)無法有效解決，缺乏安全監(jiān)管執(zhí)行力。[3]

另一方面，建筑企業(yè)整體上不夠重視，雖然也有部分施工企業(yè)意識(shí)到安全管理的重要性，但在安全管理工作中并沒有構(gòu)建完善的安全管理機(jī)制，普遍存在“空喊口號(hào)”的現(xiàn)象，導(dǎo)致許多施工企業(yè)安全管理形同虛設(shè)，并沒有履行自身的主體責(zé)任與義務(wù)。還有些建筑施工企業(yè)在整個(gè)施工環(huán)節(jié)中雖然對(duì)安全加強(qiáng)了管理，但項(xiàng)目現(xiàn)場管理人員缺乏良好職業(yè)素養(yǎng)，存在缺崗或在崗不履職等問題，難以發(fā)揮自身的安全管理職能。即使當(dāng)前相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)于施工安全提出了明確規(guī)定，但一些施工企業(yè)缺少相應(yīng)的法律知識(shí)及意識(shí)，并沒有將安全放在施工項(xiàng)目的核心位置?，F(xiàn)場安全管理缺位，導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全隱患較多，經(jīng)常存在施工混亂、對(duì)細(xì)小施工誤差和風(fēng)險(xiǎn)不夠重視等問題，結(jié)果常常因小失大，引發(fā)嚴(yán)重的安全事故。[4]

2.2 建筑工程施工安全管理能力不足

當(dāng)前許多施工企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)型成為管理企業(yè)，其中有的企業(yè)在中標(biāo)后會(huì)“以包代管”，工程實(shí)際控制人為了經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)現(xiàn)場安全管理不重視，縮減安全投入，對(duì)施工安全帶來嚴(yán)重的威脅。

結(jié)合當(dāng)前建筑領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)民工已然成了建筑施工的核心力量。許多施工企業(yè)大部分施工人員都是農(nóng)民工群體組成，他們普遍的缺點(diǎn)在于受教育程度不高，缺乏專業(yè)施工知識(shí)和安全意識(shí)，在實(shí)際施工中執(zhí)行力不強(qiáng)，對(duì)經(jīng)驗(yàn)的依賴性較強(qiáng)，導(dǎo)致現(xiàn)場施工的隨意性較大，從而造成建筑工程施工安全管理十分困難。由于專業(yè)人才匱乏，部分企業(yè)的現(xiàn)場安全管理工作也是由農(nóng)民工承擔(dān)，導(dǎo)致在實(shí)際開展建筑施工過程中缺乏規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，也為建筑工程施工安全管理帶來很大困難。

2.3 部分施工工人文化水平低，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

隨著城市化水平的不斷提升，建筑工程項(xiàng)目數(shù)量不斷攀升，對(duì)用工的需求激增，建筑工程用工門檻偏低。部分施工人員缺乏良好的文化教育，沒有接受過良好的系統(tǒng)化安全培訓(xùn)，也不具備規(guī)范化的施工技能，對(duì)整個(gè)施工的本質(zhì)了解不夠透徹，思想意識(shí)比較簡單。他們并不會(huì)深入分析施工安全的重要意義，缺乏強(qiáng)烈的安全防范意識(shí)。在實(shí)際施工中更是疏于防范，經(jīng)常會(huì)由于個(gè)人的疏忽、違規(guī)操作釀成大錯(cuò)[5]。

另外，由于建筑工地人員流動(dòng)性較大，即施工企業(yè)開展安全培訓(xùn)不能隨時(shí)跟進(jìn)，導(dǎo)致培訓(xùn)效果并不明顯，安全工作不能完全滲透進(jìn)企業(yè)內(nèi)部。從建筑企業(yè)來看浪費(fèi)企業(yè)資源，也收獲不到良好的安全管理效果，如此惡性循環(huán)，導(dǎo)致建筑企業(yè)對(duì)于安全培訓(xùn)的積極性不高，容易引發(fā)諸多安全事故。

3 建筑施工安全管理運(yùn)用的優(yōu)化措施

3.1 提高相關(guān)人員安全意識(shí)，認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性

想要提高施工安全管理，首先要提高全員安全意識(shí)，從企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員到現(xiàn)場工人要層層落實(shí)安全管理要求。明確企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全主體責(zé)任，管理人員的安全管理主要責(zé)任，有效履行安全職責(zé)。施工人員積極主動(dòng)參與各項(xiàng)安全工作，從上至下形成一道有效安全管理網(wǎng)絡(luò)，綱舉目張給整個(gè)工程項(xiàng)目一道有效的安全管理屏障，從而確保工程項(xiàng)目順利開展。[6]

在實(shí)際安全管理中，全面提升施工人員的安全防范意識(shí)，使員工都清楚施工安全與每個(gè)人的切身利益密切相關(guān)，從思想上重視安全。同時(shí)在項(xiàng)目準(zhǔn)備期，相關(guān)管理人員提前建立起完善的安全管理制度，明確整個(gè)工程施工的安全管理的主體方向與細(xì)節(jié)，確保在項(xiàng)目施工前配置專業(yè)化的管理人才，建立完善的安全管理體系，并明確規(guī)劃所有崗位和人員的安全管理之策，使安全管理工作可以有效落實(shí)。

3.2 定期對(duì)施工人員開展安全培訓(xùn)活動(dòng)，提高工人的生產(chǎn)技能

想要提升建筑工程的安全管理，系統(tǒng)地進(jìn)行人員安全知識(shí)培訓(xùn)必不可少。在以往的施工管理工作中，許多安全事故的發(fā)生究其根本都是由施工人員操作不規(guī)范、隨意性大等問題引起的，再加上企業(yè)的現(xiàn)場安全管理體系不健全，施工人員缺乏良好的安全責(zé)任意識(shí)，導(dǎo)致施工未能嚴(yán)格按照操作進(jìn)行，施工人員的安全意識(shí)不強(qiáng)、技術(shù)水平較差等問題，給施工質(zhì)量帶來嚴(yán)重的阻礙。

為此，施工企業(yè)要定期開展人員安全知識(shí)培訓(xùn)，人員流動(dòng)大時(shí)要增加培訓(xùn)頻次，在培養(yǎng)施工人員專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，更要強(qiáng)調(diào)施工安全的重要性，明確每一個(gè)施工環(huán)節(jié)中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)還要完善獎(jiǎng)懲制度，提高所有施工人員的安全積極性，規(guī)范系統(tǒng)化施工流程，只有做好施工流程安全的規(guī)范管理，才能有效解決施工過程中的安全問題，保障施工順利進(jìn)行，為建筑工程的施工安全提供可靠支持。

3.3 建立完善的安全管理體系

在建筑工程的施工環(huán)節(jié)，建立健全的安全管理制度也是保障安全管理工作有序開展的可靠依據(jù)。為了實(shí)現(xiàn)建筑施工單位的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，必須制定完善的管理體系與規(guī)范，而安全制度就是整個(gè)管理體系的核心內(nèi)容。

建筑企業(yè)安全管理制度的制定，不但要充分考慮法律層面的內(nèi)容，同時(shí)也要對(duì)建筑行業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行充分思考，保證安全管理體系具備專業(yè)性和可操作性，能夠展現(xiàn)出相關(guān)條款的實(shí)用性。另外，建筑施工企業(yè)需要定期對(duì)安全機(jī)制進(jìn)行梳理檢查，加強(qiáng)對(duì)施工環(huán)節(jié)中的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，采取有效的解決措施。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)工地安全巡查檢查工作，避免檢查工作出現(xiàn)形式化，如果存在違規(guī)現(xiàn)象必須立即制止，對(duì)于現(xiàn)場存在的隱患，必須按照“三定”原則進(jìn)行整改。在完成檢查工作后，還要對(duì)檢查工作的結(jié)果進(jìn)行全面總結(jié)，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲處罰。

3.4 強(qiáng)化安全技術(shù)措施

為了保證建筑工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，各建筑施工企業(yè)需重視安全技術(shù)的合理化運(yùn)用，安全技術(shù)一般包括安全技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)交底、施工方案、安全技術(shù)方案內(nèi)容。其中，施工方案是保障安全措施的重要基礎(chǔ)，安全技術(shù)方案的不斷優(yōu)化是安全管理工作的提升，也能夠讓管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排查項(xiàng)目中存在的安全隱患，有效降低安全事故發(fā)生的概率。

當(dāng)前建筑施工項(xiàng)目聘用大量的農(nóng)民工，而這些人員普遍文化水平不高，缺乏安全知識(shí)及安全防護(hù)意識(shí)。因此，建筑施工企業(yè)應(yīng)有針對(duì)性地組織安全技術(shù)交底，促進(jìn)安全技術(shù)工作的有效開展，讓施工現(xiàn)場一線人員能夠了解施工現(xiàn)場存在的危險(xiǎn)因素，熟知操作規(guī)程以及違章后現(xiàn)場可能遇到和存在的危險(xiǎn)情況，掌握遇到緊急情況時(shí)的避險(xiǎn)措施，才能夠更好地保證施工安全，減少施工過程中的安全事故。例如，在項(xiàng)目每天晨會(huì)進(jìn)行交底，通過不斷重復(fù)強(qiáng)調(diào)讓工人時(shí)刻緊繃安全這根弦并保持警鐘長鳴。

3.5 完善項(xiàng)目部門安全管理職能體系，強(qiáng)化監(jiān)督管理力度

安全管理部門在建筑工程管理中發(fā)揮著重要的作用，促進(jìn)建筑工程施工企業(yè)安全管理工作的有效落實(shí)。建筑工程施工企業(yè)必須在現(xiàn)場設(shè)立安全管理部門，同時(shí)組織完善安全管理機(jī)制，深入提升現(xiàn)場安全管理的效果，避免安全管理流于形式。

安全管理部門需對(duì)整個(gè)施工全過程進(jìn)行定期監(jiān)督與不定期抽查，重點(diǎn)關(guān)注所有可能存在安全風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域，督促現(xiàn)場各班組落實(shí)各項(xiàng)安全工作，保障建筑工程安全施工的順利開展，同時(shí)不斷強(qiáng)化管理力度，保障施工項(xiàng)目的順利有序完工[7]。

為了發(fā)揮出安全管理的作用，還要嚴(yán)格把控整個(gè)施工現(xiàn)場，及時(shí)排查現(xiàn)場施工的安全隱患，預(yù)防各類安全事故的發(fā)生和發(fā)展。首先，施工現(xiàn)場安全管理部門要對(duì)施工環(huán)境存在的安全隱患進(jìn)行仔細(xì)排除。由于當(dāng)前大部分項(xiàng)目施工都比較復(fù)雜，安全管理部門必須嚴(yán)格檢查現(xiàn)場設(shè)施并保障危險(xiǎn)區(qū)域都設(shè)有良好的防護(hù)措施和警示標(biāo)牌，對(duì)各項(xiàng)安全隱患進(jìn)行有效排查。其次，強(qiáng)化施工人員的行為管控。施工人員作為整個(gè)項(xiàng)目的參與者，管理人員要明確施工人員的安全現(xiàn)狀，保障施工人員可以規(guī)范化操作，避免出現(xiàn)違規(guī)作業(yè)或者違反紀(jì)律的現(xiàn)象，在保證安全的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)現(xiàn)場的安全管理效果。再次，加大對(duì)建筑材料的管控，對(duì)整個(gè)施工材料的采購環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)以及存放環(huán)節(jié)進(jìn)行有效把控，避免由于施工材料不合格引發(fā)施工安全風(fēng)險(xiǎn)。最后，重點(diǎn)檢查進(jìn)入現(xiàn)場的塔機(jī)、施工升降機(jī)、吊籃等機(jī)械，避免因機(jī)械管理不當(dāng)而引發(fā)安全事故，造成嚴(yán)重后果。對(duì)于管理現(xiàn)場安裝的塔機(jī)、施工升降機(jī)，首先要做到安裝、使用、拆卸程序符合法定要求。安裝、拆卸要提前到屬地管理部門辦理安（拆）告知。安裝自檢合格后，需由有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢測合格及四方聯(lián)合驗(yàn)收后，方可投入使用。驗(yàn)收合格后30日內(nèi)及時(shí)辦理建筑起重機(jī)械使用登記。其次，平時(shí)使用過程中要加強(qiáng)維護(hù)、保養(yǎng)、檢查。檢查每月的維護(hù)保養(yǎng)是否按要求進(jìn)行，每天的日常維護(hù)保養(yǎng)檢查是否落實(shí)到位。最后，確保特殊工種作業(yè)人員要持證上崗。

4 結(jié)束語

綜上所述，由于建筑行業(yè)迅速發(fā)展，更加要求建筑施工企業(yè)必須全面落實(shí)并強(qiáng)化建筑工程施工安全的管理力度，做好相關(guān)安全管理體系的優(yōu)化和創(chuàng)新，提高相關(guān)人員的安全意識(shí)，做好相關(guān)安全管理工作，保障建筑從業(yè)人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全，滿足新時(shí)期建筑事業(yè)的健康發(fā)展需求，給人們帶來良好的建筑使用體驗(yàn)，促進(jìn)建筑行業(yè)進(jìn)一步健康發(fā)展。

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