百萬(wàn)擴(kuò)招生教學(xué)運(yùn)行管理調(diào)研分析與對(duì)策研究

李紅艷 楊 軍

（遼寧生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院， 遼寧 沈陽(yáng) 110122）

2019 年3 月兩會(huì)期間， 李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出 “高職擴(kuò)招百萬(wàn)” 的要求， 鼓勵(lì)高中畢業(yè)生、 中職畢業(yè)生、 退役軍人、 下崗職工、農(nóng)民工和新型農(nóng)民報(bào)考。 隨后， 教育部頒發(fā)了《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》， 指出擴(kuò)招工作的落實(shí)以 “標(biāo)準(zhǔn)不降、 模式多元、 學(xué)制靈活” 為原則， 對(duì)高校的擴(kuò)招工作進(jìn)行了具體指導(dǎo)［1］。 此項(xiàng)政策 “紅利” 一方面改革了高校擴(kuò)招的招生辦法［1］， 加快了學(xué)歷證書和職業(yè)技能證書的互通銜接。 另一方面， 提升了社會(huì)各類人群的學(xué)歷［2］，緩解了當(dāng)前的就業(yè)壓力， 解決了社會(huì)對(duì)高素質(zhì)職業(yè)人才的需求［3］。 生源的差異化導(dǎo)致了高職擴(kuò)招生的人才培養(yǎng)要有別于傳統(tǒng)的高職專業(yè)人才培養(yǎng)。

1 “三全育人” 背景下高職擴(kuò)招生學(xué)情現(xiàn)狀

1.1 調(diào)查背景

高職院校百萬(wàn)擴(kuò)招生源的差異化導(dǎo)致了人才培養(yǎng)要有別于傳統(tǒng)的高職專業(yè)人才培養(yǎng)。 本研究中 “百萬(wàn)擴(kuò)招生” 主要為退役軍人、 下崗職工、農(nóng)民工、 新型職業(yè)農(nóng)民， 也包括相當(dāng)一部分有接受高職教育意愿的在職人員等非傳統(tǒng)的生源。 人才培養(yǎng)是高校培養(yǎng)滿足社會(huì)發(fā)展和企業(yè)崗位需求的關(guān)鍵［4］， 涉及了人才培養(yǎng)的目標(biāo)、 專業(yè)設(shè)置、課程體系、 教育質(zhì)量評(píng)價(jià)等多個(gè)要素。 遼寧省積極部署高職擴(kuò)招， 省內(nèi)高職院校在高職擴(kuò)招及其對(duì)擴(kuò)招生的培養(yǎng)與管理等方面取得一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。 然而， 高職擴(kuò)招生源多樣化［5］， 各高職院校均反映出擴(kuò)招生入校后 “缺乏專管、 培養(yǎng)難、效果差” 等人才培養(yǎng)問題， 在師資配備、 課程設(shè)置、 教學(xué)管理、 學(xué)生評(píng)價(jià)考核等方面存在諸多困境。

1.2 調(diào)查內(nèi)容與方法

調(diào)查內(nèi)容包括： 受訪者基本信息情況， 主要涵蓋學(xué)生、 教師、 二級(jí)院系主管教學(xué)院長(zhǎng)和企業(yè)四種類型； 課程設(shè)置與課堂教學(xué)情況， 主要包括學(xué)生學(xué)習(xí)目的、 學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)、 學(xué)習(xí)影響因素、授課形式以及教學(xué)方法與手段、 課程內(nèi)容與課堂體系設(shè)置等； 人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)情況， 主要包括考核評(píng)價(jià)主體、 考核標(biāo)準(zhǔn)、 考核內(nèi)容等。

調(diào)查方法： 開放式問卷與封閉式問卷相結(jié)合的方式， 采用SPSS 問卷信度和效度進(jìn)行檢驗(yàn)，訪談過程檢驗(yàn)、 參與人員檢驗(yàn)、 反饋法等方法提高訪談效度。

1.3 受訪者基本信息

參與本次調(diào)查共計(jì)1003 人， 百萬(wàn)擴(kuò)招生669人， 占總?cè)藬?shù)的66.69%。 對(duì)于擴(kuò)招生人才培養(yǎng)中涉及到的課程設(shè)置、 教學(xué)組織、 教學(xué)管理、 評(píng)價(jià)考核等幾個(gè)方面有著最為真實(shí)的感受和話語(yǔ)權(quán)， 樣本所占比例也是本次調(diào)查的真實(shí)性和客觀性的體現(xiàn)。 此外， 受調(diào)查中教師199 人、 二級(jí)院系教學(xué)院長(zhǎng)15 人和企業(yè)負(fù)責(zé)人120 人， 分別占19.84%、 1.49%和 11.96%， 進(jìn)而全面地了解 “三全育人” 背景下高職擴(kuò)招人才培養(yǎng)全部情況， 數(shù)據(jù)具有典型性。

2 “三全育人” 背景下高職院校教學(xué)組織管理的現(xiàn)實(shí)困境

2.1 課程設(shè)置與課堂教學(xué)

（1） 學(xué)習(xí)目的多樣。

針對(duì)百萬(wàn)擴(kuò)招的學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)目的的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)71.3%的學(xué)生目的是為了提升職業(yè)能力， 而70.4%的學(xué)生將 “增強(qiáng)個(gè)人發(fā)展?jié)摿Α?和 “改善就業(yè)現(xiàn)狀” 作為學(xué)習(xí)的重要目的。 另外， 51.57%的學(xué)生認(rèn)為 “體驗(yàn)大學(xué)生活， 豐富人生閱歷， 開闊眼界， 積累人脈” 也是選擇進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)的重要原因。

（2） 學(xué)習(xí)效果不佳。

調(diào)查分析， 百萬(wàn)擴(kuò)招的學(xué)生對(duì)自己目前的學(xué)習(xí)效果滿意度較高， 但是多數(shù)學(xué)生 （59.64%） 表示由于工作比較忙， 所以還不能專注學(xué)習(xí)。 另外有41.85%的學(xué)生感覺到自己的文化基礎(chǔ)比較薄弱， 表現(xiàn)在課程內(nèi)容和進(jìn)度上跟不上的情況。 另外31.69%的學(xué)生由于自身學(xué)習(xí)興趣和毅力不足導(dǎo)致學(xué)習(xí)效果不佳。 也有17.94%的學(xué)生認(rèn)為授課形式和方法單一乏味， 缺少吸引力和實(shí)用性不強(qiáng)， 也是影響學(xué)習(xí)效果的因素之一。

（3） 授課形式和方法需要深耕。

一堂課程的精彩程度， 比較重要的方面就是授課形式的多變性， 教師結(jié)合所講授的內(nèi)容， 合理的配置授課形式、 有效的授課技巧都可能直接影響授課效果。 超過50%的學(xué)生認(rèn)為可以開展線上 （39.46%） 和線下集中授課， 并與崗位實(shí)踐相結(jié)合 （22.87%） 的形式開展教學(xué)活動(dòng)。 另外有37.66%的學(xué)生希望定期到學(xué)校上課與通過個(gè)人自學(xué)完成學(xué)習(xí)內(nèi)容。 總體來說絕大部分學(xué)生認(rèn)為教學(xué)方法和教學(xué)手段， 以及授課形式應(yīng)該豐富多樣， 進(jìn)而調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。 一部分學(xué)生（37.82%） 認(rèn)為應(yīng)重視課上交流和課下成果展示。在對(duì)人才培養(yǎng)滿意度調(diào)查中， 得分最低的兩個(gè)教學(xué)方面是 “教學(xué)方法和手段” 與 “課程設(shè)置”，分別為4.39%和4.41%。

（4） 課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容需要完善。

通過課程設(shè)置調(diào)查模塊的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，47.98%的受訪學(xué)生對(duì)目前的課程設(shè)置認(rèn)可度比較高。 不過， 50%以上受訪學(xué)生認(rèn)為以下三個(gè)方面需要進(jìn)行完善。 一是課程內(nèi)容要充分重視應(yīng)用性和實(shí)踐性； 二是課程的理論內(nèi)容需要持續(xù)豐富；三是需要根據(jù)學(xué)習(xí)者的職業(yè)規(guī)劃和崗位設(shè)置更多的自選課程， 分別占總?cè)藬?shù)的54.26%， 51.27%和50.22%。 此外， 仍舊有30.64%的受訪者建議增加 “1+X 證書” 相關(guān)課程。

2.2 人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)

（1） 創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制。

通過學(xué)生考核評(píng)價(jià)調(diào)查模塊中調(diào)查可知，41.55%的受訪學(xué)生表示學(xué)校是學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)主體， 而37.52%的學(xué)生表示是學(xué)校和工作單位， 其次是其他占比14.95%， 工作單位考核的占5.98%。 50%以上的學(xué)生對(duì)目前的考核評(píng)價(jià)現(xiàn)狀表示認(rèn)可。 但有部分學(xué)生建議 “重視實(shí)踐能力， 創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)機(jī)制”， “采用學(xué)習(xí)成果考核方式置換相應(yīng)的學(xué)分”， 分別占總?cè)藬?shù)的47.38%和34.68%。 20%以上的學(xué)生希望通過崗位技能鑒定、 職業(yè)資格證書、 創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等方式置換學(xué)分。

（2） 考核標(biāo)準(zhǔn)靈活多樣。

在學(xué)生考核標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查模塊中調(diào)查可知， 大部分的教師認(rèn)為對(duì)擴(kuò)招生的考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)靈活， 尤其體現(xiàn)差異性。 傳統(tǒng)教師只重視學(xué)生的過程和結(jié)果考核， 包括出勤率、 作業(yè)、 團(tuán)隊(duì)合作、 理論考試、 學(xué)習(xí)態(tài)度和政治素養(yǎng)， 只有35.35%的教師關(guān)注學(xué)生的實(shí)踐能力。 在考核標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)， 教師對(duì)學(xué)生的考核依據(jù)呈現(xiàn)多樣性， 大部分教師以人才培養(yǎng)方案和專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)， 然而值得注意的是出現(xiàn)了以教師考核標(biāo)準(zhǔn)靈活多樣的情況。

3 “三全育人” 背景下高職院校教學(xué)管理問題

3.1 課堂教學(xué)方面

高職擴(kuò)招生學(xué)習(xí)目的明確， 希望通過學(xué)習(xí)提升職業(yè)能力， 學(xué)習(xí)效果滿意度較高， 但苦于工作忙碌等原因不能專注于學(xué)習(xí)。 由此表明， 限于自身的社會(huì)特性無法專注學(xué)業(yè)， 學(xué)生希望授課形式和方法靈活豐富、 手段多樣， 通過線上授課與線下崗位實(shí)踐相結(jié)合的形式開展教學(xué)活動(dòng)， 其中年紀(jì)越大的擴(kuò)招生越傾向于線上教學(xué)， 而年紀(jì)越小的擴(kuò)招生越傾向于到校參與課堂活動(dòng)。 而在總體評(píng)價(jià)者中， 退伍軍人和農(nóng)民工對(duì)人才培養(yǎng)的總體評(píng)價(jià)明顯高于其他五類擴(kuò)招人群。 所以， 為了滿足不同學(xué)習(xí)者的社會(huì)特性和學(xué)習(xí)目標(biāo)， 授課教師需要加強(qiáng)學(xué)情分析， 課堂教學(xué)與組織是目前急需調(diào)整和提升的環(huán)節(jié)。 課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容側(cè)重應(yīng)用性和實(shí)踐性， 豐富課程內(nèi)容， 彈性課程體系。

3.2 人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)方面

由此可見， 目前對(duì)學(xué)生的考核評(píng)價(jià)主體仍舊以學(xué)校為主， 而學(xué)生希望創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制， 靈活置換學(xué)分。 由此可見， 對(duì)學(xué)生的考核評(píng)價(jià)側(cè)重單一的過程考核和結(jié)果考核， 缺乏科學(xué)而嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐考核內(nèi)容。

3.3 保障條件方面

高職院校重視對(duì)擴(kuò)招人才培養(yǎng)的組織保障和政策保障， 但缺少學(xué)生考核評(píng)價(jià)和校企協(xié)同育人保障機(jī)制。 可見， 擴(kuò)招后教師教學(xué)工作量增加，而沒有更多的激勵(lì)機(jī)制。 在反饋對(duì)教師的培養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)， 雖然教師培養(yǎng)方式多樣， 包括了參加各項(xiàng)培訓(xùn)， 參與行業(yè)企業(yè)實(shí)踐， 加強(qiáng)技能提升項(xiàng)目等提升教師專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐技能， 但針對(duì)擴(kuò)招生專業(yè)授課和專業(yè)技能方面沒有專項(xiàng)培養(yǎng)。

4 “三全育人” 背景下高職院校教學(xué)管理對(duì)策分析

4.1 創(chuàng)新性制定百萬(wàn)擴(kuò)招生的人才培養(yǎng)方案

首先， 擴(kuò)招生學(xué)習(xí)目的存在差異。 調(diào)查發(fā)現(xiàn)擴(kuò)招生年齡差異大， 身份多樣， 文化基礎(chǔ)薄弱，學(xué)習(xí)目的不同； 其次， 影響擴(kuò)招生學(xué)習(xí)因素復(fù)雜。 由于他們之中大部分是在職人員， 多數(shù)擴(kuò)招生需要兼顧家庭和工作， 學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)精力有限， 學(xué)習(xí)效果受到不同程度的影響； 最后， 學(xué)情分析總體水平不高， 教學(xué)形式和手段方法單一。部分?jǐn)U招生的人才培養(yǎng)方案還是以傳統(tǒng)的理念設(shè)置課程體系， 課程內(nèi)容， 開展課堂教學(xué)組織形式， 勢(shì)必影響一部分?jǐn)U招生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效果。

4.2 健全 “三全育人” 人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

從問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)， 大部分教師能夠認(rèn)識(shí)到擴(kuò)招生的考核評(píng)價(jià)區(qū)別于普通高職學(xué)生， 但具體的差異化的標(biāo)準(zhǔn)并未有效落實(shí)。 大部分任課教師仍舊沿用普通高職學(xué)生考核評(píng)價(jià)模式來衡量成績(jī)。 擴(kuò)招生生源和結(jié)構(gòu)的差異化使學(xué)習(xí)的目標(biāo)存在較大差異， 大部分學(xué)習(xí)者希望能夠獲得更多實(shí)踐的機(jī)會(huì)來提升自己的專業(yè)技能［6］， 進(jìn)而改善或提升就業(yè)現(xiàn)狀。 然而， 擴(kuò)招生的學(xué)分銀行制度建設(shè)、 1+X 證書制度運(yùn)行推廣很慢。 究其原因主要是兩種制度都是新鮮事物， 對(duì)普通高職學(xué)生的學(xué)分銀行和技能證書的認(rèn)證還處于初步實(shí)施探索中［7］。 “三全育人” 人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系， 不僅需要學(xué)校人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)， 更需要企業(yè)協(xié)同人才培養(yǎng)， 積極參與到人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)中。 調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)企業(yè)有一定的參與積極性和熱情， 比如遼寧格林豪森服務(wù)集團(tuán)有限公司為學(xué)校輸送再就業(yè)學(xué)員21 人， 無論從資金還是教學(xué)環(huán)境上對(duì)學(xué)校的支持力度大， 校企協(xié)同育人水平顯著提高。

4.3 師資數(shù)量和雙師水平需要大幅度提升

首先， 師資隊(duì)伍數(shù)量嚴(yán)重不足。 優(yōu)秀的師資是提升擴(kuò)招生人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)， 調(diào)查報(bào)告充分顯示當(dāng)前擴(kuò)招生師資存在數(shù)量不足、 質(zhì)量不高情況， 包括老師結(jié)構(gòu)不合理、 雙師能力不強(qiáng)等因素。 學(xué)校不僅要解決學(xué)生數(shù)量增多而帶來的教師隊(duì)伍數(shù)量不足， 還要解決教學(xué)能力與多樣性、 差異性大的擴(kuò)招生教育教學(xué)匹配問題。 其次， 師資結(jié)構(gòu)不合理、 教育教學(xué)管理水平不高。 高職教師絕大部分是學(xué)校畢業(yè)生直接走向講臺(tái)， 師資來源單一。 高職教師的職前培養(yǎng)匱乏， 在教育教學(xué)能力、 理論聯(lián)系實(shí)踐能力等方面存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。 百萬(wàn)擴(kuò)招學(xué)生帶來了生源結(jié)構(gòu)的變化， 對(duì)授課教師提出多元化的發(fā)展需求， 大多數(shù)教師特別是青年教師對(duì)實(shí)踐教學(xué)的重要性認(rèn)識(shí)不足， 到企業(yè)實(shí)踐鍛煉制度執(zhí)行不到位。 另外教師運(yùn)用信息化教學(xué)手段層面尚淺。 學(xué)生基礎(chǔ)薄弱、 學(xué)習(xí)目的差異化以及兼顧家庭和工作的任務(wù)， 導(dǎo)致學(xué)習(xí)效率低， 學(xué)習(xí)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)難度大。 同時(shí)， 二級(jí)院系對(duì)擴(kuò)招生教學(xué)重視程度不高， 缺乏教學(xué)監(jiān)督、 評(píng)價(jià)、 反饋和整改環(huán)節(jié)， 而教師對(duì)擴(kuò)招生的要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就逐漸下調(diào)， 形成了 “寬進(jìn)， 寬出” 的局面。