科技特派員運(yùn)行模式創(chuàng)新分析*

林芳菲

（漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 漳州 363000）

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。隨著農(nóng)村地區(qū)各方面建設(shè)腳步的加快，鄉(xiāng)村振興融合科學(xué)技術(shù)是當(dāng)前社會(huì)形勢下解決“三農(nóng)”問題的主要手段，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)收、發(fā)展和保障鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的主要途徑。

高職院校農(nóng)業(yè)科技特派員服務(wù)模式作為科技特派員體系中的重要組成部分，通過提供科研成果、無償為農(nóng)民提供技術(shù)支撐，極大地解決了農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)問題，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收目的。但隨著社會(huì)的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)水平的提高，高職院?？萍继嘏蓡T運(yùn)行模式需要更新，因此，分析科技特派員運(yùn)行模式的創(chuàng)新路徑是必要的。

1 鄉(xiāng)村振興背景下科技特派員運(yùn)行模式

2018 年，我國教育部印發(fā)《高等學(xué)校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022 年）》，提出“通過五年時(shí)間，逐步完善高?？萍紕?chuàng)新體系布局，強(qiáng)化高?？萍己腿瞬胖误w系”，以此提升鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新能力和質(zhì)量，培養(yǎng)出一支高專業(yè)水平的人才隊(duì)伍，使其成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略科技創(chuàng)新和提供科技成果的重要力量。隨著鄉(xiāng)村建設(shè)水平的提高，“三農(nóng)”問題的核心是相關(guān)人才、生產(chǎn)資源和技術(shù)以及資金。針對(duì)該問題，國家站在戰(zhàn)略的角度明確提出要通過引進(jìn)科學(xué)技術(shù)人才和技術(shù)成果的方式進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技化、現(xiàn)代化水平的提高。其中，高職院校作為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究的重要組成部分，通過科技特派員在扶農(nóng)以及助農(nóng)方面貢獻(xiàn)了極大的力量。目前，院校特派員工作已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科學(xué)技術(shù)、農(nóng)民與專業(yè)技術(shù)人才之間的紐帶，實(shí)現(xiàn)了高素質(zhì)人才、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源等向農(nóng)村地區(qū)的輸送，極大地緩解了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展滯緩、經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難的問題[1]。

目前，高職院校農(nóng)業(yè)科技特派員開展科技服務(wù)的主要途徑是將擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果提供給農(nóng)民，主要采取的方式是田間地頭指導(dǎo)、線上或電話咨詢以及集中講座等，幫助農(nóng)民掌握更加先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難題。從當(dāng)前高職院?？萍继嘏蓡T運(yùn)行模式來看，主要是在具體的科研項(xiàng)目的基礎(chǔ)上面向農(nóng)民開展技術(shù)服務(wù)，包括種植、養(yǎng)殖等方面的單項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)。另外，高職院校農(nóng)業(yè)科技特派員的運(yùn)行模式主要以跨學(xué)科的方式，通過科技特派團(tuán)和小組的形式，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理到運(yùn)營全過程落實(shí)科技助力服務(wù)，服務(wù)主體不斷拓展，從單一的服務(wù)領(lǐng)域延伸至產(chǎn)業(yè)集群。

2 科技特派員助力鄉(xiāng)村振興的作用及創(chuàng)新運(yùn)行模式的必要性

2.1 科技特派員在鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮的作用

對(duì)于高職院?？萍继嘏蓡T而言，其技術(shù)服務(wù)的最終目標(biāo)是助力鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?？萍继嘏蓡T發(fā)揮的具體作用如下：第一，依托于認(rèn)知水平的提高造就新型農(nóng)民。高職院校的育人目標(biāo)是培養(yǎng)突出的技術(shù)型人才，該類人才掌握了社會(huì)前沿知識(shí)與技術(shù)，通過科技特派員工作，能夠?qū)⒆钚碌霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)信息傳達(dá)給農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的認(rèn)知，幫助農(nóng)民打破固有農(nóng)業(yè)發(fā)展思維，促進(jìn)其向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)型發(fā)展。第二，基于新的農(nóng)業(yè)技術(shù)構(gòu)建新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理模式。對(duì)于科技特派員而言，其主要提供的服務(wù)是技術(shù)服務(wù)，將最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)傳向農(nóng)村地區(qū)，使其逐漸摒棄守舊的管理和生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理模式的優(yōu)化。第三，科技特派員的運(yùn)行模式為農(nóng)村地區(qū)帶來較多專業(yè)技術(shù)人才，間接帶來新的發(fā)展資源。高職院?？萍继嘏蓡T在提供農(nóng)業(yè)技術(shù)的同時(shí)往往會(huì)帶著院校專項(xiàng)課題研究任務(wù)，需要解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理中的實(shí)質(zhì)性難題，在此過程中，將新技術(shù)、新管理辦法以及新資源以持續(xù)性的狀態(tài)輸送至農(nóng)村地區(qū)，極大地豐富了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展資源，推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供了助力[2]。

2.2 創(chuàng)新科技特派員運(yùn)行模式的必要性

對(duì)于高職院?？萍继嘏蓡T及其運(yùn)行模式而言，重要的是互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各方面資源的導(dǎo)入，進(jìn)而幫扶鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展。但是由于對(duì)象、專業(yè)等因素較多，科技特派員運(yùn)行模式中存在一些問題，例如科技成果轉(zhuǎn)化與鄉(xiāng)村振興之間的協(xié)同問題、科技特派員團(tuán)隊(duì)協(xié)作問題、科技特派員與基層農(nóng)民之間的交互問題等。因此，需要通過創(chuàng)新科技特派員運(yùn)行模式加強(qiáng)各方協(xié)調(diào)，在符合新時(shí)代發(fā)展趨勢、滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，以協(xié)調(diào)的技術(shù)傳播和管理工作加深與基層農(nóng)民之間的交流與交互，從而解決鄉(xiāng)村振興中的科技發(fā)展問題，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技等方面高質(zhì)量發(fā)展。

3 創(chuàng)新科技特派員運(yùn)行模式的有效路徑

1） 提高重視度并保證高職院校上下認(rèn)知和行動(dòng)高度統(tǒng)一。高職院?？萍继嘏蓡T是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和服務(wù)“三農(nóng)”的主力軍，院校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)高度重視農(nóng)村科技特派員工作，做好頂層設(shè)計(jì)，由院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，形成科技推廣和服務(wù)工作小組，形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的長效組織機(jī)制，以此提升科技特派員運(yùn)行模式的科學(xué)合理性，為后續(xù)助農(nóng)、扶農(nóng)等工作奠定良好基礎(chǔ)。與此同時(shí)，為提升科技特派員服務(wù)“三農(nóng)”的能力，激發(fā)特派員工作積極性和主動(dòng)性，應(yīng)按照各地有關(guān)的暫行辦法、鄉(xiāng)村振興舉措等內(nèi)容對(duì)農(nóng)村科技特派員的科技服務(wù)工作加以引導(dǎo)和規(guī)范，將農(nóng)村科技特派員作為強(qiáng)化農(nóng)村科技工作的重要抓手。

除此之外，還應(yīng)完善相關(guān)機(jī)制，為農(nóng)村科技特派員工作的開展提供保障，促進(jìn)科技特派員運(yùn)行模式的優(yōu)化與創(chuàng)新。高職院校應(yīng)根據(jù)所在地區(qū)相關(guān)政府部門印發(fā)的有關(guān)進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新政策措施的要求，對(duì)農(nóng)村科技特派員工作效果進(jìn)行重點(diǎn)考核，明確科技特派員承擔(dān)的任務(wù)及項(xiàng)目，并將其納入到評(píng)價(jià)體系中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村科技特派員工作機(jī)制的創(chuàng)新完善。例如，可以適當(dāng)增加工作成果獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于承擔(dān)創(chuàng)新推廣項(xiàng)目的科技特派員應(yīng)給予有效支持；對(duì)于成果轉(zhuǎn)化不理想的問題，應(yīng)通過完善成果轉(zhuǎn)化收益分配辦法等措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，并鼓勵(lì)科技特派員以技術(shù)入股、許可等方式開展成果轉(zhuǎn)化工作。此外，還應(yīng)對(duì)考核評(píng)價(jià)工作進(jìn)行完善，適當(dāng)增加工資福利，針對(duì)項(xiàng)目完成情況開展評(píng)優(yōu)工作[3]。

2） 以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，科學(xué)遴選農(nóng)村科技特派員。對(duì)于以科技特派員為核心的整個(gè)工作模式而言，其主要目的是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，為鄉(xiāng)村地區(qū)提供最新的科技成果。因此，在對(duì)科技特派員運(yùn)行模式進(jìn)行創(chuàng)新時(shí)，應(yīng)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，做好科技特派員遴選工作，并充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)效應(yīng)，精準(zhǔn)對(duì)接當(dāng)?shù)厝a(chǎn)業(yè)鏈需求。具體而言，面向當(dāng)?shù)貙?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需求，高職院校應(yīng)不斷探索和創(chuàng)新，與地方政府一同構(gòu)建工作平臺(tái)，逐步打造“共建平臺(tái)、下沉人才、全鏈服務(wù)、協(xié)同創(chuàng)新”的工作格局和運(yùn)行模式，并堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，通過高職院校、鄉(xiāng)村工作站等構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化工作體系，從而形成新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。另外，以高職院校和政府相關(guān)部門為核心，不斷提高科技推廣服務(wù)體系覆蓋率，同時(shí)，在遴選農(nóng)村科技特派員和開展實(shí)際工作前，高職院校應(yīng)深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線開展詳細(xì)的調(diào)研工作，掌握當(dāng)?shù)丶夹g(shù)需求，以此為基礎(chǔ)，為科技特派員的選擇與工作隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)合理性提供保障。

面對(duì)當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展三產(chǎn)融合這一新業(yè)態(tài)，高職院校和政府相關(guān)部門應(yīng)提高對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重視程度，在對(duì)科技特派員運(yùn)行模式進(jìn)行創(chuàng)新時(shí)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求提出科技支撐全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的模式。例如，可以通過科技特派員和專家組建全產(chǎn)業(yè)鏈科技特派員服務(wù)團(tuán)隊(duì)，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程配備各個(gè)階段的科技特派員。科技特派員服務(wù)團(tuán)隊(duì)帶著項(xiàng)目任務(wù)解決實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難題，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施相關(guān)要求的同時(shí)，推動(dòng)新時(shí)期城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3） 以項(xiàng)目為紐帶創(chuàng)新科技特派員工作方式。一般情況下，高職院?？萍继嘏蓡T在前往農(nóng)村地區(qū)開展相關(guān)工作時(shí)，往往承擔(dān)著較為重要的農(nóng)技推廣項(xiàng)目，因此在對(duì)科技特派員運(yùn)行模式進(jìn)行創(chuàng)新時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需求和項(xiàng)目內(nèi)容、要求開展對(duì)接幫扶工作，落實(shí)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一”的技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技力量的順利注入，以此提升農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)技術(shù)水平，保證技術(shù)服務(wù)工作的高質(zhì)量開展，帶領(lǐng)農(nóng)村地區(qū)順利突破農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

為提高技術(shù)服務(wù)水平和質(zhì)量，在對(duì)科技特派員運(yùn)行模式進(jìn)行創(chuàng)新時(shí)還應(yīng)注重工作方式的創(chuàng)新與優(yōu)化，加強(qiáng)服務(wù)載體建設(shè)，提升農(nóng)村科技特派員服務(wù)水平。第一，對(duì)服務(wù)載體進(jìn)行創(chuàng)新，例如可以運(yùn)用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)視頻、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、微信群、新媒體平臺(tái)、短視頻軟件等現(xiàn)代化技術(shù)手段開展技術(shù)服務(wù)工作，打破空間和時(shí)間的限制，實(shí)時(shí)為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。在條件允許的情況下，可依托信息平臺(tái)開展遠(yuǎn)程教育，綜合使用多種技術(shù)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育工作和建設(shè)平臺(tái)的傳播推廣工作，例如可利用“手機(jī)服務(wù)+網(wǎng)絡(luò)視頻”等，定期進(jìn)行農(nóng)科聲像課件的輸送，并充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨員干部的作用，加強(qiáng)與高職院校和政府部門的聯(lián)系，通過多個(gè)渠道和途徑為農(nóng)村地區(qū)輸送技術(shù)資源和生產(chǎn)資料。第二，完善科技特派員工作交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料等相關(guān)信息的實(shí)時(shí)交流和共享，從而進(jìn)一步提升技術(shù)服務(wù)水平[4]。

4） 加強(qiáng)技能培訓(xùn)，集成創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村適用技術(shù)。對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)與推進(jìn)而言，無論是成果推廣還是技術(shù)服務(wù)，人才是第一資源。因此，在開展科技特派員運(yùn)行模式創(chuàng)新工作時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”技能培訓(xùn)，提升農(nóng)村科技特派員綜合素質(zhì)，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村適用技術(shù)的集成創(chuàng)新，從而保證該運(yùn)行模式能夠服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體而言，面向科技特派員開展定期教育培訓(xùn)工作，形成知識(shí)更新、服務(wù)教育以及技能培訓(xùn)等工作開展基礎(chǔ)，以此打造一支高專業(yè)水平、思想價(jià)值觀念正確以及服務(wù)到位的農(nóng)村科技特派員團(tuán)隊(duì)。在對(duì)科技特派員進(jìn)行教育培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求和工作要求制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，幫助其依托科研項(xiàng)目和任務(wù)積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)年輕的科技特派員，應(yīng)給予專項(xiàng)教育培訓(xùn)資金支持，從根本上提升科技特派團(tuán)隊(duì)整體水平，增添源頭人才動(dòng)力。

在集成創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村適用技術(shù)時(shí)，應(yīng)將重點(diǎn)落在農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)方面。依托全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)，在加大力度開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研究的同時(shí)，科技特派員還應(yīng)加快高新技術(shù)的研究和推廣，使其更加適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，為“三農(nóng)”提供更多技術(shù)成果，提高農(nóng)村地區(qū)技術(shù)水平。除此之外，還應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，對(duì)高職院校的科技資源進(jìn)行整合與優(yōu)化，以此為基礎(chǔ)開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村適用技術(shù)的集成創(chuàng)新工作，進(jìn)一步促進(jìn)相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際難題，更好地服務(wù)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)等方面的協(xié)同發(fā)展。

4 結(jié)束語

科技特派員運(yùn)行模式直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，因此，高職院校和相關(guān)政府部門應(yīng)正確認(rèn)識(shí)科技特派員對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展和實(shí)現(xiàn)的重要意義，并科學(xué)遴選科技特派員，加強(qiáng)教育培訓(xùn)以及集成創(chuàng)新農(nóng)村適用技術(shù)等，從而實(shí)現(xiàn)運(yùn)行模式的完善與創(chuàng)新。