用好調(diào)查研究“24 招”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究。”

調(diào)查研究是我們黨的基本工作方法，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。毛澤東在江西尋烏進(jìn)行社會(huì)調(diào)查時(shí)，創(chuàng)作了閃耀著唯實(shí)求真精神的經(jīng)典之作《尋烏調(diào)查》，并提出“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷。在《反對(duì)本本主義》中，毛澤東也強(qiáng)調(diào)：“我們需要時(shí)時(shí)了解社會(huì)情況，時(shí)時(shí)進(jìn)行實(shí)際調(diào)查?！?/p>

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究?！边@些重要論述，為我們改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率提供了根本遵循。

我們?cè)谌粘９ぷ髦锌偨Y(jié)形成了聚焦預(yù)研、深蹲、實(shí)查、連心、求效五方面的“24 招”，推動(dòng)調(diào)研工作切實(shí)取得實(shí)效。

充分預(yù)研，夯實(shí)基礎(chǔ)

預(yù)研是調(diào)查研究不可或缺的案頭工作，是確保調(diào)查研究工作高效有序開展的基礎(chǔ)，需用好以下5 招，有效夯實(shí)調(diào)研工作基礎(chǔ)。

對(duì)標(biāo)對(duì)表。找準(zhǔn)工作站位、明確工作方向、路徑方法，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央、國(guó)務(wù)院重要決策部署，鎖定調(diào)研“靶向標(biāo)”，高效開展調(diào)研工作。

系統(tǒng)梳理。系統(tǒng)總結(jié)政策文件、背景材料、國(guó)際做法、研究報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等多方面材料，建立調(diào)研資料基礎(chǔ)庫(kù)。在此基礎(chǔ)上總結(jié)提煉、精細(xì)分類，努力做到“在案頭知全局”。

案頭推演?？茖W(xué)設(shè)計(jì)調(diào)研提綱，周密謀劃調(diào)研步驟，采取有針對(duì)性的調(diào)研方法，預(yù)判障礙阻力，設(shè)計(jì)工作預(yù)案。通過事先推演切實(shí)把案頭工作做實(shí)做細(xì)，保障調(diào)研工作有條不紊開展。

結(jié)對(duì)支撐。聚焦評(píng)估督導(dǎo)重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)與研究機(jī)構(gòu)的深度合作，努力發(fā)揮其人才、專業(yè)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合開展調(diào)查研究，提升工作專業(yè)化水平。

混編借力。針對(duì)調(diào)研任務(wù)特點(diǎn)邀請(qǐng)高校智庫(kù)、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)專家參與，凝聚合力、有效借力，確保參與調(diào)研的每個(gè)工作組都得到專業(yè)化的人才支撐?！霸谀拿睢钡壤习傩找宦牼投脑挘搅水?dāng)?shù)貙W(xué)幾句老百姓常用的“土話”，真正與群眾打成一片。

以誠(chéng)意聽民情。深入一線和企業(yè)、基層群眾圍一張桌子、坐一條板凳，聊經(jīng)營(yíng)、談家常、聽困難、記訴求，讓企業(yè)和群眾敞開心扉，掏出心窩講出真話。

用真心問愁盼。聯(lián)合技術(shù)支撐單位提前掌握當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和群眾的問題訴求，在調(diào)研中著力跳出精心打磨材料的“包圍圈”和早有準(zhǔn)備的“場(chǎng)面話”，重點(diǎn)圍繞企業(yè)和群眾最直接、最迫切的事項(xiàng)進(jìn)行求證，切實(shí)把調(diào)研工作做到位。

抓住主要矛盾進(jìn)行調(diào)解法是指勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員在進(jìn)行調(diào)解時(shí)，依照勞資糾紛的具體情況，抓住糾紛發(fā)展過程中起決定作用的矛盾進(jìn)行調(diào)解的方法。抓住主要矛盾進(jìn)行調(diào)解一般表現(xiàn)為抓住申請(qǐng)調(diào)解當(dāng)事人最關(guān)心的核心問題。

深入蹲點(diǎn)，解剖麻雀

蹲點(diǎn)調(diào)研是深入群眾、了解實(shí)情、錘煉作風(fēng)的好方法?？赏ㄟ^以下3 招，深入解剖，找出本質(zhì)，發(fā)現(xiàn)問題背后的問題，切實(shí)找出破解難題的辦法和路徑。

深蹲真蹲。通過深蹲真蹲精準(zhǔn)調(diào)研，把情況摸準(zhǔn)摸透、把數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)搞實(shí)，找準(zhǔn)群眾最盼、最急、最憂的問題，有效發(fā)現(xiàn)工作堵點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)和突破點(diǎn)。

下沉到底。以釘釘子精神直插一線，直抵現(xiàn)場(chǎng)，到最能發(fā)現(xiàn)問題的地方去，真正把心沉下去，認(rèn)真扎實(shí)開展調(diào)查研究。

全面解剖。對(duì)發(fā)現(xiàn)的情況、問題進(jìn)行全面深入、系統(tǒng)的分析，抽絲剝繭細(xì)解麻雀，避免蜻蜓點(diǎn)水、盲人摸象、以偏概全。

多措并舉，深查實(shí)情

實(shí)查是調(diào)查研究能否取得實(shí)效的關(guān)鍵一環(huán)?？蓮募?xì)查、精查、巧查、暗查、快查5 個(gè)方面入手，采取技篩人查相結(jié)合、座談訪談相結(jié)合、明察暗訪相結(jié)合的9 招工作方法。

高效率“摸排”。用好互聯(lián)網(wǎng)輿情分析等多維度數(shù)據(jù)庫(kù)，在開展調(diào)研工作時(shí)寬領(lǐng)域撒網(wǎng)、摸清情況現(xiàn)狀、縮小問題尋找半徑，提升調(diào)研效率。

智能化“穿透”。對(duì)摸排出的情況和問題進(jìn)行初篩核查，將信息手段與實(shí)際情況相互印證，對(duì)情況和問題進(jìn)行穿透式了解，對(duì)問題進(jìn)行精準(zhǔn)定位。

兩條線“深挖”。將實(shí)地調(diào)研提供的情況與線上了解情況有效結(jié)合、深入分析、互相印證。線上用好技術(shù)手段提供資料數(shù)據(jù)支撐；線下組建精干隊(duì)伍，結(jié)合線上有效信息進(jìn)行深查細(xì)挖。

多開“重點(diǎn)上門會(huì)”。對(duì)于重點(diǎn)部門、重點(diǎn)企業(yè)及時(shí)上門座談，充分體現(xiàn)對(duì)相關(guān)市場(chǎng)主體意見的重視。深入溝通了解真實(shí)情況，為研究提出務(wù)實(shí)管用的建議奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

多開“個(gè)別訪談會(huì)”。對(duì)調(diào)研重點(diǎn)和發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題，與群眾和企業(yè)主體開展一對(duì)一深入座談，使受訪企業(yè)、群眾卸下包袱，敢講真話、實(shí)話。

調(diào)研路線靈活機(jī)動(dòng)。不打招呼、不走“經(jīng)典線路”，直奔一線抽查，根據(jù)掌握的問題線索，隨時(shí)調(diào)整行程路線，有效發(fā)現(xiàn)問題。

不露聲色暗訪。通過專家、記者等隨行人員掩護(hù)身份，采用小股部隊(duì)游擊戰(zhàn)術(shù)，不露聲色大幅提高暗訪工作效率。

“點(diǎn)穴式”突擊。用信息手段篩選網(wǎng)絡(luò)輿情后再人工精選鎖定問題線索，借助當(dāng)?shù)厥煜で闆r的人員，快速出擊、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)開展“點(diǎn)穴式”突擊，有效獲取真實(shí)情況。

講百姓話，采集民意

聚焦“如何走到群眾心坎上”這個(gè)命題，用好用白話促交心、以誠(chéng)意聽民情、用真心問愁盼3 招，真正做服務(wù)群眾和企業(yè)主體的知心人。

用白話促交心。講老百姓的話，把機(jī)制、收入、程序、工作這些詞變?yōu)椤斑@個(gè)怎么辦的”“掙多少錢”“需要你做些什么”

對(duì)癥下藥，力求實(shí)效

能否取得實(shí)效是衡量調(diào)查工作成敗的重要標(biāo)尺。為實(shí)現(xiàn)政策的優(yōu)化和工作質(zhì)量的提升，需善用以下4 招，確保調(diào)查研究成果得到有效應(yīng)用，真正取得實(shí)效。

去繁取精深析解剖。去粗取精、由淺入深、由表及里的深入分析，去掉無(wú)效信息、理清邏輯鏈條，把真實(shí)情況提煉出來(lái)、把正確觀點(diǎn)總結(jié)出來(lái)、把問題短板揭示出來(lái)、把意見建議準(zhǔn)確提出來(lái)。

聚焦問題推動(dòng)整改。對(duì)梳理出的問題形成問題清單，明確責(zé)任對(duì)象。建立問題整改機(jī)制、壓實(shí)主體責(zé)任，努力用好通報(bào)、約談、評(píng)優(yōu)評(píng)差、工作晾曬等手段，對(duì)各方形成有力督促約束。

糾偏完善疏通堵點(diǎn)。對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題和不當(dāng)做法，及時(shí)督查糾正糾偏，在自身職責(zé)范圍內(nèi)努力協(xié)調(diào)解決。

提出建議改進(jìn)優(yōu)化。從推動(dòng)政策更好發(fā)揮效能的角度出發(fā)，將調(diào)查研究的經(jīng)驗(yàn)和結(jié)論轉(zhuǎn)化為能落地、真管用的意見建議，并積極協(xié)調(diào)政策制定部門改進(jìn)優(yōu)化相關(guān)政策。