基于土地資源整治管理的土地規(guī)劃利用探析

□文/魏鳳玲

隨著城市化進程的不斷發(fā)展，土地資源減少成為不可否認的事實，不論是在城鎮(zhèn)地區(qū)還是農(nóng)村地區(qū)，因土地而引起的爭議也越來越多，因此，土地資源的管理與規(guī)劃就顯得尤為重要。本文分析了進行土地資源管理與規(guī)劃的重要性及當前土地資源治理存在的問題，并提出土地資源管理改進方向，旨在提供相關從業(yè)人員工作新思路，實現(xiàn)我國現(xiàn)有土地可持續(xù)發(fā)展。

一、土地資源整治管理的土地規(guī)劃重要性

（一）優(yōu)化資源利用

隨著人口數(shù)量的不斷增多以及城市化進度的不斷加快，越來越多的農(nóng)村土地被占用，使得人均耕地數(shù)量不斷減少，通過實行土地資源管理與再規(guī)劃，能夠幫助有限數(shù)量的土地進行最大化利用，避免自然資源浪費，促進土地資源持續(xù)發(fā)展理念的深入與落實。除此之外，隨著城市化的發(fā)展，越來越多的農(nóng)村人口選擇前往城市工作生活，這就導致大量耕地閑置無人管理，土地的實際利用率明顯下降.通過進行土地整治，能夠使閑置的土地資源得到充分利用，通過開展項目承包制耕種方式在保護自然資源的前提下突顯農(nóng)村土地的真正使用價值。

（二）實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢的一大原因就是對于有限數(shù)量的土地沒有進行合理的使用，反映到土地治理層面所表現(xiàn)出來的問題包括土地流轉(zhuǎn)、土地劃分與土地使用。就目前現(xiàn)狀來看，個人承包與集體所有制的土地管理方式都存在著利用率低且風險高的問題，土地資源浪費的現(xiàn)象也尤為突出，究其原因主要是因為農(nóng)村土地擁有者自身能力有限，在新技術探尋與資產(chǎn)獲取方面存在明顯劣勢，這也就導致農(nóng)民的耕種意愿降低，由于進城務工而導致的土地閑置與資源浪費，也使得農(nóng)民的收入水平降低，最終導致生活質(zhì)量也有所下降。通過進行土地綜合管理，農(nóng)民可以掌握最新的耕種技術并獲得一定量的資金補助，通過開展市場化的項目經(jīng)營管理，土地的實際利用率將會大幅度提升，土地流轉(zhuǎn)速率也會進一步加快，在提升農(nóng)民耕種積極性的同時也促進了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二、土地規(guī)劃策略與建議

（一）做好相應宣傳推廣工作

土地整治與規(guī)劃政策的順利實施需要讓土地擁有者了解整體項目，因此作為政府或者相關部門，首先應當做好政策宣導工作，讓農(nóng)民和項目直接責任人在意識上引起重視，避免出現(xiàn)不良事端影響項目整體的進行。這一項工作主要包括三部分內(nèi)容，首先是基層政府層面，作為項目的直接負責人，要加強項目宣傳推廣的范圍與力度，隨著項目進程的不斷推進調(diào)整宣傳重點，以提升群眾的參與積極性和主動性為主要核心目標，最大化基層和政府職能部門在整個活動中的監(jiān)管作用。其次作為地方國土資源部門，要加強對項目整體的認知，作為當前土地治理工作的核心與重難點，業(yè)務主導部門應當加強重視并提供相應的資金與技術支持，確保項目的外部實施環(huán)境滿足實際需求。最后是作為社會層面，加強對政策的宣傳引導，必要時可以出臺相關的激勵政策，通過提升群眾認識與參與度促進項目順利進行并實現(xiàn)計劃目標。

（二）優(yōu)化管理與規(guī)劃的方式方法

做好項目的整體規(guī)劃，明確項目的最終目標與其中的關鍵步驟，做好人員分配與時間鋪排，必要時規(guī)劃制定人員要進到農(nóng)村進行實地考察，通過與村干部及土地擁有者進行面對面訪談，了解利益相關者的實際想法。在項目規(guī)劃與進行的過程中，要接受新鮮事物，將新技術新理念應用到項目的實施過程中，提升工作效率與信息化程度。在這個過程中，需要各個部門進行工作配合，及時溝通與協(xié)調(diào)，遇到緊急問題時及時解決與反饋，時刻將農(nóng)民的切身利益作為重點，做好信息的共享，確保項目進行按計劃實施并達到預期效果。除此之外，加強質(zhì)量標準的制定，有關部門定期對項目輸出成果進行監(jiān)督檢查，在確保質(zhì)量的同時推進整體項目朝著預期方向發(fā)展。明確的行動規(guī)劃對于農(nóng)民來說也能起到積極地引導作用，能夠吸引更多農(nóng)民群體主動參與到土地變革項目中來。

（三）加強項目資金分配與管理

任何項目的實施都需要相應的資金支持，特別是對于涉及到農(nóng)民自身利益的土地方面，相應的經(jīng)濟補償與支撐是必不可少的。在這其中，最重要的點就是要建立相應的專項資金并進行合規(guī)使用，要實現(xiàn)這一目標，就需要在以下幾個方面作出明確規(guī)范：首先，建立獨立的賬務系統(tǒng)，將項目進行中涉及到的每一筆資金都在賬務中進行體現(xiàn)并進行單獨核算，確保項目撥款真正作用在實處，提升資金的利用率；其次，制定嚴格的項目預算，在項目正式啟動前對每一筆費用支出做出明確計劃，在具體實施過程中要嚴格按照預算標準執(zhí)行，將專項撥款用到實處，避免額外的鋪張浪費，確保資金安全；再次，明確項目中的核心部分，針對性的增加資金使用額度，在減少非必要成本支出的同時提升資金利用率；最后，相關部門做好監(jiān)管工作，對于資金使用的全流程做好外部監(jiān)管，避免資金貪污浪費現(xiàn)象的發(fā)生，對于項目組的違法亂紀行為要及時上報有關部門并進行嚴肅處理和通報。

三、小結(jié)

綜上所述，土地作為國家的核心自然資源，土地整治與再規(guī)劃也就成為了當今社會的重點問題之一，特別是對于農(nóng)村土地這種稀缺資源來說，加強管理規(guī)劃是國土資源部門的核心工作之一。通過一系列土地變革政策的實施，農(nóng)村土地持有者的自身利益也得到了保障，土地的實際利用率也得到了充分的提升，在幫助自然資源的同時也促進我國第一產(chǎn)業(yè)的收入產(chǎn)值提升，對未來的城鄉(xiāng)建設都起著積極的引導作用。