淺析工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與控制措施

張 坤，鄧小明，潘立文，陳 寶，饒貴仕，黃宏卿

（1.江西省應(yīng)急管理科學(xué)研究院，江西 南昌 330030；2.江西省應(yīng)急管理廳，江西 南昌 330030）

有限空間作業(yè)在工貿(mào)企業(yè)中較為常見(jiàn)，各類(lèi)除塵室、窯爐、爐膛、鍋爐、煙道、煤氣管道及設(shè)備、地坑、污水處理池、熱力井（小室）、燃?xì)饩ㄐ∈遥┑染鶎儆谟邢蘅臻g［1-2］；同時(shí)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故中，有限空間作業(yè)事故一直占比較大且廣受關(guān)注［3-4］。隨著我國(guó)2020年啟動(dòng)的“全國(guó)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)”的持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全有了顯著改觀，有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也呈現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)。為有效控制工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)減少安全事故的發(fā)生，擬選取江西省部分工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)事故案例為研究對(duì)象，從多維度進(jìn)行分析研究，總結(jié)新形勢(shì)下工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的一些新特點(diǎn)，并提出相應(yīng)的措施意見(jiàn)，以期為工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的安全管理和控制措施提供參考。

1 有限空間的概念及分類(lèi)

有限空間是指封閉或部分封閉、進(jìn)出口受限但人員可以進(jìn)入，未被設(shè)計(jì)為固定工作場(chǎng)所，通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間。有限空間分為地下有限空間、地上有限空間和密閉設(shè)備三類(lèi)。一是地下有限空間，如地下室、地下倉(cāng)庫(kù)、地下工程、地下管溝、暗溝、隧道、涵洞、地坑、深基坑、廢井、地窖、檢查井室、沼氣池、化糞池、污水處理池；二是地上有限空間，如酒糟池、發(fā)酵池、腌漬池、紙漿池、糧倉(cāng)、料倉(cāng)、煤層氣儲(chǔ)罐等；三是密閉設(shè)備，如船艙、貯（槽）罐、車(chē)載槽罐、反應(yīng)塔（釜）、窯爐、爐膛、煙道、管道及鍋爐等［2］。

對(duì)于工貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)，有限空間主要集中在密閉設(shè)備內(nèi)，如反應(yīng)塔（釜）、窯爐、爐膛、煙道、管道及鍋爐等。同時(shí)隨著近年來(lái)我國(guó)對(duì)工貿(mào)企業(yè)安全和環(huán)保要求的提高，各類(lèi)除塵設(shè)備、除煙設(shè)備、瀉爆設(shè)備和新型環(huán)保處置型設(shè)備等不斷應(yīng)用，這就客觀上增加了工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的類(lèi)別和數(shù)量，對(duì)于工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全提出了更高的要求。

2 工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)主要安全風(fēng)險(xiǎn)

工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)，主要是指人員進(jìn)入有限空間實(shí)施的作業(yè)，包括清除和清理作業(yè)、設(shè)備安裝和維保作業(yè)、巡查和檢修等作業(yè)。工貿(mào)企業(yè)有限空間內(nèi)作業(yè)最主要的威脅為缺氧窒息和有毒氣體中毒，且該兩類(lèi)事故占比較大。其次，根據(jù)工貿(mào)企業(yè)特點(diǎn)和受限空間的實(shí)際情況，可能會(huì)同時(shí)存在機(jī)械傷害、觸電、淹溺、灼燙、爆炸等風(fēng)險(xiǎn)?？偨Y(jié)起來(lái)，工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)主要有以下幾類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。

2.1 缺氧窒息風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)研究，空氣中氧含量的體積分?jǐn)?shù)約為20.9%，氧含量低于19.5%時(shí)就是缺氧。缺氧會(huì)對(duì)人體多個(gè)系統(tǒng)及臟器造成影響，甚至使人致命。尤其在氧氣含量（體積濃度）低于12%時(shí)，作業(yè)人員就會(huì)出現(xiàn)呼吸加重，頻率加快，脈搏加快，動(dòng)作協(xié)調(diào)性進(jìn)一步降低，判斷能力下降［2］。工貿(mào)企業(yè)有限空間缺氧窒息事故主要由于二氧化碳、甲烷、氮?dú)?、氬氣等單純性窒息氣體排擠氧空間，使空氣中氧含量降低，造成缺氧［2］。

2.2 有毒氣體中毒風(fēng)險(xiǎn)

工貿(mào)企業(yè)有限空間有毒氣體中毒風(fēng)險(xiǎn)主要是指企業(yè)有限空間內(nèi)存在有毒氣體，作業(yè)人員吸入后會(huì)引起化學(xué)性中毒，嚴(yán)重時(shí)可以導(dǎo)致死亡。其有限空間中有毒氣體來(lái)源包括：燃料不充分燃燒產(chǎn)生的一氧化碳，燃燒后有限空間內(nèi)充斥的可燃油混合物，進(jìn)行焊接、涂裝等作業(yè)時(shí)產(chǎn)生的有毒氣體，相連或相近設(shè)備、管道中有毒物質(zhì)的泄漏等［1-2］。此類(lèi)有毒氣體主要通過(guò)呼吸道進(jìn)入人體，再經(jīng)血液循環(huán)，對(duì)人體的呼吸、神經(jīng)、血液等系統(tǒng)及肝臟、肺、腎臟等臟器造成嚴(yán)重?fù)p傷。同時(shí)通過(guò)事故案例統(tǒng)計(jì)分析可知，該類(lèi)中毒事故如果救援不當(dāng)，極易發(fā)生二次事故，造成傷亡的進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.3 爆炸風(fēng)險(xiǎn)

工貿(mào)企業(yè)有限空間爆炸風(fēng)險(xiǎn)指的是有限空間中積聚的易燃易爆物質(zhì)與空氣混合形成爆炸性混合物，若混合物濃度達(dá)到其爆炸極限，遇明火、化學(xué)反應(yīng)放熱、撞擊或摩擦火花、電氣火花、靜電火花等點(diǎn)火源時(shí)，就會(huì)發(fā)生燃爆事故［2］。有限空間作業(yè)中常見(jiàn)的易燃易爆物質(zhì)有甲烷、氫氣等可燃性氣體及鋁粉、木屑粉、玉米淀粉、煤粉等可燃性粉塵。常見(jiàn)爆炸可燃物爆炸極限［5］，如表1所示。同時(shí)值得注意的是，由于工貿(mào)企業(yè)的特殊性，其有限空間內(nèi)的可燃粉塵、可燃?xì)怏w或者可燃油等為多種混合物。因此，單純物質(zhì)的爆炸極限在實(shí)際應(yīng)用中需要具體情況具體分析。

表1 常見(jiàn)爆炸可燃物爆炸極限

2.4 其他風(fēng)險(xiǎn)

工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)其他風(fēng)險(xiǎn)包括機(jī)械傷害、觸電、淹溺、灼燙、坍塌、掩埋和高溫高濕等安全風(fēng)險(xiǎn)。

3 工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析

根據(jù)上述的工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，采用分層抽樣等方式，從江西省2019～2021年事故案例中選取了42起工貿(mào)企業(yè)有限空間事故案例，分別從事故發(fā)生原因分布、事故不安全行為分類(lèi)和事故其他典型特點(diǎn)三個(gè)維度對(duì)工貿(mào)企業(yè)事故案例進(jìn)行分析研究。

3.1 事故發(fā)生原因分布

根據(jù)選取的工貿(mào)企業(yè)有限空間事故數(shù)據(jù),從有限空間事故原因分布來(lái)看（如圖1所示）,工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)事故中，中毒和窒息占比達(dá)到63%（其中中毒占33%，窒息占比約30%），爆炸占比約11%，其他原因如觸電、機(jī)械傷害、淹溺等占比約26%。從數(shù)據(jù)顯示來(lái)看，最容易發(fā)生有限空間事故的為有毒氣體中毒和缺氧窒息兩類(lèi)。

圖1 有限空間事故原因分布

針對(duì)中毒和窒息事故進(jìn)行進(jìn)一步分析可知，工貿(mào)企業(yè)的中毒事故，主要集中于一氧化碳和硫化氫這兩種氣體的中毒事故，且事故原因較為單純。而窒息事故，多發(fā)于有限空間空氣流通不暢，氧氣濃度較低，致使缺氧窒息；少部分事故是因?yàn)榻徊孀鳂I(yè)（檢修和生產(chǎn)同時(shí)進(jìn)行）處置不當(dāng)，惰性氣體如氬氣充盈有限空間導(dǎo)致窒息事故。

3.2 事故不安全行為分布

對(duì)上述選取的事故案例進(jìn)行不安全行為分析可知,不安全行為中占比較大的為未審批，高達(dá)93%；值得注意的是部分工貿(mào)企業(yè)在面對(duì)有限空間作業(yè)持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，需要多次審批時(shí),往往忽略風(fēng)險(xiǎn)，用首次審批代替后續(xù)審批。其次，未佩戴防護(hù)用品和未遵守“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的原則而造成事故的占比也達(dá)到了80%以上，工貿(mào)企業(yè)必須高度重視。此外，事故占比中，有部分是盲目施救導(dǎo)致二次事故或者事故進(jìn)一步擴(kuò)大，這部分事故數(shù)目占比雖然只有19%，但其事故危害程度往往較大。如某石灰生產(chǎn)企業(yè)有限空間內(nèi)1人發(fā)生一氧化碳中毒事故后，先后有3人在未穿戴任何防護(hù)用品的情況下，盲目施救，最終事故造成3人死亡、1人受傷的嚴(yán)重后果。另外，違章指揮行為也時(shí)有發(fā)生，主要發(fā)生在企業(yè)或現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人麻痹大意、冒險(xiǎn)強(qiáng)令作業(yè)或“一包了之”的情況，反映了部分企業(yè)安全主體責(zé)任意識(shí)較為薄弱。事故不安全行為如表2所示。

表2 事故不安全行為分布

3.3 事故其他典型特點(diǎn)

隨著我國(guó)環(huán)保和安全要求的不斷提高，工貿(mào)企業(yè)有限空間事故呈現(xiàn)了一些典型特點(diǎn)：

一是新型環(huán)保處置型設(shè)備或工藝的有限空間事故數(shù)據(jù)有所攀升。當(dāng)前我國(guó)工貿(mào)企業(yè)越來(lái)越注重環(huán)保和安全，這就要求企業(yè)在除塵、除煙、防爆、除廢水等方面加大投入，進(jìn)而催生了一大批新型環(huán)保處置型設(shè)備不斷列裝，新型工藝不斷被應(yīng)用。但有部分環(huán)保設(shè)備或工藝，處于邊使用、邊完善的狀態(tài)，這就在一定程度上增大了工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。如某環(huán)保處置型冶煉企業(yè)應(yīng)用了邊使用邊完善的新型環(huán)保處置型設(shè)備，企業(yè)在組織員工清理半干法脫硫塔集灰口時(shí)，發(fā)生高溫灰塵從人孔涌出進(jìn)而造成灼燙致死事故。事故發(fā)生后該企業(yè)聯(lián)系設(shè)備制造方，改進(jìn)了設(shè)備工藝，在布袋除塵器集灰口加裝旁通管，后續(xù)清理集灰口時(shí)不必人員進(jìn)入即可完成。這說(shuō)明，部分邊使用邊完善的工藝設(shè)備存在設(shè)計(jì)缺陷，亟待改進(jìn)。

二是隨著我國(guó)對(duì)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)的要求日趨嚴(yán)格，作業(yè)時(shí)的安全生產(chǎn)事故有了大幅降低，但檢修作業(yè)的安全事故仍較為頻發(fā)。根據(jù)選取的工貿(mào)企業(yè)有限空間事故數(shù)據(jù)，有占比約50%的事故

發(fā)生在檢修階段，應(yīng)引起工貿(mào)企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注。

三是有限空間觸電事故風(fēng)險(xiǎn)加大。隨著環(huán)保處置型設(shè)備不斷應(yīng)用，企業(yè)的改裝和檢修通常在企業(yè)原有車(chē)間內(nèi)部進(jìn)行，極易由于交叉作業(yè)，造成有限空間觸電事故。根據(jù)選取的工貿(mào)企業(yè)有限空間事故數(shù)據(jù)，圖1的其他事故中，有近40%為觸電事故，且多發(fā)于不停產(chǎn)進(jìn)行設(shè)備安裝、檢修的平行作業(yè)的情況。

4 工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)控制措施

當(dāng)前工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)控制措施主要集中在以下5個(gè)方面：一是建立健全相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，包括有限空間作業(yè)審批制度、企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度、現(xiàn)場(chǎng)安全管理和實(shí)操制度、應(yīng)急處置制度等內(nèi)容。二是加強(qiáng)企業(yè)業(yè)務(wù)水平，提升企業(yè)技術(shù)人員有限空間風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，包括各種有毒氣體風(fēng)險(xiǎn)、氧氣濃度窒息風(fēng)險(xiǎn)、混合氣體爆炸風(fēng)險(xiǎn)、粉塵涉爆風(fēng)險(xiǎn)等的識(shí)別。三是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任制度，尤其是對(duì)于需要外包的設(shè)備安裝、檢修維護(hù)等作業(yè)，嚴(yán)禁“以包代管，一包了之”。四是加強(qiáng)一線員工培訓(xùn)，掌握現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操安全技術(shù)技能。五是做好應(yīng)急處置的物資和技術(shù)保障，包括儲(chǔ)備對(duì)應(yīng)的氣體監(jiān)測(cè)報(bào)警儀、大型通風(fēng)設(shè)備、正壓式氧氣呼吸器、三腳架救援系統(tǒng)等物資儲(chǔ)備和日常維護(hù)，同時(shí)做好相關(guān)技術(shù)交底，保障應(yīng)急處置安全有效［4］。

根據(jù)上述工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析，結(jié)合新形勢(shì)下工貿(mào)企業(yè)有限空間事故特點(diǎn)，除工貿(mào)企業(yè)做好上述五個(gè)方面外，行政主管部門(mén)、工貿(mào)企業(yè)和安全科研機(jī)構(gòu)還應(yīng)該從三個(gè)維度進(jìn)行規(guī)劃和發(fā)力，全方位、立體式保障工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的安全。

4.1 行政主管部門(mén)方面

各級(jí)行政主管部門(mén)要在國(guó)家統(tǒng)一部署和推動(dòng)下，嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亻_(kāi)展工貿(mào)企業(yè)有限空間安全風(fēng)險(xiǎn)排查，在鞏固“全國(guó)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)”、“百日清零行動(dòng)”成果的基礎(chǔ)上，建立健全工貿(mào)企業(yè)常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制：一方面通過(guò)建立企業(yè)臺(tái)賬，開(kāi)展屬地主管部門(mén)巡檢、平行部門(mén)交叉檢查、上級(jí)部門(mén)督導(dǎo)抽檢的形式，不斷常態(tài)化對(duì)工貿(mào)企業(yè)有限空間風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督。另一方面有條件的地區(qū)可以嘗試逐步推進(jìn)監(jiān)管信息化建設(shè)，如利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)深入終端的監(jiān)管，逐步形成監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和體系，提高監(jiān)管效率。

4.2 工貿(mào)企業(yè)方面

工貿(mào)企業(yè)是落實(shí)安全生產(chǎn)的主體，這就要求工貿(mào)企業(yè)要不斷加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，多利用最新的科研成果去落實(shí)有限空間安全管理和技術(shù)。一是對(duì)于工藝設(shè)備較為成熟的生產(chǎn)線，企業(yè)要積極落實(shí)行政主管部門(mén)整改要求，做到不遺留、不放過(guò)，切實(shí)保障生產(chǎn)安全。二是對(duì)于采用新工藝、新設(shè)備的生產(chǎn)線（如新型環(huán)保處置型設(shè)備），企業(yè)要向技術(shù)專(zhuān)家咨詢(xún)，做好技術(shù)交底，做好現(xiàn)場(chǎng)管控和應(yīng)急處置預(yù)案，杜絕為了效益不顧安全的生產(chǎn)行為。三是企業(yè)對(duì)于需要外包的作業(yè)，要落實(shí)主體責(zé)任制，甄別外包企業(yè)資質(zhì)和人員技術(shù)水平，做好技術(shù)交底和現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)，避免出現(xiàn)交叉作業(yè)、盲目作業(yè)和無(wú)序作業(yè)。

4.3 安全科研機(jī)構(gòu)

安全科研機(jī)構(gòu)著重承擔(dān)安全科研責(zé)任，協(xié)助工貿(mào)企業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)地分析每一起有限空間安全事故背后的原因，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，做到舉一反三，切實(shí)推廣應(yīng)用新的科技成果，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前工貿(mào)企業(yè)有限空間安全事故頻發(fā)的被動(dòng)局面。一是要做好企業(yè)技術(shù)幫扶和技術(shù)支撐工作，切實(shí)幫助企業(yè)解決安全技術(shù)難題。二是對(duì)于采用新工藝、新設(shè)備的生產(chǎn)線，尤其是近年來(lái)興起的新型環(huán)保工藝和設(shè)備，進(jìn)行全方位評(píng)估和科學(xué)研判，嚴(yán)控安全風(fēng)險(xiǎn)。三是要積極創(chuàng)新，努力積累諸如有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)物元評(píng)價(jià)［6］、有毒氣體泄漏模擬［7］等科研成果，為后期出臺(tái)或迭代相應(yīng)行業(yè)規(guī)范、指導(dǎo)手冊(cè)等規(guī)范性文件提供依據(jù)。

5 結(jié)語(yǔ)

工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)是危險(xiǎn)度高、危害性大的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，一旦發(fā)生安全事故將對(duì)人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅，因此為減少和消除工貿(mào)有限空間作業(yè)事故，除落實(shí)制度保障、提高企業(yè)業(yè)務(wù)水平、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理和應(yīng)急處置外，還需要根據(jù)當(dāng)前新形勢(shì)，對(duì)行政主管部門(mén)長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制、工貿(mào)企業(yè)利用科技成果、安全科研機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面提出了新的要求，以此守住工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵工藝、關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵環(huán)節(jié),預(yù)防和減少有限空間安全事故的發(fā)生。