國有企業(yè)構(gòu)建科研技術(shù)人才體系的方法和路徑探討

董業(yè)旻

（中國核電工程有限公司，北京 100840）

一、引言

隨著社會的進(jìn)步，我國對科技的需求日益增加，存在核心技術(shù)掌握在少數(shù)發(fā)達(dá)國家的情況，卡脖子的問題日益突出，國有企業(yè)有必要在保障主營業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，做好基礎(chǔ)性專業(yè)研究、布局前瞻性技術(shù)研究、補(bǔ)充短板瓶頸性專業(yè)研究，提升企業(yè)的科研創(chuàng)新能力，以科技成果帶動市場化產(chǎn)品研發(fā)，應(yīng)對國際、國內(nèi)行業(yè)形勢變化。國家實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，國有企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮人才強(qiáng)企的核心作用，尤其是高科技戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型企業(yè)，積極落實國有企業(yè)三年改革的行動目標(biāo)要求，貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、堅持自主創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化科研技術(shù)人才隊伍建設(shè)力度，為成為有核心競爭力的市場主體奠定扎實的人才基礎(chǔ)。

二、構(gòu)建科研技術(shù)人才體系的緊迫性和必要性

國有企業(yè)為實現(xiàn)科技強(qiáng)企、創(chuàng)新強(qiáng)國，需要查找企業(yè)在科技創(chuàng)新文化氛圍、科研資源分布、科研創(chuàng)新主觀能動性、科研經(jīng)費投入、科研內(nèi)容關(guān)聯(lián)性、科研成果產(chǎn)出等體制機(jī)制上存在的問題。但是實現(xiàn)科技強(qiáng)企的目標(biāo)，不僅僅要從體制、機(jī)制上做好科研創(chuàng)新引導(dǎo)，更要建立科研技術(shù)人才體系，依靠科研技術(shù)人才實現(xiàn)科技創(chuàng)新。目前，大多國有企業(yè)的崗位體系主要設(shè)立了管理崗位體系、技術(shù)崗位體系、工程崗位體系等，科研崗位體系設(shè)置經(jīng)驗較少，這就導(dǎo)致了科研創(chuàng)新工作沒有扎實的人才基礎(chǔ)。所以，為加強(qiáng)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，就要建立科研技術(shù)人才體系，需要通過全面梳理公司的核心技術(shù)領(lǐng)域，深入挖掘?qū)I(yè)提升需求，搭建合理的科研人才體系構(gòu)架，形成人才梯隊遞進(jìn)成長格局，才能構(gòu)架穩(wěn)固的科研技術(shù)人才體系，為國有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、追趕超越國際先進(jìn)企業(yè)提供有力支撐。從健全科研技術(shù)人才體系的選拔、聘任等工作流程為著力點，明確培養(yǎng)單位責(zé)任，系統(tǒng)地搭建科研技術(shù)人才體系，為長期發(fā)展技術(shù)密集型公司堅定人才基礎(chǔ)。

三、國有企業(yè)科研技術(shù)人才體系構(gòu)建的方法和路徑

（一）構(gòu)建國有企業(yè)科研技術(shù)人才崗位體系

現(xiàn)有人才隊伍主要業(yè)務(wù)聚焦在工程、設(shè)計任務(wù)上，工程任務(wù)重、人力資源緊張，但企業(yè)又需要科技創(chuàng)新才能轉(zhuǎn)型發(fā)展，所以需要通過體制、機(jī)制改革促進(jìn)加快科研人才培養(yǎng)，激發(fā)科研人才活力，發(fā)揮科研技術(shù)人才主觀能動性，形成“人才強(qiáng)企”的核心意識。對標(biāo)現(xiàn)有工程管理和設(shè)計技術(shù)人才體系，這就需要構(gòu)建高端引領(lǐng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科研技術(shù)人才隊伍體系，可結(jié)合主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域及重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域技術(shù)需求進(jìn)行崗位體系研究并設(shè)置相應(yīng)平衡、對標(biāo)、科學(xué)的科研人才體系，才能實現(xiàn)以科技人才體系為抓手的科技創(chuàng)新目標(biāo)。以本工程總承包企業(yè)為例，現(xiàn)有設(shè)計技術(shù)體系設(shè)置為三層次階梯崗位項目總設(shè)計師、系統(tǒng)總設(shè)計師和分系統(tǒng)總設(shè)計師，為對標(biāo)、平衡企業(yè)人才體系，則設(shè)置科研技術(shù)人才體系也需構(gòu)架為三層次階梯崗位，該三層次階梯崗位名稱為首席專家、科技帶頭人和專業(yè)帶頭人[1]，相關(guān)待遇也需對標(biāo)設(shè)置。

（二）明確科研技術(shù)人才崗位體系任職資格要求

科研技術(shù)人才體系屬于全新設(shè)立的人才體系，則需明確崗位的任職資格，才能落實三個科技創(chuàng)新目標(biāo)，如為實現(xiàn)基礎(chǔ)性專業(yè)研究，科技人才需要具備一定的學(xué)歷水平和科研經(jīng)驗累積；實現(xiàn)前瞻性技術(shù)研究，科技人才需要在學(xué)科領(lǐng)域具備一定影響力才能充分調(diào)動行業(yè)資源；實現(xiàn)補(bǔ)充短板瓶頸專業(yè)研究，科技人才需要在相應(yīng)學(xué)科領(lǐng)域從事多年工作，深耕科技研究。所以，三層次的科研技術(shù)人才體系，需要充分結(jié)合科技創(chuàng)新目標(biāo)和企業(yè)人才水平，合理設(shè)置任職條件，需要從影響力、取得的業(yè)績/成果/貢獻(xiàn)和項目承擔(dān)情況三個方面來對任職資格進(jìn)行要求，才能有效地選拔出所需的科技人才。

首席專家作為科技研發(fā)抓總崗位需要引領(lǐng)重點科研、設(shè)計、管理等領(lǐng)域發(fā)展方向，具備提出戰(zhàn)略性、前瞻性、創(chuàng)造性的研究構(gòu)想和規(guī)劃建議的能力，能夠主持重大項目和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，并帶領(lǐng)領(lǐng)域內(nèi)的人才梯隊建設(shè)。需要從行業(yè)影響力、取得的業(yè)績/成果/貢獻(xiàn)和項目承擔(dān)情況三個方面來對首席專家崗位的任職條件進(jìn)行評價，行業(yè)影響力通過在技術(shù)能力在行業(yè)內(nèi)公認(rèn)的成果貢獻(xiàn)或者國家級人才評價體系如長江學(xué)者、百人計劃等技術(shù)稱號或者具有較大影響力的全國性協(xié)會、學(xué)會、專家委員會任重要職務(wù)等方式進(jìn)行評價；取得的業(yè)績/成果/貢獻(xiàn)主要通過作為主要負(fù)責(zé)人獲得省部級獎項或者科技、工程類榮譽(yù)稱號等方式進(jìn)行評價；項目承擔(dān)情況主要通過承擔(dān)的重大科研、工程項目情況來進(jìn)行評價。

科技帶頭人作為科技發(fā)展主建崗位要跟蹤學(xué)科發(fā)展趨勢，為學(xué)科制定科研規(guī)劃并參與科技攻關(guān)，承擔(dān)重要科研、設(shè)計工作，解決學(xué)科技術(shù)難題，做好學(xué)科下人才梯隊建設(shè)，全面監(jiān)督和指導(dǎo)學(xué)科下的重點科研、工程項目。需要從學(xué)科影響力、取得的業(yè)績/成果/貢獻(xiàn)和項目承擔(dān)情況三個方面來對科技帶頭人崗位的任職條件進(jìn)行評價。學(xué)科影響力通過在相應(yīng)學(xué)科的技術(shù)能力在行業(yè)內(nèi)公認(rèn)的成果貢獻(xiàn)或者擔(dān)任省部級以上單位的評審專家或者具有影響力的全國性協(xié)會、學(xué)會、專家委員會任職等方式進(jìn)行評價；取得的業(yè)績/成果/貢獻(xiàn)主要通過作為主要完成人獲得省部級獎項或者科技、工程類榮譽(yù)稱號等方式進(jìn)行評價；項目承擔(dān)情況主要通過承擔(dān)的重大科研、工程項目情況來進(jìn)行評價。

專業(yè)帶頭人作為科技發(fā)展主戰(zhàn)崗位要跟蹤專業(yè)發(fā)展趨勢，為專業(yè)制定科研規(guī)劃并參與科技攻關(guān)，參與主要科研、設(shè)計、管理工作，解決專業(yè)技術(shù)難題，做好專業(yè)科研技術(shù)人才培養(yǎng)工作，全面監(jiān)督和指導(dǎo)專業(yè)下的重點科研、工程項目。需要從行業(yè)影響力、取得的業(yè)績/成果/貢獻(xiàn)和項目承擔(dān)情況三個方面來對專業(yè)帶頭人崗位的任職條件進(jìn)行評價。專業(yè)影響力通過作為技術(shù)骨干在企業(yè)內(nèi)對專業(yè)、學(xué)科發(fā)展有較強(qiáng)影響或者行業(yè)內(nèi)協(xié)會、學(xué)會專家等職務(wù)的方式進(jìn)行評價；取得的業(yè)績/成果/貢獻(xiàn)主要通過作為主要參與人獲得省部級獎項或者科技、工程類榮譽(yù)稱號等方式進(jìn)行評價；項目承擔(dān)情況主要通過作為技術(shù)骨干參與企業(yè)重大科研、工程項目情況來進(jìn)行評價。

（三）合理設(shè)置科研技術(shù)人才崗位職數(shù)的原則

首席專家需要引領(lǐng)重點科研、設(shè)計、管理等領(lǐng)域發(fā)展方向，提出戰(zhàn)略性、前瞻性、創(chuàng)造性的研究構(gòu)想和規(guī)劃建議，明確企業(yè)主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域重點研發(fā)方向，需結(jié)合企業(yè)主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域數(shù)量予以設(shè)置，數(shù)量在精、不在多；科技帶頭人是學(xué)科發(fā)展中堅力量，崗位設(shè)置既要涵蓋重點核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域又要抓主、抓專，跟蹤學(xué)科發(fā)展趨勢，為學(xué)科制定科研規(guī)劃并參與科技攻關(guān)，崗位職數(shù)需兼顧學(xué)科數(shù)量實際和其他人才體系的干部職數(shù)；專業(yè)帶頭人是科研技術(shù)人才青年尖子人才，帶動后續(xù)隊伍，崗位設(shè)置要細(xì)分且落到生產(chǎn)單位，專業(yè)帶頭人的崗位設(shè)置需充分融入生產(chǎn)大環(huán)境里，但是人數(shù)較少、技術(shù)覆蓋面小的專業(yè)設(shè)置，崗位職數(shù)設(shè)置需覆蓋全面、不能遺漏。為了科學(xué)設(shè)置科研技術(shù)人才體系的崗位職數(shù)，從專業(yè)主戰(zhàn)、科技主建、首席管總的三級階梯去設(shè)置，本文采用了“一下二上”的新型人力資源測算與傳統(tǒng)人力資源預(yù)測法[2]相結(jié)合對科研技術(shù)人才體系構(gòu)架中崗位職數(shù)進(jìn)行了研究。

（四）首席專家管總企業(yè)技術(shù)發(fā)展崗位設(shè)置方法

首席專家研究領(lǐng)域設(shè)置不但要聚焦重點工程項目、重點型號研發(fā)抓總需求，即聚焦核安全與核電設(shè)計、后處理工藝設(shè)計、核材料生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行全面管總研究，也要保持對基礎(chǔ)學(xué)科方向的研究保障，即根據(jù)企業(yè)的核心技術(shù)領(lǐng)域圍繞輻射安全、結(jié)構(gòu)、核安全、施工、電氣儀控、運行等學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行設(shè)置。通過對標(biāo)集團(tuán)公司[3]首席專家崗位設(shè)置，通過統(tǒng)計預(yù)測法，根據(jù)企業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域需求和未來十年技術(shù)路線發(fā)展方向，形成13個重點領(lǐng)域首席專家崗位。全面引領(lǐng)科技強(qiáng)企技術(shù)發(fā)展路線，便于打通企業(yè)的首席專家崗位和集團(tuán)公司科研人才體系上升通道，有助于獲得集團(tuán)公司科研資源和戰(zhàn)略資源。

（五）科技帶頭人主建學(xué)科領(lǐng)域崗位設(shè)置方法

科技帶頭人學(xué)科研究方向以應(yīng)用研究和基礎(chǔ)研究相結(jié)合的方式，集中優(yōu)勢力量，聚焦關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)領(lǐng)域，以提升自主技術(shù)能力為目標(biāo)。該科技帶頭人崗位設(shè)置通過經(jīng)驗預(yù)測法與德爾菲法相結(jié)合的形式，以企業(yè)現(xiàn)有專業(yè)提升實施計劃為經(jīng)驗藍(lán)本，圍繞工程建設(shè)重點關(guān)鍵工藝和裝備技術(shù)學(xué)科進(jìn)行研究。顆粒度做到均衡有度，主要聚焦主營核電、核化工和核燃料業(yè)務(wù)領(lǐng)域，配套通用基礎(chǔ)學(xué)科，通過德爾菲法多輪專家評審方式形成53個科技帶頭人崗位設(shè)置，以核心技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展為目標(biāo)，主建技術(shù)密集型企業(yè)學(xué)科規(guī)劃和科研、設(shè)計技術(shù)發(fā)展，強(qiáng)力攻關(guān)技術(shù)難題。與首席專家研究領(lǐng)域形成網(wǎng)絡(luò)型構(gòu)架，形成互補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)，筑牢企業(yè)核心科研技術(shù)人才中堅力量。

（六）專業(yè)帶頭人主戰(zhàn)專業(yè)能力崗位設(shè)置方法

專業(yè)帶頭人作為主戰(zhàn)實施科研技術(shù)發(fā)展的前線力量，需充分調(diào)動企業(yè)中各個專業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的積極性，又要科學(xué)化、合理化對標(biāo)現(xiàn)有管理隊伍和技術(shù)隊伍。在本單位科研技術(shù)人才管理體系中，專業(yè)帶頭人崗位設(shè)置是科研技術(shù)人才體系建設(shè)的難點，因為專業(yè)帶頭人崗位設(shè)置涉及核心技術(shù)領(lǐng)域廣，設(shè)置專業(yè)崗位技術(shù)層次深，更涉及從事科研技術(shù)人才未來十年職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，更要充分結(jié)合上兩個層次首席專家和科技帶頭人的崗位設(shè)置初衷和目標(biāo)，通過“一下二上”的新型人力資源測算方式結(jié)合傳統(tǒng)人力資源測算方式對專業(yè)帶頭人崗位需求進(jìn)行測算和設(shè)置。“一下”即全面梳理企業(yè)的核心技術(shù)專業(yè)類目，梳理形成357類核心專業(yè)帶頭人崗位清單，對照崗位清單自上而下全面調(diào)研從事核心專業(yè)人員的數(shù)量，并梳理人員的歸屬生產(chǎn)單位、專業(yè)研究內(nèi)容等情況，完成2881人次現(xiàn)狀和實際需求調(diào)研，基于分合性預(yù)測法生產(chǎn)單位根據(jù)各自的生產(chǎn)任務(wù)情況對本單位的專業(yè)情況進(jìn)行綜合預(yù)測[2]。該“一下”的調(diào)研方法做到了核心專業(yè)方向和專業(yè)人員的一一對照，將357類核心專業(yè)聚焦到333類企業(yè)需要的核心專業(yè)。

但是由于該專業(yè)設(shè)置還存在顆粒度、精細(xì)度不一致的問題，且不能形成專業(yè)主戰(zhàn)聚力，亟待突破核心技術(shù)專業(yè)方向突出不明顯的問題，故該專業(yè)帶頭人崗位設(shè)置需把專業(yè)方向放到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的平臺上進(jìn)行研究和管理，才能科學(xué)、合理地進(jìn)行專業(yè)研究設(shè)置?！岸稀奔赐ㄟ^經(jīng)驗預(yù)測法及德爾菲法基于標(biāo)準(zhǔn)崗位設(shè)置比例配置，對專業(yè)帶頭人核心專業(yè)做進(jìn)一步研究?！耙簧稀奔赐ㄟ^經(jīng)驗預(yù)測法對標(biāo)現(xiàn)有管理隊伍和技術(shù)隊伍的崗位體系比例，基于2881人次專業(yè)生產(chǎn)人員基數(shù)形成1∶7的標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)帶頭人和專業(yè)生產(chǎn)人數(shù)比例進(jìn)行研究，基于既合理對標(biāo)現(xiàn)有技術(shù)人才隊伍崗位體系，又標(biāo)定專業(yè)設(shè)置顆粒度的原則，以可量化科研技術(shù)人才體系為標(biāo)準(zhǔn)，從原來的摸索性、經(jīng)驗性的人才隊伍體系建設(shè)轉(zhuǎn)型為科學(xué)化、合理化的人才隊伍體系建設(shè)，將333類企業(yè)需要的核心專業(yè)再聚焦到201類核心專業(yè)。

由于專業(yè)崗位設(shè)置更需主戰(zhàn)在科研技術(shù)研發(fā)的第一線，針對需凝聚核心技術(shù)實力的專業(yè)和需突破核心技術(shù)的專業(yè)，還需進(jìn)一步精細(xì)化管理，本單位科研技術(shù)人才體系構(gòu)架通過“二上”即德爾菲法二輪次閉環(huán)研究的方式，“二上”即首輪由兩位領(lǐng)域?qū)＜腋髯砸詴嫘问交谄髽I(yè)科研創(chuàng)新需求和“一下”“一上”的201類核心專業(yè)研究結(jié)果進(jìn)行研究，研究中兩個領(lǐng)域?qū)＜也荒芟嗷ビ懻摵徒粨Q意見，形成以專家意見為主的首輪專業(yè)崗位設(shè)置意見；第二輪將領(lǐng)域?qū)＜沂纵唽I(yè)崗位設(shè)置意見統(tǒng)計起來進(jìn)行匯總并形成綜合意見，進(jìn)入第二輪專家預(yù)測，反復(fù)幾次直到獲得專家集體認(rèn)可，形成176個專業(yè)方向。該“一下二上”的新型人力資源測算與傳統(tǒng)人力資源部預(yù)測相結(jié)合的方式應(yīng)用到該工程總承包企業(yè)的科研技術(shù)人才體系建設(shè)中，既克服了工程總承包企業(yè)專業(yè)多、細(xì)、雜的難點，又充分對標(biāo)現(xiàn)有管理隊伍和技術(shù)隊伍，科學(xué)構(gòu)架了三級階梯式人才體系崗位設(shè)置，是科研人才體系構(gòu)架中的創(chuàng)新性辦法。

四、結(jié)語

在國有企業(yè)三年改革行動計劃的背景下，國有企業(yè)需做好人才隊伍建設(shè)工作，特別是在面臨新時代的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇的情況下，更要以科技創(chuàng)新為核心，激發(fā)科技型企業(yè)的創(chuàng)新活力，堅定“人才優(yōu)先”的發(fā)展方針，制定科研技術(shù)人才崗位體系。本研究基于專業(yè)主戰(zhàn)、科技主建、首席管總的三級階梯層次架構(gòu)，通過經(jīng)驗預(yù)測法、分合性預(yù)測法、德爾菲法、統(tǒng)計預(yù)測法與“一下二上”人力資源測算相結(jié)合的方式，完成了科研技術(shù)人才體系崗位設(shè)置工作，全面保障了科研技術(shù)人才體系的順利構(gòu)建，突破了傳統(tǒng)的技術(shù)人才隊伍模式，實現(xiàn)了專業(yè)與行業(yè)的對接[4]，為“人才強(qiáng)企”奠定了堅實的基礎(chǔ)。