市場需求視角下“十四五”時期云南省糧食產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展路徑研究

楊蕙銘

(云南省糧油科學研究院,云南 昆明 650033)

黨的十九大報告中指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)由人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，人們對糧食提出了更高要求。站在這個重要的歷史節(jié)點，回顧過去、展望未來對促進云南省糧食產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

1 “十三五”期間云南省糧食產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展概況

根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)信息，“十三五”期間云南省深入貫徹落實糧食安全行政首長責任制，糧食產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在1 860萬t以上。全省糧食儲備基礎設施大為改善，“一核、六圈、七線、八節(jié)點”布局初步形成[1]。云南省以打造世界一流“綠色食品牌”為目標，啟動實施“優(yōu)質糧食工程”，推動糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級、提質增效[2]。云南省編制下發(fā)了《云南省糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中長期規(guī)劃(2018—2025年)》，“三鏈協(xié)同”趨勢明顯，“五優(yōu)聯(lián)動”勢頭良好，高原特色糧食產(chǎn)業(yè)成效彰顯。

2 “十四五”期間云南省糧食產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展需要面臨的問題

2.1 人們對糧食品質需求轉變

從人民群眾對口糧品質需求看，日益從“吃得飽”向“吃得好”“吃得營養(yǎng)健康”轉變。人們更加注重綠色有機、安全營養(yǎng)。影響糧食品質因素有很多，包括環(huán)境污染、農(nóng)藥化肥超標、微生物、重金屬、真菌毒素、包裝材料有毒遷移物等。云南糧食企業(yè)無論是生產(chǎn)領域還是流通領域都缺乏經(jīng)濟規(guī)模，各自為營、“小弱散”現(xiàn)象普遍，雖然對糧食品質重視程度已經(jīng)有所提高，但是與國內著名糧企比較差距較大。

2.2 人們對糧食品種需求加大

從人民群眾對口糧品種需求看，人們對稻谷、小麥以外的雜糧雜豆需求不斷提高。《黃帝內經(jīng)》就提出了“五谷為養(yǎng)，五果為助，五畜為益，五菜為充”的飲食原則。隨著人們生活品質不斷提高，人們對營養(yǎng)學更加關注，更注意除了精米、白面以外還要多吃些粗雜糧保持身體健康。云南是雜糧、雜豆王國，但是云南的雜糧、雜豆無論是品牌影響力還是市場競爭力都處于弱勢。

2.3 人們對物流效率需求增強

云南省地處山區(qū)，糧食企業(yè)配送與專業(yè)物流公司合作甚少，嚴重制約著糧食企業(yè)的銷售和發(fā)展。在電子商務飛速發(fā)展的今天，人們對購買商品的物流效率要求也達到了前所未有的高度。所以云南糧食企業(yè)市場競爭焦點在生產(chǎn)更在銷售，而銷售的瓶頸在于物流配送，云南糧食企業(yè)的目前物流配送狀況嚴重制約著糧食企業(yè)的發(fā)展。尤其是疫情期間，一些國家抬高出口價格，一些國家收緊糧食出口，甚至有一些國家禁止糧食出口，再加上非洲與南亞地區(qū)面臨蝗災風險，人們對糧食供應信息極度敏感，物流作為影響糧食產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展的主要因素更加突顯出來。

為了適應人們對糧食品質需求、糧食品種需求、物流效率需求等諸多因素轉變，如何進一步優(yōu)化云南省糧食生產(chǎn)布局和品種結構，提高糧油品質，穩(wěn)定優(yōu)質糧油供給，促進產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展是我們需要積極面對、認真探討、深入研究、系統(tǒng)謀劃的問題。

3 發(fā)展路徑

3.1 根據(jù)需求制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

云南省糧食產(chǎn)業(yè)要高質量發(fā)展，需要運用經(jīng)濟思維，站在市場需求角度，“謀大、謀遠、謀新、謀實”，促進農(nóng)民增收，推進企業(yè)提質增效。云南省糧食產(chǎn)業(yè)要高質量發(fā)展，需要對接好國家和省重大戰(zhàn)略，做好打基礎利長遠工作，抓好重大項目儲備，為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展增添強勁動力。云南省糧食產(chǎn)業(yè)要高質量發(fā)展，需要切實發(fā)揮規(guī)劃引領作用，指導企業(yè)抓住“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，促進云南省糧食產(chǎn)業(yè)“三鏈協(xié)同”“五優(yōu)聯(lián)動”。

3.2 發(fā)揮地理優(yōu)勢，打造“綠色糧食”

云南地處低緯高原，立體氣候顯著，從南到北有7個氣候帶，在氣候、光照、土地、水源、物種等方面具有無可比擬的先天優(yōu)勢。云南省糧食產(chǎn)業(yè)要高質量發(fā)展，就要堅決守住云南省耕地和永久基本農(nóng)田面積底線，認真落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，建設優(yōu)質糧油示范基地，打造云南“綠色糧食”全產(chǎn)業(yè)鏈，確保糧油糧源品質優(yōu)良，實現(xiàn)糧油產(chǎn)品質量全程可追溯，促進農(nóng)民增收、農(nóng)村增效，產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

3.3 突顯高原特色，打造高原品牌

云南被稱為木本油料王國和雜糧雜豆王國，可開發(fā)潛力巨大。依托“云南好糧油”產(chǎn)品遴選和“中國好糧油”產(chǎn)品推薦活動，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領作用，主推木本油料、雜糧雜豆企業(yè)走“專特精新”的發(fā)展道路，開展特色糧油產(chǎn)品加工；對照“山西小米”等特色品牌營銷路線，擴大云南省木本油料、雜糧雜豆品牌影響力；推動云南省高原特色產(chǎn)業(yè)與民族文化、農(nóng)耕文化融合起來，與鄉(xiāng)村旅游和保健養(yǎng)生結合起來，積極探索“糧食+文化”“糧食+旅游”“糧食+保健”模式，挖掘云南高原特色糧油的獨特優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

3.4 強化質檢監(jiān)察，依法治糧

運用已建成的云南省糧食和物資儲備信息化管理平臺，強化信息技術手段應用，提高監(jiān)管效能；充分發(fā)揮以省級質檢中心為龍頭、區(qū)域性州市糧食質量監(jiān)測站為骨干、縣級糧食質量監(jiān)測點為補充的糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系，結合糧食立法修規(guī)，強化糧食生產(chǎn)、儲藏、加工等重要環(huán)節(jié)的質量監(jiān)督檢查，建立糧食溯源制度，維護消費者的合法權益,提高糧食質量水平，依法保障老百姓舌尖上的安全。

3.5 依托中老鐵路，開拓兩個市場

據(jù)統(tǒng)計，云南國內生產(chǎn)總值的27%左右主要是靠鐵路來實現(xiàn)，其中的工業(yè)產(chǎn)值68%左右靠鐵路實現(xiàn)，鐵路是沿海、中部產(chǎn)業(yè)往云南快速轉移的有力載體。鐵路是實現(xiàn)我國糧食“北糧南運”和“南糧北運”的重要途徑，它將云南從原來全國路網(wǎng)的末梢地位，戰(zhàn)略性地轉變?yōu)槊嫦驏|南亞、南亞，溝通太平洋和印度洋的國際大通道前沿。在中老鐵路建成通車后，云南作為中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的橋頭堡和前沿將更加突出。因此，積極構建以鐵路為主體的糧食物流有助于降低糧食物流成本，打造多元化糧食物流通道，促進云南糧食產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，保障國家糧食安全。